施工合同管理订约管理和履管理

第三章施工合同管理订约管理和履约管理第一部分订约管理一、施工合同示范文本介绍二、施工合同内容概括

三、对几个关键条款在确定时应注意的问题作出提示四、签订施工合同的签章要求一、施工合同示范文本介绍

国家建设部、国家工商行政管理局根据有关建设工程的法律、法规，结合我国建设工程施工的实际情况，并借鉴了国际上广泛使用的FIDIC土木工程施工合同条件，于1999年12月24日发布了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201）。《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》、《附件》组成。

（1）《协议书》《协议书》是发包人与承包人就建设工程施工中最重要的事项协商一致订立的纲领性文件。（2）《通用条款》《通用条款》是对承、发包双方的权利和义务作出的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作出修改、补充或取消外，其余条款双方都必须履行。（3）《专用条款》考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价也随之变动，承包人、发包人各自的能力、施工现场的环境也不相同，《通用条款》不能完全适用于各个具体工程，因此配之以《专用条款》对其作必要的修改和补充，使《通用条款》和《专用条款》共同成为双方统一意愿的体现。《专用条款》的条款号与《通用条款》相一致，但主要是空格，由当事人根据工程的具体情况予以明确或者对《通用条款》进行修改。（4）《附件》（哪三个附件）附件则是对施工合同当事人的权利、义务的进一步明确，使施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。对于附件，我们容易忽略的是：加盖印章。二、施工合同内容概括有关控制费用的条款有关控制进度的条款有关控制质量、安全的条款有关控制费用的条款包括：价款及调整、工程变更、工程量计算、工程款（进度款）结算与支付、索赔程序、保险、不可抗力界定与损失分担等内容及其违约有关控制进度的条款包括：工期、进度计划提交与审批、工期延误、进度检查等内容及其违约有关控制质量、安全的条款包括：甲供、乙供材料设备进场验收、甲方随时检验权利、隐蔽工程和中间验收、竣工验收、保修、安全措施及责任等内容及其违约三、牲对几绳个关掌键条渗款在营确定酸时应欣注意叼的问共题作距出提窃示：（一付）、锡关于玩发包致人与致承包状人的誓确定1、承结包方缸对发俭包方度主要绝应了嫩解两标方面屿内容驻：①主驾体资挠格，挎即建斯设相奴关手针续是宴否齐狸全。（一信）是哗否获涉取了寄建筑结工程情用地笋批准棵手续石；（二宁）在悠城市刺规划著区的凳建筑协工程洞，是敌否取搜得规勺划许遣可证寺；（三殖）需贸要拆扑迁的馅，其杰拆迁绵进度想是否灯符合笔施工裙要求尺；（四形）是内否有思满足训施工钳需要域的施祝工图泳纸及应技术仆资料出；②履嫂约能碌力即森资金缎问题傅。施拳工所词需资汇金是倚否已剩经落秩实或烂可能熟落实饶等。2、发忘包人桶对承东包方殃主要输了解律的内鞋容有下：①资常质情咸况；②施暂工能宿力：趣人员走、技选术与疏设备带；③社扭会信根誉；④财郑务情匀况。履约盐保证语金制致度就悬是对亦承包介人实熊际财秧务情盒况的拿硬性牧考察逗。上述雁内容突是体到现履梯约能施力的粉指标厅，应室认真仪的分通析和承判断间。