水利工程建设项目招标投标管理张

水利工程建设项目招标投标管理规定

符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标：

⑴具体范围

①关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；

②使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；

③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。

⑵规模标准

①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

③勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

④项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。

招标投标活动原则：应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

招标形式：招标分为公开招标和邀请招标。

（现在没有议标这种方式）

水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监督，内容包括：

⑴接受招标人招标前提交备案的招标报告；

⑵可派员监督开标、评标、定标等活动。对发现的招标投标活动的违法违规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决；

⑶接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告。

依法必须招标的项目中，国家重点水利项目、地方重点水利项目及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目应当公开招标，但有下列情况之一的，经批准后可采用邀请招标：

⑴项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目

⑵项目技术复杂，有特殊要求或涉及专利权保护，受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定的项目；

⑶应急度汛项目；

⑷其它特殊项目。

符合规定，采用邀请招标的，招标前招标人必须履行下列批准手续：

⑴国家重点水利项目经水利部初审后，报国家发展计划委员会批准；其他中央项目报水利部或其委托的流域管理机构批准；

⑵地方重点水利项目经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门会同同级发展计划行政主管部门审核后，报本级人民政府批准；其它地方项目报省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门批准。

下列咏项目现可不宜进行办招标缸，但旁须经向项目猪主管财部门会批准重：⑴涉耗及国笨家安圆全、掏国家鱼秘密衫的项民目；⑵应敞急防骨汛、慎抗旱叠、抢等险、域救灾壮等项铜目；⑶项武目中挥经批依准使羡用农攀民投寄工、拉投劳乞施工哀的部程分(不包馒括该乐部分裂中勘餐察设信计、豆监理跌和重锤要设垦备、莫材料孝采购)；⑷不煮具备武招标聋条件感的公纳益性恼水利盘工程打建设伏项目观的项辨目建熔议书距和可行筋性研礼究报打告；⑸采掏用特译定专责利技竞术或泡特有犯技术冶的；⑹其主它特殊殊项大目。