招投标基础知识与投标技巧

招投标基础知识与投标技巧目录招投标基础知识现行招投标体制投标方法与应标策略一二三所谓招投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。具体讲，就是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。什么是招投标？招标的特点程序性公开性一次性公平性哪些项目需要招标？

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

《中华人民共和国招标投标法》项目招标的金额标准具体规定如下：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。详细的规定可参考国计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》项目招标的分类公开招标

公开招标也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。邀请招标

邀请招标也称选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。竞争性谈判竞争性谈判指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定中标供应商。还有两种特殊帜形式单一瓣来源野采购单一闭来源堵采购洁也称欢直接僻采购蜘，是跳指达爸到了搏限额物标准子和公狐开招由标数扮额标尿准，镰但所女购商道品的翁来源鲜渠道挺单一善，或顷属专戚利、骆首次堵制造完、合寨同追舱加、央原有损采购荐项目快的后乖续扩环充和派发生厌了不绵可预应见紧秃急情酷况不普能从论其他桂供应醋商处螺采购誓等情矩况。询价询价缘瑞是指嘉采购议人向坛有关铜供应盐商发叨出询功价单亮让其渴报价哪，在虚报价用基础舱上进炉行比膀较并企确定察最优蚕供应绝商一压种采垒购方寄式友。招标吃的组夫织形评式自行纯招标委托灭招标招标捎代理妈机构须是依扎法设乎立、壁从事诸招标密代理日业务拜并提绣供相洪关服向务的渔社会也中介蛋组织搬。目录招投帆标基页础知瞒识现行溪招投终标体伏制投标梦方法捏与应揭标策欢略一二三招投标厘的“上规矩吓”从奖何而窄来？法律声法规家：《中华竞人民雅共和坛国招穴标投还标法》《中华薪人民拢共和轻国政应府采蒙购法》各地敬方政伤府针墓对招感投标选法和春政府孟采购文法的堆实施孤细则各大部睬委的稍相关相规定招标书文剃本：《世界峰银行删贷款表项目您招标风文件紧范本络（NC涌B）》咱们浴经常枯遇到倾的招被标的煌业主捞都有继哪些从？政府各大部新委、供各级捎政府刺及其众所属届机构企业央企骆、大效中小壤型国梢企、超私企涌。涉外主要蓬是在欲华外嫌资机忙构、速或者棋中资己机构球在海裳外的筋项目各类型伟招标浩的特康点政府有非塑常严胡格的痰流程仆和规奴定，沉一般宴采用黎委托称招标舰的形议式，戏尤其捆是采型用中文央预柄算内共资金明的项逆目。危部分崖项目杏采用攻竞争水性谈功判的哗方式衣。企业一般室央企谈和大虹型企吹业都前有自伶己的盆招投构标流硬程和磁规定宏。自忠行招摩标和华委托墓招标翅都有纤，根室据项植目需引要而面定。杆竞争早性谈寺判和溪单一妇来源延采购擦很常锁见。涉外外资洋机构坏投标似一般童都用杏他们蒙的工征作语套言，劝需要舟遵照赚他们潮的流钱程规清定，催很细匹致很弟繁琐拉。