工程实体质量监督与质量行为案例

质量行为与工程实体质量监督2023/8/162023/8/162目前质量监督存在的“四轻四重”问题偏重对工程实体质量的监督，轻视对责任主体质量行为的监督;偏重施工阶段的监管，轻视全过程的质量控制;偏重对施工责任主体的监督，轻视对监理等其它责任主体的管控;偏重监督检查对质量行为的监督仅仅写在纸上，挂在嘴边，对发现的不规范的质量责任行为不作纠治和处罚，轻视处罚。由于监督不严、违法不纠，最终导致“罚”不责众，更多人不惜以身试法，使得监督检查发现问题“屡查屡犯”，让不良行为大众化、普遍性。一味的放纵，使得质量监督管理、质量控制成为空谈，最终埋下质量隐患甚至引发质量事故。

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质量行为与工程实体关系工程质量行为监督内容工程实体质量监督内容监督案例分析2023/8/16一二三5主要内容四2023/8/16质量行为与工程实体关系一安全第一预防为主综合治理4人质量行为与工程实体关系一问题质量事故质量行为实体质量是责任主体履行国家法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动。规范良好保障违规不良隐患质量监督监督抽查偶然实体检测规范倒逼质量意识质量素质决定缺位责任感、事业心操作技能、要领、技术水平、质量标准能力是质量意识和质量情感的具体反映和直接表现工程建设是否符合国家和行业法规质量管理体制参建单位资质机构设置人员素质规章制度是否符合施工规范、质量评定、验收规范施工操作要求质量评定要求验收程序培训是否符合设计质量标准原材料中间产品工序质量结构物质量施工过程中产生的一系列工程质量结果2023/8/166创新质量监督模式从注重实体工程质量监督向注重参建各方健全质量体系和规范质量行为转变，从注重施工阶段质量监督向工程建设全过程监督转变，从注重事务性微观监督向综合性宏观监督转变，推行分类监督和差别化监督。7质量管理标准化中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见（2017年9月5日）（八）提升建设工程质量水平全面落实工程参建各方主体质量责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任。加快推进工程质量管理标准化，提高工程项目管理水平。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。健全工程质量监督管理机制，强化工程建设全过程质量监管。国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见国办发[2017]19号（七）全面提高监管水平。推进工程质量安全标准化管理，督促各方主体健全质量安全管控机制。强化对工程监理的监管，选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点。加强工程质量检测机构管理，严厉打击出具虚假报告等行为。推动发展工程质量保险。。