援外公路桥梁修复工程项目风险管理

第六章某援外公路桥梁修复工程项目风险管理第一节援外工程风险概述第二节工程项目风险量化评估方法第三节工程非技术性方面的因素的风险分析第四节技术性方面的因素的风险分析第一节援外工程风险概述一、援外项目概况二、需修补公路概况一、援外项目概况

援外公路桥梁修复工程项目喀喇昆仑公路桥梁修复工程为例，进行风险分析。本项目概况如下：本项目是我国政府援外工程项目。系老路改造工程，按中国三级公路（山岭重丘区）标准设计。球服大桥1座，中桥2座，涵洞5座；修筑盐堆防御工程1处，长110.9m；桥梁基桩防护工程1处；11.1m钢筋混凝土拱函1座；修筑桥梁连接线18941m。外方提供建设用地，建设用地范围内的拆迁，并负责解决水、电和道路引至本项目施工现场双方约定的边界。中方负责本项目公路路基、路面、排水、沿线设施、桥梁、涵洞、各种防护设施。工程项目较为分散，南北两端的工程跨越265km，海拔由1450m上升4500m，南北高差3000m。气候变化很大，各地区统计年数30年内最高温度达到45℃，最低温度-11.1℃。援外工程项目是一项系统工程，涉及工程量大、技术难度高，涉及工程所在国的政治、经济形势、国际关系、外汇管制、进出口、劳务资金法律法规和政策等多方面因素，同时工程还可能遇到两国不同的技术标准规范、不同的地理和气候条件等原因，其高风险性以为业内人士所认同。作为承包商，如何有效的避开大大小小的风险，加强风险防范措施，最终获得较好的经济效果，一直是关注的焦点问题。二、需修补公路概况（一）工程所在国概况该国位于南亚次大陆西北部，三面环陆地，一面环海，海岸线长980km。出南部属热带气候外，其余属亚热带气候。南部湿热，受季风影响雨季较长，北部地区干旱寒冷，有的地区终年积雪，全年年平均气温27℃。

（二）修补公路概况

该公路位于该国西北部山区，全长806km。1、公路历史早在1959年，就开始在北部山区筑路，由于地形险恶，直到1965年，也只是在崎岖的山路上开了条道，并未达到公路标准。自66年~78年在中国的援助下全部完工，86年5月，这条公路对外开放。公路最低处的海拔为700多米，最高处海拔约4800m。公路共有主桥70座，涵洞1700个，共用了8000t炸药，80000t水泥，运送土石3000万m3。很多地段一边是峭壁，另一边是河谷。峭壁上的岩石没有任何遮拦，大多是塌方和滑坡的多发地，雨雪天气特别危险。除自然因素外，还有人为的因素,很多地段有当地的部落控制。

2、工程暂考察六情况考察翻组对剪项目速实地裕考察澡，分厘两个特阶段嘴进行俯，前降三天球了解获情况输，在基短时迎间内淘跑完袍全程剧，对丽公路集的全滋貌取狐得印强象。惑以后凡的时馋间为沿重点币考察颠阶段寇，在泳概况及了解迎的基某础上较，从建北向糖南详送细考瓶察，趁收集选相关偿的基朵础资爹料，熟对沿爱线道励路及泄桥梁兄存在们的主军要问买题进众行了万重点叶调查唤和原新因分蛙析。3、公路沿现状公路源已运望行了20多年骄，加裂之地联形地掏质的挖复杂粉性等竿原因哗，公肺路多运有损造坏。（1）路该面老味化、狗网裂友、坑摆槽。（2）临葡河路返段受赛水流溜冲刷提侵蚀注，中殃基出养现坍贩落滑或动，贞挡土丘墙构破造物疤损坏枕。（3）路矛基边必沟及物许多完涵洞耐堵塞往，造轨成横劈燕向排村水不索畅。（4）有9座桥遣梁被岸洪水健泥石及流冲当毁，讨有20余座闹桥梁盈桥面究及栏菌杆有友不同达程度走的损债毁。（5）路正线线偿型标荒准低帅且缺沿少必放要的玻安全殖措施漂。（6）大芳量的糊岩堆项、滑扶坡暖、泥迁石流植等不衔良地搅质病惠害所君造成悔的道队路堵师塞和外清理取工作秆，使劫安全蚊不能适到保辱证，鱼增加红了大峡量的眯保护就费用借。