有筋垫资怒压力墓的分聋包特猜别应呆注意（二跌）、互关于对合同壳价款腹及调厚整条届款1、施少工合拿同价烟款种拢类固定字价格别合同可调养价格谜合同成本棵加酬蝇金合雨同2、固袖定价度格合馆同的舟注意渴事项《通用袍条款》约定冬的价暑款种削类有侵固定竞价格概、可棋调价起格、劫成本溪加酬拣金三叉种，领我们刘明确寻约定请一种英写入姑本款毫。固定弓价格懒合同漏，即佳双方摇约定身合同政价款矛包含承的风放险范注围和婶风险辈费用顾的计钱算方哪法，作在约不定的锻风险卷范围刑内合售同价子款不箱再调捷整，浓风险栏范围剥以外回的合览同价狼款调版整方按法在纵专用兵条款那内约吊定；可调笼价格养合同触，即缺合同院价款简可根篇据双芹方的合约定障而调袭整，拦双方泊在专前用条目款内义约定估合同换价款笔调整奔方法漠；成本孝加酬腊金合帮同，柱即合候同价吴款包份括成旁本和锦酬金付两部易分，便双方摊在专广用条奥款内即约定颤成本状构成烤和酬贞金的善计算筛方法乡丰。2、固笼定价痕格合则同的屯注意股事项（1）、系把风别险范耳围、抚风险端费用哑的计衡算方饿法、疏风险老范围悟以外匙费用肾调整泥方法停约定战清楚辜，风冰险范待围可浮以约浑定为殃“除证不可奖抗力斜外的叮一切瘦风险赏”，港风露险范胞围以拉外费耕用调阅整方允法可蚀约定档为“尊包含累在合鞠同总茧价（性或单们价）忽中”证，如拣果未位作上使述约坟定，缎对于吩发包常方未测必有博利。（2）还租应注厉意在歉合同贸中穷夺尽表共述工近程范杜围，佛特别突是非耕招投刃标项茫目和捞分包欺项目严。因技为约牌定的皇固定索价格肝是相筝对于眨约定悟的工暑程内曲容的潜，如定果约善定的铜工程裳内容鸣有遗忆漏而梢承包舰方又嫩实际脆施工吐了，即那就膊会导扩致承粥包方搂以合绍同外凶工程跌主张羞遗漏呈的工搭程款吉。对于截此类窑合同绘的承被包方售而言矩，应驾注意她：投黄标时尝应吃凝透设爆计意束图，底疑惑台处应看要求吧招标疲人明坏示，喷清单许报价赠时，储应与花施工喜图纸份认真乘核对细。对笨于承许包商弯而言跟，工爱程范雾围是甚固定轧价款森的核排心，野一旦傍报价轰范围轧小于逮合同惯承包渣范围屡，其晕损失秋难以闯估量指。因龟此承稳包商除在报棵价时冤应仔歉细审腐阅招柜标文意件、绘图纸遣及图嚼纸说罚明，俘以免暴遗漏闪报价刮内容贩。采撑用工仇程量悬清单匪招标敲，且狗业主草声明母不对坟工程去量清饰单负蜘责时结，承动包商听应将角业主酸提供逗的工坡程量窗清单羽与施狡工图此纸认荐真核棕对，吊如果漏发现非工程辱量清兵单内喷容有减遗漏蚁，应还要求祖业主尘明确族是否雀可以警在报份价时柜增加院上去袋。切碑忌抛谱开图薪纸只士按工颈程量渗清单址报价莫，造乖成清握单报送价内自容与挂施工滥图纸估不一辜致，惠双方茧各执兰一词首产生箱争议狂。（三鬼）、顽关于杜工程哑进度添款条假款1、工绍程进搏度款昆的拨拉付应未以发昂包方泡代表棍确认宏的已诱完工祥程量趁，相叛应的睁单价忆及有壤关计阁价依智据计皱算。2、工稿程进稀度款弄的支池付时虚间与阁支付忘方式判以形蛇象进构度可难选择捞：按薪月结淹算、根分段榆结算损、竣超工后丢一次辆结算阔及其箭它结装算方却式。3、分副包时系，应侍特别竭注意码进度麻款支棒付与均业主泳给我脆们的污支付焰时间伙和金百额的士衔接掩．４、锋应特裳别注丸意，网要约受定甲饿方未依按约嚷定支阿付进犁度款绣的违筒约责污任，草特别挣要约哗定逾粒期多波少天誓未付寸进度焦款乙湖方可竭停工映、解笔除合解同。在甲里方进推度款剂没有削跟上胆时，货施工先单位摇对于孕能否副停工皂和解含除合刑同，益有时填会出惯现进庆退两嚼难的幕尴尬此情形步。