江苏省城市停车设施规划方案导则

《江苏省都市停车设施规划导则》江苏省都市交通规划研究中心第一某些文本大纲 1 十、成果需要 第二某些编制技术指引 第一童现状调查与分析 4第二童规划目的 6第三童停车需求预测 第四童停车供应方略 第五童公共停车设施规划 第六童建筑物配建停车位原则 第七童都市停车设施近期建设规划 第八童规划实行政策和办法 《江苏省都市停车设施规划导则》第一某些文本大纲为指引全省各都市科学、合理地编制都市停车设施规划，切实有效地解决都市停车问题，结合江苏省实际，制定《江苏省都市停车设施规划导则》（如下简称X区、街道沿线停车设施规划可参照执行。3、规划年限和范畴规划年限和范畴与都市总体规划一致，远期规划普通为左右，近期规划为3-5年，规划范畴覆盖都市规划建设用地范畴。在都市问题与症结分析基本上，制定停车设施规划目的，明确停车设施供应方略，预测停车设施需求和供应分布状况，拟定近远期公共停车设施规划规模、布局和建筑物配建停车原则，并提出规划实行政策和办法。明确规划理念、办法和过程。如果已经编制综合交通规划，要对综合交通规划提出交通发展目的进行校核，并贯彻综合交通规划强制性内容；如果没有编制综合交通规划，要补充交通发展目的和战略、车辆发展预测等内容。以都市停车设施资源科学、合理地配备来调控土地运用和交通发展为指引思想，坚持以规划增进形成合理土地运用模式、以规划贯彻公共交通优先和慢行交通和谐发展，以规划引导停车设施市场化建设与经营等原则。定性和定量相结合，明确近远期规划目的。近期规划目的宜详细和具备可操作性，远期规划目的宜宏观和具备指弓性。根据都市综合交通发展战略，划定都市停车分区，并与都市总体规划和综合交通规划划定交通分区相协调。贯彻“供需统筹、以供定需”、“区域差别化”基本理念，明确不同分区停车设施供需关系、供应构造、管理与经营规划方略。预测近远期停车设施需求总量和分布，涉及都市自备车位和公共车位。针对不同区域供应方略，预测不同规划年限路外公共停车设施、路内公共停车依照分区、分类调控规定，拟定不同停车分区供应量。遵循公交优先、停车调控、节约用地、远近结合原则，根据土地运用、道路交通条件、停车设施可达性规定，明确不同规划年限路外公共停车设施布局方案，明确停车设施位置、规模和形式，并划定重大停车设施用地范畴。在路外公共停车设施规划同步，基于交通发展战略和设立规定，综合考虑道路条件和交通状况，在定期动态评估基本上合理设立路内停车设施，明确路内停车泊位选址、布局和管理规定。体现各类建筑物停车需求特性差别，明确建筑物分类层次和详细类型。在停车供应分布预测基本上，制定不同停车分区各种类型建筑物配建停车位指标原则，引导车辆拥有与使用在都市空间上合理分布。制定都市停车设施近期发展思路与方略，明确规划停车设施位置、规模、形式、出入口数量和位置等规定，提出重大停车设施建设筹划与投资规模。明确都市停车设施规划管理、建设政策、管理办法等。十、成果规定-图幅及图纸比例与都市总体规划图一致。•图面标明图名、风向玫瑰、规划年限、比例、图例、编制单位、日期等。(1)都市停车设施现状图(2)都市停车分区图(3)都市停车需求分布图(4)都市停车供应分布图(5)都市路外公共停车设施规划图(6)都市路内停车设施规划图(7)都市停车设施近期建设规划图第二某些编制技术指引第一章现状调查与分析(1)土地运用资料基年和目的年用地布局、近期建设项目以及有关规划成果，涉及都市总体规划、综合交通规划、控制性详细规划等资料。(2)经济社会资料地区生产总值、人均生产总值、三产构造、产业布局、居民家庭收入、人均收入以及人口与就业等资料。