重大事故应急预案编制指南

2023/8/14星期一REPORT-JasonGuidelinesforpreparingemergencyplansformajoraccidents重大事故应急预案编制指南TEAM重大事故应急预案编制需求应急预案编制流程应急预案编制标准应急预案编制组织机构应急预案编制审批程序应急预案编制指导原则目录重大事故应急预案编制需求01Requirementsforpreparingemergencyplansformajoraccidents编制目的1.确保在面临重大事故时能迅速、科学、有序地启动应急响应和应对措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护生命安全和社会稳定。2.编制目的建立一套系统、完善的应急预案，明确各级组织的职责和权限，提高应急响应的效率和准确性，确保有效的应急指挥和协调，保障重要基础设施运行和公共服务的正常进行。3.编制目的提供标准化的编制指南，使各单位能够根据实际情况，科学合理地编制应急预案，确保应急预案的一致性和统一性，提高整体应急能力和应对水平。4.编制目的加强事前预案工作，通过制定应急预案，进行全面、系统的风险评估和控制，提前预判潜在风险和隐患，加强隐患排查整改工作，最大限度地避免或减轻重大事故的发生和影响。5.编制目的确保组织人员在面临突发事件时能够迅速了解应对措施和操作流程，保持冷静并快速行动，提高应急反应和处置能力，有效控制事态发展，减少次生灾害和不可逆转的后果。1.确定参与部门根据事故类型和特点，确定可能涉及的各个部门和单位，包括政府相关部门、企事业单位、救援队伍等。2.明确职责分工根据各部门的职能和职责，明确其在应急响应过程中的具体分工与职责，确保各部门能够快速反应和有效协作。3.协调沟通机制建立跨部门的协调沟通机制，确保信息畅通、反应迅速。包括设立指挥中心、建立联络人员、确定沟通频率等。4.培训与演练加强参与部门的应急预案培训和实战演练，提高应对各类重大事故的能力和水平。5.资源调配与支援明确各参与部门在资源调配和支援方面的职责和义务，确保在事故发生时能够快速响应和提供必要的支持。6.信息共享与协作建立信息共享平台和数据交换机制，实现各参与部门之间的信息共享与协作，提高信息的准确性和实时性。7.危险源管理明确各参与部门在危险源管理方面的职责，加强对危险源的监测和控制，减少事故发生的可能性。参与部门预案内容应急预案法律法规重大事故适用性应急预案编制原则职责应急组织机构应急指挥体系重大事故应急组织与指挥体系物资调配应对措施应急响应重大事故应急响应措施应急资源储备调配机制资源保障最大化效益重大事故应急资源保障应急预案编制流程02EmergencyPlanPreparationProcess1.规范性要求应急预案的编制需要符合国家、地方和行业相关规范、标准和法律法规的要求，确保应急预案的合法性和有效性。2.安全性要求应急预案的编制需要重视安全性，特别是对于易发生事故的场所、设施和活动，应当制定更加严格的安全措施。3.实用性要求应急预案的编制需要具有实用性，即根据实际情况进行分析和评估，制定符合实际需要的应急预案，避免出现“纸上谈兵”的情况。总体要求编制步骤标准规范政策文件法律法规收集相关信息应急响应程序步骤预案编制制定应急预案阶段性评估1.评估目标详细描述阶段性评估的目标，包括评估制定的应急预案的合理性、可行性和有效性，评估预案的实施情况以及预案在应急情况下的实际应用效果。2.评估指标明确阶段性评估所依据的指标体系，包括但不限于预案的完整性、科学性、可操作性和灵活性等。指标可以根据不同类型的应急事件进行调整，确保评估的准确性和有效性。3.评估方法提供多种评估方法的选择，例如问卷调查、现场观察、模拟演练、专家评审等。同时，还需考虑评估结果的数据分析和整理方法，以便于对评估结果进行综合分析和总结，为下一阶段的预案编制工作提供参考。应急预案编制标准03EmergencyPlanPreparationStandards编制目的和范围重大事故应急预案编制原则责任分工要求过程EmergencyPlanforMajorAccidentsworkoutprincipleprocessrequirementDivisionofresponsibilities"编制目的和范围是评估企业绩效的重要标准，有助于管理层了解企业运营状况并制定战略决策。"一、确定事故应急指挥部的组织结构和职责分工，明确各级指挥部的职责和权限，确保指挥体系的顺畅运行。二、

