自然资源管理范文10篇

自然资源管理范文10篇

1技术手段与参加式方法二者结合的重要性

无可置疑，在规划过程中各种技术手段从科学上来说是可行的，但参加式规划方法认为技术方法是做好规划所必需的条件之一，不是进行合理规划的唯一途径，二者必需有机地结合起来才能使制定出的管理活动服务于社区。同时，国内外大量的实践证明，在确定需优先解决的问题及制定合适的解决方案上，技术支持和农夫的参加均有不同的作用和优势，如何达到二者平衡是关键。只有社区群众对制定的管理活动充分参加，达成全都后，才能制定出行之有效的解决方案。

2社区群众参加自然资源管理规划的合理性

社区参加环境管理规划的胜利阅历表明：①当地社区对环境重要性的熟悉不亚于外部科研人员对当地环境的了解；②当地社区是环境管理规划制定和实施的直接最大受益者或受害者，社区有权利也有义务参加他们所依靠的自然资源决策的制定、实施及监测评估；③社区群众的日常生产生活直接影响着当地的自然资源，没有社区广泛有效地参加，规划的实施将很难获得胜利。社区对规划过程的参加包括对自然资源可持续管理问题的识别、资料收集和状况分析；对自己做出的决策进行实施，可以大大增加群众的环境意识和仆人翁意识，提高对所要实现的环境目标和自身责任的熟悉。同时，社区与外部科研人员的合作也显得特别重要，科研人员可以帮助社区开展资源管理的决策过程，并供应相关的信息。但这一合作的方式必需从社区群众的切身利益动身、为群众着想，必需考虑到群众要从改善环境管理中长期受益，建立长效机制，短期的措施不行能实现可持续的环境改善。如短期内发放补助，当补助停止后，经济压力就会上升，社区群众对环境的依靠程度和压力也会随之上升。

3自然资源可持续管理参加式规划中参加的主体

所谓的参加，是为了在自然资源可持续管理规划过程中进展社区同政府部门间有效的工作关系和伙伴关系。主要包括：让社区群众参加制定他们喜爱做，并且能够做的决策；确保社区群众从项目的实施中受益，并共享项目活动取得的成效（如：生态效益和经济效益等），同时要让社区群众担当项目实施中所需的各种社区资源（如：劳动力、管理、土地等），并乐观引导社区对参加项目活动的实施状况进行自我监测评估。这样，从长期利益考虑能增加当地社区对自然资源管理的力量和责任心。

在规划过程中，为确保项目活动的顺当实施，必需让更多的利益相关者参加到项目的各项活动中来，尤其要重视妇女、被边缘化的弱势群体（如村内的五保户、孤寡老人）、少数民族、主要资源使用者（如养畜大户）、村干部、较年轻的村民代表等。参加规划的利益相关者越广泛，越能削减决策过程权利益的影响。有效的参加式程序强调要让尽可能多的人直接参加争论和决策制定，全部的成员应当作为自然资源规划和活动实施的一员参加其中。要充分发挥各利益群体的聪慧才智，充分听取他们的意见和想法，而不是由少数人来进行决策。在中国现行体制下，村内的好多事情由村委会来做决策，而村委会通常多半为男性，很可能是来自村内较富有的农户，他们具有很强的适应力量，是一支不行忽视的利益相关者。但在制定改善环境管理的规划中只有村委会的参加是不够的，项目应依据当地实际状况，创建更具有代表性的新的村级机构，如项目管理委员会。要将项目的各项活动置于集体活动之中，提高项目活动的透亮     度、可信度、有效性及参加度，以便将来为社区在组织、实施项目活动方面供应强有力的保障。当然，在开展参加式规划过程中离不开政府部门强有力的支持和关心，要依据规划和建设目标需求，充分利用和发挥政府在资金、技术、信息和人员等各方面的优势，鼓舞更多层次、更多行业、更多部门参加到项目的活动中来。政府部门要做好角色转变，逐步从过去的指令型向真正的服务型转变，在整个参加式规划过程中，政府不是主导，而是为规划和实施供应技术、信息、资金等方面的关心，帮助社区开展项目活动。

4自然资源可持续管理参加式规划的必要性和主要步骤

以生态环境恢复或重建为目标的管理策略，意味着要

减轻社区对自然资源的依靠程度，并考虑相应的生计问题；这就要求在开展规划和管理过程中，将生态环境恢复和重建与当地社区农牧民群众的生产生活有机地结合起来制定管理规划的活动；同时，要重点支持那些既能增产增收又能削减对环境非可持续性利用的活动。

