推动发展工作方案

第推动发展工作方案

推动发展工作方案国家发展改革委、工业和信息化部日前对外发布《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），从需求、政策等4个方面提出了16条举措。业内人士指出，《实施方案》坚持问题导向和目标导向相结合，实招硬招多，有助于精准打通产业链供应链堵点卡点，进一步挖掘市场需求潜力，优化发展环境，激发市场主体活力，推动工业高质量发展。

确保循环畅通

工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。国家信息中心经济预测部产业经济研究室副主任魏琪嘉对记者分析，目前，工业经济平稳运行，但也面临着压力，工业品价格高位运行，中下游行业、私营和中小微企业稳定恢复尚不牢固，制约工业高质量发展的痛点、难点和堵点仍然存在。

聚焦问题，《实施方案》提出，打通堵点卡点，确保工业经济循环畅通。

扎实推进能源安全保供。推进煤炭优质产能充分释放，提高发电供热化肥用煤中长期合同履约水平，推动煤电企业提高发电出力。保障民生和重点用户用能需求。对煤电和供热企业今年四季度的应缴税款全部暂缓缴纳。完善能耗双控有关政策，保障工业发展合理用能。

做好大宗原材料保供稳价。持续密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，大力增加大宗原材料市场有效供给，灵活运用国家储备开展市场调节。进一步强化大宗商品期现货市场监管，坚决遏制过度投机炒作。

保持重点产业链供应链顺畅。强化对重点行业的运行监测，建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制。加大首台套首批次应用政策支持力度。聚焦新能源汽车、医疗装备等重点领域，实施重点领域1+N产业链供应链贯通工程，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，促进产业链供应链贯通发展。

拓展市场空间

今年第三季度，受多方面因素影响，工业生产有所放缓。如何振作工业经济运行？《实施方案》提出，挖掘需求潜力，拓展工业经济市场空间。加快十四五规划重大工程、区域重大战略规划及年度工作安排明确的重大项目实施，推进具备条件的重大项目抓紧上马，能开工的项目尽快开工建设，在建项目加快建设进度，争取早日竣工投产。在5G、千兆光网等领域布局一批新型基础设施项目。

内需潜力大是我们的优势所在，是我国工业经济发展面临的最大实际。魏琪嘉说，工业内部挖潜空间仍然较大，工业保持平稳运行是有条件、有支撑的。

为释放重点领域消费潜力，《实施方案》明确，将加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设。健全家电回收处理体系，实施家电生产者回收目标责任制。鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动。鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。面向北京冬奥会转播等重大场景促进超高清视频落地推广。推动传统线下业态供应链和运营管理数字化改造，发展新型信息消费。

此外，《实施方案》提出大力推进企业技术改造，培育新业态新模式，提高外资利用水平，推动外贸稳定发展，这些都致力于拓宽市场发展空间、激发市场需求潜力，是振作工业经济运行的重要力量。魏琪嘉说。

健全保障措施

推动工业高质量发展，怎样强化政策扶持？《实施方案》从5个方面健全工业经济保障措施，包括完善重点行业发展政策，优化重点区域政策体系，强化能效标准引领，加大制造业融资支持，破解企业用工难题。

推动工业高质量发展是一项复杂工程，要坚持系统观念、久久为功，把握好政策的实施力度，区分轻重缓急，统筹长远目标和短期目标。魏琪嘉说，《实施方案》提出了一系列政策措施，如在资金支持方面，强调加大制造业融资支持力度，特别是增加制造业中长期贷款投放，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。在人力资源保障方面，提出促进产业用工需求和职业技能培训有效衔接。在政策标准方面，强调重点行业发展政策、重点区域产业政策协同配合，通过不断强化标准的带动和倒逼作用提升产业核心竞争力。

《实施方案》还提出优化发展环境，建立完善《优化营商环境条例》专项执法检查常态化机制，督促各地区严格落实条例规定。加强制定政策的事先评估和事后评价。魏琪嘉认为，通过打造一流营商环境，促进大企业顶天立地、小企业铺天盖地，有利于不断解放和发展生产力。

展望未来，国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖表示，从中长期看，我国经济长期向好，工业化信息化融合加快，制造业数字化转型持续推进，创新驱动不断增强，工业经济发展前景广阔。

推动发展工作方案

为客观、公正、全面的考核、评价工业提速增效工作，促进工业经济持续健康发展，特制定本办法。

一、指导思想

以年度工业目标任务为依据，以科学、公开、公平计分为原则，通过建立一套科学、规范、合理的指标考核体系，对工业经济发展情况进行系统的考核和评价，以壮大全县工业经济实力、全面提高工业发展水平为目标，进一步推动县经济社会更好更快发展，全面提升工业经济发展速度和质量，促进全县工业持续、快速、健康发展。

二、考核对象

14个乡镇

三、考核原则

1.坚持客观公正、实事求是原则；

2.坚持推进工作、突出绩效原则；

3.坚持发展质量与发展速度统筹兼顾的原则；

4.坚持量化评分与工作实效互相结合的原则；

5.坚持定期调度与年终考核相结合原则；

四、考核内容及评分方法

考核基础分值按百分制记分，然后折算为绩效考核分值，对14个乡镇和工业园区按照以下指标完成情况进行考核：

1.规模以上工业企业工业总产值（20分）。完成县下达计划目标得满分（以统计局提供数据为准），每下降1个百分点，减1分。

2.新增规模以上工业企业户数（10分）。各乡镇完成1户企业升规加1分（以统计局反馈数据为依据），本身无规上企业且当年无新升规企业的扣1分。

3.规模以上工业企业实缴税金（10分）。达到全县规模以上工业企业实缴税金同比增幅的，得5分，比全县增幅每增一个百分点，加1分，最高加到满分10分为止；比全县增幅每下降1个百分点，减1分。