设立应急领导小组，并明确各成员的职责，确保应急工作有序进行。三、

确定指挥系统的建立和指挥关系，明确各级指挥部门的协调职责，确保应急响应的高效协同。四、

建立信息沟通和协调机制，确保信息畅通，并能够及时传达指令和决策。五、

制定资源调配的程序和流程，明确资源调配的原则和标准，确保各类应急资源能够迅速调配到位。六、

建立资源协调机制，与相关部门和机构建立有效的合作关系，确保资源的集中调配和最优配置。应急预案培训与演练

组织应急预案培训，确保相关人员熟悉应急预案的内容和操作流程，提高应急响应能力。组织与指挥体系OrganizationandCommandSystem风险评估体系科学方法风险因素应急措施多维度物质损失人员伤亡社会影响风险评估与应急程序应急预案编制组织机构04Organizationalstructureforemergencyplanpreparation组织机构职责1.组织机构的划分和职责分工根据事故应急预案的编制需要，应明确相关组织机构的职责并进行划分。包括事故应急指挥部、应急小组、联络组等，明确每个组织机构的具体职责，确保在事故发生时能够快速有效地开展应急工作。2.组织机构的应急协调与合作组织机构之间应建立紧密的沟通与协作机制。要加强各部门之间的合作配合，明确指挥协调机构，做好信息的及时传递与共享，确保各部门之间能够高效协调，提高事故应急处置的效率和水平。人员配置和分工1.队伍组建与配置根据事故类型和规模，合理组建应急队伍，确保人员专业背景多样化，包括但不限于消防、医疗、环保、安全等方面的专业人员，并确保队伍规模与事故紧急程度相匹配。2.职责清晰明确针对不同岗位和职责，明确责任分工，确保每个人员在应急最关键的时刻能够迅速行动，提高应对事故的效率。同时，要强调协同合作，建立良好的沟通机制，促进信息共享和协调工作。3.岗位培训与演练针对每个岗位，培训人员熟悉预案相关内容和工作要求，加强应急技能和知识储备。定期组织实战演练，模拟重大事故场景，锻炼人员应对能力，提高应急处置水平。4.人员安全保障在事故应急工作中，要确保人员生命安全和身体健康。为应急队伍提供必要的防护装备和安全培训，加强现场安全监控，严格执行操作规程，最大限度地减少事故对人员的伤害。信息传递与沟通1.建立应急通讯网络，确保信息传递与沟通建立应急通讯网络：确保在重大事故发生时能够快速、准确地进行信息传递和沟通。可以采用无线电通讯系统、电话短信平台等多种通信手段，确保各级人员之间信息畅通。2.明确信息发布流程，确保及时准确，避免信息混乱制定信息发布流程：明确信息发布的程序和责任，确保信息发布的及时性和准确性。包括谁来发布信息、在什么时间、使用什么平台发布信息等环节，以避免信息混乱和误导。3.建立信息接收和反馈机制设立信息接收和反馈机制：建立应急事件信息接收和反馈的机制，确保相关人员及时获知重要信息，并能够及时进行反馈和汇报。可以设置特定的联系人或电话热线，以及信息接收和反馈的流程。4.内容：加强内部沟通协作，提高应急响应效率，可以通过定期工作会议和跨部门协作演练等方式，加强内部沟通和协作能力加强内部沟通协作：加强组织内部沟通协作，建立多部门间的协同机制，提高应急响应效率。可以通过定期召开工作会议、跨部门协作演练等方式，加强内部沟通和协作能力。应急预案编制审批程序05EmergencyPlanPreparationandApprovalProcedure审批程序概述预案制定审批程序评审预案印发备案审批流程步骤1.审核环节指定由专业团队对应急预案进行审核，确认其与国家和行业标准的一致性，以及是否涵盖了各类重大事故应对情况。审核团队应确保预案内容清晰、完整，并具备可操作性和实施性。审查结果应给出明确的修订意见或建议，以确保预案的科学性和可行性。2.签署审批环节确定应急预案的最终形式前，需要进行签署审批环节。这一环节应包括相关部门、领导及专业人员对预案的签字确认，以确保决策层高度重视和支持预案。签署审批环节的重要性在于确保预案获得必要的授权与支持，为其后的实施奠定基础。文件审批责任分工1.1.文件审批责任分工，具体细节全面解读明确文件审批责任分工的具体细节，包括审批流程、审批人员、审批标准、审批结果等方面的内容。2.2.建立审批责任分工监督机制建立有效的监督机制，包括审批过程监督、审批结果监督、责任追究等方面的内容，以确保文件审批责任分工的贯彻执行。应急预案编制指导原则06GuidingPrinciplesforEmergencyPlanPreparation涉及事故预案编制的步骤和流程，包括需求调研、预案编写、审批、发布和更新等环节。强调预案编制的重要性，提醒编制人员要严格按照规范要求进行，确保制定的预案具备可操作性、实用性和有效性。强调预案编制要考虑各种可能发生的事故类型，例如火灾、地震、化学泄漏等，不同类型的事故需要有相应的应急预案。解释各级管理部门在事故预案编制中的职责和分工，确保预案编制工作的协调性和一致性。提供预案编制的基本要素，如组织结构、应急资源、工作流程、应急通信、培训与演练等内容，帮助编制人员全面了解预案制定的核心内容。强调应急预案的时效性和更新机制，建议在事故发生前定期进行演练和评估，以确保预案的适应性和合理性。事故预案编制指南指导思想与原则坚持协同合作原则，加强应急预案编制与相关部门、企事业单位之间的沟通与配合。合理调配应急资源，确保各项应急工作能够得到及时有效的支持和保障。协同应对与资源调配坚持风险评估为基础，全面了解重大事故可能带来的各类风险和对应的潜在影响。设立全面的风险防控体系，将安全风险管控纳入各级决策机构的决策考虑范围。安全第一。在编制重大事故应急预案时，必须把人民群众的生命安全和财产安全放在首位，确保应急处置过程中的安全性。风险评估与防控重大事故应急预案编制需坚持安全第一、综合施策、突出重点、联防联控以及不断完善编制流程与要求1.制定编制预案的目的和原则明确重大事故应急预案编制的目的，如保障人员安全、减少财产损失等，以及编制过程中应遵循的原则，如科学性、实用性和可操作性等。2.确定编制预案的主体和责任明确编制预案的主体单位和责任人，确保编制过程中有明确的组织机构和责任分工，提高预案编制的效率和质量。3.分析评估风险和灾害规模对可能发生的重大事故进行风险分析和评估，确定可能面临的灾害规模，以及应对该灾害所需的资源和能力。4.制定应急预案的内容要求明确应急预案的内容要求，包括应急组织机构的设置、灾害预警与监测、应急资源保障、应急处置措施、信息报告与通信等方面的要求，确保预案全面