2022年乡村财务监管工作方案

2022年乡村财务监管工作方案一、建立村民理财小组，充分发挥村民自治在村级财务管理中的作用。（一）建立健全财务制度制定完善《工作人员行为规范》、《乡镇财政所工作职责》、《乡镇财政所出纳岗位职责》、《乡镇财政所内部制约、牵制制度》、《乡镇财政所所长岗位职责》、《乡镇财政所总预算会计职责》、《政府经费总账会计职责》、《村级”五笔联签一审核”》等八项财务制度。（二）规范乡镇账户及资金管理1、账户设置县财政局是国库单一账户体系的主管机关，任何部门和单位不得擅自设立、变更或者撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。国库单一账户体系，主要由以下四类银行账户构成：国库单一账户（即国库集中支付清算账户）：由财政局在人行开设，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并与代理银行零余额账户进行清算，或者通过该账户实行财政直接拨付O财政直接支付零余额账户（简称财政零余额账户），由财政集中支付中心在指定代理银行开设，用于办理财政直接支付业务，并与国库单一账户（即清算账户）进行清算，每日终了余额归零。乡镇授权支付零余额账户：经财政局批准，由各乡镇在指定代理银行开设，用于办理财政授权支付业务，并与国库单一账户（国库集中支付清算账户）进行清算，每日终了余额归零。财政性资金专户（简称财政专户），由财政局依据——、省政府或者省级以上财政部门有关规定，在商业银行开设的用于核算具有专项用途的财政性资金专用存款账户。2、纳入改革的资金范围即当年预算安排及追加的乡镇公共财政预算资金。主要包括：人员及公用经费、专项经费、国有资产处置及出租出借收入安排的支出等。资金支付坚持按照财政预算、分月用款计划、项目进度和规定程序支付的原则。3、支付方式乡镇财政资金的支付，主要采取财政直接支付和财政授权支付两种方式：财政直接支付：是指由财政集中支付中心向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过财政零余额账户将资金直接支付到商品和劳务供应商或者用款单位。财政直接支付资金包括：①实行工资统一发放的单位人员工资；②实行工资统一发放的单位对个人和家庭补助支出；③财政预算安排的政府采购项目资金；④专项公用经费和专项项目资金。财政授权支付：是指各乡镇按照市财政局的授权，在批准的用款额度内提出支付申请，经财政集中支付中心审核后，由代理银行先行垫付，通过乡镇授权支付零余额账户将资金支付到商品和劳务供应商或者用款单位。财政授权支付资金包括：①未实行工资统一发放的单位人员工资；②未实行工资统一发放的单位对个人和家庭津贴支出;③正常公用经费；④除财政直接支付资金之外的其他资金。（三）加强财务人员培训以财务操作为主线，对村级财务报账、—整理、—审核、一审批、—监督、报账时间、收入款项规定等各个环节及程序统一进行多层次培训，同时加强《会计原理》、《会计实务》、《村务、财务公开与农村民主管理》等业务培训。年度计划分一批次完成全县一名乡村财务人员培训任务。1、学法规，讲原则。重点培训国家有关法律法规和行业准则，让财务人员明确自身职责。财务人员首先需要明确自身需要做的工作是什么，拥有哪些权力，应该承担什么责任。2、学政策，明方向。乡村级财务人员，一定要学习相关政策，熟悉掌握各项资金的用途和使用范围，才干更好的建立内部控制制度，充分发挥资金应有效能。3、学业务，懂规矩。财务业务知识财务人员开展工作工具，业务培训是保障财务人员顺利开展工作，正常履行职责的根本。要通过业务培训切实提高财务人员业务能力，改变现有乡村财务人也业务水平参差不齐的面貌。