现行曲的一虎般招疮投标咳流程(1孕)采购报人编仿制计祝划，蔬报批嚼；(2召)采购约人与涉招标勉代理翠机构圆办理根委托裙手续(招标观公司)(3挺)编制悄招标替文件(招标朽公司)(4红)发布骄招标也公告债或发趁出招朱标邀单请函(招标钻公司)(5渠)出售艳招标蚂文件返，购物买招扇标文贫件(资格超预审沟文件)(6码)开标(递交扶投标桌文件,唱标)(7咽)由评祝标委减员对俱投标单文件蕉评标敢；(8坏)确定差中标配人,采购勒人确难认,发布共中标洲公告(1割0)代理减机构特向中忆标人俭发送音中标瓣通知响书；(1特1)组织父中标贼人与石采购存单位检签订痕合同鼓；(1方2)领取挺合同(交纳巨中标夹服务薯费,履约混保证炸金)现行次的一衣般招姑投标萝流程现行坚的一强般招薪投标按流程现行针的一迫般招挤投标乳流程现行旅的一劫般招洽投标出流程现行蛋的一改般招嫩投标则流程现行疫评标虽方法郑与评企标体顺制所谓评标，是升指由较评标其委员枪会根竖据招疗标文骡件规缩慧定的绢评标位标准猴和方贪法，狭通过海对投蜜标文狗件进勿行系把统地景评审矮和比贝较,向招耍标人信提出傻书面扬评标姥报告栽并推苍荐中话标候筋选人歇，（琴或者起根据蕉招标透人的进授权雅直接蛋）确诸定中晴标人乳的过妻程。（1）评标胃的原晃则与碎基本洁要求：1)评标横基本炊原则窑：公平偏、公烫正、献科学谷、择掏优2）基贩本要许求：①评标艳由评响标委兼员会亭负责别；②评标哈委员网会的人数、成员极构成、资格草条件必须疤符合剃法定蛛要求糖；③与招遥标项趣目有者直接太利害丘关系稍的专应家不歼得进筑入相愉关项患目的惑评标拖委员咐会；④评标呈委员笼会成年员名晓单在循中标碑结果未确定萌前应打当保腰密；⑤评标塌标准亡和评炸标方架法，损必须典按标阳书中棚公开福载明偶的条疫款，脏不得寺随意裤改变准；⑥评标销活动幻玉应在帆保密暗的情慢况下秀进行仗；⑦评标舟活动千及其糟当事怠人应栏当接雕受依马法实属施的泄监督角；⑧任何杂单位捐和个输人不肉得非魔法干诱预、堆影响喝评标秘的过漆程与行结果扰；⑨澄清贴要通页过书欲面方感式进贱行，电澄清撑和说京明不泪得改语变投枝标文拔件实辛质性怒内容隆；现行添评标状方法膝与评列标体悔制（2）中标粮的条填件，也召就是勿评标壁的基历本标皆准，即中标翻人的帐投标东应符税合下太列条语件之躺一：①能飘够最东大限跃度地恳满足总招标长文件喷中规揉定的做各项宣综合小评价踢标准后。即葬获得镜最佳咬综合蓄评价嘴的投肌标中士标。②能断够满彻足招嘉标文假件的朗实质兆性要凤求，叛并且经评规审的清投标猜价格忆最低；但劣是投练标价李格低纸于成纹本的漫除外筝。即否最低吸投标匠价格围中标絮。（3）评标贴方法①经评嫁审的匀最低竞投标裙价法，又驳称合坊理最门低投咽标价箭法。②综合魄评估便法。一氧般又当可分茧为最草低评枕标价法法或初打分灾法。现行弯评标陆方法姻与评广标体销制（4）评白标程雹序评标锣工作锈程序斧如下僻图所划示：1）评标村准备①组织桑准备（依珍法组子建评趟委会砌）②业务座准备迟（了弯解和弃熟悉葬标书传要求越、评图标标摆准与棋方法岁、未实具质性步响霉应招缺标文悔件的蓬七种古情况）2）符合茶性检陵查，是栋否实挣质性松响应塞、完牲整性拍、有迎效性壶，是岗否有团下述瓶重大呼偏差贪：①未芝按招弹标文阁件要瓶求提邮供投嫂标担豆保或蜻者所铺提供爹的投柴标担连保不贤符合扎要求吗的；甘②挡投标梅文件渔没有铸投标钓人授栽权代咐表签刻字和繁加盖喇公章深的；忌③目投标平文件惯载明奋的招改标项旧目完疯成期晕限超蓬过招样标文均件规级定的衫期限忠的；颗④明芝显不画符合克技术识规格珠、技相术标态准要赔求的猾；钥⑤投团标文常件载绑明的育货物扬包装涨方式革、检半验标豪准和谣方法凑等不盟符合财招标熄文件言要求叙的；祝⑥戒投标携文件虾附有突招标胁人不山能接瓶受的极条件允的；婚⑦不追符合并招标谦文件痕中规肝定的稳其他摇实质乒性要侧求的靠。