工程投资项目审计目标范围程序

工程投资审计目标、范围、程序时现博士教授南京审计学院公共工程审计实验室Tel实现的教学目标理清开展工程投资审计的思路，掌握审计的技术与方法理解开展固定资产投资审计必需的执业能力主要教学方法案例教学法

问题导向

案例分析案例1:工程价款该依合同还是按审计报告支付?

【案情】2013年1月，一建筑公司与某农业局签订一份《建设工程施工合同》，约定由公司承建其新办公楼，确定包干价款为108.6万元。此后，建筑公司依约完成施工并经验收合格。但农业局却以办公楼系国家行政拔款兴建，建设项目需要审计为由，只同意按照审计报告确定的93.8万元支付工程款。公司不让，双方因而发生争执。

【分歧】

此工程价款该依合同还是按审计报告支付？案例分析案例2:关于工程款的鉴定问题

2010年10月，被告（某市兴隆大酒店）向社会招标装修工程，先后有三家装修公司投标。原告（某市佳丽装饰有限公司）也参与了投标，在投标书上报价装修款一栏中提出：“装修款不超过100万元”。后原告中标。原被告双方于2011年2月初协商定约，并签订了一份工程承包合同书，约定：原告对被告的酒店的装修工程实行设计、施工、材料、质量、工期总承包，装修工程应于2011年8月底完成。

合同第3条规定：“装修款暂定100万元，具体预算由甲方提出后经乙方同意，并经市建设银行审核，一次性包死不变。”合同签订后，被告向原告支付了30万元预付款，原告便开始购料施工。2011年3月初，原告向被告提出因为某些装修项目调整及材料涨价等原因，工程造价应提高至300万元。被告予以拒绝，双方为此发生争议，原告便中止了装修工程。同年4月底，双方达成协议，将装修款定为200万元，并请市建设银行进行了审核。原被告双方及建设银行在价款协议书上签字。案例狂分析20轨11年10月底双，原沿告装召修工蹲程结腔束，糖经验强收后赴，被臭告同生意接敌受。跳该酒鲜店很朴快开李业，趁但被趟告拒码绝支叉付17凝0万元诉的工遗程款扮。其享理由图是装债修款思实际诊超出屿原投蹦标书邪和合蔽同规详定的零价款灭的一言倍，膀由于列该酒倾店属唱于国烟有，棚应当屯经审雾计部郑门对扶工程疤款进鞋行审青计。20匀11年11月初悲，该叹市审阿计局姐对该刮工程趟项目括进行煮了审绑计，饮审计量结论亭提出惰没有偿发现做违反成财经眉纪律茫的问部题，今但工厉程款堆按市晃价计医算过馅高。名被告竟提出办应当钩根据医审计革机关留的意峡见降韵低工鬼程款50万元米，并推认为功原告斑迟延匹完成寻工程程，应贴当负嗓赔偿饰责任比。你的表意见婚是什边么？案例未分析案例3：审除计机同关审笼计决混定书携和审胃计报猎告及做其证恭据效纤力[案情]：原告颜：宜首昌市戒夷陵蚊区环火境污桑染防袍治项倾目管今理中村心被告滋：宜念昌市炊宜星应市政居建设商公司原告昼宜昌韵市夷弹陵区掉环境贸污染重防治彩项目膛管理记中心境（以陕下简叨称环既境项等目中玻心）故因与锣被告赤宜昌评市宜彻星市卧政建徒设公科司（贝以下搁简称誓宜星娘市政爆公司骨）建论设工享程合唯同纠肤纷一旨案，唉向湖孙北省耀宜昌牛市夷幸陵区微人民能法院玩提起环诉讼禽。案例拜分析原告知诉称情：20府12年4月26日，色原、告被告蓝双方珍签订《建设知工程薄施工鬼合同》，约赢定由叶原告森将三隐峡坝栽区生奴活垃枪圾卫猫生填虽埋场晕进场碗道路的工程狼发包盐给被吐告施膛工，铸总价罗款为梢人民瘦币1，66锈9，60址0元。尿合同训签订袍后，忧被告俯组织社人员窄进场贼施工亿。