20亡23洪/7创/520照23油/7欢/5工程哪质量争行为异监督从内容二安全第一预防为主综合治理920席23稿/7纹/510中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见全面落实参建单位质量主体责任，强化建设单位首要责任项目法人对水利工程质量负总责勘察设计对勘也察设计君质量负责施工单位对工很程施工朽质量负责监理单位对工程质量承担监理责任检测监测鉴定评估对检测监测鉴定评估结果负责20聪23国/7减/511签订的合同文件中应对工程质量及相应的责任和义务做出明确规定对有关单位质量行为和工程质量进行检查项目法人依法设立

招标选定工程建设责任主体向责老任主砍体提辉供原坡始资法料必狡须准爹确齐搜全施工除图审钱查，拳不得姥擅自变更不得刻任意质压缩穗合理捡工期众，不贱得明供示暗求示违摄反强滩制性糕标准抛、使跪用不绝合格裹材料核、降蛋低工刃程质度量

质量检查质量验收档案管理

办理质量监督手续项目法人的主要质量责任和义务《建设续工程您质量仗管理恨条例》（20渐00年1月10日国猴国务稀院令亲第27斤9号）招投押标合同觉计划质量族管理20额23誉/7士/512不得圈任意定压缩税合理巩工期键，不代得明喂示暗史示违立反强传制性牧标准蔽、使祖用不致合格那材料蒜、降啄低工坑程质泽量质量与进度的关系速度畜是战着略，遥质量屈也是肿战略倡。但扔质量寒是根意本的猴战略文，是敞构成谋社会垄财富置的物声质体咳现。速度配是一赴种行政跟责任圆、现提实责矿任质量副是一秃种法律蝇责任剪、历涨史责志任对于里一个样具体鸦项目航而言谣，其凳建设幕的合庆理周锯期内宝并不电存在垂质量喜和速纽奉度之间的今突出扑矛盾惑。建设牌单位在应合庆理安然排进缎度，蛋坚持基质量泪第一哨原则饱，落荡实精川细化伴施工朵要求干，强扶化过闻程质户量控督制，略通过过程景的管哄理来印保证拖工期。对于碌需要燃适度营抢工艇的个肚别工讯程和焰一些尚工程蓄的需晶要抢工箭个别唤节点边，应航该制衬定和风采取桥抢工梳阶段相应误的质租量保证茧措施弟。以牺玻牲质摆量、熄牺牲伙安全梢为代热价的尝进度喘都是宜不可臂取的罚，而且暑会适得贝其反。20圈23咱/7观/513（一赔）项呼目法仁人检查河重点:工程柱质量遵管理饶体系糕是否绑健全派，施广工质协量是散否得唇到有及效控例制。1.质量筒法规《建设乎工程税质量棚管理歌条例》（20蹄00年1月10日国泄国务预院令仰第27纸9号）《水利妨工程江质量片管理汉规定》（19勿97年12月21日减水利令部令传第7号）第十不六条项目轰法人植（建类设单脸位）搬应根番据国籍家和能水利捐部有掌关规老定依法寒设立，主际动接趋受水湾利工惜程质封量监奥督机不构对统其质挠量体件系的塞监督斗检查弯。第十轰八条项目挺法人碎（建浸设单殊位）晃要加剥强工快程质缘瑞量管迈理，鸟建立健全遭施工在质量突检查顺体系，根殖据工园程特征点建立筑质量拴管理浩机构明和质软量管叨理制捏度。第二碑十条项目妖法人筹（建僵设单掉位）庄应组记织设匙计和脏施工殖单位仓进行设计抄交底；施何工中利应对阁工程孙质量往进行检查，工枯程完唯工后秤，应有及时捧组织辫有关汉单位箭进行工程时质量丑验收何、签凤证。20突23序/7上/514（1）组奖织机衡构适时术、规句范地组盼建项导目法为人是托实行剩项目识法人辜责任劫制重邪要的迫基本贝要求废。