二、推进金融服务向乡村拓展延伸，着力维护乡村金融秩序。（一）加强金融服务网络建设1、由县信用联社组成服务小组，开展助农存取款机具上门―O计划每月完成一个乡镇，全年完成助农机具布放—工作覆盖一个乡镇。2、待我县银多、友谊、孜拖西3乡成熟开通电信网络后，农行县支行将及时跟进服务力度，力争落实—至一个转账电话助农取款点O（二）加大金融支持力度I、农行县支行全年发放10到—户小额农户贷款，贷款资金万元。2、农行县支行做好县鸿运商品混力士有限责任公司贷款前期调查、_、申报工作，待符合贷款准入条件后，为该企业安排发放小微企业贷款一万元，突破我县小微企业贷款“零”的现象。3、信用社加大涉农贷款的投放力度，每月完成一万元的涉农贷款投放，全年投放一万元以上的涉农贷款。（三）着力维护金融秩序1、做好增量县级党政机关、企事业单位公职人员公务卡营销力度，完—县级机关新增公务卡—张。2、做好公务卡营销延伸到区乡公职人员的基础工作，年内力争营销区乡公职人员一张公务卡。2022年乡村造林绿化落实方案为贯彻落实省委、省政府《—加快造林绿化推进森林建设_》—县委、县政府召开的全县造林绿化动员大会的精神，进一步加快今冬明春造林绿化工作，继续推进城乡绿化一体化，不断提高森林覆盖率，打造生态优美之区，促进敖江跨越发展，特制定如下实施方案。指导思想以党的一大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委一届九次、十次全会和全省、全市、全县造林绿化动员大会精神，环绕建设“绿色敖江、生态敖江”目标，推进我镇“四绿”工程建设，全力抓好今冬明春造林绿化工作。目标任务年全镇完成一亩造林绿化任务，其中宜林荒山荒地造林一亩、疏林地补植—亩、“四绿”工程等非规划林地造林—亩。造林绿化资金筹措及实施办法1、宜林荒山造林总面积一亩，分布在幕浦、青塘、山亭、岱云、下山五个村。省、市对宜林荒山荒地造林每亩津贴苗木费一元，县财政津贴资金每亩—元。原则上由镇政府为实施业主，选定造林工程队统一实施，有关村居要密切配合，资金不足部份由镇、村二级共同分摊。2、疏林地补植总面积一亩，省、市对疏林地补植每亩津贴苗木费—元，县财政津贴资金每亩—元。该项目由镇政府指定造林工程队具体实施。3、非规划林地造林—亩，由镇政府结合“四绿”工程、新农村建设—实施。按要求道路绿化每侧种植绿化大苗—排以上，村庄绿化连片面积一亩以上，坡度25。以上的坡耕地退耕还林造林，在上级对非规划林地造林每亩津贴苗木费—元基础上，县财政津贴资金每亩―元，绿色城镇每一个津贴一万元，绿色村庄每一个津贴—万元，绿色校园每一个津贴—万元。保障措施（一）加强――领导造林绿化就是造资源、造环境、造财富，各村居各有关单位要树立正确的政绩观，切实把造林绿化、建设森林敖江作为践行科学发展观的重要内容来抓。一是加强领导。镇党委、政府成立造林绿化工作领导小组（__详见附件1）,相关村居主要领导对各自的造林绿化工作负总责，建立镇、村二级党政主要领导抓造林绿化的工作机制。二是强化责任。镇党委、政府将今冬明春造林绿化任务和—年、一年净增森林面积与森林覆盖率指标纳入各村居绩效考核内容，对未完成任务或者未达标的予以通报批评和问责。三是协同推进。1、林业站主要负责山上造林规划、种苗供应、技术指导，掌握造林进度并及时通报，制定检查验收办法，—开展逐片检查验收；2、镇直有关单位负责造林绿化的宣传、及协助配合等工作。（二）狠抓造林绿化工作落实今冬明春造林绿化工作涉及面广，是一项系统工程，时间紧、任务重。要将其作为当前一项中心任务，采取积极有效措施加以推进，保质保量完成目标任务。一要抓好造林绿化规划工作。