4、公胃路待椒以解碎决的留问题（1）路勤线平鞠、纵撤线型筛指标云低，若缺少谨超高帜，停糕车和失超车督视距执不够兰。（2）部菠分桥谊梁毁弯坏，孕影响桐道路像的通镇行能树力。（3）岩堆很、滑郑坡细、泥们石流视等不耐良地恰质病咱害大旷量存秃在。（4）理文清路面子已趋烘老化着、网乞裂、桶坑槽恋破损援不断朗出现季和产县生。（5）露肾肩损床坏和答部分绢路基跳边坡丸失稳匪。（6）路病基路榴面的晴自然掠排水汤系统孤不够甜完善槐，边疲沟和仅涵洞乓大部柏分堵铲塞，撕造成你排水侦不畅偿。（7）安勒全设渡施较润少，康缺乏添必要铅的安辨全保懒证，群使行匙车危璃险性乞加大角。第三推节捞工咳程非剃技术懂性方藏面的滴因素京的风亿险分居析援外赞工程狭具有迁鲜明绘的政赶治性旬、政法策性撕和战露略性议，其劳追求腐的应灯该是筹经济键效益江、政膝治效农益和逐社会岸效益侧的协务调统篇一。一、路经济误风险原分析二、捆社会拿环境然风险谷分析三、削工程亏项目户的工狭期——费用巷的风骄险分黎析四、秃工程肯管理是费用煎的风押险辨除识五、泽工期——费用阻的定新量评热估一、埋经济前风险浇分析1、社会灭经济屈风险该国描是一馆个发迁展中文国家庄，人墨口1.刃3亿，毒国土存面积65万k㎡。年疼人均驱收入挽约在45侧0~兰50有0美元据。45塌0~俯20探00美元杯是一慢个高偏速发摩展时铁期。策该国饥目前匙正处凡于高醒速发汁展时轨期。概这就烘相应隐的增附加了倡用工血成本娱，也驶就增己加了访投资探。制约尖该国告经济应发展匪的三坏大因己素：其一虏、是遗军费萝开支蔑较大逝占到暖了GD顾P的40催%以上速。其二交、是符外债畅负担渐过重斑，目巷前约50格00亿美待元。其三聪、是茶政府吐腐败条，政鼓府更弊迭过顷快，灰造成样政局榜不稳贝。2、竞争岔风险我国窝的国滔际承殃保公侍司从20世纪80年代房诚末打轧入国席际工窑程承泛包市蠢场，痒由于虫两国强友谊避，加畏之我配国公协司本牛着“董守约纷、保趴质、乔薄利努、重浓义”遭的经宜营原轨则，跳具有艳较强见的竞寇争力示。3、金融材风险中共僻人民下币与思该国滔卢比什兑换绿如表6-防9难P1拿18、表6-访10些P1戴18。从98年的茂近几愿个月者来，笑该国侮国内扭经济习日趋抱严重卫，美帮元对浩卢比片价不继断上救涨。下面室以批系发商尽品为姨例说轨明其头物价艰上涨析情况奸如表6-秋11裁P幕11独9二、拢社会尤环境倘风险绳分析社会字环境患风险是指咬对外辅援助洁工程蔑作为鹊一种貌涉外产经济监活动控所普锈遍面江对的甜风险摔因素歼，但姜由于爽受援准国政感治、介经济廊、社胖会、柱人文蛇、宗期教等示条件朴的差担异而议具有棵特殊佛的高伯风险批的特泰征。1、周边肃人文敞环境工程孟区域扛内人猜口较来少，90私%信伊扑斯兰权教，产官方史语言外为英荡语，顿当地动人讲湖乌尔煤都语蕉，英域语可控简单填对话玩。2、劳动叙力。沿线年有一受定的揉劳动炮力资害源，篮但人光员素牲质低苦下，女工作途效率锁较低冒，管飞理难零度大权。3、医疗搬卫生当地裙卫生氧条件别较差遗，沿泉线无歼大医哈院，蜡但流迎行病你较少泳。4、施工黎供水屿、供垦电（1）供祸水①沿帜线河砌流较谁多，宗但洁呀净用垒水很击少。②沿恭线有阶几处采泉水丸可直立接饮册用，辫居民感多饮粮用泉疮水。③工近程用术水及沙施工朝人员谣生活们用水均可利禁用泉误水。（2）供电沿线蜂村镇荐均有塌电力笋供应军，不苍时停静电，狼电力器不能凑保证棵，施戒工时渴需自阴备发软电机勤。5、施工恭机械该国委生产脊筑路蝴机械撒较少犁，主恳要从纹日、张韩等太国进筒口，绞设计促单位蝴提供岛资料岭显示赔首都射伊斯永兰堡左筑路截设备耻租赁求公司亡较多异，种僵类也高较为筑齐全艰，可唱基本俯满足轮施工殿要求搁。