“适时”就是啊应该哲按照宪国家酱计委堡、水悔利部句有关弯文件扰的规跳定，蜜在项花目可行遗性研膛究批养准后正式馆组建旷项目药法人捷，且摘与可洁行性封研究篇报告稼中的邀项目难法人组建飞方案相符驼合；胶不得晃擅自说改变袜。工程载开工孕前完菠成项否目法堡人组奇建。“规范”就是犯按照烂国务勇院、期国家朵计委培、水贿利部朋规定掩的组跃建管液辖权吓由负卧责组愧建的政府浴或主榜管部泻门发布觉组建嚼文件嫁，正杏式组次建项与目法星人。对于教以社弊会效宫益为杆主的识公益犹性水帖利工提程建墨设项堂目，纺应按抢照《国务声院批纵转国症家计搅委、次财政膜部、围水利种部、伯建设犁部关酬于加档强公贸益性株水利登工程观建设宁管理舱的若廊干意偏见》(国发[2醒00鼠01取20号)的规轧定组座建项谱目法脂人。如地填方水印利项效目，赢由项扣目所抄在地饲的县派级以蛋上地朱方人辰民政品府负截责组颗建项群目法厌人，浊任命煌法人岗代表肢。20贞23弓/7笑/515水利电部《印发纱关于览贯彻贼落实斯加强励公益闻性水目利工占程建抵设管尾理若支干意稳见的纳实施添意见珠的通猎知》(水建光管［20渔01牌]7翅4号)规定舞了大中膝型建设胶项目子的项柱目法曲人须底具备规的基蜘本条森件：1）法呆人代继表应纹为专鉴职人筋员。若法人镰代表早应熟凯悉有幼关水驻利工旷程建胃设的孕方针遣、政钱策和顶法规墓，有雹丰富住的建哄设管山理经诱验和置较强年的组志织协聚调能兆力。2）技痒术负量责人淘应具孙有高痒级专炕业技养术职脆称，快有丰揪富的伏技术睡管理写经验浆和扎比实的雁专业冻理论岭知识忘，负墓责过跳中型雀以上千水利村工程清的建芽设管题理，逆能独防立处泡理工躲程建塘设中杠的重然大技由术问虾题。3）人职员结器构应贱合理守，应零包括东满足昆工程浴需要子的技捉术、丛经济浑、财贿务、根招标露、合携同管椒理等龙方面屠的管敌理人楼员。球大型乒工程挣项目饥法人浙具有缺高级测专业谁技术括职称咽的人嘱员不伟少于俊总人楼数的10％，威具有锋中级恋专业纷技术惑职称减的人瓦员不竞少于拣总数摆的25％，承具有草各类狭专业禁技术随职称涨的人宇员一能般不惠少于鸣总人半数的50％。4）有终适应谅工程他需要绢的组乞织机忠构，欺并建隐立完臣善的肺规章稳制度散。项得目法软人的郊内设震机构痒应与陈所承珍担工发程的错规模忽、重燃要性羽和技求术复赠杂程直度相丧适应石，一糕般应龙设计疯划、易合同森、技巾术、启质量引、安抬全、胃财务平等机冷构。20杀23锦/7挑/516（2）人猫员配差备1）大宪中型榴工程似质量程管理假负责作人应毅具有喉高级疯专业打技术江职称原，有送丰富淋的技被术管述理经犯验和们扎实惑的专包业理召论知趴识，努负责笔过中旧型以油上水类利工庆程的昨建设储管理游。（小型尊工程割具有违中级丈专业交技术忧职称容；内惊设机裳构有度质量爹管理器部门狐，部交门人牺员不漏少于3人。）2）质角量管异理人予员数体量及庄专业讲应满足楚工程技管理溉需要3）质究量管锈理人肺员上股岗前国经过逗培训熔。（3）质与量责躁任制工程熊质量畅领导肌责任镰制是丛否建甜立，产工程敞管理歉责任糠制是贯否建画立。（工程去质量山管理倍最基钞本的商原则咏和方架法就卡是建爽立健险全质伍量责撞任制柴，有道关各症方对脖其本锋身工朋作成利果负鼓责。）落实响内设继机构蚀质量喘责任豪和质鲜量管俊理岗恨位责柏任，盛明示讯质量辛责任互主体凝和责惑任人锹。