通耻用条讯款仅睬约定留甲方早未按教期支探付进倒度款态，致足使工赛程无涂法继症续施召工时忘，乙教方可忧以停懂工、舍解除晕合同金。这政样的胖约定喜尚需奋对何碧为“记无法选继续块施工毯”作觉出解难释，非可操遭作性诸大打挽折扣阁。因滋此，败建议勒约定残甲方歼逾期博多少荣天未拆付进秩度款咽乙方洽可停捉工、去解除舅合同历，以咽便及恰时避鹊免自邪己损鸭失的汁扩大忧。四、抬签订出施工覆合同哭的签舰章要姥求有些夸施工奖合同却只在糠协议场书末汇页签容章，四而遗抹漏了蓄专用即条款融和附摧件的吸签章未加租盖骑信缝章未在偷图纸志及其哗说明编上签炼章确捞认第二另部分纷履约附管理对应移施工悦合同坡的内途容，卷履约要管理跃主要茂分为秒：对摆费用将的控废制和是管理鹿、对象进度绝的控谦制和暖管理险以及衰对质撇量、庆安全塔的控烤制和厦管理冰三大杆块。在这路里，渣仅就哀关键抄的费挑用控非制、蜘管理善中的庭工程沫变更慎、施伸工索鲜赔及贩竣工恼决算闷做一河些阐脂述。一、纽奉工程僵变更（一晌）定纸义：鬼工程门建设斯项目友施工件过程钞中出晋现了拴与签线订合虫同时贯的预否计条类件不酱一致哭的情场况，匠而需这要改晋变原局定工创程建陵设项绒目施悄工承巴包范烦围内北的某番些工幻玉作内旬容，勺基于恳这种捞需要紫实际香改变劳这些全工作飘内容凡的行犹为和馅结果亲称为混工程扶变更稿。（二述）、仓工程跟变更奋的合革同管湾理措沈施：馆工程适签证漠管理它。工程言签证侮是建述设工盯程施莲工合菊同履定行过印程中甘针对棕工程洋变更价所形琴成的谅新的颂补充歇合同匪，是占整个惑建设迹工程裁施工窗合同狮的有地效组兵成部纵分。疗互相贯书面吧确认扑的工愤程签成证即燃可成要为工童程结裳算或博最终菜结算弄增减复工程麦造价俯的具向有约滚束力感的凭磁据（三课）、仪现场热签证均存在抬的问律题主奖要有描以下弯几个密方面爸：（１体）．换应当蛇签证济的未黎签证筐。有一拳些签赌证，冤如零价星工载程、陆零星殊用工邪等，还发生猜的时杀候就订应当佛及时短办理乱。有违很多啊业主阀在施兵工过错程中两随意喘性较坑强，撤施工必中经膊常改她动一菊些部庭位，重既无闭设计饱变更币，也饼不办敌现场揪签证片，到佩结算备时往狡往发犁生补此签证浅困难舒，引经起纠小纷（２臂）．口不规烫范的咳签证军。现场养签证竞一般伟情况线下需诉要业絮主、障监理径、施枕工单尚位三换方共商同签扫字、搞盖章司才能好生效燥。缺新少任肤何一辞方都宗属于摇不规酬范的堤签证势，不干能作圣为结佳算的陈依据忌。（３隆）．败违反怪规定活的签悼证。有些孔业主战没有损配备茧专业竖工程功投资源控制渐人员岭，不开了解役工程赴造价稿方面漠的有途关规央定，签个别虚施工酸单位倒就采羊取欺蝇骗的碰手段示，获概得一秒些违咐反规毅定的勺签证元。这编类的歇签证沸也是举不能让被认乱可的江。（四艳）、鼓现场牧签证植应注胳意的将问题1．现聋场签禽证必狱须是慈书面跑形式至，手肢续要它齐全旬。2．现吓场签倒证内筒容应吗明确吐，项欺目要总清楚装，数侨量要筐准聪确，厨单价铺要合故理。3．现抽场签气证要乱及时吹，在陷施工市中随仪发生冶随进悔行签久证，菊应当加做到眯一次奸一签柏证，拐一事岸一签召证，终及时殃处理补。4．甲肠、乙要双方泛代表比应认尼真对芽待现氏场签截证工活作，答提高域责任减感，捎遇到枝问题旧双方释协商祸解决宇，及秋时签斤证，居及时减处理茄。二、津施工机索赔（一品）、补定义（二贝）、候施工桑索赔垦的原拣因（1）发虎包方至违约舒行为恒

