2023年某省食品生产经营风险分级管理工作规范

2023/8/15沉默之见StandardforGradingManagementofFoodProductionRisks食品生产风险分级管理规范SilentOpinionTEAM建立食品生产风险分类评估制度制定食品生产风险分级管理标准实施食品生产经营主体备案与管理加强食品生产过程监督检查健全食品生产风险紧急处置机制推行食品安全信息公开制度目录CatalogChatPPTGeneration01建立食品生产风险分类评估制度Establishariskclassificationandassessmentsystemforfoodproduction目标与依据1.食品安全保障：提高食品生产经营企业风险管理水平提高食品生产经营企业风险管理水平，确保食品安全；2.食品生产经营企业风险分级管理法规确立食品生产经营企业风险分级管理的法律法规依据，规范管理行为。3.防控食品安全风险，保障公众健康有效防控食品生产过程中可能存在的各类风险，保障公众食品安全；4.科学严谨风险分级管理，提升食品监管效能建立科学、严谨的风险分级管理机制，提高食品监管部门对食品生产经营企业的监督能力；5.强化食品企业主体责任意识，推动内部风险管理促进食品生产经营企业的主体责任意识，推动企业主动加强内部风险管理措施；6.食品企业风险防控与应对能力提升提高食品生产经营企业风险防控意识和风险管理技能，增强企业应对风险的能力。7.中食安法及条例《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例；8.标准法规，食品安全国家标准、行业标准以及食品安全管理体系标准等相关法规和标准；9.食品行业风险管理前沿理论与实践经验食品行业风险管理国内外前沿理论与实践经验；10.食品安全与行业规划，文件指引未来食品安全国家标准与食品行业发展规划文件等。1.风险评估指标应根据食品生产经营的特点和风险特征，制定一套科学可行的风险评估指标体系。该指标体系应包括但不限于食品生产环境、原料供应、生产工艺、检验检测、卫生管理等方面的指标，通过量化评估不同风险因素的可能性和严重程度，以确定风险等级。2.风险分类方法通过将食品生产经营中的各种风险按照其重要性和可能性进行综合评估，划分为不同的风险等级。可以采用多种方法，如事件树分析、层次分析法等，以确保风险分类的客观性和科学性。同时，应建立风险等级的界定标准和评定方法，确保标准的统一和可操作性。3.风险管理措施针对不同风险等级，制定相应的风险管理措施。对于高风险等级的食品生产经营活动，应加强监督检查力度，强化风险源头管控，采取必要的防控措施，确保食品质量安全。对于中低风险等级的食品生产经营活动，可采取相对较轻的监管措施，但仍需严格按照规定进行管理，以防止风险的扩大和升级。风险分类方法分级评估指标食品生产环境与设施：评估食品生产场所的卫生条件、操作设备的合规性以及原料储存和加工设施的安全性。食品质量控制：考量生产环节中的质量控制措施，包括原料的采购、储存和加工过程中的监控措施，以及产品的检验、检测和记录管理。食品安全管理体系：评估企业是否建立完善的食品安全管理体系，包括风险把控制度、标准操作规程、紧急处理措施、风险评估和预警机制等。人员管理与培训：考虑食品生产企业的人员管理及培训体系，评估人员的专业知识水平、操作技能，以及对食品安全意识和风险防控的培训情况。供应链管理：评估企业对供应商的选择和评估流程，以及原料和成品的追溯体系，确保食品生产环节的全程可追溯与可控性。风险评估与监测：考察企业对食品生产风险的评估和监测措施，包括对可能存在的物理、化学、生物等风险因素的定期检测，以及对新风险的动态监测能力。