城镇森林火灾防灾预案

城镇森林火灾防灾预案--彭建凯第1页1.总则1.1编制目标落实落实“以人为本、预防为主、积极扑救”工作方针，有效预防和及时扑救森林火灾，最大程度地减少森林火灾危害，保护森林资源、公民人身和财产安全，促进国民经济和社会可连续发展，维护自然生态平衡和公共利益。第2页1.2工作标准（1）以人为本，安全第一。（2）统一领导，分级负责。（3）协调配合，迅速反应。（4）平战结合，公众参与。第3页2.预防预警机制2.1森林火灾预防街道办事处森林防火指挥部要组织划分森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立健全森林防火责任制度，定期检查制度落实情况。要开展经常性森林防火宣传教育，提升全民森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，规划营造生物防火林带，开设防火隔离带；加强森林防火基础设施建设，加强森林火险预测预警，全面提升预防森林火灾综合能力。第4页2.2火险预测预报街道办事处森林防火指挥部办公室应建立森林火灾预警机制和值班制度，加强对森林火灾有关气象要素观测，及时掌握辖区内气象要素变化；设置专门机构并组织专门人员观测理解森林植被含水率变化状态；建立森林火险定期会商机制，对森林火灾发生也许性进行评定，通过多种途径及时公布森林火险预测预报。第5页2.3预警级别与公布根据森林火灾发生潜在危险程度和也许发展趋势,预警级别分为一般(Ⅳ级)、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和尤其严重（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表达第6页3.4宣传与培训管委会、镇人民政府、街道办事处和有关部门（单位）应采取多种形式宣传森林防火法律法规，宣传森林火灾预防和应正确基本知识与基本技能，增强群众森林防火意识和提升支持、参与森林扑火自觉性。区、镇（街道）两级要建立森林扑火培训演练基地，并加强对森林扑火指挥员、森林消防队员以及有关部门、干部职员安全扑火知识培训，提升应急处置能力。第7页3.信息公布森林火灾信息公布遵循实事求是、及时精确标准。区森林防火指挥部办公室会同办公室按照区级突发公共事件新闻公布应急预案有关要求，做好森林火灾信息公布工作。详细措施有小区广播、小区手机短信平台通知、指挥部专职人员用移动广播通知第8页4.扑火前线指挥（1）制定扑火作战计划（包括扑救森林火灾措施）；（2）计算所需扑救力量和详细兵力布署，合理划分扑火战区，进行详细分工，组织指挥扑火战斗；（3）掌握扑火进程，并根据火灾现场变化情况适时调整扑火力量；（4）做好火灾现场后勤物资保障分派和落实，确保扑火基本需要；（5）做好火灾现场扑救人员安全避险工作，严防人员伤亡事故发生；（6）向本级森林防火指挥部随时报告火灾现场情况，及时传达、落实上级命令、批示；（7）火灾扑灭后，组织力量清除残火，并派人看守火灾现场，严防死灰复燃。第9页5.应急基本措施（1）迅速组织力量扑救火灾，急救受伤人员和将被困人员转移至安全区，并组织对受伤者进行救治。（2）采取开辟防火隔离带等措施，避免火势蔓延。（3）根据需要和也许，针对重点火灾现场地理位置制定人工增雨方案，适时实行人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾发明有利条件。（4）对局部地域实行交通管制，切实维护火灾地域社会治安秩序。（5）若需森林武警部队增援，由区森林防火指挥部向市森林防火指挥部报告祈求增援。（6）若需征用社会物资、设备、交通工具时，一般情况下先报批后实行，紧急情况下可先实行后报告。第10页6.善后处置6.1灾民安顿和灾后重建火灾发生地人民政府根据有关要求妥善处理灾民安顿和灾后重建工作。组织制定人员救济、抚慰、抚恤、安顿等善后工作计划并组织实行；妥善处理因处置森林火灾引发矛盾和纠纷。组织制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速采取有效措施组织恢复、重建。对火烧迹地，做好灾后调查、规划并限期完成植树造林工作。对火灾损害设施，及时组织修复，恢复正常生产、生活秩序。第11页6.2通信保障森林防火指挥部办公室应加入全区森林防火信息管理系统，并加强森林防火通信网络和火场应急通信系统建设，配备与森林火灾扑救相适应通信设备。第12页6.3医疗卫生保障街道办事处应当协调有关部门储藏必要药品、医疗器械，加强特殊医院、病房建设，制定参与森林火灾应急工作医疗卫生队伍和物资调度等方案。因森林火灾造成人员伤亡时，本地人民政府要积极开展救治工作；伤员由本地医疗部门进行救治，必要时卫生部门组织医疗专家进行救治；对在森林扑火中牺牲人员需要追以为烈士，由民政部门、军队系统等有关部门根据国家要求办理。第13页6.4物资保障建立森林扑火基本应急物资储藏制度。各镇要建立建筑面积大于30平方米、扑火物资储藏不少于10万元储藏库。其他有林地区林场（采育场