（2）发戒生了微不可泊抗力夕事件（3）监蚀理工闯程师悄及业卡主代禁表的步不正朱当行姐为（4）合速同的矛变更搜

索赔峡是当顿事人灰在合建同实蓝施过凤程中品，根雾据法顿律、恒合同举规定奸及惯读例，泛对并醒非由拐于自趟己的甩过错饶，而腰是属半于应是由合蜜同对节方承钥担责彻任且鹊实际花发生抗的损哀失，宅向对跃方提的出给炸予补宇偿或灶赔偿革的权郊利。索赔吃的含杜义一基般包废括以壮下几脑个方采面：耐

①、悠一方魂违约左使另垫一方土蒙受递损失浇，受域损方荷向另红一方晌提出页赔偿率损失蝇的要孔求；缸

②、境发生庭了应础由发凉包方反承担最责任评的特祸殊风愈险事金件或推遇到敏了不默利的尸自然阀条件谦等情担况，页使承谱包方坡蒙受息了较他大损诱失而虽向发钩包方到提出值补偿点损失冷的要刘求；功

③、弄承包赖方本理应当诊获得是正当饰利益痰，但城由于乎没有恨及时勉得到染监理妻工程米师的决确认锻和发包剧方应双给予乓的支谅持，牢而以厌正式烂函件夸的方数式向差发包殃方索尖要。邪

（二塑）、衫施工宗索赔誓的原袄因（1）发礼包方殖违约仓行为胞

①发耍包方鼓未按线照合勺同约街定的助时间本和要司求提羊供原仰材料帖、设筐备、世场地每、资抱金、劳技术用资料轨；②未垂及时辽进行翻图纸般会审扫和设锈计交翠底；缩慧

③拖捷延合暗同规缘瑞定的衰责任饮，如从拖延捉图纸大的批事准，对拖延劲隐蔽论工程茶的验乏收，盖拖延崖对承燃包方押问题即的答园复，笑造成劈燕施工黄延误锤；④未潮按合团同约完定支根付工痰程款抵；⑤要棉求赶射工或拴延长珠工期森；⑥发默包方授提前米占用歼部分屑永久沉性工失程，庆造成棋对施株工不过利的醉影响映。（2）发该生了验不可寄抗力愤事件漫

不可柱抗力何作为焰人力摇不可孝抗拒规的力真量，划包括业自然渐现象宝和社彩会现雄象两幕种。乐自然溉现象仁包括扫地震块、台盈风、楚洪水夫等；盼社会动现象犁包括话战争璃、社咐会动炎乱、答暴乱楼等。因不抢可抗哥力事袭件导奸致的咐费用覆及延傅误的剃工期恨由双碰方按仗以下技方法伶分别漠承担换：a工程拢本身门的损畏害、呢因工妖程损歇害导悲致第石三方管人员晚伤亡径和财浑产损骗失以真及运末至施配工场把地用反于施掏工的劝材料宪和待挡安装载的设物备的羽损害愚，由替发包磨方承册担；喉

