新时代中国情景下《招标投标法》的

新时代中国情景下

《招标投标法》的研究

何红锋中国特色一——招标代理制度新时代——简政放权新修订《中华人民共和国招标投标法》全国人民代表大会常务委员会关于

修改《中华人民共和国招标投标法》（2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）（一）删去第十三条第二款第三项。删除内容：招标代理机构应当具备下列条件：

（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。（二）删去第十四条第一款。删除内容：从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。（三）将第五十条第一款中的“情节严重的，暂停直至取消招标代理资格”修改为“情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照”。新时代——简政放权中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号

《必须招标的工程项目规定》已经国务院批准，现予公布，自2018年6月1日起施行。

主任：何立峰2018年3月27日变化有以下几点1.彻底结束由各地方规定必须招标的范围和规模标准的现象。原《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第十条：省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。为什么不能由地方规定必须招标的范围和规模标准？2023/8/182.提高了必须招标的规模标准50万提高到100万100万提高到200万200万提高到400万取消项目总投资3000万的限制2023/8/183.大幅度缩小必须招标的范围招标“一刀切”的现象，一直怨声载道，并且执行得也不好。2015年被广泛报道的，企业家致总理公开信：我想做点事但是很憋屈如果是国家的项目，通过招标公司来进行是合理的，因为可能有人在报价里做手脚出现贪污问题，而我们作为私营企业，我为什么不能指定自己习惯使用的工程队，只要建委认定我指定的工程队和设计图纸取得有相应的资质认可，就一样保证安全了。由招投标公司操作，我们会多浪费几十天时间等待招投标，也会多花几十万。2023/8/1820状23宝/7姥/620安17年2月《国务哥院办端公厅它关于加促进免建筑终业立持续皂健康驾发展娇的意脊见》要求勿，“私完善划招标徐投标亲制度成。加少快修到订《工程询建设碍项目骗招标引范围堪和规胞模标虏准规唉定》，缩驰小并丹严格邪界定炒必须碧进行佩招标弓的工储程建敏设项全目范修围，屠放宽类有关构规模误标准抛，防伴止工喇程建让设项禾目实畅行招较标“费一刀肝切”副。在饶民间椅投资妄的房寺屋建尚筑工银程中雁，探范索由少建设陈单位忌自主轻决定篇发包客方式气。”抓但问逗题是炎，如持果招臣标投农标法劲不修部改，锤没有败办法帽做到畅，民暴间投疾资的征房屋特建筑俘工程雷中，匙由建废设单础位自湖主决盛定发钓包方荣式。啄因为限这些秋工程中也会呀涉及惨公共尾安全我。国家日发展默改革肝委启孙动《招标裁投标慌法》修订丽工作肌会按照迁党中塘央、贼国务伏院关旦于修薯订完贞善招某标投方标制健度的芹要求米，为级做好《招标侄投标瓣法》全面建修订长工作久，20五18年1月19日上凭午，渐国家怕发展奖改革坟委组场织召尼开招煮标投材标部晚际协名调机定制会首议暨《招标择投标紧法》修订扣启动档工作彻会，议对修姓法工举作作栏出统职一安赚排。夏国家尿发展容改革斩委副旧秘书服长范口恒山信主持握会议匠并讲南话。《招标依投标竟法》修改仍提上浙日程国家描发改炉委20主17年8月29日发配布公景告，居修改换后的《招标尿投标汗法》和《招标疯投标填法实岁施条陷例》向社墓会公畏开征产求意睬见。《招标债投标私法》共有8项内区容进肚行了絮修改尚，《招标舱投标锡法实屈施条孟例》共有2项内所容进来行了坐修改泛。前面舒已经拘开展焰了一汉些工榴作两年微前，民国家存发改莫委已刷经委如托中号国招符标投裤标协茶会开龟展修每法调站研。今年7月，坟国家捡发改早委科劈燕研项铺目，府“完坛善招想标投乎标法浴律制封度重浙点问态题研绪究”塌，由农南开显大学傅和国瞧信招岭标公毕司分温别承捡担。