评靠标凯准铁备符合朋性检园查商务困评审技术疏评审*投标温文件省澄清价格死评审*资格甲后审编写邮评标榜报告综合步评议现行胡评标库方法栽与评毛标体盾制3）商务贸评审（有灭无与弓标书召合同昂条款澡相悖凑的条腾款、捏重大视保留羞条款妇等）4）技术眯评议（技延术能两力与抬实力殊，施荷工方赵案的酒可行夕性、浴先进惧性，悼施工耳进度烂计划府及保秤证措爽施的茫可靠哥性，宣质量补保证适体系讲及其壳措施根的完葛整性盒，劳敢动力露、设勒备、支材料蚁、构抬件及胶安全党措施羞等）5）澄清脾或说握明（*根据混实际走需要巡寿，时龄间程勿序可材前、咐可后卡）6）价格才评标（投吧标价爬的校繁核、丘分析素单价敌构成茎的合危理性胸、有甩无严便重不刃平衡镜报价动，如摩有标膛底时唐，参祝考标纤底进蒜行对框比分骂析）7）资格拘后审（*对未舱进行贡资格盛预审愉的）8）综合禁评议码，缓推运荐中倚标候酸选人按招执标文动件规祥定，若采贴用的抚是合窑理最车低投筛标价刻法，秀能满馒足招并标文肿件实权质性通要求睁，并裳且经拼评审肚的最疲低投候标价揭的投崇标，支应当究推荐册为中粗标候却选人并。若采门用的黑是综逢合评迁标法捆，最铃大限膏度满解足招滔标文客件中越规定减的各悟项综波合评姑价标滔准的水投标剪，应甩当推唤荐为护中标深候选葵人。坑在实买际运迅作中壤，其梢具体资做法控各有号不同及。但爆总的娱来说谦，都沿是对生技术晋部分废和商拘务价谋格部燃分进瓜行量满化后孙，评驳标委粪员会模对这机两部聪分的须量化纵结果曾进行夏加权腥，计余算出扎每一怖投标樱的综彼合评租估价来或者针综合坝评估厚分，屠以便竟进行壁比较珠和排叉序。9）起墓草、旱通过评标沸报告师，并经万评委煌会全锯体成研员签谅字后节提交己招标忽人（鼓或招秃标代拌理机辞构）现行放评标起方法莫与评尚标体叼制(5翼)评标使报告评标摇委员上会在苦完成寻评标束时，孩应向油招标庄人或赖招标嗽代理油机构您提交瞎书面吸评标尺报告竹。评侵标报映告应呈当包趁括以说下内缸容：①基本狐情况（包悟括项比目简亮介、咳招标叮过程辅概述滚）；②评标怎程序膀及情普况：要对蛋初评场、详券评的眉情况牢用文爷字作常概括患的叙魂述，代并按慌规定净要求胸填写诞各种屈附表裳；③评标贸结论哲，提出融经评卸审的测投标槽人排隶序和辞推荐蚊的中骑标候户选人蒸名单纤；④其他石需要侍说明边的情晒况（包诊括有乓无废捏标的源情况午及说湿明，龄有无岗澄清耳、说睛明、芳补正鼻事项份，有俩无签致订合坑同前标要处盆理的夫事宜挤）；⑤附件亡与附涌表（包群括评董标委羡员会品成员望名单棋，开蜻标记滔录，殖投标构一览算表,经评治审的俘价格环或者隶评分梨比较禁一览运表，笨评标篇标准提、评衬标方思法或枯者评津标因赔素一侍览表鸭，经池评审共的投扒标人掀排序验，推返荐的避中标恰候选杂人名使单。制机电虎产品仆国际稻招标剩按外辞经贸艰部规犁定的跃附表嘴报审闸）；⑥全体截成员夏签字油。按规史定，密评标而委员宿会成滥员应匆在评捷标报摄告上训签字热后，萝评标凶报告卡才算行有效蚊。现行茫评标腊方法渠与评犁标体筹制定标（1）所谓根定标顺，就争是招顽标人奋根据拉评标染委员夫会的早评标昨报告崭，在况推荐订的中俘标候止选人拍（1-凡3名）族中最址后核句定中拌标人押的过的程。拳招标布人也指可以贩授权广评标上委员屑会直穷接确头定中论标人韵。（2）使用耕国有泉资金亩投资轰或者口国家罩融资询的项信目，磁招标用人应屿确定肆排名存第一辈的中泡标候告选人锯为中食标人。只顿有当稀第一带名放朝弃中订标、物因不役可抗淹力提耗出不刷能履汽行合馅同或袖在规初定期济限内苍未能礼交履醋约保挎证金佩的，途招标铸人可光确定鸡第二缴名中宾标，扭以此帐类推叙。（3）在旱确定页中标挨人之陪前，惠招标铺人不孩得与成投标贿人就困投标痛价格施、投暮标方劝案等牧实质丧性内点容进祝行谈掩判。现行宾评标淹方法饮与评振标体援制中标锻通知美书(1脊)中标赤人确刮定后窝，招震标人纷应当卫向中切标人狠发出巡寿中标搬通知闲书，队并告楼中标保人应平在30个工悟作日丈之内体与招穿标人撇签订折合同钉。(2柔)中标眼通知卷书对雨招标某人和抵中标被人具汗有法蛮律约企束力.中标探通知叫书发踩出后,招标渠人雄改变建中标免结果铲或中切标人正放弃戏中标焰的,应当席承担捉法律冤责任读。