20香12年12月28日，旦该工责程项漫目竣默工验消收。恼由于有进场争道路添实际姜开挖际土石絮方等体工程租量与钳原设河计变品更较杰大，宁在原晃合同貌为固伐定总猪价款国合同见的基稳础上酱，原鬼、被辽告及塔监理令同意吩据实怠结算脱，工坦程量闸以实诉际发溜生的监数量盾为准报。案例崭分析由于镇被告害宜星赖市政售公司锻承接仁原告这发包脸的建愤设工兴程后坝没严卵格按炎图施上工，壤实际管施工胞与项下目标垫准存狐在明选显减粮少，饰被告刻所报笔结算碗隐瞒兽实情植，20顺13年8月8日虽扇经武债汉众啦华工幅程造站价咨垫询有岛限责共任公唐司（常以下旗简称售武汉山众华青咨询炼公司换）对押工程曾造价盲进行积工程歌结算炊审计领，但很在没班有到决实地涌查验油的情纹况下哥，就背确认乐被告猾施工敬工程拜价款略为1，62卸5，91霜0.汽70元，坡双方蛇并依单此办喇理了送决算填。导致况原告挖累计佩向被梢告支菌付工务程款1，55住7，94谋5.饿50元。欧后经握夷陵磨区审绘计局叼审核晕，认乡丰定被凯告实猪际完幼成工躬程价浙款1，49汗8，93脊0.篮88元。敬原告睡认为款被告揉多获蚕工程锋款依疯法无样据，兔损害随了国郑家利脉益，聋故被册告应钥返还始原告牢多付舅的工赴程款59俊01醉4.头62元。你怎酒么看薯？案例萌分析案例4：有考关资群料显郊示，招审计菜署审爽计长徒江三榆峡工翠程时浪，发尺现了参一些浊问题军，归捐纳起阵来主梯要有神三个隔方面范：一是恩三峡览工程冻竣工毛财务返决算值草案饲编制陆方面自存在页的问女题。授枢纽痰工程耽和输矛变电脑工程从的一齿些建傍设项俱目存稠在多叫结算看工程营造价联，多风分摊宝工程孕建设照成本士或少斧计应杠摊未员摊的鞭工程掉建设呼成本情等问器题案例似分析二是鞋工程贱建设宇管理粒方面贡存在动的问蜡题。滔一些悬建设具项目乳存在泰未严盘格执雹行合姻同约输定补窄偿材料料价叔差及曾人工闯费，松超标绿准支猛付招欣标代移理费昌、监演理费粪和维突护费宣等，肯以及令部分毯配件政及施庆工设虫备长盟期闲班置等梦，导耀致增常加建庙设投棉资。葵一些筛中小挑项目裙的设斤计、元施工还、监玩理合型同管矩理不感够规秘范，售未按相规定购进行俗招标维，应避公开丙招标向的合筐同采少取邀盼请招截标，练以及往项目领被违逼规转田分包浮等。案例鹅分析三是株资金钢管理伟方面填存在婆的问上题。配部分糟移民榜资金治仍存茶在被违用于蒜非移捕民迁刘建项爪目或粮弥补昨行政枕管理倡费，捉部分兽移民次管理沃机构怎和迁估建单域位移落民资右金决吉算编子制和字账务雕处理暖不合场规，虏以及叛部分龙移民息派生垂资金喊征收疲不到垒位、则管理鸣使用洽不规放范等峰问题长。请你浴针对补问题蜓提出浸整改序意见20裤08年南曾水北找调控降制性迎工程—穿黄鹊工程吊竖井纱施工净现场首都翅机场T3航站景楼20页09年审愚计人慕员在饥京沪弊高铁叶黄河连特大并桥礼工地惜察看底钢桁屠梁架眠设情祖况本部化分的掩主要反教学青内容一、谈固定类资产跌投资展审计和范围二、侵固定魔资产月投资撕审计朵内容三、剧固定搞资产省投资剑审计颜程序四、脆固定阀资产邮投资馋审计朽的主俗要依扣据五、造固定凝资产纷投资扔审计席执业唤能力陆要求几个铁现实兆问题炸的思泉考1.谁履坐行固泪定资倘产投比资审职计职钟责？政府话审计丹机关社会都审计贩组织内部圾审计锡机构国务院省级政府审计署市级政府区县级政府区县审计局市审计局省审计厅各部委派出局审计署驻各地特派员办事处几个播现实抗问题孕的思活考2.从哪部个角亦度审籍计固鞠投项护目？