《公共事业管理学》课程教学大纲

PAGE1PAGE1公共事业管理学课程教学大纲ScienceofPublicEnterpriseAdministration课时：48学分：3适用专业：公共事业管理一、课程的性质、目的和任务《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，适应于公共事业管理专业学生。通过本课程的学习，可以使学生系统了解公共事业管理系统的构成，掌握公共事业管理的基本概念与知识，引导学生的创造性思维，培养学生对公共事业管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，为后面公共事业管理专业课程的学习打下牢固的基础。二、课程的基础内容和要求1、公共事业管理概述了解公共事业管理的内涵；公共事业管理的主体、管理的客体（对象）、管理的过程、管理的环境；公共事业管理主体要管理好公共事业应遵循的原则、承担的责任、采取的方法、实施的战略。如何通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择、通过对公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现；如何评估公共事业管理部门的效率与管理目标的实现程度等2、公共事业管理环境掌握公共事业管理环境的基本问题，公共事业管理的生态环境和文化环境，公共事业管理的政治环境和经济环境和公共事业管理的公共关系环境和国际环境等问题。学生应了解的概念有：环境、人口、公众日常生活技术化、公共事业管理文化、公共政治文化、公共组织的公共关系、政治制度、政治体系等3、公共事业管理的模式与体制了解公共事业管理中的个种行为主体：例如公共事业管理中的政府，公共事业管理中的非政府组织和公共事业管理中的事业单位，以及市场失灵和社会失灵的关系及其在公共事业管理上的价值。学生应了解的概念有：模式、公共事业管理模式、保护模式、干预模式、市场模式、公共产品的提供方式、公共提供、私人提供、混合提供、宏观公共事业管理、微观公共事业管理等。4、公共事业管理的原则、目标和职能了解公共事业管理的基本原则、公共事业管理的目标、公共事业管理的基本职能以及公共事业管理原则的价值。学生应了解的概念有：政府、国家、政府职能、政府的政治管理职能、政府的经济管理职能、政府的社会管理职能、非政府组织、市场中介组织、事业单位等5、公共事业管理的层次和方法了解公共政策与公共事业管理，公共事业管理的层次，公共事业管理的基本方法。学生应了解的概念有：公共事业管理的计划职能、公共事业管理的授权、协调、沟通、公共政策、公共事业管理的刚性方法、柔性方法、行政建议制度等。6、公共事业管理部门战略管理了解公共事业管理部门战略管理的价值和特点，公共事业管理部门战略管理过程和原则，公共事业管理部门战略规划。学生应了解的概念有：战略、战略管理、战略规划、环境分析、战略评估、SWOT分析、PEST分析等。7、公共事业管理的一般过程了解公共事业管理问题的确认管理，公共事业中的公共项目管理，公共事业中的公共财产和资源管理。学生应了解的概念有：公共事业管理的问题、直接调查法、间接调查法、访谈法、问卷法、公共项目、公共资源、公共人力资源等。8、公共事业管理的经费及配置效率分析了解公共事业管理环境的基本问题，不同类别的公共事业管理经费分析，公共事业管理经费的配置效率分析。学生应了解的概念有：公共事业产品的生产方式与提供方式、公共支出、非公共支出、消费性支出、转移性支出预防性支出等。9、公共事业管理的责任与伦理了解公共事业管理中的责任和责任机制，公共事业管理责任控制机制，公共事业管理伦理。使学生认识到公共事业组织责任、伦理与企业的责任、伦理不同，在相当大的范围内，公共事业单位更关注社会责任、伦理。10、公共事业的绩效管理与外部评价了解公共事业绩效管理，公共事业管理的外部评价，公共事业管理的外部评价，使学生认识到公共事业组织的绩效管理与企业的绩效管理不同，它在相当大的范围内与外部评价相关。11、公共事业分类管理概述（上）通过教学科技事业管理，卫生事业管理，体育事业管理，教育事业管理，公用事业管理，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势。12、公共事业分类管理概述（下）能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和了解。在此基础上，充分认识当前我国进行事业单位体制改革和建立发展中国特色公共事业管理体制的重要性，加强专业思想的教育，同时，促进学生理论素质和认识问题解决问题能力的提高。三．能力培养要求通过本课程学习要求学生达到以下能力：1、掌握不同题目的答题技巧。2.、提升学生对公共事业管理的认识和解决实际问题的能力。四、习题作业小组讨论：发生在我身边的公共管理事件论述要点：是什么问题？为什么？怎么解决？五、学时分配序号内容学时1导论42公共事业管理的主体系统43公共事业管理环境44公共事业管理的原则、目标和职能45公共事业管理的层次和方法46公共事业管理部门战略管理47公共事业管理的一般过程48公共事业管理的经费及配置效率分析49公共事业管理的责任与伦理410公共事业的绩效管理与外部评价411公共事业分类管理概述（上）412公共事业分类管理概述（下）4合计48六、教学参考书[1]《公共事业管理概论》，主编：崔运武,高等教育出版社，2002年。[2]《公共事业管理案例》，主编：郑文范,高等教育出版社，2004年。[3]《公共管理学》，主编：孙多勇,湖南人民出版社，2001年。[4]《公共管理学》，主编：黎民,高等教育出版社，2002年。[5]《公共管理案例》，主编：『美』罗伯特.T.戈伦比威斯基等,中国人民大学出版社，2004年。[6]《新公共管理》，主编：[英]简.莱恩,中国青年出版社，2004年。[7]《管理学》，主编：王德中,西南财经大学出版社，2001年。[8]《公共管理评论》，主编：巫永平,清华大学出版