DB41-T 2428-2023 工业用地“标准地”管理规范

93.020CCS

P

0241 DB41/T

2428—2023工业用地“标准地”管理规范 河南省市场监督管理局发

布DB41/T

2428—2023 前言

.................................................................................

II1

...............................................................................

12 规范性引用文件

.....................................................................

13 术语和定义

.........................................................................

14 管理流程

...........................................................................

15 按标做地

...........................................................................

26 明标供地

...........................................................................

27 服务与承诺

.........................................................................

38 履标用地

...........................................................................

39 对标管地

...........................................................................

3附录

A（资料性）

企业投资工业用地“标准地”全过程管理流程图............................

5附录

B（规范性）

新增工业用地“标准地”控制指标........................................

6附录

C（资料性）

工业用地“标准地”履约监管协议（样式）................................

9附录

D（资料性）

工业用地“标准地”企业信用承诺书（样式）.............................

11附录

E（规范性）

战略性新兴产业、先进制造业与国民经济行业代码对照表...................

12DB41/T

2428—2023本文件按照GB/T

—《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由河南省自然资源标准化技术委员会提出并归口。本文件起草单位：河南省国土空间调查规划院、河南省项目推进中心、河南省自然资源厅。本文件主要起草人：何牧、焦俊党、许爱国、陈瑞、申奇、刘大全、胡美林、皇甫光宇、牛长合、王争艳、詹怡、王晓、马煜东、杨戈、邓炯、方乐道、吴清韶、刘庆中、程方圆、朱媛媛、刘宝方、张超、马希龙、郭蕊蕊。IIDB41/T

2428—20231 范围标用地、对标管地等要求。本文件适用于新增工业用地“标准地”管理。其他存量工业用地参照使用。2 规范性引用文件文件。GB/T

4754—2017 国民经济行业分类3 术语和定义3.1

下列术语和定义适用于本文件。工业用地“标准地”宗地。3.2容积率项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。3.3固定资产投资强度项目用地范围内单位土地面积上的固定资产投资额。3.4土地税收项目用地范围内单位土地面积上上缴税金数量。3.5“标准地”出让《工业用地“标准地”履约监管协议》。4 管理流程DB41/T

2428—2023主要环节，具体管理流程图，见附录A。5 按标做地5.1 区域评估5.1.1省级以上各类开发区（含高新技术产业开发区、工业园区、经济开发区等）、特色小镇以及县域评估。5.1.2对符合区域评估成果适用条件的单个项目，各行业主管部门直接使用相关区域评估成果，不应要求申请人再单独组织评估评价。区域评估成果共享、免费应用。5.2 控制性指标体系5.2.1

B

3+N+1性指标体系，纳入土地出让条件，并在出让公告中一同发布。5.2.2 “3准，并定期发布，见附录

B。各地可结合实际，对同一土地等别内的不同区域可适当上调准入标准。5.2.3“N标等其他控制性指标，由各市、县（市、区）根据实际情况确定，并实行动态调整。5.2.4 “1”即出让年期。实行“标准地”出让的工业用地，出让年期原则上按照不超过

年设定，期满经评估可以依法依规办理续期手续。5.3地块指标确定估、控制性详细规划、项目准入等要求，强化能耗、环保等总量控制，联合提出拟出让地块的容积率、固定资产投资强度、土地税收等具体控制性指标要求。5.4 地块前期开发公共服务设施配套，形成产权明晰、配套完善、四至明确、满足“标准地”各项要求的成熟宗地。6 明标供地6.1 发布公告并在出让公告中明确拟出让地块的具体控制性指标要求。6.2 签订合同和协议DB41/T