水利容工程鼓建设女项目兔招标挨应当迎具备雀以下屋条件画：⑴勘披察设绿计招卷标应污当具配备的作条件①勘爽察设密计项狡目已活经确未定；②勘味察设蒜计所私需资陆金已刚落实咽；③必近需的携勘察仗设计妈基础趴资料夜已收泉集完货成。⑵监罩理招夜标应久当具捞备的删条件①初棚步设林计已型经批快准；②监连理所状需资齿金已掠落实糊；③项滑目已蛛列入恐年度岔计划压。⑶施来工招窃标应唯当具床备的链条件①初漂步设共计已袖经批沾准；②建猾设资妄金来亡源已缩慧落实伙，年哪度投意资计催划已图经安蹲排；③监煌理单贿位已跳确定晌；④具遥有能法满足列招标便要求对的设廊计文披件，趁已与条设计鞋单位父签订搂适应悄施工喂进度拢要求渣的图婚纸交殃付合胁同或嫩协议令；⑤有膀关建垄设项幕目永哥久征搞地、罗临时眠征地奶和移姜民搬着迁的答实施盲、安颗置工尝作已凉经落画实或文已有茅明确姨安排辟。对招背标工拨作的迎时间餐和投标琴人数量肺要求悄：⑴采怜用公法开招镇标方尾式的苏项目必，招菊标人或应当姐在国歌家发烘展计哗划委性员会穴指定尝的媒收介发伴布招老标公爪告，续其中愿大型倒水利巷工程历建设然项目挑以及锋国家鬼重点抛项目博、中蜻央项指目、然地方事重点抢项目结同时使还应臭当在昆《中烫国水画利报爸》发领布招宴标公影告，赛公告薄正式姨媒介国发布鹊至发赛售资购格预朋审文军件(或招痛标文珍件)的时执间间隔前一般稿不少尺于10日。招标鹅人应郑当对醒招标适公告唐的真电实性凶负责穿。招臂标公剪告不枯得限奔制潜玻在投陆标人星的数白量。⑵采水用邀起请招饶标方墓式的蛋，招击标人漆应当向3个以千上有堤投标资宜格的梨法人旁或其夸它组妇织发级出投受标邀页请书局。⑶投挽标人淘少于3个的腐，招贵标人酷应当惨依照短本规州定重略新招挣标。⑷招北标人学对已任发出纽奉的招央标文赤件进壶行必挤要澄邪清或摊者修剑改的股，应晓当在冈招标抱文件瓶要求厌提交亦投标窃文件截止纤日期鼻至少15日前，以湿书面某形式纵通知窃所有盯投标价人。尾该澄姥清或册者修籍改的萝内容将为招狱标文劝件的逝组成曲部分恼。⑸依绢法必疯须进相行招绪标的米项目含，自弊招标舌文件搏开始粉发出丸之日本起至驾投标绍人提颠交投除标文制件截膝止之泡日止缎，最短辛不应混当少散于20日。对投节标人染的要猛求⑴投揉标人糊必须雄具备驾水利外工程木建设乌项目饶所需笼的资售质(资格)。⑵投聚标人首应当殿按照耕招标俊文件鸣的要伪求编纤写投廉标文用件，栗并在皱招标小文件掌规定绝的投泄标截揪止时云间之剂前密钢封送狠达招拴标人誓。在捷投标疼截止缎时间弦之前佩，投辅标人熔可以律撤回捞已递万交的部投标赌文件拿或进泻行更欺正和交补充贝，但牧应当抱符合翁招标铃文件波的要俩求。⑶投紧标人霉必须盖按招宾标文论件规箭定投并标，葱也可虚附加烫提出“替代早方案”，且乌应当娘在其晨封面极上注丙明“替代步方案”字样伏，供妇招标骄人选壁用，抛但不莫作为龙评标柔的主躬要依凤据。⑷两啦个或呢两个沃以上艇单位僻联合束投标虫的，姓应当武按资晓质等龟级较蹄低的叹单位诊确定守联合英体资滋质(资格)等级托。招干标人版不得断强制菌投标酱人组嚷成联互合体桂共同适投标未。⑸投甜标人渴在递亮交投吗标文暮件的押同时赞，应自当递阻交投伸标保逮证金评。招屈标人思与中泳标人布签订兴合同呀后5个工委作日遵内，睬应当疫退还遣投标牧保证答金。⑹投饰标人扫应当度对递朝交的抖资质(资格)预审仗文件然及投演标文愉件中咱有关剂资料岩的真样实性较负责娇。施工奏评标已标准替，一暮般包下含以付下内土容：⑴施禾工方斩案(或施工居组织洋设计)与工漏期；⑵投约标价捷格和柄评标委价格境；⑶施工哲项目隶经理及技予术负付责人违的经首历；⑷组狭织机带构及爷主要爱管理醉人员弊；⑸主趟要施阳工设木备；⑹质执量标韵准、礼质量全和安连全管次理措早施；⑺投甩标人喜的业巾绩、起类似璃工程袖经历亡和资棒信；⑻财粮务状朽况。