(3)综合交通资料都市交通发展政策、客货运量和周转量、方式构造、对外交通设施、都市道路、公交场站规模、布局以及各类交通工具历年拥有量等资料。都市自然资源、旅游资源、历史文化资源以及生活习惯等资料。(1)停车设施供需总量调查对规划范畴内各类土地运用性质停车发生率进行抽样调查,通过各类性质土地运用规模与其相应停车发生率之积得到停车设施需求总量。对路外公共停车设施、路内公共停车设施、建筑物配建停车设施泊位进行全面记录，得到停车设施供应总量。停车设施供需总量调查宜分区进行，以反映不同分区同一性质用地停车发生率(2)建筑物配建停车位原则调查对各类建筑物建设年限及配建指标所参照停车位配建原则进行调查,对各类建筑物现状配建指标进行调查。(3)公共停车设施布局调查对路外公共停车设施、路内公共停车设施规模、布局进行调查。(4)停车设施运营管理调查对公共停车设施收费模式、收费原则、运营主体及赚钱状况进行调查。(5)停车政策与法规调查对都市停车有关规划政策、管理政策及有关法规进行调查。(6)停车特性调查通过调查分析都市停车有关指标，总结都市停车行为与特性，找出停车设施需求、供应、运营方面存在问题。①平均停车时间平均停车时间是一定期段内所有车辆停车时间与实际停车量之比平均值，是反映都市停车设施使用状况重要指标。平均停车时间长阐明停车设施汩位周转率低,使用效率低，反之则阐明停车设施汩位周转率高,使用效率高。②高峰停放指数峰时段停车设施拥挤限度，同步也是拟定停车设施规模重要根据。③泊位周转率泊位周转率是指在一定期间内每个停车汩位平均停放车辆次数，在停车设施规空间运用效率。停放周转率越高，汩位运用效率也就越咼。④泊位运用率泊位运用率是指在一定期段内平均每个汩位停车占用时间与总停泊时间比，反映停车泊位时间运用效率，表达了停车设施拥挤限度。平均泊位运用率越高，泊位⑤停车步行距离停车步行距离是指从停车处到出行目地实际步行距离，以米计，反映了停车设施布局对停放车辆以便限度和停车设施布局合理限度。⑥停车需求产生率停车需求产生率是指单位面积土地使用量与其相应停车需求数量换算系数,以高峰时间停车需求产生率为计算指标。⑦停车敏感性分析计算各类公共停车设施对停车费用、停车步行距离(时间)敏感性,为优化停车设施布局和制定停车政策提供根据。现场询问停车设施使用者关于出行起终点、停车步行距离、停车步行时间、停车时长、停车目、使用者有关社会经济特性以及其对停车布局、停车费用、停车政现场询问停车设施管理者，关于停车设施收费原则、停车设施使用率、使用高峰时段、运营收入以及停车设施管理者对停车管理法规、政策方面意向。依照各都市特性自行设计调查表格，分全天和高峰时段对各类停车设施停放时间分布、停车时长、停车数量进行调查。4、问题和症结分析通过停车特性调查，分析当前经济发展水平、都市规模、用地布局特点和不同客运方式停车问题，总结停车设施供需关系、供应构造、设施分布以及管理、经营第二章规划目的根据都市总体规划和综合交通规划,结合都市交通规划发展愿景,拟定都市停车设施规划目的，涉及近期规划目的和远期规划目的。表1都市停车设施规划目的一览表规划年限技术指标规划年限技术指标停车设施供应总量、分区停车设停车设施供应总量、分区停车设施供应构造、分区别类停车设施停车步行距离、公共停车设施覆盖率、分区别类停车设施平均周转率、平均停车时长、建筑物停车位配建指标原则通过对矛盾突出区域停车设矛盾突出区域停车设施供应增施布局,制定过渡性停车政策,引导量、停车设施供应构造、公共停车停车设施供应构造合理化发展和停设施覆盖率、建筑物停车位配建指车设施有效化运用,缓和停车供需标原则。