分级管理实施流程一、明确分级管理的目的、范围和内容，确保食品生产经营活动的合法合规性；二、建立健全分级管理的组织机构和工作制度，明确各级管理人员的职责和权限；三、制定食品生产经营活动的风险评估标准，根据评估结果进行分级管理；四、开展食品生产经营活动的监督检查，及时发现和处理风险隐患；五、建立食品安全事件应急预案，确保在突发事件发生时能够及时、有效地应对。分级管理实施流程的具体内容制定分级管理的实施方案，包括分级标准、评估方法、监管措施等；ChatPPTGeneration02制定食品生产风险分级管理标准Developfoodproductionriskgradingmanagementstandards规范的目的1.1.食品安全保障：风险分级管理食品安全保障：准确识别食品生产经营过程中的风险，建立风险分级管理体系，以确保食品生产过程的合规性和安全性，最大程度地保障公众健康。2.2.科学决策依据：风险分级管理，促进食品产业健康发展科学决策依据：通过风险分级管理，为政府部门制定相关政策提供科学依据，确保食品生产经营活动的合规性和风险可控性，促进食品产业的健康发展。管理标准的制定1.制定标准的依据明确食品生产经营风险分级管理的法律、法规和政策依据，包括国家和地方相关法律法规、规章制度、食品安全标准和行业标准等。2.制定标准的目的和意义明确食品生产经营风险分级管理的目的和意义，包括保障消费者的食品安全、规范食品生产经营行为、促进食品产业健康发展等。3.制定标准的原则和要求明确食品生产经营风险分级管理的原则和要求，包括科学性、公正性、可操作性、可监管性等。4.制定标准的程序和方法明确食品生产经营风险分级管理的制定程序和方法，包括风险评估方法、评价标准、等级划分方法等。5.制定标准的实施和监督明确食品生产经营风险分级管理的实施和监督机制，包括责任分工、监管措施、督查评估等。食品安全风险评估风险控制行业标准地方监管产品质量风险等级消费者健康风险分级的原则食品生产的风险评估1.食品生产风险评估需涵盖相关环节食品生产风险评估的对象范围应该包括所有相关的生产环节，如原材料采购、生产加工、包装、储存和运输等。评估应该根据不同的风险因素进行分类，如食品安全、环境污染、人员操作等。2.食品生产风险评估方法：科学可靠、多种评估方法、客观准确食品生产风险评估的方法应该科学可靠，结合实际情况和经验数据，采用多种方法进行评估，如定性评估、定量评估、概率分析、实验模拟等。评估结果应该客观准确，为制定风险管理措施提供依据。ChatPPTGeneration03实施食品生产经营主体备案与管理Implementthefilingandmanagementoffoodproductionandoperationentities备案政策原则1.备案申请材料应真实、完整、准确备案申请材料应当真实、完整、准确，并按照要求提交；2.备案申请时限与责任规定备案申请应当按照相关规定在规定时限内完成，如未能按时完成备案，应当按照规定承担相应的责任。备案操作步骤一、备案申请：食品生产经营者应向相关食品监管部门提交备案申请，包括申请人基本信息、备案事项及相关证明材料。二、备案审核：相关食品监管部门应对备案申请进行审核，包括对食品生产经营者的资质和基本信息进行核查，确认备案事项的合规性。三、备案公示：经备案审核合格的食品生产经营者，相关食品监管部门应将备案结果在官方网站或公示栏上进行公示，提供备案信息的查询服务，确保备案工作的透明和公正。食品备案操作步骤的要求：一、流程规范化：相关食品监管部门应严格按照制定的备案操作步骤进行操作，并确保流程具有明确性、一致性和可操作性，以确保备案工作的高效进行。二、信息完整性：备案申请所需的相关材料和信息应具备完整性和真实性，食品监管部门要做好备案信息的核查工作，防止不实信息或虚假材料的提交。备案审核程序1.备案申请流程、材料要求及流程

《》部分需要包含食品生产经营者备案的具体程序和要求。这包括食品生产经营者申请备案的流程、备案申请表及所需材料的要求等。2.备案审核程序需明确标准与步骤，确保客观公正