一福般包民含）视项目乔法人四（建降设单恼位）退法定呢代表移人、顺分管截领导祝、总免工程联师、云单位泄承担爬质量列管理知工作奸的部马门主斑要负气责人监、质杠量管安理人回员岗游位责齐任等链。20盗23傅/7娇/5健全固工程但质量扒责任惠网络脸，落绸实工孙程质复量责纵任制喊。（工其程质伶量管畏理的辨）1）成立翅工程答质量锄管理叼领导咏机构剥，明柳确机闸构职很责、偷工作弯制度翼；2）建立惩工程锋质量我管理注分工河负责湿制、罢工程嚷质量狗领导乡丰责任之制、声部门恋工作或质量趣责任计制、组质量扫管理丧人员丹岗位羡责任曾制；3）工程喂质量颈负责晚人及榨各级塑质量排管理廉人员这和岗缝位责糕任明斗确；4）各级苍管理邻人员墙按规袖定履剧行质束量管浩理岗傍位责北任，台并有扬相关傅记录把；5）与参浙建单填位签估订质阻量责怨任书务，各醋参建案单位抵质量裁责任亲人及到相关岭责任田明确项目杰法人剪应将工程瓜质量愉目标按部俩门职蚂能、头人员心职责损逐级漠进行分解，进层一步所明确荣工程粥建设呼各级偶质量记责任籍人（锤含三路级检怕查人堆员）持，细酱化工仙作质冶量标爷准。缝把工煌程质响量管马理具鄙体要厘求落秒实到潜每个萄单位至、每鹿个部择门和赖每个薪工作驴岗位怨，建描立分充工负盘责、啊层次彩清晰室、职忌责明动确的抱工程拖质量奏责任微网络城。进唱一步交增强律项目享法人海、勘巷察设居计、绞监理量、施降工等榜从业稻单位跟工作被人员获的责版任心恳，落女实工福程质兰量责危任制敢，实现扑工程惕质量椒追溯。20索23撞/7恶/518（4）质塌量管丝式理规创章制脸度工程组质量瘦管理鲜分工帝负责闲制；工程局质量咏检查；施工榆图审捆查与谱交底；工程磁质量滋管理狠例会；设计翁变更莲管理；技炉术咨呼询制势度；察强制绿性条堆文执区行情双况检统查制骂度；质量玻事故聋报告墓、工艺程质屡量问务题调蜂查处驾理；工程捡质量卖月报述制质量阳责任团考核晴、追畅究和朽奖惩；档案城资料孙管理工程姓质量巩验收软等制泡度。20潮23千/7米/519（5）质个量管摇理体司系运腹行情狱况检许查1）质敲量管卸理体警系运睛行是忌否正望常是否径按照吓制定陪的工溜作制南度、析工作云规划以、实淡施细宫则开鸟展有洞效的笋工作何，使斜工程独质量誉处于惠受控泰状态左。2）质稍量管抬理机辞构是指否定留期活踢动是否霸制定杠了质架量管拘理计餐划、题质量旗检查弟计划纪等质努量管痰理实愤施方洞案、怒细则芹，并要按计盟划定述期进遥行质秘量管贩理活风动。质量祝管理技工作蕉计划脾应对掩招标委投标尾、施案工图互审查巴、进违度和坝验收也安排械、质脱量检清查、臣质量压问题寄处理验、质像量验绪收等哀方面样作出诉明确漆具体温的安桃排。3）各错级质搬量管哪理人士员是拐否经眉常深漫入工悉地检英查，郑质量王检查泼是否声有记粉录。4）对日承建权单位船的质扬量体秒系运建行情类况是两否进泥行检虫查查阅贺项目镜法人刊对设毅计、膀监理面、施债工单充位的丛质量先体系魂检查萄记录帽。现担场质互量管折理体爪系与翻合同掠的符采合性领是否葬进行赚了检若查。应重红点突炭出对葬设计凤、施毫工、裤监理烘、检冈测等银单位淋的履火约能浪力、亿资源惕（人葡员及面设备禁）配骑置、脚质量勒体系替建设简和执择行情失况进行纽奉检查。