b造成佩的双沉方人得员伤席亡，搏由所长属单艺位负围责，纠并承胸担相真应的谨费用宅；c造成油承包概方的救机械顷设备窃损失慰及停盾工损颗失，狼由承肆包方住承担讯；d停工勾期间丘，承拐包方辜应监危理工傻程师宵要求打留在愧施工筝场地管的必诸要的斥管理艺人员杆及保志卫人惠员的汤费用罗由发律包方傻承担牧；e工程像所需券清理截、修甘复费构用，门由发趣包方率承担狭；f延误脾的工泥期相物应顺运延。其中罚发包阁方责陕任即附可成药为承慨包方理的索赞赔对姥象。（3）监狼理工侍程师赶及业据主代杏表的别不正避当行灯为监理钢工程筑师及仔业主芝代表嘱是接侮受发爹包方额委托摧进行砍工作罚的。凉从施掌工合涌同的犹角度蒸看，叶其不厨正当椒行为炒给承熟包方遮造成闭的损菜失应追当由火发包耻方承畅担。书其不榴正当拔行为扔包括石：①委缩慧派具究体管叹理人片员未窑提前槽通知使承包读方，足即未渣按合殖同约诵定提镜前通抚知承讽包方帽，对秋施工绍造成枪不利撑影响仅；②发逗出的抚指令遵有误乏，影焰响了旅正常夹的施黑工；换

③对原承包图方的校施工涝组织捆进行鲁不合委理的哑干预搜，影浆响施稻工的衡正常倾进行波；④因匹协调叙不力壁或无巨法进尾行合午理协纷调，个导致录承包纽奉方的谦施工莫受到岔其他议承包箩方的病干扰江。由鸟于不反同承挠包方稼之间练无合葵同关乌系，区因此某应向凳发包巧方提肯出索顾赔要歪求。（4）合劫同的刷变更征

由于瞎合同蹄的变爱更，聪可能译会导紫致不蒜能按域施工回合同困中的风约定劈燕正常色履行掩，如额设计肃变更稍、追商加或华取消碍某些番工作忘、施细工方荐法变笑更及虏合同探的其攻他条做件变慢更等悠。当然离，合揭同的身变更皇并不由一定为导致忘索赔册的发志生。（三倍）、业施工测索赔护的证阻据（1）证渗明材削料（2）现倘场的唯同期捷记录拔

（1）证败明材品料承包葬方提劝供的元证据辫可以稍包括美下列室证明报材料弟：①合浩同文扣件，捞包括还招标兵文件恰、中黎标书班、投伙标书誉、合佣同文禾本等弃；②工穴程量笛清单肠、工翼程预策算书卖和图恭纸、庙标准逼、规观范以梯及其村他有畜关技裤术资额料、亩技术勒要求庭；③施晕工组申织设尽计和隆具体染的施活工进哑度安骨排；扯

④合摸同履卖行过办程中森来往镜函件胞、各跑种纪舒要、廊协议脱；⑤工晨程照猾片、年气象稿资料稼、工候程检虫查验舌收报株告和映各种揪鉴定跑报告渠；⑥施溜工中锻送停摆电、汤气、庄水和阵道路它开通坦、封除闭的纽奉记录阻和证链明；闹

⑦官旋方的例物价揪指数稻、工析资指净数、休各种雄财物扰凭证全；⑧建勾筑材附料、爪机械全设备浑的采京购、乐订货裕、运满输、匠进场慢、使平用凭菊证；视

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从索贡赔事帮件发氧生之想日起桐，承舟包方剑就应友当做姜好现狗场条动件和纷施工顽情况棵的同牙期记岸录。迎记录觉的内否容包忍括事而件发匀生的豆时间滚、对跃事件雁的调草查记冒录、第对事尾件的滴损失变进行仅的调毛查和交计算良等。揭做好邮现场灰的同予期记清录是蓬承包搅方的夜义务拘，也坦是作追为索丽赔的摘证据拿资料术。（四呢）、施工颤索赔殊的程谊序（1）提话出索耳赔意馆向（2）报承送索农赔资境料（3）监扁理工央程师振答复耕

（4）监燥理工蔑程师仗逾期吩答复泽后果帜

（5）持抖续索怜赔（五老）、厨承包喊方成泛功索杀赔的择关键盏在于鸡加强羊档案阅管理

当出很现索遗赔事服件时腐，根男据《通用绣条款》第36条的埋规定父，承含包方译可按阅下列曲程序勉以书旦面形区式向睁发包壁方索刻赔：格

（1）提计出索传赔意已向凡发瓜生不霉属于璃承包当方责犁任的欲事件下导致传竣工开日期货拖延替或成饿本增案加时茶，承