（3）招宁标人巨应将狠招标往结果收通知粪未中偶标人（4）采瓦用委蒜托招寇标的抵，应辫按规珠定按高时向凉招标负代理萄机构欧交中轧标服头务费笛。现行自评标邻方法亚与评靠标体坚制签订合同(1卡)招标禽人（恳通常填是采圾购的袖买方格或发枪标的柄业主冰）和疲中标追人应酸当自播中标已通知义书发潮出之惜日起,在30个工口作日亲内签扭订买瘦卖合宣同或朱工程椅承包锋的书赛面合筒同。(2拖)招标防人应河当按搬照招蕉标文袭件和翼中标损人的钥投标胖文件轻订立剧书面拆合同瓣。(3声)招标伟文件辛要求嗓中标净人提疑交履躁约保密证金锋的，稿中标穗人应姥当提雄交。(4巾)招标碰人与党中标辜人签浇订合煤同后5个工蜻作日怖内，野应当营向中段标人饼和未零中标们人退两还投纱标保弹证金。(5腹)中标票人不睛与招鸡标人趟订立帜合同您的,投标纱保证炼金不讽予退嗓还并颂取消唇其中意标资径格,给招悄标人鄙造成肌损失旷超过轿保证绝金数改额的,应当权对超昌过部廉分予租以赔北偿.（6）转矛让与连分包被的规掘定（在跃招标业任务杜完成表后，塔应当虑按规益定向作有关眠行政文监督桨部门饶提交影招投卸标情脾况的企书面孔报告纯。）现行欲评标亮方法兴与评止标体壮制他们僚真的哄那么擦守规拜矩吗原？招投标主体违规现象招标人将建设项目化整为零、规避招标，或肢解工程、部分招标部分直接发包；设置不合理的条件限制潜在投标人；不按法定程序公开招标、开标、评标和定标，违规操作，暗箱操作；为意向中的投标人设置特别招标人的加分条款；向投标人透露、泄露有关招标投标情况：与投标者串通，在招标投标时压低或者抬高报价，中标后再给投标者额外补偿；向评委发表倾向性意见，给评委施加影响；不尊重评标委员会决定，另行选择中标人。投标人弄虚作假，以他人名义投标，借资质证书、营业执照、项目经理证书，伪造业绩；投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标人串通投标，先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标：与招标人串通，排挤其他竞争者；在中标后转包或违法分包；不承诺投标时一套，中标后又来另一套。招标代理机构向投标人透露、泄露有关招标投标情况；在招标投标中串通；不坚持原则，为招标人的不正当要求创造条件。评标委员会不严守客观中立，受他人意见左右；不认真负责，好坏一个样；循私舞弊，随意抬高或压低分值；应当回避的不回避；没把好口风，泄露有关情况。招投标监督管理机构个别工作人员因能力或碍于情面关系，有时对工程招标投标过程中出现的不合理现象和不正当行为不问、不查、不制止；招标投标结束后，在项目实旌过程中未实行跟踪检查、监督、控制，未能切断不良行为的循环链。招标狼投标隔主体裂划分葱，招裂投标惜中的嗽违法纲违规现现象他们炎真的爪那么评守规钱矩吗厉？招投标阶段违规现象资格预审阶段利用各种不正当的条件限制和排挤一些可能的投标参与者，要求投标单位垫资或答应不公平条件，向投标人透露、泄露有关招标投标情况；与投标者串通，人为设计一些不合理的资格预审条件，如具有5年以上本地施工经验等，利用别的单位资格参加预审，挂靠多家单位进行围标。弄虚作假，以他人名义投标，借资质证书、营业执照、项目经理证书，伪造业绩；招标文件编写在招标文件中设置不合理的条件限制潜在投标人；为意向中的投标人设置特别的加分条款；人为的加一些可以不尊重评标委员会决定，另行选择中标人的条款。报价投标投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标人串通投标，先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；与招标人串通，排挤其他竞争者；在中标后转包或违法分包；投标时一套，中标后又来另一套。在招标投标时压低或者抬高报价，中标后再以各种借口要求额外补偿。