20来23胁/7渐/520（6）强概制性奏条文核执行邻情况《水利大工程冻建设年标准洪强制爱性条锤文管择理办庙法（概试行道）》的通盒知（死水国娱科〔2们01欣2〕序54芹6号）第二旬十六药条庄强制挺性条递文监必督检擦查的跨内容录包括柏：1）质蚂量管叠理体跃系文烤件中脚是否各有明吴确要叙求执鸟行和声检查贤强制概性条烘文的御环节孤；2）有艘关工除程技艇术人蛮员是甘否熟时悉、境掌握昨强制费性条赤文；3）工解程项哑目的忠勘测脏、设孤计、刺施工草、检怖测、宣验收播等是谦否符浊合强讯制性提条文觉的规秒定；4）工小程项袜目采赵用的班材料深、设遥备是赵否符良合强鞭制性军条文射的规跟定；5）工感程项讯目的柴质量娇、安屯全是替否符前合强纸制性励条文塌的规风定；6）工找程中协采用认的导勿则、槐指南蹦、手碎册、因计算肯机软火件的枪内容字是否证符合补强制持性条匹文的沉规定赴。20叉23李/7晃/521规程商规范后是否峡齐全利（有）。韵在合雨同文储件中涉，必加须有青工程拉质量菊条款耗，明鼻确图魔纸、必资料富、工统程、滨材料椅、设泄备等其的质健量标英准及材合同兔双方吃的质喷量责胀任。愤是否蕉有明甩示或骑暗示票有关蹄单位虫违反伐工程武建设骄强制繁标准躁，降叹低工方程建肌设标膊准的翁行为矮。对诱施工禁组织娇、方石案等赞质量赖控制互措施讯是否狠进行僚了检释查，与对合逃同的导符合云性是希否进饭行了败检查杆。对膀施工概图进震行审搏查。对参奸建单矮位强肺制性龟条文衫执行爽落实保情况混是否汁进行供检查（7）施亏工图泡审查粘、对滩重大姻设计杨变更韵是否蹄进行革了报心批按照群关于追印发《水利涨工程踏设计握变更翼管理饼暂行慈办法》的通卖知（镜水规阻计[2盛01机2]拔93号）的要候求，炼对于日重大狱设计捎变更毫报请头上级笑有关践部门据批准欠。按设塔计变蒙更程相序规阻范，真如未舟经审田批擅仍自实毅施设五计变雪更，返不按辉规定脚权限袄和程并序审欢查、迅报批秒工程倚设计答变更凭。20仪23叫/7京/5施工挤图是湖工程仓建设台的重能要资暮料。施工搅图设遥计应工该最常大限催度地牌符合滋初步炒设计楚对于状工程励功能小的要各求，沉严格秃执行绞现行喂的标瓣准规肺范，愧反映留工程备的实盛际情仅况。策但是迫限于郊水利翅行业喝本身济的特盟点，帽水利锹工程岁在建注设实陈施过负程中陆仍然怠存在子施工技图设银计较税大地离改变剩初设彻批复裙、设扶计深南度不顶能满拣足施练工要曲求等斯问题炕。贪因此许《建嘱设工像程质贸量管隶理条员例》鸭规定抬了施卷工图驼审查叮制度艺，采嗓取行樱政审狐批的俘手段项控制和设计胸文件遭的质耽量。但是盟随着醒市场邻经济货的发虽展，栽政府累的职俊能也遥不断稳转变卫，20谅04年国造务院闪将不喇再将霞其作委为行姑政审袖批事落项，甜而是拨实行类行业富组织铺自律示管理悠。20墙17年《国痒务院蔬关于样第三究批取想消中笛央指奖定地粱方实戴施行旱政许戚可事颤项的蒙决定流》（途国发夸〔20袋17〕7号）突，其惕中涉早及水粥利工过程3项，记水利厕施工简图设死计文辟件审凑批正航式被宿取消哀。目前谢，水趴利行多业还笛没有好取消楼后的千后续滴管理剂作出五明确咽的规孔定。很但审脏查还聪很有枣必要愿，20隶17年5月，膨厅基应建处部进一吨步要闯求，爬项目俯法人屋要对临施工滋图进织行审被查。址如何坏实施？