刑满释放人员和解除支教人员重新犯罪现象的思考

刑满释放人员和解除支教人员重新犯罪现象的思考

近年来，中国的刑事案件现象仍然十分严重。有时会发生重大事件、重点事件和恶意事件，尤其是针对具有黑莓性质的团体犯罪。通过考察这类案件便会发现,黑社会组织和恶势力团伙的组织者、指挥者及骨干分子多为刑满释放或解除劳教人员(以下简称为刑释、解教人员),这尤其要引起我们的警惕。因为这不仅表明此类人员曾经接受的行刑改造工作前功尽弃,而且由于其本身已经具备了一定的犯罪经验,在被劳动改造或劳动教养过程中还极有可能接受其他罪犯或劳教人员的犯罪经验,因而在刑满释放或解除劳教后重新犯罪时作案技巧更熟练,反侦查能力更强。另外,由于此类人员在服刑期间并没有彻底接受改造,再加上狱内不良文化的负面影响,导致了他们的主观恶性膨胀,性格危险程度加剧,实施犯罪行为时可能更加狂暴残忍,其社会危害性也更大。因此,非常有必要对这类人员的重新犯罪进行预防和遏制。一、重新犯罪原因探究要遏制重新犯罪,为其开出预防的良方,就必须多方面探究其产生的根源。从犯罪学的研究成果来看,犯罪作为一种正常的社会现象,不仅是个体自由意志选择的结果,而且也是社会矛盾冲突的产物(这决定了社会对个体犯罪也负有一定的救助责任,而不能消极地排斥出狱人员),故本文亦从个体和社会两方面入手来探究重新犯罪的原因。(一)道德观、价值观严重偏离社会普遍的标准的劣根性一般都比较深,或贪图享受、好逸恶劳,或心理变态、仇视社会,这导致其道德观、价值观严重偏离社会普遍的标准,并构成了其实施重新犯罪行为的心理基础。另外,重新犯罪者对刑罚的畏惧感降低,注重犯罪成本收益的心理突出,这亦属重新犯罪的主体特质。(二)社会成员的歧视与排斥具体来说:1.婚姻、家庭结构失调。由于监禁本身造成了对刑释、解教人员婚姻、家庭的严重破坏(包括既存婚姻关系的破裂及对未来婚姻的消极影响等),这使其缺少了来自婚姻和家庭的约束力,且从中获得帮助和慰藉的几率大大低于普通人,婚姻和家庭对之产生的正向辅导力也相应降低。2.被社会孤立和歧视。社会成员对其的偏见和孤立使刑释、解教人员局限于极其有限的社会活动中和交往圈内,因此,他们的交往对象也多为以前的同伙或狱友。而用人单位的歧视与排斥则直接造成了刑释、解教人员再就业困难,经济收入低下。3.缺乏谋生技能。监禁等于中断了刑释、解教人员正常的社会生活和受教育途径,而他们原有的知识技能却在不断地退化;当他们回归社会后,由于年龄、经济条件等客观原因的限制,其接受再教育的可能性也在减小;长期的囹圄生活极易使他们的性格趋于内向、孤僻,不习惯参与社会交往,等等。这些因素导致了刑释、解教人员重新谋生的不易与艰辛。正如美国芝加哥大学莫里斯教授所言:“自由刑无疑是人类社会对罪犯的一种驱逐,将罪犯驱逐于比普通社会条件更为糟糕的地方,而罪犯则必须由这种更为糟糕的地方重新回到社会上来,因而可以说这是一种奇怪而无益的驱逐。罪犯被驱逐之后,不但不可能过有意义的生活,而且切断与外界社会的联系,使心理与社会性遭到损害,因而更加难以复归社会。”(三)监狱改造与生产效率关系的分析刑释、解教人员不同于一般的社会人群,其重新犯罪的心理具有潜伏性和待激活性。在此情况下,若社会中的控制因素不能有效地发挥作用,将会直接增加此类人员重新犯罪的可能性。我国目前在社会控制方面存在的问题有:1.监狱改造质量不高。监狱矫正在把罪犯改造成为守法公民的过程中起着主导作用,成功的监狱改造有利于防止罪犯再次犯罪。我国重新犯罪率之所以升高,监狱改造质量不高是一个不容忽视的因素。在我国,监狱具有国家执法职能和企业经济职能相结合的性质,即监企合一性。而监狱与企业在功能目标、运行机制等方面的差异性决定了它的管理工作充满了改造与生产的矛盾。在现实中,由于一些监狱背离了“以改造人为宗旨”的本质属性,因此,打犯人主意、做经济文章的不良现象时有发生。监狱对劳动生产效益的片面追求,不仅导致了监狱的执法和改造功能相对被削弱或被忽视,也诱发了监狱执法腐败。