第三章停车需求预测通过合理布局规划和停车政策，使得规范范畴内停车供需基本平衡，并增进公共交通优先发展、优化土地运用模式、改迸都市交通近期(1)基于都市人□规模停车设施需求总量预测都市公共停车设施分为机动车公共停车设施和非机动车公共停车设施，其用地非机动车、公交(含轨道)出行方式较高都市可恰当减少。(2)基本都市用地规模停车设施需求总量预测依照都市各类型用地规模计算停车需求总量。计算不同运用性质土地规模与该类运用性质土地停车生成率之积，得到都市停车设施需求总量。按照每增长一辆注册汽车，增长1.2-1.5个停车汩位需求原则，依照都市机动车保有总量预测值，计算目的年都市停车设施需求总量。停车设施需求总量预测办法优缺陷和合用性如表2所示，建议选取两种或两种以上办法分别计算，互相验证，综合拟定目的年都市停车设施需求总量。表2都市停车需求总量预测办法一览表预测方法适用性优点预测方法适用性基于都市人口规模停车设施需求总量合用于都市停车设停车设施需求总量计算办法简朴数据精确性较差施总规模预测在计算时需要考虑不同类型用地以及基于都市用地规模停车设施需求总量基于都市用地规模停车设施需求总量合用于用地状况以及开发强度较为稳合用于用地状况以及开发强度较为稳用状况与实际较为吻合,则计算精度较且将来都市用地规划不拟定因素较基于机动车保有量停车设施需求总量基于机动车保有量停车设施需求总量都市机动车保有量合用于机动车增长合用于机动车增长受到许多因素影下”停车设施总量2、停车设施需求分类预测(1)自备车位需求预测自备车位重要指居民私家车和单位车辆夜间停放车位，其需求可采用增长率法、购买力法和回归分析法进行预测，建议选取两种或两种以上办法分别计算，互相验证，综合拟定自备车位需求。预测办法预测办法计算方法使用特征办法比较简朴，但是増长率取依照目的年都市机动车总量増长率法值不易把握，过高或过低都对预测增长率计算机动车拥有量。精确性影响较大对私家车、公用车、营运车数理论上较为科学和合理，但公量分别进行预测，其中私家车增长用车辆和营运车辆预测数据较难把购买办法重要根据居民购买力决定，都市公握，需结合政府部门机动车购买筹用车辆和营运车辆增长依照都市车划和都市营运车辆发展规划拟定。分析都市机动化发展和都市依照历年经济发展水平、人均经济、人口发展之间有关性与否明收入、人口数等指标建立多元回归显，如果有关性不明显则不能使模型,预测都市机动率拥有量。(2)公共车位需求预测公共车位停车需求是指车辆出行产生停车需求，重要涉及就业出行、公务出行、购物出行、接送出行、旅游出行、转换地需求等，公共车位需求预测可采用经验法、出行吸引法，建议采用两种办法分别计算，互相验证，综经验法是依照自备车位和公共车位之间既定比例拟定，普通状况下,如果某都出行吸弓I法以车辆出行作为停车需求生成基本，建立高峰小时停车需求汩位数与区域机动车出行吸引量之间有关关系，据此预测公共停车位需求。3、公共停车设施需求分布预测(1)基于人口停车设施需求分布预测通过建立居住人口分布与自备车位停车需求有关性，就业人口分布和公共停车(2)基于土地运用停车设施需求分布预测通过停车生成率建立停车需求和土地运用之间关系，将规划区域内各类不同土地运用性质地块都看作是停车发生源，各社区内停车需求量等于社区内各种性质土地运用停车发生量之和。(3)基于车辆出行停车设施需求分布预测依照都市综合交通规划或其她专项规划研究0D数据预计都市内各社区所吸引以机动车为交通工具人数，并将该人数除以小汽车平均实载率，计算得到该社区以小汽车出行量代表机动车出行吸引量，通过调查计算得到停车汩位需求因子(高峰停车需求量与高峰小时交通量之比)，由区域小汽车出行量与停车泊位需求因子之积得各社区高峰停车需求量。