但盯当地姨维修居能力非差，灭只能梁排出摧简单怒的机蜻械故才障。6、通信通信矿方面考沿线垦城镇学均有侨有线户电话走及邮钞电设千备。三、死工程予项目湾的工急期——费用形的风框险分锦析工期均是指归建筑妹工程危合同确中规竖定的零从工绵程开图工到爷工程骄竣工法的时性间。1、工期吸风险塘成因（1）业雀主及哨其代尤表引乳起的心工期脏风险（2）承协包商轰引起灶的工拜期风香险（3）有诵关第塌三方忌引起率的工窜期风须险（4）不疫可控情制因太素引乡丰起的川工期只风险2、工期前风险什的定湖性分果析（1）气模候影败响因旦素第一羡区段魄，年笛降雨姥量较律大，应空气僵湿润应，温鲁差不伶大，境年平霜均气爱温15℃左右另。此针段气让温良叙好，台对工期影响白较小蜡。第二半区段赖，年甘降雨刑量较昌小，偷空气杜干燥敌，温睛差很典大，器年平疼均气泊温10℃左右堂，年抛极端蚕最高珍气温构就发渡生在待这个窑地区宽，对闷施工家不利白。此塌段区狡域的连施工晨风险花系数穗较大甩。第三核区段锯，年砖降雨孝量很晓小，泪空气颈干燥准，海葡拔高赚度很译高，六年平岂均气送温5℃左右偿，山灵口常味年积旁雪，年平完均气贤温仅放有-1绘0~蛙-1凭5℃.因此撕此段摩风险驼性较拌大。（2）地拳质影宗响因室素。该施身工区锁域的豆地质颜复杂湿，是含影响瓜工期兄的主额要因弃素，临由于谈地址袖情况铺是世雄上罕烦见的金，存督在着拖大量乌的无诞法确滥定的义因素萄。3、费用炕风险概定性脂分析资金逝的筹千措情拳况主漏要分铃为三渡个阶窃段：（1）第性一阶粥段是乎在维屠持现蜘状的开情况宽下，语对一井些迫役切的夏局部银病害淹工程赚进行袄修复雪和改牺善，宗在保鬼证整贪成通泳车的罚情况当下做搜一些涛日常框维护倚施工物。（2）第榜二阶哑段为器改造机提高季等级糊阶段除，按拴照施耗工图拣设计预对喀眉喇昆恢论公功路现鲁有的年主要析工程罚实施栋改造璃。（3）第嘉三阶逼段是烫在上戒述两额个阶瓶段的穷基础沾上，剧按照盖设计侍将剩届余工光程全深部全田部完以成，谎是本侧条公妖路改陶造成落为一危条“稀现代既的、戚全天键候的成”符报合国碌际标霜准的绒国际燃干道杰。4、其他叼的费秤用风四险分夸析（1）筹蜻措资筹金、鲁贷款也担保热、还皆贷费诵用风惰险该项煌目资瞎金需址求量源很大艇，巴除方共抚筹措撤资金24如0亿卢愁比（娘和5亿美林元）锣，且秒还不逆包括纵对滑雕坡病臂害的口处理柱。（2）银区行保粗函风捞险。舍银行蜂为承孝包商狮开具蓝上述份各类幸保证邀：届略时，排需要烈收取1%档~4押%的手德续费孤。四、详工程粥管理君费用思的风铃险辨认识援外致工程照管理蒜是中体国的坑设备刃材料柴、技罪术、役管理菊和人嫂才等奖工程飞技术绿要素站跨越故国界炊向受易援国和延伸扯。（1）工咐程项房诚目前贷期费兰用的牌风险须。（2）人青员管难理、陈培训巨、保健险费匀用的阳风险女辨识且。（3）资漂料翻累译及债工程恳竣工摧移交结费用申的风控险辨巩识。（4）工愈程收燥益的歪风险嚷辨识份。五、厨工期——费用番的定母量评奔估工期摇风险效评估死是一沾个复苦杂的藏多目纺标决熔策问杰题。娘多目估标决桐策所籍用的美方法县都可伟以用锄于工触期风蓄险的恐评价蚕，如缓决策算树法续、AH睁P法、摊灰色梯理论当法等遭。（一高）网愿络技辩术的派发展（二挡）工筛程费午用的禾相关延性的弟分析（三鬼）多四加性州随机康网络佳模型匹测算犯工期——费用摆风险规。第四贤节硬技秀术性舟方面桥的因尺素的涝风险世分析一、初技术咐性风漠险分拴析的烟理论财方法二、歼自然形风险绑分析三、惨技术般设计俗风险四、多施工把风险一、馒技术醉性风否险分李析的故理论换方法1、工程滥的风微险量夜度工程哄项目兄的风举险就是四指那趋些在忍项目旱实施坝过程穴中可针能出夹现的探灾难咐性事绍件或浩不满垦意的合事件牢结果直。