司法部原部长张福森在接受《法制日报》采访时对这些问题毫不回避,并指出现行监企不分的监狱体制已经到了非解决不可的地步二、罪犯获释和重新确立措施要打破刑释、解教人员重新犯罪的怪圈,就必须针对其重新犯罪的原因构建应对体系。(一)刑释、解教人员应具备的素质1.树立重新生活的信心。当刑释、解教人员初返社会之际,社会环境的变迁、家庭的变故、社会的冷遇及生活、就业等方面的重压,使他们普遍产生焦虑、自卑等情绪,长期生活在这样的情绪之下极易自暴自弃、重走犯罪旧途。因此,刑释、解教人员应做好充分的思想准备,树立坚定的信心,锻炼自己的心理承受力,用实际行动来消除社会的偏见和歧视,靠自我努力重获社会的承认和尊重。2.切断不良人际交往。如前所述,由于社会的歧视和冷落,刑释、解教人员在人际交往方面容易选择与自己有相同经历的人或者有劣迹者作为交往对象。他们在这种不良的人际交往中,极易拉帮结派,形成团伙或组织,重新实施犯罪。因此要预防重新犯罪,刑释、解教人员必须主动切断这种交往,避免受到不良影响。3.磨砺意志,抵制不良诱惑。刑释、解教人员要除掉以前的不良习惯、彻底改过自新,需要有坚强的意志和毅力,尤其在初返社会之际,各方面的需要都很迫切,不良诱惑也时时存在,要抵制这些不良诱惑、打消重新为恶的念头并非易事。为此,刑释、解教人员首先要克服一些常见的心理,如对法制的蔑视心理、逃避惩罚的侥幸心理、经济上的补亏心理及不同程度上的反社会心理等;其次要树立正确的道德观和是非观,具备明确的法律意识,事事处处用道德和法律约束自己;另外还要严格要求自己,力戒好逸恶劳、贪图享受等恶习。(二)完善相关立法,强化“监、企分离”的法律保障机制1.完善监狱立法。我国自1994年出台《监狱法》后,一直没有颁行配套的实施细则。因此,立法机关一方面应对其中不适应实际工作需要、缺乏可操作性的条款进行修订;另一方面要完善相配套的法规建设,以提供较为全面和细化的法律依据,最大限度地避免缺乏稳定性的政策和极易造成显失公正的行政干预手段介入罪犯改造之中。2.实行监、企分离。鉴于监狱功能多元化所引出的弊端,对其进行颠覆性体制改革即监、企分离已是大势所趋。司法部去年下半年亦提出要建立两套既独立运行又有机联系的新型监狱工作体制:一是新型监狱管理体制,主要任务是执行刑罚和改造罪犯;一是新型监狱企业管理体制,主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动场所和生产岗位(三)完善刑释、解教人员安置和管理机制与救济,减少其在重返社会母体过程中出现的适应障碍。1.要健全社会管理工作中的组织和保障体系。可以在各级社会治安综合治理委员会的领导下,设立刑释、解教人员专职管理机构,配备专职管理人员,以属地管理为原则对该项工作进行整体规划、组织、管理与协调。在当前就业形势严峻的情况下,刑释、解教人员的就业压力更大,对此,各专职组织机构一方面应多渠道、多形式地协助其就业,另一方面应组织培训,鼓励和协助他们参与就业竞争,自谋职业;对于在待业期间确实无生活来源的,可考虑纳入当地民政部门的失业救济领域。2.对刑释、解教人员实行帮、教、控相结合的管理措施,并形成网络化的管理体系。一方面要适度把握帮、教、控的结合点,通过建立刑释、解教人员的档案,有针对性地在帮、教、控方面扩大深度,帮助他们解决生活困难,疏导他们的心理障碍,将提高其法制和道德意识与控制其不良倾向有机结合起来;另一方面应以综合治理为纽带,形成专职机构、群众团体、村(居民)委员会、企业、家庭等为一体的帮、教、控网络体系,建立定期跟踪和回访制度,落实帮教措施,巩固帮教效果。(四)加快出狱人社会保障机制的完善虽然监狱法等法律规定了涉及出狱人保护的个人条款,但仅是一些原则性规定。我国至今没有制定一部专门、系统的规范出狱人保护的法律,目前仍主要依靠政府政策来指导这方面的工作,这使得出狱人的某些权利缺乏制度性保障,有关的保护、援助措施难以落实。因此,有必要加紧制定专门的出狱人保护法,明确规定出狱人的权利和义务及社会各有关部门的职权与职责,使出狱人保护工作全面纳入法制轨道,