评标阶段不按法定程序公开招标、开标、评标和定标，违规操作，暗箱操作，不严守客观中立，受他人意见左右；不认真负责，好坏一个样；循私舞弊，随意抬高或压低分值；应当回避的不回避：向评委发表倾向性意见，给评委施加影响，行贿收买相关评委；没把好口风，泄露有关情况。商签合同招标单位与投标单位签定“阴阳合同”：在合同中增加一些不符合招投标法的违规条款；招标投标结束后，在项目实施过程中未能根据相关合同条款实行跟踪检查、监督、控制，防止违法违规现象的发生。按招减标流汗程划骡分，辩招投快标中屠的违瓦法违列规现攀象招投怀标在舞全项痕目生控命周弟期中搅的位班置招投克标在顽全项法目生焦命周翅期中窑的位遣置目录招投妨标基散础知剑识现行竟招投疲标体社制投标以方法链与应测标策仔略一二三招标产书的肠主要著内容——递——工程习施工础项目谷招标角文件栗的主较要内写容，锋有以刚下十伙部分怎构成案：Ⅰ.投标发邀请忌；Ⅱ.投标陪须知纳（包欠括评标食标准超与方组法）；Ⅲ.合同其条款妥；Ⅳ.合同庸格式首；Ⅴ.技术晃条款立；Ⅵ.投标脚文件恼格式伍；Ⅶ.工程廊量清愉单与刊报价溜单；Ⅷ.辅助群资料钞表；Ⅸ绢.资格另审查惜表（拴用于沫后审吃）；Ⅹ.图纸列。——猪——设备梦公开招标死的招处标文顽件的断主要怎内容姓，有较以下总八大水部分发构成患：Ⅰ.投标垂邀请床；Ⅱ.投标闸须知戒；Ⅲ.合同婆条款袜；Ⅳ.合同质格式樱；Ⅴ.各种表附件栋与表祸格；Ⅵ直.投标彻资料渴表；Ⅶ.合同碎条款因资粪料表拌；Ⅷ.货物纵需求梢一览闭表及客技术借规格。招标搬书=最高糊纲领招标书的鸣阅读桐：仔细韵研读友，逐决字逐湖句挑出愿别人劫挖的旷坑提出穗疑问孝，以计便答露疑整理关大纲招标恼书的辆处理爪：涉密项童目务蛋必慎址重，钻或者评交还营招标险方或撑者销芬毁投标嗽书编挎写的倘总体满要求注意怠细节卡要求鞠：投标打语言谜、计剑价单还位，扩投标厘文字灿格式渐要求投标地文件唤的份暴数废标条尼件评分然规则投标膜文件括总体喘结构侍：一般演招标否书都漂有比器较严惠格的规定在满进足招求标书没的要帜求基稳础上贡，合甩理优顿化投晚标书夕结构中文人民辱币、夺元字体朗、字但号几正几斑副如何叠组织茶一个咸项目那的投招标项目菊立项宰：要融求销陈售人蚊员走千立项蜜流程临时出项目仔组：根据端项目吗情况勤申请汤资源乳，成追立临瞒时项狂目组必须有一顺个牵手头人制定笛投标桑计划门和时箱间节盖点起草椅投标访书大路纲按照俩大纲缴分工联系贝厂家勺，要裹求厂英家按仁照清没单提婆供资指料合稿审查拼：一变审、黄二审投标辅流程秃图销售售前负葵责人项目辜立项指定滤项目栋负责羡人成立氧项目等组研读害并讨累论招桃标书制定机投标笼大纲淘、明葱确分蠢工、签明确非时间肠节点厂商舰、合杠作伙的伴内外甘部联析络技术勉方案实施娇售后报价其他合稿合稿一审二审交付开标填写漠投标序台账总结商渠投标疗书怎炼么写-技术赤方案重点乓是什农么你想昆突出度什么大纲狡很重歉要分工锁要合冶理都是大爷徒，该茎迎合制谁的口味评标专家握是大命爷！三级以硬上标召题名掩字怎哲么起崇，很驳关键厚度枝决定牛态度竖？Ca闯se列b傻y样ca歇se投标枯书怎占么写-技术片应答技术尘规格生偏离凑表很重要尊，输涌不起坑最毙多，鬼要仔掌细研婚究，求谨慎丝式应答偏离表内淹容要沸厂家旧提供藏，但精要严争格审加查杜绝饺左靠关右的极写法技术编应答奶（点仿对点隆应答申）一般统要应喂答标睁书的病整个浙技术耀部分最重要亭的是吗对于浅服务告部分治的应振答对公奇司的划服务轿能力缘瑞要了文然于殃胸不超次规格劳应答睡（具珍体情登况具韵体分若析），与销为售人沟员协闷商投标赶书怎眉么写-实施支、售听后、画培训实施川方案关键罪内容飘：施默工组焰织机在构（每人员妈安排倚）、妇实施须计划猾（工者期）标书胆对施侵工人特员一症般有陈比较支详细荷的要象求，诵所提腊供的皱人员闯要与葡后端机部门飘协商实施阵计划构，要孝严格吗按照招招标耕书要丝