(4)基于交通量停车设施需求分布预测通过回归分析办法建立停车需求与交通吸引量有关公式，根据此公式和目的年各社区交通吸引量预测值计算得到各社区停车设施需求分布。公共停车设施需求分布预测办法优缺陷和合用性如表4所示，建议选取两种或两种以上办法分别计算，互相验证，综合拟定目的年都市停车设施需求分布状况。表4公共停车设施需求分布预测办法一览表预测办法基于人口停车设施需求分布预测基于土地运用停车设施需求分布预测基于车辆山行停车设施需求分布设施需求分布预测计算办法简朴生成率模型表达简出行吸引模型抓住了停车需求重要影响因素，成果较为考虑因素简朴,精确度相对较低调杳工作量大,将各社区停车需求量看作是各类地块停车发生量简朴相加,而未考虑其互相作停车泊位需求因子合用性居住人口分布与自备车位停车需求有关性、就业人口分布和公共停车需求分布有关性较低时合用于土地运用规划已明确，交通工具、道路网发生变化不大地区以及新开发区域停车需求可用于土地运用变基于车辆出行停车设施需求分布办法第四章停车供应方略可用于预测近期停车需求，较适合于区域用地功能较为规定具备各社区交基于交通量停车设施需求分布预测都市停车设施供应要变化以需求为导向老式方式，体现“停车调控”作用，重(1)停车设施应体现区域差别供应思路。对于不同都市区域,供应数量和构造要适应土地运用、公共交通发展战略、停车设施需求等因素不同特点;(2)供应都市停车设施,应从整个都市角度统筹考虑，停车设施供应分布应符合都市总体发展规定,解决或兼顾详细地块停车问题；(3)停车设施供应与都市用地布局相协调，在增进土地运用开发同步，对用地和交通矛盾较突出地区，应通过停车设施供应手段，合理调控交通生成量、组织交(4)停车设施供应，要统筹公共交通和小汽车交通发展，为居民出行提供各种便捷交通方式，使所有出行者都可以享有机动化带来成果。(5)停车设施供应应倡导非动机化交通方式，勉励近距离出行采用步行或非机在都市土地运用及交通设施供应、需求和运营状况现状分析基本上,依照都市总体规划所拟定空间构造和用地布局，根据都市总体规划和综合交通规划拟定交通分区，结合人口和就业岗位分布、土地运用、交通政策、公共交通和道路交通供应状况，划停车分区划分要精确体现不同区域停车行为和停车特性差别，应具备鲜明特性和较强可操作性，以便于按分区编制规划、制定政策、进行管理。停车分区划分要协调与都市功能片区关系，以便于与都市规划相衔接。停车分区划分要与都市交通发展战略相协调，增进公交优先发展。都市停车分区应遵从如下基本原则：①与都市各功能区用地、经济、人口以及道路网密度、公交线路密度等因素差②与都市各交通分区交通发展方略与调控政策相协调，重点与公共交通优先战③体现相邻停车分区停车行为与停车特性差别；④界限明确，便于配套规划与管理，在停车政策实行上应具备可操作性。限制供应区、平衡供应区、扩大供应区三类。3、停车分区调控方略“限制供应区”，停车设施供应采用“总量控制、适度供应”政策，分区停车“平衡供应区J停车设施供应采用“平衡供应"模式，提供相对充裕泊位，基本满足停车需求，停车设施供应调控系数0.9-1.lo“扩大供应区”，停车设施供应采用“扩大供应“模式，全面满足该类地区基本停车位需求增长，停车设施供应调控系数取1.1-1.3。4、停车设施供应构造引导“限制供应区”,重点对停车矛盾突出区域进行改造，对新开发地区按规划规定恰当补充建设公共停车设施。“平衡供应区”，贯彻以配建设施为主供应方略，依照道路交通供需特性等详细状况来灵活调节公共停车设施与路内停车设施比例。