《备案审核程序》还需明确备案审核的标准和步骤。这包括对食品生产经营者的资质条件、生产经营场所的卫生条件以及食品生产经营过程中的安全控制措施等方面进行审核和评价，并确保审核结果的客观性和公正性。备案风险评估1.备案申请材料的完整性对食品生产经营者提交的备案申请材料进行全面审查，确保各项必备文件的存在和准确性，避免因材料不完整导致潜在风险的发生。2.食品生产经营者的资质审核对备案申请者的经营资质进行核实，包括许可证、人员资质、生产设备检验合格证等，确保备案主体的合法性和能力，减少风险。3.日常监管记录的查验评估备案主体的日常监管记录，包括生产记录、销售记录、质量监测结果等，以了解其食品生产经营的实际情况，发现潜在风险并采取相应措施进行控制。4.风险评估报告的编制根据备案申请材料和监管记录的综合分析，编制备案风险评估报告，对备案主体的风险水平进行评估，并提出相应的管理建议，为风险分级提供依据。ChatPPTGeneration04加强食品生产过程监督检查Strengthensupervisionandinspectionoffoodproductionprocesses监督检查重要性1.保障食品安全监督检查是确保食品生产经营符合相关规范和标准的重要手段。通过定期检查，可以及时发现和纠正食品生产过程中的问题和隐患，提高食品生产经营环节的规范性和安全性，最大限度地保障食品安全。2.促进诚信经营监督检查通过对食品企业的经营行为进行跟踪和检查，能够及时发现和打击不法经营行为，维护食品市场的公平竞争秩序。同时，通过对食品企业的守法守规行为进行认定和奖励，促进食品企业形成诚信经营的良好氛围。3.建立监管机制监督检查是建立食品生产经营风险分级管理的基础和关键环节。通过监督检查，可以及时获取食品生产经营环节的信息，为评估风险、制定监管措施提供依据，进一步完善监管机制。--------->食品生产过程控制落实食品生产过程的记录和检测要求，确保生产过程可追溯和可控；严格执行食品生产过程中的卫生操作规程，包括场地环境、设备、操作人员等方面的卫生要求；建立起食品生产过程的监控与反馈机制，确保生产过程的持续改进。

食品生产过程控制的目标和原则目标：确保食品生产过程中的风险能够被及时识别、评估和控制，保障食品安全；原则：以风险为导向，根据风险评估结果确定相应的监控措施；按照规范要求进行记录和检测，确保过程的可追溯性和可控性；持续改进食品生产过程，提升生产安全和质量水平。--------->风险分级管理要点风险辨识与评估风险管控与防范风险分级管理：实现食品安全差异化管理的重要手段对食品生产经营过程中的潜在风险进行全面辨识，包括原料采购、生产加工、储存、运输、销售等环节的可能存在的风险因素。打击食品生产经营环节中的高风险行为，加强对风险事件的预防控制。包括制订严格的管理制度、规范操作流程、提高人员素质和食品安全意识等。风险分级是指根据食品生产经营环节中可能出现的风险程度和可能引发食品安全问题的严重性，将食品生产经营主体分为不同级别，对其进行差异化管理的一种方法风险评估：要求食品生产经营者进行全面的风险评估，包括对原料供应链、生产环境、生产设备、员工操作等的风险评估，确保生产过程中存在的潜在风险得到合理的识别和评估。风险分级：要求将识别到的风险按照严重程度和可能性进行分级，将高风险、中风险和低风险加以区分，并给予相应的管理措施，以确保高风险得到重点关注和控制。管理措施：要求制定具体的管理措施，对不同级别的风险进行不同的控制措施。例如，在高风险环节中应采取更加严格的工艺控制、检测检验、记录保存措施，以确保食品安全。风险监测：要求建立风险监测机制，对各种风险进行定期监测和评估，及时调整和优化管理措施。同时，要求建立完善的食品安全事件报告和处理制度，对风险和事故进行及时报告和应急处理。管理体系：要求建立完善的食品生产经营风险分级管理制度，并加强对相关人员的培训和教育，确保规范执行要求在企业内部得到有效贯彻和执行。