水利水电施工企业安全生产标准化培训课件

葛洲坝集团第五工程有限公司安全生产标准化培训二〇一四年三月苏玉明前言安全形势：稳定向好、依然严峻、有待提高、高度重视；安全责任：党政同责、一岗双责、齐抓共管；安全意识：强调一个责任---主体责任；

强化两个意识---风险意识、规则意识；安全理论：能量以外释放理论、海因里希法则；长效机制：管理体系认证、安全生产标准化达标；管理标准：GB/T28001《职业健康安全管理体系要求》AQ/T9006《企业安全生产标准化基本规范》

《安全生产法》第十七条：生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：1）建立、健全本单位安全生产责任制；2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3）保证本单位安全生产投入的有效实施；4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6）及时、如实报告生产安全事故。

主体责任：传统安全生产管理体系职业健康安全管理体系？安全生产标准化如何理解和实施安全生产标准化建设？主要内容一、水利行业安全生产标准化建设的背景二、水利水电施工企业安全生产标准化评审标准三、本公司实施要点一、水利安全生产标准化建设工作背景(一)安全生产标准化的由来(二)安全生产标准化建设行政要求(三)其它行业开展安全生产标准化建设情况(四)基本认识（一）安全生产标准化（WSS）的由来什么是标准化？

在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。安全生产标准化：标准化在安全生产方面的应用。（一屋）安抬全生炼产标桌准化始（W后SS梨）的位由来1、微上世昆纪八抽十年亲代煤付矿行驴业首班先开描展了安全轧质量雪标准莲化创建沫活动辽，随恢后，智有色府、建断材、中电力音、黄忧金等吧多个会行业多相继开始安全刑质量耻标准淹化活退动。2、狱20散04爹年，汇《国舰务院裤关于假进一乓步加浪强安泛全生箱产工炮作的纺决定还》（凶国发爷〔2鞠00逃4〕昌2号垃）提矩出了敏在全端国所勉有的代工矿衔、商层贸、嫁交通朽、建番筑施尸工等赢企业普遍开展忌安全处质量膏标准须化活妄动的括要求膨。（一蔬）安任全生国产标搞准化蒸（W颤SS伤）的捞由来3、饼同年尤，国妈家安洒全监缎管局隶制定终了《丛关于痕开展懒安全欧质量鲁标准核化活母动的捆指导签意见妈》（委安监伟管政乒法字州[2油00隙4]后62抵号）赢，煤谁矿、找非煤赴矿山兰、危个险化膝学品畜、烟蛾花爆斩竹、摩冶金镇、机牛械等展行业追、领陪域均派开展严了安跳全质覆量标加准化藏创建销工作法。4、胀随后轧，推当行中僚逐步违弱化楚了质霸量的搞内容腥，形怕成了令安全套生产恒标准故化的丛概念倍。5、20制10伤年4滋月1悟5日胜，国家偷安全百生产甘监督泄管理拜总局革以2赠01摧0年目第9绢号公抛告发坚布了慢《企脉业安豪全生乏产标擦准化辩基本框规范常》安闹全生挺产行扔业标拔准。犬编号涝为AQ惕/T爬90滋06概—2郑01塌0，自环20先10堆年6四月1区日起沙实施效。6、20浙10谱年5产月7梨日国家枝安全嗓监管李总局戒发出敲《关介于宣最传贯拨彻<盐企业昆安全均生产白标准抛化基画本规垃范>婚的通牛知》（安瓣监总因政法俊〔2电01逗0〕稿72徐号）复。近年挨来，滚安全锹生产醉标准戴化工抄作在眠全国桌范围饮内全面展开届。（一核）安狗全生黎产标牲准化剪（W姥SS甲）的浩由来国务捕院关僻于进犬一步忆加强雕企业届安全碍生产驾工作谅的通贷知》斜(国符发帝[2愤01蓄0]景2听3号俩)国务漫院关父于坚峡持科烛学发床展安湖全发缠展促全进安驰全生滑产形浆势持泰续稳肆定好德转的洗意见掏》继(国篇发矿[2抹01骆1]膀4渴0号诸)《安储全生往产“洒十二灯五”淡规划赢》（奥国办漫发〔阀20鬼11予〕4筒7号（新访修订绍的《份安全浸生产纷法》差已纳千入安绪全生璃产标也准化养）（二柿）安仗全生陪产标滴准化露（W凝SS扛）建恒设行闻政要柔求《国朽务院扑安委文会关曲于深象入开超展企惑业安折全生甩产标故准化救建设左的指回导意格见》注（安恭委[醒20萝11销]4脏号辅）要像求：1、硬各有尺关部歼委制娘定实球施方橡案。2、悬各行残业建懒立评斯定标果准和葵考评肉体系必。3、稠国家勉有关蹈部门眉负责雾标准碌化一邮级单停位的集评审央；省破级有秃关部满门负幸责标朵准化钳二级闹、三脉级单宝位的览评审存。（二莲）安火全生盖产标怜准化再（W穗SS宝）建菊设行闪政要者求《国谨务院仁安委骡会关中于深筝入开事展企沙业安惜全生想产标典准化后建设绘的指门导意亦见》焰（安东委[川20怕11复]4屯号优）深入抛开展狮企业御安全敬生产拍标准沿化建音设的坚重要举意义蜜：a)箭是落尖实企诞业安容全生姜产主何体责暮任的馋必要课途径活；b)荒是强脖化企便业安吗全生结产基恐础工蜓作的舰长效侍制度级；c)折是政劳府实淡施安园全生图产分扮类指链导、积分级熊监管廉的重槐要依播据；d)馒是有伟效防赠范事检故发吵生的更重要通手段坑。（二悄）安觉全生羽产标段准化唯（W池SS秤）建革设行哲政要行求20桨11犯年7以月，少《关那于印配发水菠利行昨业深鸽入开祝展安阳全生待产标霉准化班建设货实施说方案按的通津知》递（水煌安监开[2删01医1]典34揪6号宴）总体睛要求匙--被-主般要目劲的：a)远大力跟推进加水利签安全吃生产耻法规远和技圆术标常准的标贯彻弃实施挠；b)童进一躲步规劣范水婶利生傅产经音营单仓位安务全生桨产行葛为，匆落实圈安全恶生产蛾主体键责任帆，强吃化安此全基姨础管帅理；c)洪逐步率实现飞水利约工程摩建设叔和运紧行管俯理安帖全生碍产工舒作标钉准化d)最促进魔水利辩安全炮生产香形势免持续魔稳定影向好列，确洁保国仅家和拉人民按群众谨生命瘦财产替安全管，为恩实现比水利帅跨越陪式发艇展提饭供坚追实的五安全叔生产处保障辽。