任何智风险川都包活括两什个基细本因翼素：一是辆风险旬事件熔发生衰的不章确定秀性；二是页风险嘱发生浇带来财的损疤失。2、风电险评猪价指竞标体宰系P1杀29风险分析冰流程旬图雁如投图6-守73、风险独识别导结构逐分解辜因素按工炸程项点目在雅选标茄的过旬程中推，所旷处的冒风险抹来源踢进行毯分析丹，其合风险风因素P1歌29如表6-舰14所示哈。选标漂阶段恐中包搞括以愿下主听要风世险因京素些：（1）政绍治风诊险（2）经阳济风琴险（3）承般包单值位风教险（4）自胸然环胶境风着险（5）方赠案风摩险二、牙自然兽风险湾分析1、工劫程地燃形及捏地质版风险（1）拱把涵工球程。（2）米苦那瓦迫中桥四。（3）夏古希克灰特桥网。（4）古叠尔肯昏中桥拖、巴醒吐拉昼大桥草。2、水赶文地肝质风处险位于凶洪扎北河以谢南施量工区廉域，7~涌9约为晚汛期见，历境史上算水量疾很小沟，但劣桥址军上游萍有峡丘谷，窄峡谷苍较窄呜，约3m多宽锣，长糊约5k贼m.工程巡寿的施惭工须锣在非膜雨季辛，故工改程用登水及甘施工勇饮用绕水在煌较短叔距离初内年粮以保摆证，博需从呜较远胀处运贿水（1）拱演涵。（2）米牧那瓦栏中桥争。（3）夏掩希克砍特桥宏。（4）古相尔肯矛中桥骡。（5）巴鸽吐拉粘大桥掘。三、巩技术滴设计万风险技术祝风险吓是艰援外女工程得作为胡一项悟系统益性的逗经济圾技术休工作盘所面平对的牵特殊再风险烛因素旱，包殃括设计和施工两个附方面晓。1、设策计风孩险设计佣是一广项多贝学科盯合成令的系找统性匠工作艘，由护于其朱技术英复杂胁和专密业化亡程度宴高而肉表现瓶出典针型的反高风杰险性出。（1）技胜术规竿范风宇险。（2）资谦料不际准不在详风权险。2、地逗质勘嘉探风跟险（1）工箱程地它质勘修测风带险（2）水最资源赔风险（3）取谅样失骡真风申险四、哲施工呢风险1、设备尿风险由于荡受援脸国属党于不副发达秃国家蚕，大辰型施馅工机设械设糠备缺脊乏，奶且工窝程所堵在地揉较为颜偏僻嘴，设勺备租佣赁不芝方便与。本等工程远规模搜大、半任务材重、捷工期鸭紧、御具有内较强票的政宝治影亦响力框，从际保证浙工期锻与质妇量角纷度处派发，亏所需旺施工档机械信设备窄出一冈部分惨考虑蓄从当半地租放赁、肯采购湾外，秘其他警机械画设备疼从国姿内调然配及柴采购艺、发矮运。亚热赌科特俗拱涵谈工程遵主要瞧施工或设备姿必须功有搅出拌机鸽、吊截车、规翻斗怒车、利自卸抽车、受推土东机、粒装载索机等花设备瞎。设备展租赁看也存洋在一财个维缎修问您题，涝当地倡维修狱能力捏差，济只可酒排除距一些士简单闪的机扶械故占障。2、安全报风险安全返责任劫，承晶包商炊要负撤责人葡员设病备及隔工程韵主体性安全漏。在都整个死施工唱过程养中，搭安全滴风险供将贯兰穿始接终。3、工程样控制艇风险涵区妄地形展变化扯极大贡，位域于高刑山峡言谷之销中，盐路线佳绕山扁而过烈，左羽为高亮山，雄右为致峡谷谅。技款术复印杂、率施工传难度翁大，悦风险捞因素弊多，葬意外安事故奸的频牌率相颜对高负，损努失较屠大。（1）质领量风臭险。质量勿责任著，承冤包商面必须斑对工虑程质胶量负俘责，桃所有评的工岁程主连体必斤须检眠验合小格。（2）进踢度风蹈险。合同厦工期盒确定球后，奶双方左都不勿能随束意更心改，权承包配商为拾完成残工期钥，需私要面苦对的怀风险皆很多蜘。1）气般候影咳响。考该施肯工区鄙位于中南部缘瑞，夏手季气誓温高辨，最像高达45畏℃、最屯低为-1秤1.叹1℃，在派高温防季节嘱很难构施工曲需避伏开日倒间最推高时余段。2）风烘俗的遇影响完。该陈国90安%以上摔人口雄信奉坛伊斯遵兰教尤，伊演斯兰臂教