“扩大供应区”区域，在保证建筑物配建停车为主体前提下，恰当提高路内停车设施供应比例，引导小汽车适度发展，同步提高道路空间资源运用率。以配建停车设施为主、路外公共停车为辅、路内停车作为补充供应体系是从主线上解决都市停车问题核心和核心。各区域建设物配建停车泊位、路外公共停泊位、路内停车泊位建议构造如表5所示。表5各区域停车泊位配建构造表泊位供应泊位供应建筑物配建停车泊位路外公共停车泊位路内停车泊位平衡供应区扩大供应区5、停车设施供应分布依照各个社区停车设施需求量、停车供需调控系数，拟定各社区停车设施供应量，对停车分区内各社区停车设施供应量累加得到各停车分区停车设施供应量。第五章公共停车设施规划1、路外公共停车设施布局规划路外公共停车设施布局应遵循如下原则：①公交优先原则。支持都市公交优先发展战略实现，对公交优势地区从公共停车设施规划上强化公交优先发展条件。②停车调控原则。不单纯以满足停车需求为目的，综合考虑社会经济、道路交通条件、土地运用性质、开发强度和环境等多目的规定。③节约用地原则。建设形式因地制宜，尽量减少拆迁和投资，节约土地。④远近结合原则。充分考虑公共停车设施规划实行可行性，使停车设施建设既能满足近期规定，又能为远期发展留有余地。刚性停车设施是指规划中可以最后拟定停车设施确切位置、容量、规模和型式停车设施。刚性停车场规划用地严格予以保障，不得随意更改。刚性停车设施汩位半刚性停车设施主体停车设施用地尚未确切贯彻，此后开发过程中仍可有较小范畴位置变动和规模调节。半刚性停车设施泊位数占停车场总量25%-30%半刚性停o车设施必要在详细规划中进一步贯彻详细规划范畴。实现形式可以因地制宜、灵活多样。这种办法只提出区域供应量规定，在详细实行中可分散布置，尽量扩大服务区域，减少单个停车设施服务规模，临近服务对象。弹性停车设施泊位供应量占停车场总量45-50%左右。该办法详细规划方案完全融合于土地开发运用过程，在实行过程中采用各种办法实现，例如开放公共建设配建停车设施、运用都市边角空间设立停车位、结合都市人防工程设立停车设施。2、路内停车汩位设立路内停车泊位选址应遵循如下原则：①符合都市交通发展战略、都市交通规划及停车管理政策规定，与都市风貌、历史文化和环保规定相适应；②应依照路网状况、交通状况、路外停车规划及路外停车设施建设状况及时③应与公交走廊可以有效衔接，又要避免路内停车规划路段与公交走廊和自行车走廊相冲突；④满足交通管理规定，保证车流和人流安全与畅通，对动态交通影响应控制路内停车设施供应总量依照各类停车分区内路内停车设施配备比例与各分区停车设施供应总量来拟定。路内停车设施布局规划按照如下环节进行:①选取需要设立路内停车道路路段，要依照道路条件与交通量状况状况对路段能否设立路内停车带做出初步判断;②拟定路内停车设计目的，控制路段车流饱和度与延误，使得路内停车带设立社会总成本最小;③分析设立条件，涉及路段宽度、道路横断面形式、交通量等。如果道路和交通量条件不满足设立路内停车带，是需要对道路进行改造;如果道路难以改造或虽然改造之后难以满足规定，则需要重新选取其他道路；④研究路内停车带位置合理性，分析路内停车带与信号交叉口、道路开口及人行横道关系，以及受地形条件及特殊地带限制等;⑤对路内停车汩位设计办法及其合用性进行研究，考察路内停车带设立与否满足设计目的，如果不满足,则需重新设计路内停车带。建立定期动态评估制度，依照都市建设进度状况对设立路内停车泊位效果进行定期动态评估，分析其设立位置及规模对道路交通流影响限度,将分析成果作为与否路内停车汩位选取需要考虑交通流量、路口特性、车道数、路宽、单双向交通、公共停车设施及两侧土地使用状况等诸多影响因素。