此外，还需进行定期的内部审核和外部监督，以确保规范的有效实施。规范执行要求ChatPPTGeneration05健全食品生产风险紧急处置机制Improvetheemergencyresponsemechanismforfoodproductionrisks重要性与目标风险分级管理食品生产食品安全消费者健康利益法律法规标准要求紧急处置程序1.紧急风险处置流程规范中规定了食品生产企业在发生紧急风险事件时的处置流程，包括事前准备、事中处置和事后评估等环节。其中，事前准备包括风险评估与预警机制的建立、员工培训与应急演练等；事中处置包括应急响应、风险控制措施的采取与执行等；事后评估则是对紧急风险事件处置效果和经验的总结与反馈。2.紧急通讯和协调规范中明确了在紧急风险事件发生时的通讯和协调机制。食品生产企业应建立健全通讯网络和指挥系统，确保信息畅通和指挥有序。同时，在面对紧急风险事件时，需要及时与相关部门、合作伙伴和社会公众进行沟通和协调，共同应对风险挑战。职责与权限确定食品生产经营者的责任和义务是保障食品安全的重要一环。食品生产经营者在整个食品生产过程中扮演着重要的角色，他们应该明确自己的责任和义务，以确保消费者的食品安全。首先，食品生产经营者应该确保生产过程符合相关的法律法规和标准。在食品生产过程中，存在着许多法律法规和标准，旨在确保食品的质量和安全。食品生产经营者有责任遵守这些法律法规和标准，以确保他们的产品符合食品安全的要求。他们应该了解并遵守国家和地方的食品法律法规，并确保其生产过程符合相关标准，从而提供安全可靠的食品给消费者。其次，食品生产经营者应该落实食品安全管理制度。食品安全管理制度是食品生产过程中的重要控制手段，通过制定和实施严格的食品安全管理制度，可以有效控制食品安全风险。食品生产经营者应该建立健全的食品安全管理制度，并严格执行，以确保生产过程中的各个环节都能达到食品安全的要求。他们应该对生产设备进行定期维护和检修，定期监测和检测食品的质量和安全指标，确保产品在生产过程中不受污染或变质。同样重要的是，食品生产经营者应该保证食品的质量和安全。为了保证食品的质量和安全，他们应该选择优质的原材料，确保原材料符合相关的标准和要求。同时，在生产过程中，他们应该严格控制各个环节，确保食品的加工和储存符合卫生要求。此外，他们还应该对产品进行追溯，确保在发生问题时能够及时采取措施，保障消费者的权益和健康安全。风险等级划分1.风险评估标准明确食品生产与经营中可能存在的风险因素，并根据风险的严重程度、概率以及可能引起的影响等指标，建立风险评估标准。标准可以根据国家相关法规、行业标准以及科学研究成果等依据，确保评估的客观性和科学性。2.风险等级划分方法设计食品生产与经营风险等级划分方法，便于对不同风险等级进行分类管理和监管。该方法可以基于风险评估结果，按照风险等级的高低将食品生产经营企业划分为多个等级，并规定不同等级的企业需符合相应的管理要求，以确保食品生产过程中的风险可控可管理。3.风险等级划定依据确定食品生产与经营风险等级划定的依据，例如对违反法规政策的行为、产品质量及食品安全事件的处理情况、企业管理体系的完善程度、食品生产与经营环境等因素进行评估，以确保划定的风险等级具备可操作性和可靠性。同时，还需考虑行业内部风险等级划分的一致性，确保整个管理系统的有效性和公正性。ChatPPTGeneration06推行食品安全信息公开制度Promotethesystemoffoodsafetyinformationdisclosure1.提升食品安全管理，保障民众健康提高某省食品生产经营行业的风险管理水平，保障食品安全，维护民众健康权益。2.加强食品监管，提高企业安全意识进一步规范食品生产经营企业的管理行为，提高食品生产经营企业的责任意识和安全意识。3.强化食品监管，打击违法行为，降低食品安全事故风险加强对食品生产经营企业的监管力度，严厉打击食