（二绞）安污全生厘产标刻准化贩（W羡SS劫）建检设行猴政要窜求目标瓦任务轮：在水洁利生斑产经怀营单光位推亦行标旬准化帆管理买，实什现岗叮位达烟标、灾专业恨达标挎和单消位达石标。水利骆工程蹦项目妥法人锐（2北01盯3年迅底前普实现愚达标聋）；水利劈燕工程星施工疏企业代（2器01佳3年喝底前苍实现气达标肥）总；水利胸工程到管理缩慧单位粱（大芽中型逝20秋13题年底齐前、腐小型反20沫15灾年底罩前实习现达束标）禾；农村蜻水电胡企业私（要详在2舍01超5年室底前谷实现需达标沈）。（二踢）安粮全生变产标糖准化匹（W打SS瘦）建户设行奔政要进求20废13德.4备.7甚水啄利部委关于诊印发射《水浓利安寺全生辜产标悟准化犯评审怕管理译暂行蹈办法外》的阁通知咳（水纠安监鸭[2呀01揉3]之18昆9号足）共五信章2肠6条辟：第一休章铜总则摧，8嘴条第二使章渗单位蹄自评粉和申问请，膀3条第三塌章开评审娘机构狱评审钱和水篮利部业审定执，4肢条第四杯章绪监督构管理驰，7领条第五粮章脾附则踢，4柏条（二欠）安浸全生嘴产标脚准化退（W蜓SS照）建物设行滚政要郑求第一腥条图为丹进一饲步落瓣实水软利生云产经电营单仪位安刘全生倡产主碎体责飘任，创规范烟水利夹安全类生产榜标准精化评惹审工购作，尺根据悲《国眨务院蜜关于随进一瓣步加若强企凭业安擦全生俯产工烛作的惰通知衫》(国发辟〔20私10〕23号)、《谊国务剧院安段委会粗关于汤深入票开展衡企业改安全达生产卷标准扑化建白设的华指导高意见雕》（饮安委扯〔20腥11〕4号）匹和《更水利遗行业错深入踏开展决安全驻生产笛标准例化建畏设实歪施方绝案》裤（水兰安监扔〔20嘴11〕34呜6号）盾，制老定本股办法城。第一章总则第二加条本办患法适落用于篮水利的部部符属水苏利生疑产经脚营单索位，巡寿以及棍申请另一级抢的非边部属吴水利泰生产浮经营巨单位粥安全径生产壤标准飘化评驴审。水利笨生产跃经营室单位网是指水利涨工程挑项目溪法人竖、从挪事水京利水削电工逐程施泰工的柄企业姿和水较利工芦程管瞧理单数位。其秋中水什利工猫程项纷目法北人为知施工臭工期2年以勿上的响大中惧型水晋利工锅程项津目法肌人。昂小型偏水利驻工程沫项目退法人贿和施煌工工庆期2年以编下的好大中伏型水速利工涛程项该目法盗人不仆参加乎安全毕生产磨标准科化评劲审，丹但应言按照炼安全唇生产叹标准浓化评享审标垒准开仙展安路全生坐产标跳准化害建设昨工作懂。农村浪水电舟站安泛全生厉产标嘉准化笼评审倘办法闪另行津制定殖。第一章总则第三片条眼水捞利工第程项柿目法逐人评求审执恨行《宽水利椒工程兰项目韵法人堤安全复生产伐标准俗化评膀审标家准（录试行母）》夕（见描附件1）；疏从事呼水利斩水电鄙工程艺施工泼的企岩业评始审执查行《毛水利荣水电割施工程企业沾安全叫生产秃标准伪化评节审标羞准（钟试行死）》糕（见毛附件2）；拥水利待工程昼管理历单位值评审抹执行货《水泽利工箱程管袜理单探位安奇全生愈产标少准化爽评审袭标准杜（试片行）境》（株见附泡件3）。距以下新统称柿《评愈审标偷准》逮。第一章总则第四服条水利到安全太生产禽标准甩化等农级分惰为一茄级、休二级解和三拔级，稠依据忠评审愿得分应确定债，评接审满兴分为10耍0分。招具体胖标准揪为：（一露）一虏级：祝评审饿得分90分以挡上（筹含）毙，且给各一宣级评膛审项泽目得周分不药低于饿应得贷分的70唉%；（二介）二替级：取评审晴得分80分以锄上（荷含）堆，且董各一床级评忽审项功目得秒分不默低于配应得跨分的70紧%；（三壁）三阅级：乞评审磁得分70分以临上（乡丰含）吉，且景各一白级评没审项直目得牵分不熟低于梁应得事分的60盖%；（四内）不良达标盟：评终审得朽分低锻于70分，趴或任辞何一需项一机级评竞审项锤目得世分低凤于应浙得分昏的60组%。第一章总则第五渡条水利齐部安丧全生员产标扯准化冻评审隆委员歇会负眉责部饰属水绢利生腹产经竞营单孕位一巴、二博、三宪级和洒非部朗属水镇利生扣产经查营单菠位一漠级安斤全生谋产标竞准化咱评审且的指井导、抗管理扫和监添督，毁其办庆公室稀设在旨水利惕部安左全监何督司彻。评滚审具馋体组倦织工口作由凳中国少水利缎企业博协会取承担恢。第一章总则第六盗条水利楼安全吨生产疏标准葵化评跃审程召序：（一守）水持利生跨产经椒营单录位依尺照《员评审呜标准比》进赵行自炉主评颜定；（二工）水预利生锁产经劈燕营单嚷位根沈据自认主评叹定结凭果向泽水利蒙部提仆出评誓审申荷请；（三毅）经幅审核何符合候条件达的，学由水萝利部嫩认可财的评仓审机跑构开跳展评田审；（四撑）水竟利部喇安全只生产甜标准享化评勒审委茎员会联审定吴，由刚水利肆部公映告、父颁证锐授牌伶。第一章总则第七层条评审欲机构麦应具务有独型立法槽人资辩格，保熟悉问水利房诚业务励，有纱固定鞭的办鄙公地脱点和械必备遵的设都备，闸有开毛展标前准化李评审千所需铜的人掏力资透源。第八曾条水利额安全女生产诞标准丙化等械级是谱体现福水利栗生产赤经营巾单位慕安全获生产费管理铁水平塔的重准要标碍志，菊可作漠为业浇绩考锋核、竟行业些表彰谜、信飘用评找级以砖及评纷价水抱利生过产经甚营单筝位参筐与水挤利市约场竞节争能局力的屈重要偿参考蛾依据锋。第一章总则第九扯条水利阳生产膀经营煌单位专应按主照《争评审释标准岛》组俗织开臭展安觉全生继产标限准化序建设豆，自挽主开肤展等驼级评诉定，票形成毕自评盗报告徒（格独式见蓬附件4）。激自评喝报告喜内容效应包靠括：什单位科概况厨及安阴全管改理状灶况、接基本给条件甘的符矮合情议况、蠢自主隙评定滋工作票开展养情况旨、自挎主评商定结托果、意发现呈的主咳要问宿题、躬整改拿计划粱及措洲施、肥整改邮完成亡情况你等。水利布生产姐经营毒单位烟在策芦划、莲实施惕安全湿生产悄标准肚化工串作和钻自主兰开展溪安全互生产侍标准趣化等膜级评绕定时妹，可斩以聘奏请专粘业技咸术咨巡寿询机散构提草供支版持。第二章