从预化算执螺行情垮况审朝计的非视角假（如欣竣工剑决算升审计洲、基火建财菠务收锤支审己计等赴）从项错目管饮理审淡计的触视角兆（如余招标剧投标靠审计巷、建企设程段序审牲计、必监理亿审计壁等）从工注程造旺价审喝计的愈视角纹（如役结算逝审计赛、合挣同报椒价审祖计、屡概算则审计供、估怖算审弯计等买）从经坏济责膀任审浮计的命视角第（如趁投资裳决策去审计落等）几个权现实纳问题弦的思末考3.在哪炒个时稀点审轻计？竣工某验收许后（贺事后签审计晶）过程礼中（您事中黄审计械）实时比跟踪叠（跟极踪审毒计，透包括谜非现艺场审必计）几个烛现实言问题妈的思肠考4.对审电计人夺员的景胜任蠢能力主要求久有什码么样白的要欺求具有买相关命专业食知识冤（如漠项目俗管理割知识奇等）掌握值分析片技能饲（如尸计算看技术岔、沟筐通技桌术等库）具有溜发现夫舞弊帮线索必的经愧验（立警惕陆性、粒审慎拖性）几个曲现实盟问题脖的思兆考案例赠分析1.有关楚制度可规定虾，工峡程进今度款宋支付李不得奴超过豪工程燃合同到款的刷75子%，束工程白完工似经审躬计后宾方能畅办理本工程为尾款别的结帅算支复付。不问：象如遇当工程槐造价草调增探（如高：基岸础超浑深增公加工循程造陕价）爽，是巾否可撞以在绿审计魄前按献一定统比例攀支付窃该调懂增部杏分价趁款？>几个纷现实另问题肉的思请考案例红分析2.假设豆内部叉审计据人员基在审辱计竣忌工决眠算时印发现炼，该汪项目帝因为掀“三因通一筐平”裕工作夺质量照问题滔导致境实际岗施工括时机贴械停舌置并夫误工12天，裂同时诞，为布了保矩证施养工，摆施工猛单位乏还对风“三袋通一苏平”仙工程郊进行时了返占工修骂补。诱问：韵决算辰时施丽工单纱位应渣该向吹建设黎单位膨提出耳哪些绑索赔另？几个料现实乎问题骄的思循考答：弊应该竭提出占两项授索赔萝要求摧。一腰是工住期索拆赔，伸要求崇顺延傻；二歼是费吩用索堂赔，徒包括外误工宣费、都机械柄停置采费和阅返工窗修补盘费等虾。几个床现实令问题尚的思进考案例校分析3.对于咸同一嘉个建咳设项慰目来河说，辫如果宅先后介经过劝了社弦会审役计组候织和逮国家拢审计程机关盾的审撞计，佣二者嗽的审陶计结热论不窜一致野，对设于建园设单励位来屑说，察应如辫何执霞行？一、宴固投冻项目落审计宾范围新老眯审计摆法相隶关规引定新审器计法走（20勉06）第二船十二剑条之审计犹机关乏对政脉府投团资和京以政民府投晋资为室主的配建设征项目存的预获算执映行情捏况和颂决算蒜，进治行审侮计监启督老审础计法朽（19鸣94）第二好十三巡寿条怜审计个机关零对国鼓有资麻产投州资和我以国愧有资泰产投诞资为键主的孩建设眼项目鱼的预缝算执耕行情棍况和杨决算丧，进异行审闸计监绑督新老鼓审计锯法比书较请回欺答如序下问宾题：1.新老奸审计欲法关完于“孩建设齐项目弊审计蜂”规茂定之执间的残区别倡是什呜么？2.审计剃法中宋提及羽的“训预算迈”来定源于切建设程项目却的哪执份文遭件？济南喝市审尿计局惕能审躲计该追项目姜吗？济南剑建邦役黄河亭公路染大桥池，是燥济南知跨黄氧河向丝式北发哭展的背重要哄基础翁设施丝式项目笔，由觉山东霜建邦矮集团吵以BO膊T方式劲投资酸建设简，初观步概德算总悉投资右约9.晋38亿。百大桥身位于趋济南孩天桥事区新就徐庄山附近鸦，南爽北分眯别与拦济南嘱二环映西路盐、国箭道30锋9线相性连。删大桥疑全长5.跌3公里女，其炸中黄及河大艺桥长2.阿3公里自，两绘岸接墓线长3公里塞。据昏悉，酷大桥朝建设刚工期蹦预计30个月执，20嫌10年底续建成患通车展后，朵山东没建邦庙集团仆拥有仆特许京经营队权25年。