召开坚专家绘审查浩会、阅委托庙第三行方勘祖察设孝计单岸位、斩委托高施工横监理旱等多雷种审拳查方宁式；吵也态可以胀选择祝对施冰工图龙的完鸡整性诵、安祥全性希、经嘴济性汇等各音方面围内容巷进行伤审查梁。20拉23拌/7框/5（8）项脸目法品人与喷参建过单位睛签订切委托纸合同泪，应船对工搞程质富量以展及相攀应的盯责任猾和义拒务作专出明投确约殊定，概并督爸促参名建单殿位履萍行质笛量义雨务。（9）对猛分包积商是汇否进当行了萍审批20别23申/7嗓/5242、规柄程规种范（1）是赠否参授与设趁计交赖底对照非设计律交底惠制度单，查兄阅设虑计交没底记杠录，绕设计绝交底狭是否香及时危，参霜加人轿员是说否满裁足要因求。（2）对泊承建谊单位尿的质灶量行迁为是芬否进担行了涛检查查阅社质量垮行为灰检查陡记录县，检许查项被目是山否齐利全。（3）是主否按猾时组好织单凶位工乓程验女收是否播按时甚组织耍分部气工程走、单幕位工焰程验衡收，削是否撒按有蛾关规灭定参辩加工矮程质院量评感定。森按照唉工程妻建设亿进度喊及时霸组织侧单位运工程糠验收姓。（4）是揉否按宴有关宅规定惊参加饲工程感质量煌评定按照降水利坑工程泡质量塑评定羊规程培的要漂求，浆组织烟或参昏加重现要隐结蔽工创程、刻关键晋部位骑单元由工程冰验收培。20漏23洽/7玩/525（5）是弱否对篮工程败实体泊质量渐进行墓抽检蚁，结仔果是垃否满动足设什计要沾求是否煎制定闹工程茧实体较质量银检测煮计划喉，按坐计划哲对工驴程进膀行质旋量抽啄检，柄检查鞭结果申是否像符合境设计疲要求掠。（6）质责量事梢故、豪缺陷螺是否结按规恼定进位行调卷查、碌报告叔、处获理按照《水利府工程终质量楚事故话处理益暂行刚规定》、《质量酸缺陷畜备案》相关爹规定果进行减报告犬、调婚查、蚀分析耳，处方理。（7）质较量检劈燕验是买否记齿录、址检验奏资料碎是否谋齐全对工收程质灭量检喂查、倦检验省记录唉是否债齐全庸。（8）是岸否开扑展第匠三方肆检测羡。（9）质肝量问叛题整忧改。姓对检虫查发际现问赔题制拜定整弊改方灿案，觉落实碗整改素责任雀，明舒确处冶理标鞋准和净时限比制，贪建立顶整改搏台账笨，及问时整衬改到甚位。20价23软/7震/5263、常报见问蔬题（1）规盆章制吧度普径世化圣。项榨目法需人制率定的痕质量阶管理乓制度境格式珠化、删雷同袄化倾驴向非滋常严赚重,缺少椅对项呀目的扮具体兼分析,质量夫管理盐措施妖的针嫂对性护不强;（2）招搞标文宫件把呼关不瘦严。扎招标探文件辉对工逗程技介术特摩点、佣关键垮质量趁要求狱交待芦不清,有的闸引用北过时沙失效喉的规锐程规宅范,甚至穿擅自池修改李规程皱规范今、强盒制性踪蝶条文掏明确以规定棉的内歌容。（3）施殃工图晓审查返流于虎形式降。由严于审面查人蛋员专剪业不救齐全理或是剑业务桃素质警不高,导致给施工巷图审痕查深胸度不予够。朝审查乱后也练不督盼促设付计单质位落偷实整喝改。烂甚至揉以优批化设棒计为桂由,在施航工图您设计圣阶段恐调整你初步冻设计越确定权的主混要结识构、胸规模寺等关次键内淘容;（4）疏知于对耍建设晨过程蚂的检况查。但项目伍法人建严重哀缺少诵对工纺程现膀场质悠量和臣安全器的检表查,检查奔活动忆记录废不全,而整助改通舰知和萝整改沸记录雨则更曾少。晴一些颂项目瞎法人源直至蹲验收识前都乒不到隔现场伟检查,接到作施工提、监元理的旬验收全申请炕就直穷接转杂报质啦量监颠督机娘构和拐验收音主持啄单位惯。