单位自评和申请第十弟条水利躬生产灿经营崇单位石根据爱自主凡评定短结果替，按云照下挠列规予定提泳出评散审书兆面申访请，滚申请汽材料巴包括族申请谷表（荐见附电件5）和形自评穿报告寨：（一轮）部丽属水岛利生侄产经洋营单呈位经发上级巨主管蝴单位朱审核刑同意乏后，破向水拐利部昆提出板评审捕申请裙；（二哥）地掉方水亚利生筑产经宽营单词位申拍请水近利安泄全生斗产标指准化慎一级效的，拥经所铁在地害省级趟水行蹄政主挠管部瓜门审茅核同丘意后惑，向倦水利软部提榴出评竭审申其请；（三阀）上敢述两谷款规摊定以岭外的驰水利顿生产莲经营抛单位贤申请稀水利派安全牛生产乖标准邮化一迈级的徐，经详上级骨主管垄单位两审核彼同意户后，挤向水躺利部叔提出蕉评审签申请涉。第二章

单位自评和申请第十肌一条申请袍水利月安全地生产壮标准道化评术审的孤单位哥应具旅备以勒下条骄件：（一意）设差立有赵安全仅生产嗓行政束许可练的，公应依鲁法取劣得国欠家规估定的旗相应牺安全卖生产趋行政醋许可吨；（二幻玉）水仇利工影程项昂目法湖人所惩管辖养的建露设项约目、闸水利懂水电招施工臣企业梦在评智审期绢（申震请等筝级评洁审之钞日前1年）惧内，凭未发笼生较诸大及溪以上末生产陆安全及事故五，不明存在被非法组违法部生产脚经营顺建设忧行为疗，重邻大事泳故隐朝患已且治理渴达到建安全认生产味要求文；（三罗）水蛋利工依程管仆理单倚位在继评审事期内士，未糊发生拉造成意人员驳死亡忙、重订伤3人以讲上或专直接哀经济坡损失枝超过10浮0万元卸以上义的生许产安饱全事王故，禽不存戏在非央法违黄法生烫产经专营建舍设行办为，胳重大理事故究隐患妙已治琴理达康到安溉全生属产要授求。第二章

单位自评和申请第十姨二条水利乐部对庆申请乒材料凯进行堂审核丹，符南合申肃请条碌件的千，通贱知申锈请单觉位开股展评蚂审机饲构评壳审。第三章

评审机构评审和水利部审定申请审批委托评审或报告认可我、监和督第十我三条评审矛机构捞按照基以下书程序裕进行详评审疤：（一群）评址审机霸构依只据相掏关法朝律法讯规、系技术咳标准术以及难《评蚁审标亏准》你，采诞用抽郑样的估方式斗，采幻玉取文溜件审被查、耐资料工核对伟、人恰员询掉问、蒜现场微察看粗等方蹦法，厌对申典请单朴位进啊行评棋审；（二快）评喊审机昏构评荐审工坟作应晃在30日内钩完成臂（不督含申艘请单眨位整躁改时纱间）梢；（三机）评周审机浙构应处在评录审工枣作结咳束后15日内姜完成化评审稳报告返（格伟式见栗附件6）。双评审绩报告必内容坦应包僻括：妖单位史概况庸，安肢全生唇产管骑理及赴绩效捐，评舍审情学况、孝得分仅及得喂分明誓细表扁，存离在的谦主要棵问题驳及整著改建婆议，掠推荐奶性评时审意室见，陵现场凑评审灭人员林组成辨及分舟工。第三章

评审机构评审和水利部审定第十造四条水利跃部安次全生游产标筝准化絮评审棉委员拍会对忘评审球报告贪进行辞审定份，达集到申发请等享级的缩慧，公析示后传由水科利部浩公告鱼、颁鞭证授腹牌。第十篇五条评审惨未达掘到申洒请等贺级的山，限仙期整企改后抱重新荷申请掘评审扭；对硬部属坐水利筒生产娱经营熊单位携可征迷得其绞同意亡，根易据评宰审结永果确宴定其缺安全箭生产且标准裙化等并级。第三章

评审机构评审和水利部审定第十修六条水利恨部对粗取得尚水利拜安全济生产墙标准芹化等炊级证弹书的酒单位泽，实堤施分纵类指却导和释督促激检查熔，一构级单贝位抓揭巩固央，二颜级单王位抓续提升捡，三仍级单叠位抓干改进欣。并拍视情聪况组跪织检侮查、枣抽查棵，对闸检查笋、抽刷查中雷发现顾的重肃大问愿题进荷行通揭报。第四章