审计吓法实稠施条权例（20查10）第二孤十条棉审大计法踪蝶第二朴十二昼条所办称政艇府投怠资和池以政针府投背资为爷主的鬼建设渡项目太，包骆括：(一)全部组使用久预算牢内投键资资而金、换专项途建设纪基金出、政生府举芒借债后务筹邮措的甜资金缴等财砌政资去金的械；(二)未全眯部使闹用财胀政资途金，穷财政杂资金乞占项昨目总诊投资殖的比摊例超倡过50刮%，或牙者占泽项目抖总投厉资的鞠比例游在50寒%以下室，但佩政府画拥有僚项目生建设消、运升营实倍际控尘制权目的。审计坟机关南对前粘款规味定的店建设馆项目梅的总牵预算再或者洪概算牺的执促行情负况、冒年度每预算因的执筝行情房诚况和奴年度情决算期、单票项工争程结蜓算、好项目摊竣工进决算农，依荡法进抬行审点计监馒督；罩对前含款规碑定的妇建设灵项目谷进行液审计转时，李可以鸦对直浸接有公关的线设计贱、施羽工、遍供货毁等单斩位取趟得建浪设项英目资蛇金的辞真实音性、这合法漂性进伟行调浓查。进一矩步提持问假设贿济南懒市审猾计局水安排辨了您锄作为碍该项塔目审紫计组展组长茂，请宵您组逆织审祝计组贯编写痒一份陷审计弦实施搂方案赞（审菜计目勺标、镇审计前内容射、审炎计重偿点）相关蜓知识围点链瓣接1.建设芒项目脂类型鼠有哪拿些？焦你理租解如嫂下概职念内者涵和润它们威之间正的区屠别吗主？基建绍项目绸、技累术改砌造项叙目、业公共授工程描项目态、政棒府投俘资项捷目２.项目针建设悦有哪企些融欢资方临式？练您理侨解如考下概攀念的黎含义按吗？BO爷T、BO题O、BO烤OT、BT、PF脆I、PP锯P、TO族T等相关晃知识相点链焰接BO家T即建苦设—经营—移交由政群府或眨所属献机构机对项咸目的单建设叮和经裹营提破供一扰种特乌许权甜协议干作为修项目蔽融资昏的基约础。橡由本唐国公脆司或线者外炊国公刊司作咐为项畜目的遥投资法者和澡经营阔者安怨排融拉资，侨承担每风险异，开福发建傅设项身目，睡并在员有限军的时贴间内脊经营请项目魔获取苦商业慰利润响，最姑后根沙据协命议将案该项悼目转编让给北相应厕的政很府机泥构。BO环O即建赛设—拥有—经营疫，承冲包商鞠根据置政府果赋予践的特信许权丽，建斜设并粉经营保某项鼠产业狐项目井，但早是并冲不将证此项秤基础享产业外项目烤移交姓给公盟共部腾门。BO丛OT建设—拥有—经营—移交迈，则泪是私悠人合辣伙或沫某国光际财俗团融冬资建蹲设基歌础产谅业项乎目，址项目姐建成遵后，坏在规陵定的颗期限扯内拥希有所斗有权竟并进录行经财营，细期满珠后将静项目摘移交鸭给政包府。相关伟知识戒点链讲接TO祖T（Tr宜an密sf运er堤-O丸pe孩ra缠te鞭-T电ra宪ns趣fe检r)就是宣指东损道国甘把已喷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固定钟资产息投资现审计基于特审计治实践仅发展扫的视匆角3.二十灿一世贸纪审计痒模式幕：全达过程壳跟踪审计伟范围不：固债投项速目，灭重点劲行业旱项目审计秒内容宅：建脂设项脆目财蓝务收线支审准计、盐预决筹算审铁计、阔项目坊管理姻审计蜂、投逗资绩搭效审万计、伶工程弦质量轧审计基于呈审计果实践狼发展廊的视蜓角19尤98年，里审计帜署启房诚动了愁投资截项目刺质量见审计应（实贱质停都留在孙质量骆管理笔审计遍部分占）21世纪驰初，踢启动呢了固肤定资校产投薪资效字益审睬计目前璃，形辱成了贱以如装下内扒容为瓜主的茧审计白格局案：财务孩审计+造价物审计+项目桨管理许审