参加式规划与传统规划相比，规划过程是整个项目活动中一个相当重要的环节，需要投入大量的人力物力，从信息收集到技术分析各个环节的工作都要做得特别细致。其主要步骤包括：①示范点的选定。依据项目建设目标要制定合理的、科学的选择标准，如当地资源现状、使用状况及存在的问题，社区群众主要的生产生活方式、经济来源、文化、民族构成等。②开展大量的宣扬和理念建设。通过召开村民大会或利用群众性集会等形式，实行广阔农牧民群众喜闻乐见的方式，向社区群众介绍项目理念、项目开展的活动内容和详细做法，在村民同意接受项目新的理念和做法的基础上，参加项目的各项活动。③开展培训，依据项目实施不同阶段的需求，要准时对政府人员和社区群众开展多形式、多层次的培训，从而帮助项目各项活动的顺当实施，主要包括参加式方法和工具（包括：绘制社区社会经济和自然资源图、季节历、历史趋势矩阵等），技巧（访谈、沟通），生态环境的现状和维系因子，发觉问题，制定解决问题的方案等。④制定管理规划和年度方案，制定初步的自然资源可持续管理战略及所要支持的活动内容，分年度逐步实施。

5将来挑战

中美自然资源管理模式分析

我国自然资源管理涉及自然资源部、生态环境部、水利部等多个部门。生态环境部主要负责生态环境爱护和建设及污染防治，推动漂亮中国建设；水利部主要负责水资源相关事项；自然资源部主要负责对我国自然资源进行系统、全面管理，统一行使全民全部自然资源资产全部者职责，统一行使全部国土空间用途管制和生态爱护修复职责，着力解决自然资源全部者不到位、空间规划重叠等问题，同时，还包括实施自然资源基础调查、专项调查和监测，制定自然资源调查监测评价指标体系和统计标准，并进行调查监测评价，拟订自然资源和国土空间规划及相关法律法规草案进行监督等职责。美国自然资源管理涉及内政部、农业部、陆军工程兵团、商务部等部门，其中，农业部涉及自然资源的机构有国家自然资源爱护局和林业局。国家自然资源爱护局是自然资源爱护的领袖角色，激励人们关注生态爱护；林业局重点指导林业讨论、管理和爱护；陆军工程兵团负责规划、设计、建设、运营和管理水资源及相应的土建工程和相关防灾响应；商务部下属国家海洋渔业服务部门负责渔业和濒危动物管理相关问题。但自然资源管理职能中涉及资源最多、管理范围最广的部门是内政部。美国内政部成立于1849年，主要负责管理公共土地、矿产资源、海洋能源、国家公园、鱼类及野生动物等诸多自然资源。内政部从美国人民的利益动身，爱护和管理国家的自然资源和文化遗产，供应关于自然资源和自然灾难的科学信息，为美国人民制造户外消遣机会，并履行国家对美国印第安人、阿拉斯加土著人和附属岛屿社区的信托责任。同时，内政部与农业部的林业局分担森林、矿产、牧场和荒地火灾管理的责任，与陆军工程兵团分担水资源管理和水力发电的责任，与商务部国家海洋渔业局分担渔业和濒危物种管理的责任，与地方政府分担土地利用规划的责任。在管理过程中，为应对全球气候变化与经济形势变化，内政部不断调整预算，导向政策不断变化。在部门机构方面，中国自然资源部和美国内政部都是集自然资源实务管理和公共服务为一体，管理职责包括煤炭、自然 气、油田、森林、畜牧、濒危动物爱护等方面。两者下属各个分局，各司其职，分工明确。中国自然资源部下设国家林业和草原局、中国地质调查局，分别负责森林和草原方面、地质和矿产方面的详细职能，从中可以看出我国对林业草原资源和矿产资源的重视程度。同时，设立了众多派出机构，以更好地履行区域层面管理职责。美国内政部下设土地管理局等11个局，从命名就能看出美国内政部的资源管理工作更加细分，对土地、国家公园、鱼类和野生动物、海洋能源、地质调查等单设机构来管理。美国内政部除了自然资源管理外，还设立印第安事务局、印第安训练局和信托基金管理局来负责国家文化遗产的管理和爱护，以及对美国不同民族（如美国印第安人等）相关事项的管理。