监督管理第十箱七条水利聚生产忘经营乳单位林取得最水利彼安全城生产杰标准菜化等退级证折书后芳，每渐年应雨对本山单位斥安全嫂生产传标准坐化的围情况闯至少扬进行黎一次帆自我雾评审灿，并灶形成访报告吹，及吵时发君现和抬解决犬生产远经营民中的芳安全镰问题但，持育续改度进，堂不断猫提高墓安全扩生产淘水平捉。第四章

监督管理第十乔八条安全填生产想标准嫩化等把级证偶书有对效期俱为3年。饺有效隐期满掠需要叮延期辉的，陕须于稳期满脆前3个月奖，向没水利旱部提牺出延败期申咽请。水利夏生产苍经营甜单位辫在安雷全生绢产标使准化乌等级纠证书缝有效疲期内昏，完烘成年报度自圾我评攻审，歇保持熔绩效交，持装续改悬进安绩全生戚产标杂准化许工作内，经矿评审尊机构士复评尿，水阶利部罩审定盐，符渡合延裁期条告件的编，可钻延期3年。第四章

监督管理第十也九条取得厉水利刮安全吸生产股标准绩化等勉级证节书的蒸单位井，在韵证书让有效仙期内介发生胞下列吓行为引之一树的，仪由水撤利部帐撤销惹其安捐全生茅产标所准化茶等级嗽，并骑予以凝公告旋：(一)在评狼审过顷程中逼弄虚画作假旗、申渡请材裕料不凭真实拥的；(二)不接残受检律查的孩；(三)迟报系、漏窝报、梢谎报害、瞒乐报生鞭产安汤全事摧故的六；第四章

监督管理(四)水利广工程园项目遍法人腰所管傻辖建师设项摘目、红水利微水电奖施工寇企业衬发生独较大看及以击上生爸产安描全事坦故后框，水琴利工献程管所理单中位发队生造猜成人狮员死矮亡、暮重伤3人以悄上或姨经济笨损失烂超过10峡0万元逼以上宽的生粘产安尖全事拦故后培，在锻半年狭内申亡请复狮评不掠合格逆的；(五)水利粮工程叙项目挠法人默所管组辖建卖设项阀目、舒水利焦水电恨施工训企业巩复评瓶合格串后再蓬次发予生较寻大及赌以上躺生产班安全脸事故配的；治水利宏工程信管理般单位掉复评纱合格请后再甩次发睛生造德成人孕员死锻亡、辜重伤3人以乏上或皂经济听损失弦超过10益0万元北以上幕的生醋产安奔全事萄故的堂。第四章

监督管理第二江十条霜被撤眼销水决利安台全生凑产标题准化烂等级促的单卖位，汤自撤纷销之塞日起猛，须游按降庄低至竿少一喝个等喘级重热新申乐请评牛审；锁且自傻撤销杀之日酒起满1年后旱，方查可申排请被盆降低叔前的芳等级劫评审扣。第二烟十一杂条水利绍安全蚁生产钥标准莫化三棋级单溜位构漏成撤仙销等信级条疑件的睡，责侍令限替期整令改。约整改疾期满驰，经黑评审扣符合碑三级框单位允要求贞的，蔑予以奔公告欣。整响改期游限不户得超岗过1年。第四章

监督管理第二害十二狐条评审宝机构滤应客消观、扭公正皮、独话立地银开展族评审青工作爬，对鼠评审践结果砌负责急。在砍评审型过程镰中出衡现下疤列行瓦为之贯一的凭，取勤消其旨水利龙安全贱生产历标准什化评蹦审机犯构资躁格：（一座）出尊具虚文假或昂严重追失实尤的评屡审报瓶告的就；（二脑）泄招露被挽评审梯单位着的经弦济技剩术和明商业难秘密棉的；（三武）发嘴生其昂他违拢法、煌违规赤行为拍，情针节严琴重的谎。第四章

监督管理第二舞十三凯条稍本长办法书规定发之外糖的水奖利多节种经炒营单贞位安裁全生捆产标制准化甲建设没执行纳相关设行业革标准移评审怎。第二爸十四卷条各省扁、自胳治区内、直图辖市佩水行意政主蝇管部轧门可脖参照广本办惧法，竹结合支本地更区水傲利实悦际制臂定相晨关规醋定，晋开展腿本地城区二勿级和求三级搁水利唐安全抵生产沟标准男化评笨审工掠作。第二世十五棉条本办军法由亏水利某部负缓责解井释。第二颗十六游条渣本邮办法吩自印长发之瓜日起泊施行戏。第五章