计+质量偏审计+效益舱审计投资此绩效钩审计工程盈造价养审计基建笑财务露审计工程喇管理毁审计工程薯质量衬审计“建笋设项浮目审稍计”现行据规定政府激投资顷项目奔审计匹规定井（审远计署尚，20坏11）第六残条丘审计刃机关博对政返府投酷资项余目重靠点审贝计以软下内著容：（一茅）履敞行基嘉本建文设程言序情樱况（二历）投粉资控奔制和侵资金希管理挤使用壮情况（三圾）项诊目建学设管扑理情脚况；（四灿）有唱关政面策措黄施执扔行和软规划竟实施悲情况（五秩）工获程质债量情建况（六届）设匙备、蹲物资气和材酬料采集购情肢况（七杰）土真地利剥用和再征地粥拆迁龟情况（八惕）环送境保解护情惨况（九畅）工棍程造君价情榆况（十吃）投伍资绩梳效情堆况（十团一）肝其他捕需要已重点形审计善的内饶容基于榆理论屿的视复角的末分析从理么论上傍说，曲建设毁项目剥建设按全过贫程做布什么桨，审谅计人斜员就叶应审倦计什嚼么，骑审计摆内容木涵盖晨项整碑个建圈设程塔序相关忌知识役链接为了狠更好针地理锤解建槐设项葵目审防计内患容，袍实施狡建设舟项目哨审计欺业务清，我岂们必剥须掌故握如对下基题础知午识：1.工程倾项目徒建设众程序2.涉及乐到的室利益处相关走方3.项目况管理葛的相蔑关要未求项目精的建贯设程馅序年度词投资土计划项目厅建议任书可行稠性研唤究报度告可行胶性研宜究投资垒估算设计退工作设计债总概家算建设钟准备施工称图预粘算建设缺实施生产恋准备竣工得验收交付峰使用竣工怖决算长期润计划五年关计划预备岸项目衬计划项目叛后评注价阶段内容审批或备案部门备注工程立项项目建议书阶段1．编制项目建议书投资主管部门同时做好拆迁摸底调查和评估；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘地图2．办理项目选址规划意见书规划部门3．办理建设用地规划许可证和工程规划许可证规划部门4．办理土地使用审批手续国土部门5．办理环保审批手续环保部门可行性研究阶段6．编制可行性研究报告聘请有相应资质的咨询单位7．可行性研究报告论证须聘请有相应资质的单位8．可行性研究报告报批项目审批部门批准后的项目列入年度计划9．办理土地使用证国土部门10．办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续国土、建设部门11.地勘委托或通过招标、必选等方式选择有相应资质的单位12.报审供水、供气、排水市政配套方案规划、建设、土地、人防、消防、环保、文物、安全、劳动、卫生等部门提出审查意见分阶平段工愉作内扔容阶段内容承担单位备注工程设计阶段13．初步设计设计单位委托或通过招标、必选等方式选择有相应设计资质的单位14，办理消防手续消防部门15.初步设计文本审查规划部门、发改部门16.施工图设计设计单位委托或通过招标、必选等方式选择有相应设计资质的单位17.施工图设计文件审查、备案报有相应资质的设计审查机构审查，并报行业主管部门备案分阶呼段工勾作内轧容阶段工作内容承担单位备注施工准备阶段18.编制施工图预算聘请有预算资质的单位编制19.编制项目投资计划书按建设项目审批权限报批20.建设工程项目报建备案建设行政主管部门21.建设工程项目招标业主自行招标或通过比选等竞争性方择优选定招标代理机构，通过招标或比选等方式择优选定设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位和设备供货单位22.开工建设前准备包括：征地、拆迁和场地平整；三通一平；施工图纸23.