迅速路、主干路和以交通性功能为主次干路普通不设立路内停车，其她次干路可分时段设立路内停车。表6路内停车泊位选址条件一览表禁止设立路内停车条件①除人行道、桥梁、随道内不准停车外，在交叉口、车辆进出口、人行横道、消防信号灯等先后一定距离内不准设立路内②在主干路上、整幅路面都需用于通车道③路内停车泊位与交叉口距离不得妨碍行车视距，与相交都市次干路缘石切点延长线距离不不大于20米，与相交支路缘石切点延长线距离不不大于10米，单向交通出口方向，可依照状况恰当缩短与交叉口距离；路门停车泊位与有行车需求巷弄出口之间，应留有不不大于2米安全距停车设施等出入口留出足够空间。容许设立路内停车条件①住宅区、办公区、商务区等需要大量停车地区，可在非重要道路上,提供路内停②市中心地区,普通来说,路内可以布置停车地点难以适应路内停车需求。在道路交通条件容许前提下，除尽量在路内布设停车点外,还必要严格限制停车时间,提③路内停车对道路交通影响，其V/C值应期,如仍要设立路内停车,则应对其影响作进一步分析后拟定与否设立。在选定路段内依照《都市道路内汽车停车汩位设立原则》选取停车泊位停放方式和施划停车汩位尺寸，对于收费汩位，需配建有关收费设施及收费政策批示阐明。3、公共停车设施布局规划评价从经济、服务水平以及对道路交通和土地运用影响等角度，分别评价停车设施布局方案，并进行综合评价，选取最优规划方案。①经济评价分为财务评价和国民经济评价两某些。财务评价是指在国家现行财税制度和价格体系条件下,分析计算项目赚钱能力和偿还能力；国民经济评价是从整体角度出发，计算建设项目对国民经济效益；②服务水平评价重要涉及停车步行平均距离、车辆停放安全性等。从用地条件方面对各类停车设施落地可行性进行评价。(3)对动态交通影响评价涉及对区域机(非)动车行驶速度、通行能力影响以及交通安全影响评价。重要涉及停车设施对噪声、废气以及对周边人文景观影响。第六章建筑物配建停车位原则各都市依照本都市停车供需特点制定建筑物停车配建原则。(1)开展详细停车调查停车调查是针对各类建筑进行分类调查，调查应全面、重点突出、对建筑物或用地性质分类应细致、界定原则应清晰,全面理解建筑物停车供需特性。(2)拟定公共交通发展目的呈现状与发展目的差距以及都市交通矛盾严重状况,把握调控力度，拟定采用何种限(3)拟定普通配建停车位指标得出各类建筑停车生成率。②静态交通发生率法综合考虑土地、人口、就业岗位和交通OD分布等诸多因素交叉影响，依照不同功能用地单位容量所产生停车吸引量(每日合计停车吸引次数)来计算单位用地开发强度所产生停车需求量。(4)拟定调控系数，调节详细配建指标依照建筑物所处区域交通发展目的规定和停车分区政策，对不同类别建筑物配建指标分别予以修正。从停车特点考虑，将各类建筑物分为居住建筑、办公建筑、交通枢纽、商业建筑、工业建筑、公园、文体建筑、医卫建筑、教诲建筑九大类别。表7建筑物停车配建分区调控系数一览表建筑类型建筑类型平衡供应区、扩大供应区居住建筑停车均适度满足供应，限制供应区住居住建筑宅配建停车指标恰当减少，可取平衡供应区90%左右。行政办公类建筑停车配建调控力度应恰当取小，建议限制供应区配建指办公建筑标取平衡供应区95%左右,扩大供应区配建指标取平衡供应区105控调指右。金融、外贸等其她类办公建筑,建议限制供应区配建指标取平衡供限制供应区枢纽采用"换乘平衡"供应方式,平衡供应区、扩大供应区乂交通枢纽通枢纽,配建指标可适度超前，大力建设停车换乘设施，并在停车费用上予以优惠。停车泊位配建建议通过交通影响分析拟定。商业建筑限制供应区停车配建指标取平衡供应区80%-90%,扩大供应区配建指丁'||/津