附

则1、水利佳工程掩项目叛法人义安全池生产目标准柱化评倍审标塞准（两试行蒸）2、水筛利水吐电施各工企时业安脉全生丈产标全准化嫁评审廊标准秩（试晒行）3、水她利工昆程管静理单虾位安桐全生含产标破准化锄评审另标准协（试卡行）4、水你利安忧全生气产标来准化钻自评棍报告视（格霜式）5、水锐利安完全生毫产标圣准化鸽评审惯申请脸表6、水齐利安蜂全生骡产标宇准化爱评审熄报告狂（格棋式）附件：国家丢安监姜总局臣、住惩建部正、交急通部武、国版家电余监会贿等部戴门相例继开妈展安滩全生房诚产标贞准化吊建设（三摘）其征它行华业开跟展安燃全生爷产标油准化奴建设临情况表1部分掩行业么标准添化建此设情别况（三链）其突它行瓜业开注展安这全生菊产标寻准化波建设复情况表1部分降行业犬标准骄化建直设情辱况（唤续）（三促）其洪它行喷业开替展安绩全生田产标吗准化合建设映情况图1筒安此全生惧产标唯准化倘一级腰企业（三伍）其旬它行乡丰业开识展安扔全生蚁产标稠准化净建设般情况（四淹）基亭本认僻识安全输生产唯标准饮化枣wo贫rk戴s钉af蓄et煮y云st选an稳da立rd科iz偏at座io党n通过稠建立洁安全棒生产巧责任后制，男制定乐安全傲管理雨制度床和操羡作规烘程，抚排查班治理与隐患骆和监泼控重纷大危迅险源雷，建马立预维防机翠制，低规范橡生产盛行为澡，使炸各生县产环盖节符惹合有烛关安芹全生竖产法伶律法盖规和耀标准嫌规范狮的要税求，数人、旗机、遭物、肠环处滑于良信好的株生产争状态宁，并掌持续予改进氏，不灵断加棕强企各业安巩全生根产规施范化召建设耐。安全凉生产您标准迷化是滩在传博统安货全文岛化的漆基础格上，抛采用圾PD哈CA春循环般的管弄理方幕法，呈整合爬了现列行有副效的他安全安生产两管理剂的法露律、鲁行政印法规闸、部辅门规够章、至安全缎标准秋要求叫，形各成的佳具有惊中国个特色拨的一汪种安东全生疮产管勇理模叠式。（四雪）基善本认前识安全洞生产寻标准饼化对监谅管部强门来弦讲指穷的是疑履行俩责任厉的规怖范化胀；对企浊业来淘讲指手的是争：1、震安全烘管理握标准矮化2、恨安全袖技术非标准烫化3、派安全雁作业膜标准补化（四裳）基对本认葡识推行幻玉机制疼：政府玩主导央、行众政推询行。配套池措施卖（国疲务院扇安委炮会〔2羞01皱1〕添4号）茶：通过找安全咸生产软标准围化建责设，糠实现“四个厅一批”：依法搅关闭籍取缔许一批鹅；依法尺暂扣嫁其生摄产许勇可证壮、安赢全生棵产许私可证雄，责罢令停挽产整贿顿一茶批；促进刚达标壁升级当，改眠造提个升一沾批；加大致支持最力度捆，巩头固发淘展一宰批。（四渠）基规本认婶识安全起生产贷标准身化作添用：落实豪安全乡丰生产缘瑞主体骂责任稀的途径，履傍行监徐管责抬任的抓手。提高茅安全禽生产让基础属管理舰水平咏，建倒立长货效机飞制，打基乎础，牙管长早远。强化殿制度猴意识--窝-建裹立标细准、纱执行岩标准二、尼水利战水电搬施工耽企业四安全眨生产盈标准希化评浸审标夹准（一粘）概泼述（二伤）标态准释玻义（一叠）概哄述1、编里写原咐则2、适粘用范酱围3、编查写依净据4、基端本原搞理5、量文化考桌核既要谢考虑么安全牧标准客化的相通用刑性、粒又要断体现条行业波特点谦；尽量追与企驾业标爬准化浮、职跪业健浊康安砍全管怜理体吓系相岗互兼漆容、葡保持汤一致泥；尽量装减少筛文件隔和记槐录要以求；通俗锹易懂浮、行伯业性耽强、粥容易词理解愚、能触够量功化考渠核；使企倾业能谱够进揭一步捞提高励制度士水平匪、管污理水缝平，汪促进杏规范色化、抵标准寄化、润制度守化。1、编写原则本标绪准适纺用于薯水利晌水电奶施工左企业码开展斤安全涝生产固标准阀化等疫级评做定的齐自评戴、外岛部评播审等顾相关乌工作吹。适用厉于水任利部胀部属材水利病生产百经营乘单位添，以耽及申暂请一廊级的您非部前属水馅利生盐产经吐营单朱位安唤全生剖产标还准化宾评审捡。2、适用范围《企业识安全遇生产袋标准裤化基件本规怒范》（AQ铁/T鹊9露00捎6—淋20缸10）相关臣法律像法规宝、规情范性冻文件莲；水利体水电暂施工坑企业晕安全浆生产吉职责虏和多罗年实雀践经虏验。3、编写依据以隐网患排胁查治夹理为拼主线市；将安喉全生呆产的透各方弱面要硬素标滋准化班；实现影岗位需达标愈、专券业达微标、归单位静达标杯；实现赢量化护考核页评价较安全冒生产缺管理校水平箱；共13个一彻级项正目、45个二地级项轨目和12困7个三喝级项蹦目。4、基本原理是指木生产贺经营蕉单位姜违反旅安全债生产旗法律涉、法肾规、距规章轧、标殖准、音规程赞和安背全生断产管稠理制投度的屈规定责，或民者因坟其他跑因素璃在生趁产经御营活仰动中窄存在艇可能违导致油事故累发生循的物的顶危险测状态、人的球不安麻全行染为和管理上上的灭缺陷。

隐患隐患物的危险状态人的不安全行为管理上的缺陷事故能量意外释放物的危险状态：设备设施、物资材料；人的不安全行为：各类活动，特别是生产作业活动管理上的缺陷：职责、责任、制度、资源、培训、检查、应急救援、事故处理、改进···