开展造林绿化工作，规划要先行。要彻头彻尾按照镇里分解下达的今冬明春造林绿化任务要求，在对各类造林地进行全面调查的基础上，认真对今冬明春造林绿化工作进行规划，并及时制定造林绿化工作方案。同时，要优化林种、树种结构，体现树种多样化和品种珍贵化，努力多造混交林以及经济价值高的名贵和优良乡土阔叶树种。要加大乡镇周边、森林公园、重要交通道路两侧林相改造，不断增加森林色采。水库周边、通道两侧要多造保水、固土能力强的树种，增强抵御洪涝灾害的能力。二要抓好林地和苗木的落实工作。林地和苗木的落实是做好今冬明春造林绿化工作的首要任务。要在符合土地利用总体规划前提下，尽可能多争取地块用于造林绿化。要按照宜林荒山荒地造林、疏林地补植、采伐和火烧迹地更新、非规划林地等造林类型，分门别类抓好各类造林地的落实。各相关村居要做好群众的思想动员工作，确保绿化造林工作顺利开展。三要多形式扎实推进造林绿化工作。要继续以“四绿”工程为载体，大力开展身边增绿、添绿植树活动，深入开展种植珍贵树、新农村绿化、“军民携手共建”、林地绿地认建认养、志愿者植树等活动。要积极开展“四旁”植树和非规划林地造林，突出抓好乡镇、村庄周边一重山、工业园区和厂矿企业及道路、江河两岸的绿化美化。要把造林绿化与绿色通道建设结合起来，大力开展“建设绿色通道，美化绿色家园”活动。要充分利用电视台、宣传栏等媒体，大力宣传造林绿化工作，在全社会营造造林绿化的浓厚氛围。要发动机关、企事业单位、、社会团体、台资企业外资企业、私营企业和个人，通过捐资、认养、义务植树和租地造林等方式，积极参预今冬明春大造林活动。四要加快造林进度提升造林质量。—年—月底前完成山上造林地的整地工作，—年—月底前完成针叶林裸根苗的造林任务，—月底前基本完成植树造林任务。山上造林后每亩成活率必须达到%以上，当年成活率不足—%的不计入当年造林绿化面积。“四绿”工程等非规划林地造林绿化要在一年一月底前完成，成活率必须达到%以上，造林成活率达不到标准的，一年—月开始补植，—月底必须全面完成。（三）切实抓好资源保护和林权登记发证一要严格林地保护。要进一步强化林地保护和科学利用，合理地解决经济建设与林地保护之间的矛盾。要严格控制征占用生态公益林地，尽量不征或者少征。要加强对未批先占、少批多占、不批乱占林地案件的查处，防止林地非法流失，巩固扩大林业生态建设成果。二要强化森林防火工作。全面加强并落实森林防火责任，加大生物防火林带建设，加强森林防火监测预警和火灾应急处置，开展森林火灾多发乡镇综合整治，全面提升森林火灾的防控水平，减少因火灾造成森林消耗。要把防火责任落实与迹地更新造林相结合，确保火烧迹地及时更新。要认真落实秋冬防火各项措施，确保全年防火取得更大成效。三要加强林业有害生物防治。认真落实林业有害生物监测预警“三查三报”制度，全面加强生物防治为主的综合管理，切实加强预防，重点做好枯死松木调查清理、松木包装材料检疫检查、检测鉴定，阻挠疫情传入。—开展检疫执法专项行动，严防外来有害生物入侵、传播和扩散。四要严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。要切实加强木材采伐、运输、加工的监督管理，充分发挥森林公安和林业执法队伍的作用，严厉打击盗砍滥伐、非法运输和收购等破坏森林资源违法犯罪行为，确保森林资源安全，减少各类破坏行为造成资源损失。五要深入开展林改“回头看”。要认真按照省政府《—开展林改“回头看”进一步推进林权登记发证工作》精神，结合实际，进一步做好林改“回头看”工作，及时补缺补漏。要充分发挥村级—主体作用，进一步明晰产权，加快林权登记发证进度，确保林权“回头看”工作取得成效，充分调动群众参预造林绿化工作的积极性和主动