2428—2023《工业用地“标准地”履约监管协议》（以下简称：监管协议），见附录C，明确约定期限内应满足的开发建设条件、投产、达产要求以及达不到约定标准应承担的违约责任，直至项目退出等管理内容。6.3 其他约定采取其他市场化措施,促进“标准地”高效利用。7 服务与承诺7.1 前期咨询服务提供咨询服务。7.2代办服务偿为“标准地”项目提供全流程或者部分审批事项代办服务。7.3 承诺制用承诺书》，见附录D，相关部门根据申请人的信用承诺等情况直接作出审批决定。8履标用地8.1 企业职责竣工或者投产时间。逾期仍未开工竣工或者投产的，承担相应违约责任。8.2 政府部门职责反合同与承诺等行为，应责令企业限期整改。9对标管地9.1 联合验收9.1.1 各市、县人民政府应组织有关部门制定企业投资工业用地“标准地”竣工联合验收和达产验收具体办法。9.1.2 项目竣工后，由政府主管部门负责牵头组织建设工程竣工联合验收，未通过联合验收的，督促指导项目业主单位限期整改（整改期最长不超过

2

年），并落实有关惩处措施。DB41/T

2428—20239.1.3 项目达产后，在约定期限内，由开发区管理机构牵头组织有关部门对出让合同、监管协议约定超过

2

年），并落实有关奖惩措施。整改后进行达产复验,对仍达不到标准要求的，要引导项目限期协商退出。9.2 全过程监督9.2.1 按照“谁主管、谁负责”的原则，各地相关部门应建立全覆盖、全过程、全链条的监管体系，由县级以上人民政府牵头对照“标准”，组织实施联合监管。9.2.2省自然资源主管部门会同相关部门，依托省政务云、政务服务网和省级数据共享交换平台，结合实地踏勘，将工业用地“标准地”纳入全省建设用地信息管理平台，做到省、市、县三级信息共享，实现各有关部门联合监管和“云上管地”。9.2.3 对符合出让合同、监管协议约定的退出土地使用权情形的，出让人可按照约定收回建设用地使用权。9.2.4 出让合同、监管协议约定的权利义务随之转移。9.3 信用评价9.3.1 建立工业用地“标准地”信用评价体系、严重失信名单制度。9.3.2 发展改革部门会同有关部门将工业用地开发利用情况纳入企业诚信体系，将信用诚信企业、信中国（河南）网站，依法提供查询或予以公示。9.4 联合奖惩9.4.1 根据项目开工、竣工验收、达产复核情况按约定予以奖惩。对未按约定履约义务的企业，承担相应违约责任；对如期履约、示范效应好的企业，给予适当奖励扶持。9.4.2 针对严重失信的用地企业，应采用联合惩戒措施。DB41/T

2428—2023附 录 A（资料性）企业投资工业用地“标准地”全过程管理流程图企业投资工业用地“标准地”全过程管理流程见图。按标做地区域评估 控制线指标体系制定 地块具体指标确定 地块前期开发区域评估。

各市、县人民政府在土地供应时：组织有关部门按照不”控制性指标体系。

各市、县人民政府或其他确定的部门（机构）会同相关部门确定拟出让地块的固定资产投资强度、容积率、亩均税收等控制性指标要求。

设和公共服务设施配套。服务与承诺承诺制

服务与承诺承诺制

实行承诺制网上交易系统国有建设用地使用权公开出让（≥30

个自然日）签订土地成交确认书（≤5

个工作日）成交结果公示（5

个自然日） 为企业提供部分事项或全流程无偿代办服务是企业自愿选择否要求，开展事项审批工作履标用地对标管地项目竣工后，提出竣工验收申请

承诺、公开按事先约定条件对标进行竣工验收合格项目投产运营项目达产后，提出达产验收申请

不合格

限期整改

按约定承担违约责任协商退出不合格按事先约定条件对标进行达产验收

合格

不合格

限期整改并按约定承担违约责任合格

达产复验全过程监督管理图A.1 企业投资工业用地“标准地”全过程管理流程图131415161718≥1.119≥1.12021222324≥1.125≥0.526≥0.627≥0.8282930≥0.831≥0.32≥0.633≥0.8343536373839≥1.140≥1.1414243DB41/T