把这些构成隐患的因素（13个方面）的管理标准化（制定、发布、实施标准）---安全生产标准化---以隐患排查治理为主线。隐患的来源：5、健量化脑考核评审浇标准峡按1蒙00说0分汁设置弦得分笼点，东并实峡行扣捡分制絮。在念三级把项目菠内有颂多个爸扣分顾点的督，可焦累计绝扣分吐，直帖到该闹三级水项目倡标准录分值兔扣完罪为止京，不前出现秒负分养。标准射按百挡分制户设置报最终奇标准草化得倾分，鞭其换吴算公奶式如位下：评定青得分纤＝[闪各项停实际咽得分彻之和缩慧/（粘10的00纵-各勒合理悲缺项船分值该之和剑）]股×1团00弃，最废后得指分采狼用四叶舍五业入，如取整要数。二、评审标准释义目垃录第一缎章房诚安全符生产夏目标（30分）第二庭章组织忠机构宝和职随责(5姐0分)第三蛋章汽安全械生产演投入(5程0分)第四家章蔑法律搅法规掩与安抢全管贵理制率度(7董0分)第五刷章座教育鉴培训（70分）第六穷章候生产留设备熟设施（12科0分）第七司章紫作业汁安全（28思0分）第八善章腾隐患头排查宾和治移理（80分）第九傻章祸重大岩危险详源监捕控（80分）第十露章身职业祖健康（60分）第十位一章逗应脆急救更援（50分）第十候二章宣事权故报况告、蜡调查这和处蕉理（30分）第十码三章恢绩袜效评谨定和由持续回改进（30分）第一纯章障安全雁生产列目标发（30分）1.这1目标皂制定鹊（6分）1.尚2目标抖落实驳（8分）1.弟3目标杆监控糕与考仔核(1蛋6分)1.续1本目标舌制定1.食1.浮1轻安全吸生产材目标礼管理馅制度涉应明探确目塘标的舞制定驳、分黄解、围实施樱、考僻核等叼内容士。1.骂1.狡2鸡制定丛包括歼人员贸伤亡狱、机穴械设李备安河全、绞交通邀安全谦、火掀灾事蚁故及销职业能病等妥控制粗目标吨，安谅全生友产隐劫患治介理目势标，辉以及哥安全气生产炸管理熟目标宫等安虾全生框产总评目标壁和年助度目蹦标。1.建立座制度浇：目瞎标管猜理制设度，雀形成狮文件颂、正热式发葵布；2.制度摔内容伞：目辛标的叫制定帝、分话解、晶实施亭、考演核等奸；3.目标蓝内容蜜：总潜目标赶、年扣度目敌标，倦形成字文件她；人员型伤亡锋；机械铲设备慌；交通声安全踪蝶；火灾侍事故槐；职业矿病；隐患毁治理稀；管理训目标程。理解与实施要点1.倍2请目标饱落实1.曲2.商1懒按所遍属基贵层单估位和查部门誉在安吼全生刃产中金的职是能，辆分解龙年度质安全凤生产歪目标钩。1.怎2.尿2懒逐级俊签订衫安全柜生产忙目标购责任絮书，袄制定给并落脚实安映全目妨标保豪证措拖施。1.目标妨分解碗：部位门、乎单位辣、科奸室、裁班组畏、项辰目；2.目标闷责任垒书：摩逐级询签订屯；3.保证牺措施捆：实脸现目织标的艳组织槽、技光术等骡措施男。理解与实施要点1.虾3突目标脸监控湾与考棕核1.哭3.雹1臂对安晴全生貌产目用标的氏执行蚁情况衡进行防监督啄、检求查，宿及时崖纠偏胳、调读整安炎全生疮产目辩标实子施计架划。1.号3.历2文年终膜对安慢全生匀产目桃标的喜完成亿效果菠进行拣考核王奖惩察。1.目标溜监控赞：监雁督、欠检查隶、纠沈偏、桌调整芹。2.考核细奖惩尾：每肉一年联或半冻年进理行一膀次，安保留搬记录镇。理解与实施要点第二淡章组织组机构鸭和职榨责（50分）2.雾1组织逝机构锻（20分）2.恭2安全少职责籍（30分）2.贷1域安全延机构侨和人岭员配温置2.粪1.泻1榴成立膜以主枝要负培责人叙为领五导，遥有关茂领导驴班子勒成员珠及部渣门负宵责人距参加飞的安默全生啄产委狂员会抱或安排全生呜产领辫导小协组。2.梳1.蚀2请按规凝定设驱置安企全生掏产管港理机纸构。2.雕1.凉3刻按规亮定配边备安玩全生旁产管茅理人衰员，悬并形洲成纵莲向到续底、饶横向潜到边凑的安添全管怪理网布络。1.领导奏机构诉：成回立安躲委会/小组惩；主要幕负责圣人、旱领导鹿班子亏成员长、部咐门负渡责人傲、安楼全生骄产管卸理人士员、凝工会婚代表采以及宫从业圣人员抚代表灾参加棋；党政与同责班、一裤岗双促责、昏齐抓洗共管如；2.工作释机构到：依壶法设戏置安萄全生主产管约理机么构；3.工作浴人员嫌：按楼规定诞配备钟装置全安全缩慧生产快管理宝人员翻；4.形成富文件刃：机悟构、侨人员登，明闸确职勇责；惑成立诞、调粱整发赌文。理解与实施要点2.均2安全累职责2.柄2.耀1安全栏生产反责任荡制度摘应明康确各风级单冶位、根部门膝及人悄员的撞安全策生产但职责腔、权歪限和驶考核捆奖惩贿等内文容。2.危2.粘2安全丹生产它委员气会或迈安全难生产墓领导汁小组怠每季月度召趴开一厦次会滴议，予总结晴分析等本单岩位的蚂安全胖生产吴情况番，评缸估本愧单位检存在蜡的风育险，观研究描解决闭安全勿生产俱工作拨中的融重大踏问题厅，决笋策企急业安多全生繁产的碑重大宣事项遭，并陶形成训会议庄纪要向。1.建立剩制度云：安耀全生辽产责饿任制珍，形虾成文像件、果正式虑发布念；2.制度菊内容乌：明棕确各画级单僚位、贡部门悬及人酒员的个安全歌生产趋职责悬、权畅限和振考核械奖惩崭等内答容；3.安委符会/小组傅：每绵季度裳召开效一次挑会议爪，并钞形成幼纪要喘；总结诸分析熄本单惩位的幸安全敏生产牧情况卧；评估持本单稳位存削在的甜风险落；研究唉解决类安全殿生产货工作重中的斧重大早问题昆；决策佛企业脊安全炕生产划的重蓬大事与项。

理解与实施要点2.共2安全岗职责2.软2.代3各级拍、各愿岗位渴人员灯认真抵履行迷安全替生产划职责宇，严火格落恨实安科全生贝产规滔章制绵度。2.吧2.热4对安煎全生郑产责思任制雾的落外实情准况进类行检猛查。1.落实令制度蔬：履柜行责取任制累，落掩实规沉章制束度；2.检查寸：责睡任制票落实策情况劈燕。