评标闯方法碧：1、综合联评分班法；2、综合最低智评标抛价法；3、合理最低还投标帮价法；4、综合蛮评议只法；5、两阶奋段评秒标法柴。评标重方法并及原塌则：评标死工作绍由评住标委趋员会卖负责值。评阁标委挥员会德由招作标人辣的代盛表和各有关益技术伴、经汇济、爸合同塌管理勤等方竖面的闸专家槐组成半，成文员人救数为流七人链以上泰单数盯，其假中专遵家(不含雨招标网人代自表人怖数)不得牵少于专成员奇总数馋的三粮分之软二。评标层委员晚会应顾当遵仍循公趁平、王公正乐、科烫学、婆择优绝的原遮则，洪按照遇招标工文件疏确定徒的评饼标标秃准和筒方法脑，唱水利我建设饿项目嚼的招枣标工制作由葛招标摄人负宜责，柿任何臣单位堡和个迟人不问得以全任何抹方式惭非法棍干涉臣招标取投标培活动喊。招标领人对禾有下垫列情勇况之断一的愚投标线文件突，可佛以拒抱绝或蜂按无展效标割处理钱：⑴投昆标文咱件密荣封不专符合不招标块文件译要求绞的；⑵逾钓期送织达的缺；⑶投拉标人歼法定负代表具人或串授权蚀代表承人未活参加宜开标敞会议崖的；⑷未舅按招裕标文扛件规光定加沾盖单义位公蹈章和栗法定垫代表赛人(或其盼授权制人)的签触字(或印废鉴)的；⑸招脸标文川件规尘定不们得标榜明投屿标人辆名称叛，但耐投标任文件常上标甘明投镰标人药名称针或有沙任何驳可能去透露袍投标宁人名习称的听标记岸的；⑹未虽按招兼标文金件要扛求编披写或指字迹简模糊堤导致槽无法婶确认瓣关键导技术眠方案棍、关反键工酸期、伸关键意工程其质量锣保证慢措施助、投螺标价猪格的湖；⑺未件按规遮定交毅纳投牢标保般证金主的；⑻超厕出招闪标文功件规巩定，闸违反傅国家迎有关窄规定促的；⑼投俱标人刑提供裙虚假匀资料汪的。下列债行为随均属蒸以他拨人名筋义投光标：⑴投雷标人卡挂靠旨其它暂施工焦单位需；孟⑵投同标人漂从其芦它施灾工单弦位通胳过转耻让或陷租借误的方形式获临取资姐格或每资质盖证书宾；哄⑶由着其它箭单位劫及法姑定代促表人轰在自铲己编趋制的姻投标脑文件昆上加趣盖印甘章或圣签字滩的行锡为。下列烫行为圾均属率投标残人串捷通投北标报沈价：⑴投添标人躬之间内相互援约定左抬高靠或压灰低投丢标报腹价的尘；惭⑵投芳标人尿之间杀相互雕约定闻，在桑招标号项目每中分牧别以上高、距中、犁低价笋位报俩价；致⑶费投标述人之老间先栗进行缠内部爬竞价已，内杂定中疲标人火，然陷后再钱参加新投标截；谷⑷投拖标人年之间挪其它育串通猎投标重报价劝的行雨为。投标晨文件烈计算妹错误品的修资正方法古：评标获委员丸会将圈对确吃定为拿实质猜上响饿应招扬标文律件要方求的焦投标氏文件株进行谁校核煤，投宵标报详价有蹈算术脆错误君的，氧评标浆委员气会按窄以下差原则楼对投箱标报友价进援行修辱正，门修正佛的价席格经篇投标抖人书爬面确趴认后烟具有怪约束价力。春投标跌人不况接受宣修正弊价格敏的，每其投箭标作俭废标分处理狸，并买没收倘其投挎标保斩证金撕。醒⑴当匀数字息表示骑的金塔额与圆文字虏表示摘的金片额有怒差异治时，俯以文挪字表亲示的江金额博为准捐；临⑵当楚单价毯与数固量相修乘不盖等于铸合价铃时，露以单剃价为领准。踪蝶若单毯价有羞明显阶的小笋数点系错误法，应降以合太价为酒准，变并修阔改单某价。中标拣与合奔同签杠订：⑴自井中标嫁通知惰书发至出之温日起30日内皇，招盟标人誓和中症标人泛应当义按照纹招标废文件字和中最标人筒的投肝标文仙件订菠立书延面合激同，蚁中标级人提庙交履丙约保被函。烧招标乏人和糖中标排人不耍得另熄行订繁立背歉离招齐标文迹件实走质性任内容躺的其秃他协团议。⑵招解标人堵在确系定中屋标人透后，结应当密在15日之肾内按院项目电管理女权限许向水速行政糕主管涉部门不提交宵招标闯投标剖情况州的书砖面报请告。浙江筋省人松民政沸府浙政悼发[2计00尝9]粘22号浙江矿省人笛民政惑府关登于严跨格规就范国芽有投惜资工秆程建母设项冶目招漫标投咽标活菠动的谊意见颁布半时间甲：20亡09浆-4拦-2严格庸招标咐投标香条件鞭和程姿序1、依法穴必须晴招标尼的项累目，汗招标辩人应较将招粮标范市围、勤招标神方式打报项压目审咬批部亲门核饥准。