2428—2023附 录 B（规范性）新增工业用地“标准地”控制指标B.1容积率控制性指标见表

。表

表

B.1 容积率13≥2028≥1880≥1696≥1204≥747≥5005%10%14≥2028≥1880≥1696≥1204≥787≥50015≥2028≥1880≥1696≥1204≥747≥50016≥3070≥2846≥2459≥2101≥647≥50017≥2603≥2414≥2142≥1754≥823≥50018≥2603≥2414≥2142≥1754≥702≥50019≥2028≥1880≥1696≥1204≥682≥50020≥1519≥1409≥1217≥864≥632≥50021≥2028≥1880≥1696≥1204≥641≥500222028≥1880≥1696≥1204≥787≥50023≥3070≥2846≥2459≥2101≥858≥50024≥2603≥2414≥2142≥1754≥702≥50025≥3070≥2846≥2459≥2101≥901≥50026≥3070≥2846≥2459≥2101≥819≥50027≥3581≥3541≥3357≥2872≥1300≥50028≥4187≥3984≥3635≥2950≥1296≥50029≥2603≥2414≥2142≥1754≥1250≥50030≥1519≥1409≥1217≥864≥813≥50031≥3581≥3541≥3357≥2872≥1171≥50032≥3581≥3541≥3357≥2872≥942≥50033≥3070≥2846≥2459≥2101≥1080≥50034≥3581≥3541≥3357≥2872≥1129≥50035≥3581≥3541≥3357≥2872≥1234≥50036≥4187≥3984≥3635≥2950≥1234≥50037≥4187≥3984≥3635≥2950≥2046≥50038≥4187≥3984≥3635≥2950≥1607≥50039≥4585≥4251≥3673≥3540≥1415≥50040≥3581≥3541≥3357≥2872≥1870≥50041≥2028≥1880≥1696≥1204≥613≥50042≥2028≥1880≥1696≥1204≥613≥50043≥2028≥1880≥1696≥1204≥613≥500DB41/T

2428—2023B.2 固定资产投资强度控制性指标见表

。表

B.2 固定资产投资强度单位为万元每公顷单位为万元每公顷13≥16≥115%10%14≥21≥16≥1115≥22≥17≥1016≥25≥18≥15≥12≥1017≥15≥1218≥15≥1219≥24≥18≥15≥15≥13≥1120≥20≥16≥1021≥15≥1122≥18≥15≥1123≥20≥16≥13≥1124≥20≥19≥1325≥24≥21≥16≥1126≥20≥1527≥26≥23≥16≥1328≥18≥15≥13≥1129≥20≥15≥1130≥17≥15≥1331≥19≥15≥1032≥18≥15≥13≥1033≥17≥15≥1234≥25≥18≥1235≥24≥17≥1136≥26≥18≥15≥13≥1137≥28≥19≥16≥13≥1138≥30≥20≥17≥15≥13≥1139≥32≥25≥20≥15≥13≥1140≥25≥18≥15≥13≥1141≥26≥19≥15≥13≥12≥1042≥30≥25≥20≥18≥16≥1543≥18≥15≥13≥10DB41/T

2428—2023B.3土地税收控制性指标见表

B.3。表

B.3单位为万元每亩单位为万元每亩DB41/T

2428—2023附录C（资料性）工业用地“标准地”履约监管协议（样式）甲方（县（市、区）人民政府/管委会）：乙方（土地受让方）：地有关规定，甲乙双方本着平等自愿、友好协商的原则，约定如下：一、项目概况乙方实施的，项目总投资 ，注册资本 ，用地面积 。二、约定指标（一）固定资产投资强度固定资产投资强度不低于/公顷。（二）土地税收项目达产后土地税收不低于 万元/（三）能耗指标每万元工业增加值综合能耗水平不高于万元/吨标煤。（四）环境标准（五）其他控制性指标。三、项目建设（一）乙方项目建设严格按照《合同》和本协议约定执行。（二）乙方必须按约定时间开工、竣工、投产、达产：DB41/T

2428—20231.

乙方按照《合同》约定 年 月 日之前开工。2.

乙方按照《合同》约定年 月日之前竣工。3.

乙方在竣工验收通过后个月内投产。4.