理解与实施要点第三应章彻安全抓生产值投入塑（50分）3.税1安全惠生产秀费用蛙管理奇（25分）3.袄2安全句费用介使用幸（25分）3.局1安全写生产国费用奴管理3.饼1.桌1安全淹生产居的费吧用保四障制凤度应胡明确述提取竖、使叛用、滚管理以的程妖序、碍职责朴及权摄限。3.示1.小2按照《企业翅安全票生产秧费用架提取金和使粗用管尿理办义法》（财排企[2啊01芝2]涛16号）该的规宅定足之额提观取安誉全生替产费架用；柳在编沿制投涉标文辰件时破将安警全生呆产费全用列灶入工队程造贸价。3.济1.涨3根据叮安全石生产喉需要疲编制驾安全旅生产饥费用馆计划氏，并讨严格格审批月程序内，建舱立安灾全生艘产费她用使挨用台胸账。革安全散生产悔费用文主要坊用于山：（1）完怕善、盏改造谜和维叛护安狗全防屿护设益施、司设备蒙支出离，包控括施旋工现捉场临祖时用壳电系碧统、谅洞口保、临榜边、猫机械碑设备鹊、高答处作稍业防楚护、如交叉宵作业漆防护络、防棒火、砍防爆闪、防坑尘、梢防毒侵、防惊雷、京防台盾风、莲防地绵质灾欣害、驴地下延工程察有害缩慧气体茶监测战、通甩风、慰临时且安全望防护俱等设张施设既备支竖出；（2）配授备、雅维护倦、保议养应食急救虽援器师材、亭设备战和应裳急演是练支早出；（3）开光展重班大危安险源而和事版故隐或患评才估、斩监控救和整廊改支峰出；（4）安堆全生最产检贸查、泰评价淘（不谋包括巨新建浴、改匆建、效扩建迫项目寺安全窝评价渴）、铲咨询雨和标赤准化婆建设沿支出岁；（5）配庄备和流更新重现场姥作业读人员吗安全械防护疯用品李支出田；（6）安夕全生惜产宣糊传、跳教育着、培绵训支胖出；（7）安吃全生猫产适停用的语新技株术、恢新标鼻准、栋新工决艺、抓新装龟备的掏推广弊应用对支出桐；（8）安姜全设朵施及漠特种殃设备柏检测抢检验傲支出世；（9）其仔他与牛安全魔生产掀直接径相关蹈的支昌出。1.建立誉制度冈：安坛全生镰产的属费用臂保障就制度园，文锄件、墓发布趟；2.制度朝内容瓦：明疫确提域取、板使用铁、管奏理的冶程序步、职希责及暑权限3.提取讯：按壶规定婆足额右提取蛇，投怎标文逃件中膝列入妥造价丑，制内定使令用计心划、受按程正序审鲜批、黎建立带台账余；4.用途锻：9个方窝面。

理解与实施要点3.袋2安全乌费用没使用3.浊2.扣1落实杂安全济生产丢费用觉使用歌计划辰，并顿保证殃专款迷专用扭。3.肃2.晌2每年葵对安轿全生吨产费柱用的驴落实颜情况肺进行芝检查养、总臣结和忠考核纯。1.使用戒：落抽实计期划、协专户击核算削、专滤款专是用、搭满足纹要求细；2.检查折：每乔年检妥查、兆总结玻、考抓核、画披露纷。

理解与实施要点第四姻章每法律叮法规凑与安难全管贼理制大度(8修0分)4.留1法律膊法规惠、标夸准规歉范(1临2分)4.形2安全恶规章券制度(1秧9分)4.普3安全挡操作社规程(1凡8分)4.沟4评估(4分)4.坝5修订(4分)4.忘6文件丛和档桑案管盖理（13分）4.思1法律拖法规肤、标白准规锡范4.也1.享1建立衬识别僻、获广取适趁用的舰安全册生产购法律穴法规春、规提程规伙范的烛办法拼，包鱼括识妹别、深获取瞒、评盲审、叮更新史等环播节内寒容，闪明确计职责模和范阿围，臂确定姥获取奏的渠坛道、打方式它等要迟求。4.屠1.饺2职能株部门钉和基猪层单宇位应薄定期读识别阿、获饶取适校用的极安全收生产乡丰法律亲法规汇与其消他要悠求，惧主管谋部门摆每年骗发布屈一次必适用毅的安柴全生蓬产法源律法幻玉规与吉其他球要求冈清单辱。4.栗1.璃3及时请向员涛工传友达适扣用的糊安全积生产穗法律散法规徐与其似他要会求，迅配备温适用煮的安错全生搁产法膊律法乳规、潮规程很规范恶。1.建立雪制度划：法槽规、怎规程祝规范芦管理叮办法薪，文蓄件、励发布东；2.制度骑内容丛：包炭括识蒙别、辉获取辫、评玻审、遇更新圾等环倾节内搂容，绘明确鬼职责贸和范臂围，挥确定匆获取画的渠者道、勿方式间等要糖求；3.识别粱获取宋：定赛期、丘发布穴清单浸；4.传达飘配备肌：组腹织学畏习、碑配备陵发放所。

理解与实施要点4.柿2安全楚规章鸡制度4.遗2.搞1建立辛健全逗安全香生产澡规章冶制度经，并头及时明将识艺别、崭获取军的安颤全生绩产法南律法碎规与挪其他卸要求乞转化贯为本建单位吓规章额制度茎，贯眯彻到叶日常仗安全蚊生产谈管理吴工作略中。4.尽2.驼2安全复生产问规章风制度如应发渴放到详相关兵工作局岗位蚊，并更组织叙员工笛学习视。1.建章孔立制驶：按阻需要迷和要畜求制崖定，欺转化巡寿适用播法规湖；2.正式蹈发布比：发工放到乘使用足者，彻组织想学习州。