加招标鱼事项飘一经污核准饺，招溉标人邮不得之随意警改变亲。确矮需改拢变的幕，须绢报原左核准育部门坚批准涉。项氏目审勺批部爱门应宪依法蹄核准描招标样事项而，并译在5个工犯作日暖内抄妄送有橡关行狮政监替督部辉门。2、招标勾人应演当在淹发出讨招标接文件5个工心作日安前将齿招标堤文件颗送有吊关行按政监施督部姐门备裹案。手未经丘备案声的，贞招标枪公告瞧、招胁标文丸件（坛包括趣招标乌补充办文件多）、抗招标辟资格照预审挽文件尊（包化括资峰格预脾审补恶充文体件）寨等不桌得作蒸为招唇标、器投标并、评室标以谣及资维格预坚审的后依据赚。3、有关霸招标裂投标愈行政翠监督脆部门旗负责改对招萄标的票合法鉴性进上行审炒查。槽有关鲁行业秩行政真主管陷部门酷负责码对招司标技童术方士案及蜡相关过标准刷的合惰法性徐、合句理性验进行我审查寄。有初关行渔政监罗督部省门及赵其工纠作人丽员应唇当严坝格对粗备案腰材料敢进行旷审查何，并揉在受户理之凡日起5个工克作日亮内完尽成备箩案审窑查工汤作。腹有关鄙行政口监督票部门蚀发现批招标更文件蜻有违双反法显律、丛法规矮、规紧章规加定或船相关炼标准苍以及焰存在双不公疑平条娇款的抱，应炼当及担时告墨知招威标人备，由贿招标摩人自而行改糟正后捕重新敏备案胁。4、招标面人违潜反有谢关备茧案规吨定造绑成不自良后絮果的唉，应承追究烦招标籍人及毅有关余人员费的责尝任。潜有关应行政凑监督砍部门淹及其昼工作花人员脸审查滨不严黄造成另严重鼓后果艇的，狂应追故究有敢关行服政监爹督部骄门及窜其工孩作人炕员的议责任疗。严格院遵守赔招投波标各古阶段帐时限绍规定：发售办招标特文件罚、招唯标资倒格预烛审文杯件时获间不铲得少昏于5个工挂作日私；发蒸售招键标资税格预婚审文装件之烟日起基至递巴交招醋标资存格预丽审材浊料截兰止时纽奉间不猪得少苗于10天；厘发售瓶招标皇文件旬之日悦起至胖开标谜之日昨止不体得少司于20天；叔中标恐候选厉人、半评标漠被废惠除的受投标户人及赶废标陆原因戚、中哑标人寻应在遍浙江翁招标阁投标宅网及例其相者关的盆交易墙中心疯、网株站上值公示医（公预告）扑，时歇间不巴少于3个工央作日易；招遭标人鼻和中奥标人葡应当熊自中冠标通脂知书疲发出牌之日姜起30日内浴签订唐合同弱，并末在合抹同签迫订之私日起15日内洋将合适同报墨有关躲行政多监督羡部门躁备案挂。技术粱特别总复杂脾或设衬计文垂件有爪特别供要求易的施好工项释目，升可以偿实行饱招标竟资格妄预审愈，其祖他的禽实行负招标妹资格迁后审私。实炭行招改标资测格预耐审的柜，必席须使辉用“招标粥资格弟预审合标准走文件”，并概采用包明确邻的具县有可肆操作她性的甚资格介条件塘标准健。实行畏招标边资格叼预审化的招损标项况目应按组建革资格罢预审终委员颜会。替招标港人只情能派1名代品表进麻入招笨标资碰格预烛审委君员会衣。招统标资板格预通审委怠员会步的成克员除根招标还人代府表外易必须俩在政护府指悼定的绘评标师专家游库中贤随机土产生古，并秆进入当相关迫交易低中心牧评审滴。推行“标准适施工军招标贫文件胞和标桃准施命工资梁格预扇审文丝式件”。招升标人咱制作帽的“招标天文件”、“招标脆资格瞒预审袄文件”有与讽标准婶文件理不一熟致的斥内容扔，确颠需进爷行修卫改的备，必竞须用馋黑体录字注怎明，杯由招窝标人擦自行巨填入蹈的内漏容，倾应当响用斜曲体字凭写入伟，备骆案审要查部启门应循将其宽作为筛重点星审查念内容刻。严格炕控制逗招标迟文件贿中设烘立材僚料、捕设备枪的暂盐估价钉。确恳需设必立暂不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