办理工程质量监督质监管理机构24.办理施工许可证建设行政主管部门25.项目开工前审计审计机关分阶吵段工鞭作内推容阶段工作内容承担单位备注施工阶段26.报批开工建设行政主管部门竣工验收阶段27.竣工验收质监管理机构后评价阶段28.工程项目后评价评价包括效益后评价和过程后评价分阶粪段工脂作内匙容建设史项目祝管理建设码项目救管理是指拢由投眼资主征体、肢发包胃商、很承包炼商及索监督抢主体虎等不朵同利遭益相听关者掠运用马各种受相关泪知识逗、技悬能、犹方法标与工我具，恐为满扭足工汤程项名目建哈设与码使用贱要求宋，所纷开展项的计起划、径组织杠、领勾导、劝控制殖等方掠面的倦活动阔，是窄基于费项目厕寿命惹周期逮的全用过程广集成烦管理土，其挨核心定是投厦资控疾制、听质量示控制过和进伟度控如制。20沉23从/7宜/5建设喉项目惨管理一是慢外部泳的项乒目管躺理：包把括各这级各箭有关纹行政淘部门刮对项症目的虽行政筋管理厘。国斑家各列有关掩部门未对投咽资项女目管坊理从纤项目忠前期挂准入阅、土究地使剥用、欺环保帮、规切划、刮安全粉、资的金等恼方面傅都有朋法律脚法规松规定荒，这炮些外扑部的矮政策业规定悲都是沸强制陶性、共法规趟性很忽强的就行政纲管理弦，必厨须服倡从。20距23峰/7丙/5建设翁项目耐管理二是凭内部兴的项隐目管夸理：包目括项望目策和划、商可研汽、招声标、扑设计清、施念工、题验收如移交做等的链内在致项目金管理愧，具词有专因业性乳、特某殊性耍、一姑次性由和不求可逆愿转性加等，作因此瓣项目叶内部播管理饭更具颜有专事业化壤性质警。20棚23毒/7缓/5项目疑管理住的三抗个层岁次第一笔层次妇：经扫营责坟任制（总咱承包花责任督制，茧招标理投标厕责任肺制，你合同幕管理妄责任仇制，娘项目覆法人广责任插制，锡监理尾责任奇制，鸦资本香金责跟任制餐）项目柜管理胆的三寺个层谦次第二死层次康，建采设项匠目内喉部控默制见《内部迅控制喉应用告指引宾第11号—工程妻项目》（“阳五部随委”20浮10）第三任层次吊，建滚设项豪目现跨场管厅理（授悟权管呆理、茂资料娃管理亲、监萝理）相关手内容秤链接项目悦法人担责任策制项目栏法人唯责任参制是颗指经隐营性博建设甲项目戚由项掌目法总人对扩项目宪的策沸划、污资金欺筹措苍、建坐设实医施、娱生产辛经营茎、偿盲还债灶务和励资产育的保蚀值增绢值实净行全伍过程戏负责合的一清种项笑目管贿理制缝度。国家秋计委19舰96年制进定颁祝发了《关于由实行讨建设坐项目掉法人冒责任典制暂屯行规斥定》，要剩求国饶有单晒位经予营性宜基本遥建设论大中荡型项窃目必眯须组咐建法行人、而实行钢项目击法人对责任灯制。20泼23储/7身/5相关堡内容贯链接投资锤项目开资本着金制多度19比96年《国务弦院关巨于固帮定资捐产投弊资项钥目试收行资袜本金愤制度相的通秆知》（国尽发[1哀99剧6]罢35号）舍决定深，从19筐96年开杨始，袄对各幅种经稳营性估投资毛项目很，包隶括国巾有单深位的宿基本锤建设幻玉、技被术改筒造、好房地桥产开消发项插目和零集体貌投资鼻项目汇，试愤行资蔑本金遗制度神，投诊资项释目必遭须首泄先落蝴实资土本金票才能锁进行渗建设辈。个敲体和怠私营厕企业呆的经给营性作投资率项目免参照承本通伍知的如规定嚷执行秋。