4.中小企业主营业务收入（10分）。完成县下达计划目标的得满分。每少完成1个百分点，减0.8分。

5.个转企数量（10分）。经济创优组乡镇每年完成3户，协调发展组每年完成2户（以县工商提供的数据为依据，并附企业营业执照复印件）每少完成1户，减1分。

6.新增个体工商户数（10分）。完成县下达计划目标的得满分（以县工商提供的数据为依据，并附个体工商户详单），每少完成1个百分点，减0.5分。

7.重视程度（20分）。其中：有专职乡镇副职领导主抓，具体分管经贸工作（4分）；能够积极配合工信局各项工作（8分）；有专职人员负责调度所辖企业，能够顺利开展工作（4分）；建立所辖规模以上工业企业档案（4分）。

8.一套表报表时效和质量（20分）。按统计局通知时限完成一套表网上直报和纸质报表留存的得满分，每出现一次企业上报时效和质量问题的每户减1分，累计出现10次以上（含10次）的，取消当年集体和个人评先评优资格(以工信局、统计局日常调度掌握情况为依据)。

9.加分项。在年度工作中，配合县工信局临时性或重点工作，且工作任务量较大的，项加1分。

五、考评办法

1.由县工信局负责考核；

2.采取平时考核与年终考核相结合的办法，主要采取日常调度工作情况，年终听取各乡镇工作情况汇报，查阅档案资料，评价各项指标完成情况，深入典型户检查等形式进行。

推动发展工作方案

根据《关于开展创建服务型机关促进企业发展活动的通知》和《区创建服务型机关促进企业发展实施方案》文件精神，区委、区政府决定20__年在全区组织开展创建服务型机关、促进企业发展活动，按照区里的统一部署，结合我局实际提出如下实施方案：

一、服务内容

深入学习实践科学发展观，按照区委保增促调的总体要求，做好技术创新强内脏，成果转化促体壮两篇文章。进百家企业，送科技服务，帮助企业解决发展中遇到的实际困难和问题。

1、开展宣传培训，推进企业创新投入。开展《关于提升科技创新10+1工程完善科技创新体系的意见》以及高新技术企业认定标准及政策、专利政策等宣讲培训，扩大企业政策知晓面，引导企业加大技术开发投入，提高自主创新能力，推进新材料、新能源、科技创意等新兴产业发展；继续评选创新团队和创新领军人物。

2、加快落实项目，深入实施科技创新10+1工程。鼓励企业积极申报各类科技项目，推进建设一批企业研发机构和工程技术中心，培养一批自主创新能力强的高新技术企业。全年新增国家级高新技术企业8家，高新技术产业增加值占规模工业增加值达到25%以上；新增区级以上工程技术中心10家；承担市级以上科技项目10项；开发新产品200只以上；专利申请量突破800件，授权量达到500件，其中企业发明专利申请数有新突破。

3、创新服务载体，推进4+1科技公共服务平台建设。围绕创建国家级大学科技园，推进以科技创业大厦和北欧园区科技孵化器为重点的科技企业孵化器建设。提升轴承、液压马达、紧固件和化工研发与测试科技公共服务平台以及7190信息化4+1科技公共服务平台，在扩大公共服务性上有新突破，形成服务产业发展能力。

4、构建合作体系，推进科技成果转化。深化政府科技合作方法，激发产业园区和企业开展科技合作，有效开展科技合作体系校企活动，达到招才引项目目的，促进科技成果的转移与产业化。全年组织实施15项重点产学研项目，转化8项科技成果。

5、发挥资源优势，推进科普知识普及。开好第九届科协代表大会，进一步加强镇(街道)科协、区级学(协)会、企业科协的队伍建设，激发科技人员为经济社会发展服务的热情。开展全国科普日活动，提高全民科学素质，推进企业科协组织的建设。

二、服务形式

点面结合，点上联系服务区里确定的鼎鑫合金、华美线业2家企业，做到每季度不少于3次到所联系企业进行走访，帮助企业解决具体问题；面上分三组联系服务百家企业（其中九龙湖镇12家、澥浦镇10家、骆驼街道20家、庄市街道10家、蛟川街道18家、招宝山街道3家、化工区15家），有针对性地开展服务活动。

1、送政策。汇编500份最新科技政策，对百家企业上门送政策；进一步推进企业技术开发费150%抵扣企业所得税的执行力度，完善企业技术开发费规范建帐。

2、送项目。一是到百家企业调研和挖掘各类项目，落实和申报20__年度市级以上科技项目（高新技术企业、创新基金、工程技术中心、重点新产品等）。帮助企业规范申报材料，提高申报的成功率。二是建立企业技术需求信息库和大校大所科技成果信息库，鼓励企业充分利用市产学研创新服务平台，开展科技项目合作。

3、搭桥梁。根据企业需求，帮助企业联系相关科研院所有针对性开展合作，并及时抓好跟踪服务工作。

4、解难题。采取有力措施，通过协调、现场服务等多种方式，想方设法解决企业发展过程中遇到的难点问题。

三、分工落实

1、局建立创建服务型机关促进企业发展活动工作组，金志浩为组长，叶晓明、祝建国为副组长，下设三个小组：第一组组长为金志浩，成员潘哲明、唐和庭；第二组组长为叶晓明，成员徐善明、周德敏；第三组组长为祝建国，成员盛树敏、蔡火光。各组根据职责分工开展好本次服务活动，具体见工作