(1.16)-第十六章 特别程序民事诉讼法

第十六章

特别程序民事诉讼法第一节

特别程序总论一、特别程序的概念和构成（一）特殊程序的概念特殊程序是为了解决特殊案件并根据其特殊性而设置的程序。“特殊”是相对于一般民事诉讼程序而言。（二）特殊程序的构成1.非讼程序2.特殊争讼程序第一节

特别程序总论二、特殊程序的共同规则（一）各类型案件的审判程序独立（二）不存在民事权益争议（三）没有利害关系相对立的双方当事人(四）审判组织简单（五）审限短（六）免交诉讼费用（七）一审终审（八）纠错程序特殊第一节

特别程序总论三、特别程序的适用（一）适用的法院：基层人民法院（二）适用的案件1、选民资格案件：诉讼案件，但不是民事诉讼案件2、宣告失踪、死亡案件3、认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件4、认定财产无主案件5、确认调解协议案件6、实现担保物权案件非讼案件

第二节民诉法第十五章规定的特别程序一、选民资格案件的程序（一）选民资格案件的概念（二）选民资格案件程序的特点1、选民资格案件的审理程序是一种特殊类型的诉讼程序2、选民资格案件的审理程序以公民对选民名单的申诉为前置程序第二节民诉法第十五章规定的特别程序（三）审理选民资格案件的程序规定1、选民资格案件的起诉人是不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定的公民，应在选举日5日前起诉。2、选民资格案件的管辖由选区所在地基层人民法院管辖3、选民资格案件的诉讼参加人:起诉人、选举委员会的代表和有关公民4、选民资格案件的审判组织必须由审判员组成合议庭进行审理5、选民资格案件的裁判:在选举日前审结第二节民诉法第十五章规定的特别程序二、宣告公民失踪和宣告死亡程序（一）概念（二）宣告公民失踪和宣告死亡的程序

申请受理公告判决申请条件判决的撤销受理的法院公告的期限第二节民诉法第十五章规定的特别程序三、认定公民无民事行为能力和限制民事行为能力的程序（一）认定公民无民事行为能力和限制民事行为能力案件的概念（二）认定公民无民事行为能力和限制民事行为能力案件的程序申请受理审理判决鉴定、确定代理人法院不依职权指定监护人第二节民诉法第十五章规定的特别程序四、认定财产无主案件的程序（一）认定财产无主案件的概念（二）认定财产无主案件的条件（三）认定财产无主案件的程序申请受理公告裁判判决的撤销公告期间有人对财产提出请求的，终结程序首例知产申请无主财产案溥仪自传版权案裁定终结

2007年8月22日，群众出版社到西城法院提出申请，申请法院认定溥仪的《我的前半生》一书为无主财产。群众出版社称，二十世纪六十年代初，出版社出版《我的前半生》一书。1967年，溥仪去世，此书的著作权由溥仪的夫人李淑贤女士继承。1997年，李淑贤去世，她没有继承人，去世时也没有遗嘱。因此，群众出版社申请认定此书为无主财产。

北京市西城区人民法院受理申请后，依法进行了审查核实。2007年9月25日，依照特别程序规定，对上述财产在《人民法院报》发出“财产认领公告”。公告写明，自公告之日起一年内如果无人认领，法院将依法判决。2008年8月22日，自称为溥仪侄女的金女士来到西城法院，申请认领《我的前半生》版权。金女士称，李淑贤晚年的日常生活由她和丈夫照料，看到法院发布的公告后，她想起李淑贤女士临终前曾交给她一份《委托书》，内容是希望将该书版权拍卖，所得款项用于处理李淑贤和溥仪的身后事务。

因有人对该书提出申请认领版权，2008年8月29日，北京市西城区人民法院依法裁定本案终结。据悉，该案是全国首例知识产权申请无主财产案。

案例海口市秀英区吴多财在自己新取得的宅基地上准备建房，挖地基时，发现一个坛子，内装金银珠宝首饰若干，其中一只金手镯上刻有张某的名字。吴多财立即将此事向村委会汇报，要求村委会寻找张某。村委会向海口市中级人民法院提出认定财产无主的申请，要求将该坛子财宝认定为无主财产。海口市中级人民法院受理该案件后，认为该案件重大疑难，于是在周围村民中进行了大量的调查研究，但事隔半年后，仍然没有任何线索。于是海口市中级人民法院按照特别程序，指定吴审判员独任审理此案，吴审判员认为该财产已失去所有人，因此作出判决认定该财产为无主财产，并收归集体所有。问：(1)该案件在审理程序上有无错误之处?(2)如果在吴审判员审理该认定财产无主案件的过程中，出现张某并主张自己是该坛子财宝的合法继承人，那么，人民法院应当如何处理?(3)如果在判决认定该坛子财宝为无主财产以后，出现张某并主张自己是该坛子财宝的合法继承人，那么，人民法院又应当如何处理？

案例解析：（1）该认定财产无主案件在审理程序上存在以下错误之处：第一，认定财产无主案件应当由财产所在地基层人民法院管辖，而本案由财产所在地中级人民法院管辖不正确；第二，人民法院受理认定财产无主案件后，应当发布认领财产的公告，并且公告期为1年，本案法院未公告即直接作出判决认定该财产无主是不正确的；第三，按照特别程序审理的案件，如果是重大疑难案件，应当由审判员组成合议庭进行审理，而本案既然确定重大疑难，却由审判员吴某独任审理是不正确的。（2）如果在吴审判员审理该认定财产无主案件的过程中，出现张某并主张自己是该坛子财宝的合法继承人，则意味着就该坛子财宝发生了权利义务争议，特别程序仅认定事实状态，而不能审理争议案件。因此，人民法院应当作出裁定终结认定财产无主案件的审理程序。此后，是否通过诉讼程序解决该争议，由发生争议的当事人自行决定。（3）如果在判决认定该坛子财宝为无主财产以后，出现张某并主张自己是该坛子财宝的合法继承人，则甲某可以在法律规定的诉讼时效内，对该财产提出请求，人民法院审查属实后，即可作出新判决，撤销原认定财产无主的判决。

第二节民诉法第十五章规定的特别程序五、确认调解协议案件的审理程序（一）确认调解协议案件概述1.概念2.意义

利于发挥调解的优势，实现诉讼与非诉讼机制的衔接3.立法历程2012年增设，2021年进行了部分修改。

第二节民诉法第十五章规定的特别程序（二）适用范围与管辖法院1.适用范围：依法成立的调解组织调解后达成的调解协议均可申请。2.管辖法院（1）法院邀请调解的，由作出邀请的法院管辖；（2）调解组织自行开展调解的，向当事人住所地、标的物所在地、调解组织所在地的基层法院提出；调解协议所涉纠纷应当由中级法院管辖的，向相应的中级法院提出。

第二节民诉法第十五章规定的特别程序（三）具体程序