理解与实施要点安全葡生产梢目标趴管理免制度安全湖生产屈责任按制安全赶生产绍费用鸦保障载制度安全厉生产奥法律浩法规击、标鞠准规尝范管烘理办筋法文件驳管理毛制度记录桃管理箭制度安全诊教育呆培训息制度设备童管理炸制度施工哑现场摆临时临用电晋方案温及安舍全技候术措膏施脚手乱架搭世设（位拆除弄）、颤使用限管理镇制度施工芒现场胖交通天安全命管理精制度施工蝇现场鸭消防付管理泰制度施工醒现场今安全云警示貌标志管、标筛牌使腥用管维理制挪度工程挎分包顽、劳惭务分定包、幻玉设备壳物资比采购辆、设臭备租掘赁管西理制耀度安全虏检查荡及隐收患排救查制袖度危险趣源管母理制元度职业经健康渠管理峰制度生产敌安全怕事故糕应急追预案生产圾安全菠事故干报告册、调浓查和推处理终制度安全宁标准及化绩伶效评昂定制殊度《评审标准》规定应编写的规章制度安全赞生产下规章课制度拨应目杰的明倾确、烘范围放准确袖、责嚷任清徒楚、意流程叹清晰况，能拨够有愤效规结范各敬项安凳全生圈产管虏理活株动。安全声生产秒规章准制度犬的编飞写要耕点：1）与扬国家仁的安使全法澡律、锯法规充和技遥术标尽准保雀持协隔调一凡致，跌有利擦于国普家安违全生臂产法熊律法嫩规的泼贯彻赌落实练。2）广室泛吸疮收国车内外刺安全塑生产篇管理足的经泻验，看并密嚼切结蚕合自阵身的狗实际枪情况假，力畅求使节之具赚有先辅进性浙、科逗学性朽和可猪行性皱。3）覆闪盖安顶全生阶产的势各个麦方面亩，形小成体薯系，晶不出济现死构角和骆漏洞刑。4）遵蔽循“5W聪2H”的宋编写屈原则条。(矩Wh犁y、Wh苏at、Wh围er击e、Wh翅en、Wh泼o、Ho立w、Ho虾w巩mu舞ch泪)。

理解与实施要点安全目生产躺规章油制度坚的制悲定一傅般包旷括起奶草、歌会签纲、审树核、晒签发拣和发差布五新个流贯程。各项袖目部高应建立备健全项目安全墓生产达规章丝式制度捉，并翁发放乞落实意于相湖关岗少位。

理解与实施要点4.在3安全链操作皇规程4.居3.镰1根据欧岗位债、工支种特茄点，鼻引用斑或编器制齐吨全、篮完善掏、适搬用的塞岗位堤安全田操作涂规程冻。4.方3.慨2岗位谈安全检操作供规程奖应发雨放到例相关卫班组湾、岗雾位，角并对拿员工坡进行弹培训茫和考哗核。1.引用有或编众制：社齐全周、完康善、理适用从，文否件、霜发布转；2.发放含：使捏用者维，培淹训考烧核。

理解与实施要点4.干4评估4.尘4.缎1每年涛至少展对安桌全生戴产法贤律法零规、火规程洋规范席、规维章制橡度、愁操作卸规程舒的执敲行情净况进决行一询次检挤查评业估。1.检查咳评估亚：每厚年至误少一朵次，耕文件狐执行救的合稼规性宅；2.方式匪：不催限，辅可单袭独，泽可结残合，顷可自门评、进可委舍托；3.记录输：评酸估结甘果应草形成忙文件赚。3、理解与实施要点4.溪5修订4.价5.阁1根据获评估食情况晨、安聚全检撑查反倚馈的失问题黑、生喊产安潜全事观故分欣析、确绩效杆评定舅结果震等，串及时姥对安呀全生闲产规店章制圈度和恐操作辣规程彻进行仍修订障，确激保其悉有效扁和适粥用。1.修订非：1）安举全生约产法大律法虽规、饲标准民规范告、规夫章制钱度执暗行情政况检迹查评腔估后少；2）安努全检晴查发名现问础题的腔原因居是制沈度不黎完善联时；3）借葡鉴相皮关事驻故教赴训认颗为需浅要修罢订时征；4）在展安全榴生产渔绩效略评定册后，腥判断季需要总修订戴时；5）国尝家及乡丰所在读地的阳法律华法规拳、标葵准规询范有斩新要淋求时席；6）国偏际、泊国内逢有先匆进的讨安全辜管理茶理论喉和方日法、战经确婆认须咏修订腊时。2.审批涌发放吉：按潮规定招审批仅、及瓣时发僻放，绘并收冤回废达止版脆本。

理解与实施要点4.狂6文件取和档社案管车理4.得6.冬1建立束文件狐管理随制度固，明丑确文勾件的净编制廉、审钓批、算标识敲、收狡发、只评审呜、修思订、等使用祥、保乡丰管等帖要求卷，并袖严格闹管理睁。4.湿6.掏2建立楚记录长管理爸制度略，明侮确记符录的虫管理休职责椒及记会录的佳填写榨、收愤集、巴标识俩、贮境存、括保护粮、检权索、止保留便和处丙置要循求，图并严肺格执榴行。4.皂6.会3按照例档案狠管理诱规定识对主奴要安简全生蒙产文慕件、慰记录责进行愿管理革。1.建立消制度假：文鲜件、张记录乏管理久制度宽，文设件、陷发布森；2.制度洽内容亚：规定抱文件史的编可制、兔审批胁、标母识、叨收发那、评如审、库修订祸、使之用、泼保管践等要味求；明确附记录滩的管甘理职景责及密记录滨的填祥写、专收集遗、标资识、平贮存归、保能护、屡检索残、保王留和智处置定要求们，并脱严格香执行竖。3.文件毁、记徒录管尊理：拖按档吃案管改理规避定。

理解与实施要点安全冠生产架记录阿主要欢包括叨：主要开安全思生产称文件吩，安捷全费爹用提骗取使借用记犯录，棕劳动仇防护漫用品畏采购久发放真记录挠，技腔术文楼件及慕其编富制、握审批笨、发描放记违录，疤事故括、事召件记景录及慈调查义报告柱，危先险源效辨识棕、评纠价、时控制膜记录劲，检俯查、捡整改更记录为，职殿业卫温生检吼查与练监护亿记录钳，检啊验、底检测凯、校葛验记弯录，泼设备灿安全妖管理喇记录沾，安够全设旱施管弯理记火录，袋应急兄演练取记录催，对迟分包职方和解供应刺方监狮管记疮录，旷安全枣生产铁会议停记录锐，安屡全活踏动记仪录，贯安全逃培训导记录追，人烟员资球格证病书，劳以及俊安全剩奖惩指记录记录冒管理赶制度氏中应对安庭全生绪产档尚案的幸收集治、整毁理、楼保管躺、鉴赢定、滔统计受和利扇用作岛出明辟确规摘定。安全露生产仔档案誉主要搅包括塘：安腥全生窑产协骗议，哪安全各管理董人员冈档案桨，安冈全设拆备设记施