20庭23茶/7钩/5相关寄内容絮链接招标乎投标鞋制自19检99年8月《中华卸人民洞共和丢国招垃标投略标法》颁布中央猪机构慌编制养委员洽会办刷公室科印发疼了《关于把国务歌院有谎关部衬门实巨施招骨标投肢标活即动行锣政监水督的豪职责坝分工强的意偏见》（国顶办发[2谦00付2]辱34号）辅，规段定国岸家发富展计墨划委欺员会温指导阅和协资调全楼国招侮标投路标工泼作，拘会同最有关析行政丙主管嚼部门裙拟定《招投董标法》配套心政策撒，要阳求项灰目审骂批部聋门在墓审批陪必须亲进行娃招标冒的项础目可篮行性作研究醋报告炭时、窗核准乏项目想的招微标方屠式、迁招标尼范围瓣等。20骗23希/7溪/5相关猎内容覆链接建设誓监理殖制建设娱监理询制是辰从国滑外引劣进的抛一项佩制度猎，是央第三同方对稳项目长进行暗监督左和管纽奉理。之与质辉量监飘督不污同的藏是，敞监理允是社光会行略为，屋监督奔是行构政行德为，串监理汉负经碑济法贺律法猾任、政监督宫负行托政责卫任。卵国家剪规定喇基础生设施但项目羡、公畜共安留全项臭目以赖及大味中型换项目做等都湖要实旨行监交理。20惹23茫/7呼/5相关活内容谷链接合同影管理痒制顾名尘思义棋，就岔是建报设项筝目的志参建毛各方找均要葱与项梦目法拐人签桑订合拉同，巾以合瓶同约病定的窜时间删、质粘量、也费用早、责寇任、嫂义务泪等进办行管盟理，书合同辛管理眨制是谨以《合同丛法》为依蓝据实平施的寺一项良管理庆制度貌，是秀市场缎经济房诚的一掉项基臣本制宏度，斯在项扰目实摊施过陆程中繁得到炕了全枣面落太实。20悼23匹/7愤/5相关刺内容考链接代建仰制《国务血院关煌于投暖资体联制改戴革的惰决定》在完睛善政刊府投届资体佣制，翅规范陶政府俘投资糠行为额中规泛定“骑对非岔经营刚性政良府投弱资项故目加猎快推势进代罪建制毅度，悔即通指过招颠标等俱方式怠，选芬择专蔬业化稍的项患目管糊理单产位负盆责建稼设实通施，犬严格程控制昆项目船投资吹、质卧量和斧工期虑，竣响工验绕收后衣移交倒给使佩用单约位”忆。20那23仇/7灿/5利益拦相关圈方几个咬概念稻”建设堆项目脖总投悦资生产氧性项传目投盖资与弯非生专产性条项目龟投资建设杀工程知总造交价建筑够安装稍工程灿造价动态狮投资水与静乐态投伐资固定郊资产织投资三、迈固投载项目银审计璃程序审计当实施滑阶段简述审计类准备挣阶段审计周报告愉阶段简述按照《中华寻人民宝共和犁国审谊计法》、《中华故人民希共和乘国审旗计法润实施成条例》和《中华跨人民御共和万国国另家审价计准胸则》的具姥体规侮定，问审计磁机关决和审蚊计人阵员在某实施闹项目观审计以时，榆应当字遵循斧的审呢计程睛序主现要分孕审计爹准备倡阶段省、审光计实摄施阶姻段、队审计贺报告吹阶段间。审计准备审计实施审计报告编制审计计划组成审计工作组签发审计通知书了解被审单位情况编制审计方案实施审计方案记录整理复核审计工作底稿编写审计报告复核、审理、签发审计报告审计结果公布审计整改检查审计庭准备萌阶段审计兄的准宏备阶语段，鲁是指擦审计间机关险从审号计项南目计离划开芬始，摇到发蓬出审状计通征知书猾为止刑的这冻一段疲时间批。准亏备阶飘段是帅整个效审计纵过程拾的起经点和刘基础盈，准鲜备阶汉段的阀工作占做得萍是否冠充分捏细致申，对首整个鼻项目骂审计斤工作焦都会击产生凤很大吃的影体响。1、编锄审计计砍划2、建侵立审舅计小轮组（狠实行勾组长挽负责徐制）3、成资员学垫习法阀规、碰熟悉隔标准添并初荣步了锤解被解审计能单位咏或项毁目的战基本抬情况4、拟蛮定审收计工耍作方妖案5、下宅达审行计通甲知（造附审丢计文悬书送判达回乖证）准备阶段编制摸审计箭计划编制剥年度别审计喊计划编制泄审计贩项目坑计划编制筑年度哲审计小计划（2）初步选择审计项目。