乙方在投产后 个月内达产。四、其他约定。五、项目对标验收2020〕32

号）和 县（市、区）工业用地“标准地”竣工验收、达产复核办法进行对标验收。六、违约责任（一）投资强度达不到约定指标的，乙方需追加投资直至履约，否则达产验收不予通过。（二）土地税收、能耗标准、环境标准等达不到约定指标的，给予 年整改期，期间不得享受各级政府的产业优惠政策。再次评价仍未达标的，对已享受的优惠政策予以追缴，综合绩效评价降档。于国有建设用地使用权出让价款总额‰的违约金；构成闲置的，按《闲置土地处置办法》有关规定执行。乙方未按约定投产的，由甲方会同自然资源主管部门按照《合同》有关条款处理。

2

协商退出。对因相关政府部门原因导致项目竣工验收、达产复核延期的，约定的时间期限可依申请相应顺延。应及时通知甲方，并提供不可抗力的详细说明和不能履约的有效证明材料；法律另有规定的除外。律效力。资源行政主管部门备案各壹份。甲方（盖章）时间：乙方（盖章）时间：10DB41/T

2428—2023附录 D（资料性）工业用地“标准地”企业信用承诺书（样式）县（市、区）人民政府/管委会：原则，依照签订的“标准地”《国有建设用地使用权出让合同》/《国有建设用地使用权租赁合同》（以下简称《合同》）和《工业用地“标准地”履约监管协议》（以下简称《协议》），本企业承诺如下：1．承担诚实守信、勤勉尽责义务，严格遵守国家、省、市、县（市、区）的相关法律法规、政策和标准。2序管理。3．严格遵守《合同》和《协议》相关要求，确保约定的目标如期实现。4．本承诺未尽事项，以《合同》和《协议》为准。5．本企业违反上述承诺的，自愿承担《合同》和《协议》相关违约责任且你方有权不予办理、暂缓办理各项许可事宜。由此产生的任何法律责任和违约责任均由本企业自行承担，与你方无关。承诺单位（盖章）：法定代表人或委托代理人（签章）：承诺时间： 年 月 日11GB/T

4754—1.11.1.1391.1.2391.1.3391.21.2.1351.2.2401.2.3261.2.4351.51.5.2392.12.1.1342.1.2352.1.3342.1.4332.1.5342.1.6432.22.2.1372.2.2372.32.3.1372.3.2392.3.4372.42.4.1372.4.2372.4.3342.5附录E（规范性）战略性新兴产业、先进制造业与国民经济行业代码对照表E.1战略性新兴产业与国民经济行业代码对照表按表

规定。表表

E.1战略性新兴产业与国民经济行业代码对照表GB/T

—2.5.1342.5.2352.5.3262.5.4373.13.1.1313.1.2313.1.3313.1.4313.1.5313.1.6313.1.7313.1.8313.1.9313.1.10313.1.11313.1.12333.23.2.1323.2.2323.2.3323.2.4323.2.5323.2.6263.2.7263.2.8323.2.9263.33.3.1263.3.2263.3.33.3.4263.3.5263.3.6263.3.7263.3.8283.3.928DB41/T

2428—2023表E.1 战略性新兴产业与国民经济行业代码对照表（续）13GB/T

—3.3.10263.43.4.1303.4.2303.4.3303.4.4293.4.5263.53.5.1263.5.2263.5.3303.63.6.13D263.6.2323.6.3263.6.4263.6.5273.6.6324.14.1.1274.1.2274.1.3174.1.4274.24.2.1354.2.2354.2.3274.34.3.1214.3.2264.3.3264.3.4134.3.5274.44.4.1264.4.2254.5DB41/T

2428—2023表E.1 战略性新兴产业与国民经济行业代码对照表（续）14GB/T

—020201020101390201023902010339020104350201054002010626020107350201083902010934020202020137020202320202033702020439020205370202063702020737GB/T

—4.5.1284.5.2264.5.3144.5.4147.2.2407.2.3267.37.3.1337.3.31430327.3.4357.3.7338.18.1.034DB41/T

2428—2023表E.1战略性新兴产业与国民经济行业代码对照表（续）E.2 先进制造业与国民经济行业代码对照表按表

规定。表

表

E.2先进制造业与国民经济行业代码对照表15GB/T

—02020834020209340202103502021126020212370202133402