美国内政部预算及其自然资源管理重心变化分析

一是美国内政部预算变化分析。通过对外公布的2024—2023财年预算概况可以发觉，美国内政部2024—2023财年的预算整体呈波动上升趋势，其中，2023财年预算授权较2024财年上升15%。2023财年预算说明中指出，内政部在应对气候变化中发挥着至关重要的作用，将连续乐观应对气候变化带来的挑战。从各直属机构的预算支出变化来看，从2024财年起预算支出有所增加，下属机构如土地管理局的预算增加显著。美国内政部自然资源管理政策由原来的以能源独立为目标转变为以应对气候危机、推动清洁能源方案为目标，有利于更好地实现其爱护自然资源的使命。从能源方面预算变化来看，地面采矿复垦和执行办公室、平安和环境执法局的预算有小幅增加，支出侧重点有所转移，其中，地面采矿复垦和执行办公室预算中增加了对环境爱护有关的技术培训、救济和转移活动的支出，更多地关注废弃矿山振兴而非开采煤炭。二是美国内政部2023财年优先事项分析。应对气候挑战，增加抵挡力量。2023财年，美国内政部估计支配14亿美元预算用于填海造地方案和项目，关心社区减轻干旱和气候变化的影响；支配15亿美元预算用于荒野火灾管理，旨在提高消防力量。同时，预算投资49亿美元用于支持内陆地区生态系统的恢复、爱护和改善，以使土地、水、生态系统和当地物种生存更加稳定。应对环境和能源挑战，制造就业机会。2023财年，美国内政部在能源方面分别投资5170万美元、770万美元、4970万美元供海洋能源管理局、平安与环境执法局、土地管理局用于可再生能源项目。此外，预算中有4.789亿美元用于石油和自然 气项目。同时，2023财年的预算还包括向各州供应3300万美元的救济和支持，6220万美元用于废弃矿山和危急材料管理，2940万美元用于解决阿拉斯加遗留油井，拨款1.15亿美元用于“反洗钱”经济振兴。推动和整合内部科学建设。为支持各机构应用科学的建设，2023财年，美国内政部预算拨款1.471亿美元用于物种管理和土地管理方面的应用科学，1.247亿美元用于气候适应科学中心（CASC）网络的构建。此外，2023财年的预算还包括4790万美元用于生物威逼和入侵物种的讨论。加强机构力量建设。2023财年，美国内政部预算投资230万美元用于人力资本方案，2110万美元用于支持内政部的执法工作。

美国自然资源管理政策导向变化

通过预算数据总体状况和趋势变化分析，以及内政部2023财年优先事项可以看出，特朗普政府和拜登政府的分歧点主要聚焦于气候、能源等政策。气候政策方面，特朗普执政时期曾禁止使用“气候变化”一词，对气候问题置之不理。而在拜登政府领导下，美国重视气候变化带来的影响，并正视气候挑战。内政部承诺将建立一个平民气候小组，特地致力于爱护公共土地、增加社区的适应力以应对气候变化。同时，内政部将综合考虑各方利益主体的关切，以实现2030年之前爱护至少30％的公共土地和水域为目标，爱护生物多样性，应对气候变化。能源领域方面，相较于特朗普政府加大油气开发、复兴美国煤炭行业的政策，拜登政府更提倡清洁能源的开发利用。依据拜登政府的清洁能源方案，2023财年，内政部各下属机构在清洁能源发电、废弃矿山清理等领域预算支出显著增加，传统能源开发的相关支出相应削减，有助于在公共土地和水域上负责任地进展可再生能源。基础设施建设方面，拜登政府坚持科学赋能，坚持各机构科学技术建设，其中，特殊表现在气候科学和土地管理科学方面。同时，拜登政府也加强机构力量建设，完善基础设施建设，乐观推动基础设施运营、维护、更新和现代化进展，通过两党基础设施建设法案猎取大额投资，关心全美各地的社区提高解决相关环境问题的力量。美国自然资源管理政策导向对我国的启示在清洁能源产业布局方面，美国内政部注意气候变化对环境的影响和清洁能源的进展，详细表现为增加公共土地和水域的可再生能源生产，推动新兴海上风电开发，与美国东海岸11个州就加快海上风电场和有关基础设施建设达成合作。从目前我国清洁能源进展状况来看，也需要以可持续进展理念来开发利用自然资源。我国应持续推动可再生能源规模化，将光伏、风电等产业转向海洋，大力推动海洋清洁能源开发。在自然资源管理科学化方面，美国内政部强调科学手段在国家能源和关键矿产资源爱护中的应用，利用现代化基础设施高效地管理自然资源，并通过加强基础设施建设和完善数据管理来促进自然资源管理创新。同时，美国内政部乐观投资USGS能源和矿产讨论设施建设，旨在打造最先进的基础设施，提升能源讨论水平。美国内政部还重视自然资源数据爱护和管理，供应地质和地球物理数据数字访问服务。我国自然资源管理工作涉及面广，对管理科学化和创新性要求较高，因此，应结合目前实际状况，关注数据和信息之间的关联性，乐观推动自然资源数字化管理，整合土地资源、矿产资源、地质环境等数据，构建多主体协同平台，服务国土空间规划、生态修复、自然资源确权登记等工作。在自然资源要素市场化配置方面，美国构建了清楚的自然资源产权体系，建立起自然资源有偿使用制度，促进自然资源要素市场化配置。美国自然资源产权的猎取和交易有偿付费，开采和利用