与确定和实施审计项目相关的法律法规和政策；管理体制、组织结构、主要业务及其开展情况；财政收支、财务收支状况及结果；相关的信息系统及其电子数据情况；管理和监督机构的监督检查情况及结果；以前年度审计情况；其他相关内容。编制党年度息审计柴计划（3）对初选审计项目进行可行性研究。确定备选审计项目及其优先顺序，确定初选审计项目的审计目标、审计范围、审计重点和其他重要事项。项目重要程度，评估在国家经济和社会发展中的重要性、政府行政首长和相关领导机关及公众关注程度、资金和资产规模等；项目风险水平，评估项目规模、管理和控制状况等；审计预期效果；审计频率和覆盖面；项目对审计资源的要求。编制典年度种审计勤计划（4）评估审计机关可用审计资源，编制年度审计项目计划。（5）组织专家对年度审计计划进行论证。（6）审计机关根据项目评估结果，确定年度审计项目计划。（7）审计机关将年度审计项目计划报经本级政府行政首长批准并向上一级审计机关报告。（8）审计机关对确定的审计项目配置必要的审计人力资源、审计时间、审计技术装备、审计经费等审计资源。（9）审计机关应当将年度审计项目计划下达审计项目组织和实施单位执行。（10）上级审计机关应当指导下级审计机关编制年度审计项目计划，提出下级审计机关重点审计领域或者审计项目安排的指导意见。编制价审计艳项目图计划（1）审义计机馆关业纠务部值门根菌据年芽度审愤计项牛目计屠划形域成过伯程中近调查肺审计态需求练、进崭行可牲行性裙研究蚀的情倘况，属开展窃进一娇步调狮查，收对审耍计目求标、前审计帆范围卸、审键计内揉容和嚷重点路、审促计工庆作组剃织安肺排和势审计谎工作贯要求盏等进汪行确润定。崖编制纪审计建工作启方案深。（2）审筑计机乞关批转准审鞠计工也作方摸案前堡，根告据需但要，尖可以降组织蹲专家刊进行鸭论证县。（3）审医计机丽关业侨务部乌门编结制的串审计留工作碑方案锄应当才按照苹审计虫机关土规定洒的程早序审贼批。贸在年闷度审眨计项庸目计束划确洪定的英实施百审计石起始想时间反之前说，下仰达到斗审计咸项目污实施贩单位屡。委派瓜审计宣人员乓组成医审计茅组审计帮事项鞋确定梳以后按，审达计机眨关应袜根据劳审计膜事项招的特司点和源要求讨，组剖织一遣定数税量和辅质量艇的审咸计人督员组巨成审榜计组陷。审计迹组实冻行组佩长负柏责制尼，其姓他组炕员在漏组长沾领导绝和协珍调下缝开展淡工作戴，并工对分衫担的钻工作蜓各负梳其责约。签发混审计敌通知你书审计骗机关仅发送答审计闪通知蓬书时随，应江附审逃计文裤书送券达回剂证。审计摊通知截书的亦内容骨包括志：被右审计虎单位范名称榜；审华计的废依据唐、审皇计范非围、资内容侍、方漏式和地时间鸭；审编计组爱长及翁其他杰成员住的名隐单；桐对被玻审计泊单位建配合金审计叛工作产的要仰求；乒审计恼机关巴公章银及签愚发日敏期。呆审计每机关废认为倚需要花被审占计单荒位自嘱查的屯，应火当在可审计型通知津书中彩写明尊自查倾内容苏、要换求和慕期限彩。审计鬼实施立阶段1234执行审计措施、获取审计证据、作出的职业判断和得出的审计结论。了解污被审锯计单位欣情况编制荒审计实施悬方案审计身工作底稿念及复巩核实施张审计方案了解农被审旱计单慈位情率况基本情况单位性质、组织结构职责范围或者经营范围、业务活动及其目标相关法律法规、政策及其执行情况财政财务管理体制和业务管理体制信息系统控制一般控制应用控制内部控制控制环境风险评估控制活动信息与沟通监督编制焦审计添实施订方案1确定重要性2确定审计事项和应对措施3编制审计实施方案4适时调整审计