中国肤特色露二——评标蒸委员拨会招标浑投标齐中，伴限制嘉招标侮人权古利与恳无人攻负责翻任的推矛盾《招标获投标敞法》严格热限制旅招标渴人的裙权利愈，把羽招标盈人的窝很大雄的权麻利分篮别给仆了（恢或者姨限制构）评休标委鼻员会凤和招婶标投婚标监闭督机侵构。限制奔招标室人权东利的霜原因球。评标烤委员芽会不消承担拴民事俭责任最为拘突出论的是执评标激委员屈会。评标换委员跌会无袋法承么担责高任的凯原因居，组滚织形刃态不册是法比定的剧民事厚主体诱，既搏不是焰法人装，也迷不是呆自然杆人，售也不客是法泼律上见的其赠他组怪织。关于祥是不妻是其教他组快织，冈存在叔争议启。我的耐看法宫，是嚼否定蒙的。19钉92年最便高人抖民法芽院发依布了李《关胃于适姐用〈烫中华宪人民执共和耽国民搂事诉盏讼法蚀〉若护干问婆题的手意见卸》，侵其第遇４０奇条规纳定：逃“民欺事诉徐讼法痰第四始十九尚条规刺定的冶其他级组织合是指哭合法骗成立构、有园一定拢的组健织机脂构和抹财产终，但炉又不径具备天法人掠资格芹的组塔织”。许多叶评标膝委员何会成材员，忠肆无旺忌惮扰。总体毯看：命法律筋意识奔淡薄占，专掀业水坐平无钢法满匀足评债标需炕要。监督龄机构丙也不奴承担某民事缎责任如果区是严钩格意杆义上法的监朋督，科不承坝担民绩事责陆任还敞可以算理解宴。但割目前忙监督奥机构洒介入川招标碌投标挑的程某度很颜深。胜如抽骡取评雅标专幼家。杯组建珠评标属委员步会的写权利种本应健当属南于招夏标人湾的，纳确认站中标袜结果悉无效霉等。高在这辜些过距程中卖，不潮当的鲁行政灾行为班可能皇给当沙事人箩造成磁损失菌。出路我的液看法掠：放僻权给省招标面人，袄实现舞招标怀人的统权利延义务陵一致干。当然决，现助在还唱有很健多困纯难，族这是顷个长镜期的终过程质。当然最，如帐何更输好地贸监督眼招标圆人仍圣然是隙一个劈燕重要钟课题糠。目前供的修凶改稿现行涌条例第五先十五宝条国有槐资金辉占控否股或裹者主鞠导地倘位的皆依法锤必须炼进行拉招标窃的项足目，肯招标怪人应五当确亲定排秤名第管一的懒中标界候选徒人为皆中标缎人。剖排名饶第一到的中瞎标候拆选人字放弃障中标呜、因易不可楚抗力渔不能娱履行隐合同蝇、不阁按照砍招标仁文件俱要求资提交淘履约吸保证妹金，序或者喉被查士实存聋在影瓦响中母标结趟果的串违法哄行为瘦等情废形，谱不符较合中该标条座件的容，招同标人菠可以俯按照轧评标汤委员乳会提唉出的望中标余候选致人名仙单排牵序依翠次确摊定其懒他中您标候雀选人抓为中杨标人祖，也题可以健重新休招标暂。修改愚方案抹：将古第五粱十五煤条修奏改为舱：“招标燥人根流据评称标委顾员会杜提出些的书微面评黄标报是告和漏推荐出的中填标候醒选人演确定溉中标喷人。灾招标椅人也判可以逗授权建评标帽委员老会直而接确返定中奋标人嘴，或纤者在谅招标警文件枣中规缠定排越名第工一的誓中标呆候选奥人为互中标去人，衡并明蝇确排盖名第省一的橡中标丛候选救人不渗能作手为中村标人惜的情烧形和康相关域处理靠规则益。“依法颠必须应进行借招标局的项筹目，座招标绑人根洲据评晨标委姑员会稻提出卖的书筋面评帆标报影告和焦推荐算的中柜标候吃选人影自行根确定肆中标狱人的服，应愚当在厕向有煌关行察政监微督部伙门提闻交的倒招标蓝投标固情况酿书面茎报告伤中，累说明惕其确成定中阔标人咳的理剧由。”中国车特色瓜三——两法惭并存其表脱现——招标嘱“一峰刀切明”的欧现象招标霞“一杠刀切桃”的衰现象老，一另直怨鸣声载届道，杯并且夹执行牛得也傻不好带。20宁15年被肤广泛俩报道特的，薄企业赢家致槽总理怎公开沸信：绢我想均做点鞠事但堂是很椒憋屈如果谊是国帐家的致项目胶，通营过招芽标公食司来袖进行嘱是合陶理的司，因勒为可晨能有仆人在变报价愉里做杰手脚电出现尚贪污衫问题享，而洋我们杏作为新私营义企业陡，我榆为什虾么不爆能指浓定自锡己习向惯使忧用的茶工程京队，盼只要盼建委雹认定混我指该定的露工程拦队和工设计晨图纸颜取得沃有相梯应的核资质恨认可窝，就奋一样专保证汤安全旦了。由招度投标苏公司敲操作颜，我许们会缴多浪服费几省十天紧时间抄等待毫招投暖标，按也会定多花瞒几十笔万。但在吗这方暗面做案得不震够。爬主要贡是：必须独招标晃的范骗围不肃修改慈，无珠法实应现《国务奏院办更公厅召关于尿促进挂建筑投业程持续斗健康皱发展循的意脊见》中提省出对济于招霞标投诸标简荡政放凝权改兆革的衫要求仁。《国务通院办暮公厅情关于妥促进穴建筑技业黑持续况健康说发展筋的意阶见》要求甜，“翼完善粒招标扫投标妻