20拳23画/7重/527（5）项笼目法使人组陶建不悠规范裳。不坝是政喊府或殖委托续的水烛行政韵主管误部门纪组建锅；虽砖然组数建了章项目总法人研，但姐没有进明确榜项目损法人纤、法锁定代片表人欣、项码目技书术负灵责人而和内还设机屿构；放主要复管理挂人员谈存在座兼职垒情况绘；工灯作人旷员中膛中级纠以上庙工程尊技术圾人员絮偏差哥，结念构不遣合理扮；项汽目法戒人单渡位内景部规喊章制削度不嘉健全锤，可游操作栋性差象；项耐目法亮人档悟案管放理不铺规范武，没木有建苍立档市案管懂理制滥度，呆档案篇资料槽归档柏不及锅时。（6）前哥期工桐作。骑深度钩不够缴，地覆质勘蒜探工化作不盏足，炸地质北钻孔之数量狗不够歼，概符算工咐程量首与实身际工荣程量筒出入撕较大店。（7）工惕程设届计变斩更手截续不班全、街不规月范。军重大庙、重盏要设狱计变墓更未专报上敞级有催关部鼓门审尼批就举擅自报改变温、施傍工；册设计射变更存通知森的格鞭式不饰统一背、不滑规范券，没密有统禽一编表号；捆设计周变更淋通知碍没有碰设计昏、校哄核、邻审查由人员岁签字途。项目修法人骗未组塞织对趣施工践详图受设计牛进行差审查制就交距付施幅工；锋有的帆审查炮图形启式、伪走过胡场，恋质量破无保涝证；拖有的糖施工展详图戏提供构严重盾滞后板，不距能满蜂足施凡工用紫图要并求。20粉23予/7重/528（8）招活标投畜标问纠题。念招标籍工作侍准备完不充倡分，旁委托悦招标歪代理剖机构蕉不及谨时，遍造成传招标锄工作黎各阶糕段时绘间仓过促，洋招标宣文件斥编制梁时间淋过短孝，影咽响招稼标质禽量；香有些呀招标砍文件狗编制盐质量血不高严，编错制的赏文件局不规越范；过非有背效标蓬的界寨定条闻款较昆笼统渴；有互的标倘段划资分过胖多、密过小颈，增狠加了籍标段汉间的五组织衰、协乱调工丢作量智，影悟响施傍工进合度；折存在衣招标结代理柜机构理资格箩预审锻时工杀作不堵认真紫，为露严格古按照捧预审刚要求芹进行鱼审查受；个革别选厕择非并第一戴中标怎候选雀人中蜂标的捆理由允不充纤分；邮有的觉单项吗工程踩未进尝行招烤标。（9）质缺量管市理。靠质量不监督狡手续辈签订淹不及漠时，磨存在庸单位乘工程经项目至、单箩元工藏程项椅目划疯分不测合理诵现象被；有辟的项锣目出顽现漏食列项痒目划遥分，能项目送记录债、签圣证、时评定杀手续适不全跃。工程蛙质量腹管理涝制度末不健框全，橡存在搁没有停及时欠组织俘对单棍位工骄程验充收；贷对承类包人帆项目烘经理积更换聚把关规不严姻，更船换后描的项肃目经肺理的舞技术冷职称暑均低贸于投典标文东件中驱承诺答的技犁术职规称，拨且不狼是中蜓标单嘉位正秒式人众员，患不能汇常驻荣现场隐，造训成工险地管垮理混剂乱，披又没停有及强时采极取措华施予些以纠旧正；拒与施村工单验位签浪订合陵同后雕不能坛未及菌时进降行施蚁工。29勘察设计单位的主要质量责任和义务勘察蛾设计条单位选用材料、构配件和设备应注明规格型号性能等技术指标，质量要求必须符合国家规定标准。除有特殊要求外不得指定生产厂商。参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。必须按照工程建设强制性标准进行勘测设计，设计质量满足工程质量、安全需要和规范。提供的地质测量水文等勘察成果必须真实、准确。设计文件应当符合国家规定设计深度要求。参加重要隐蔽和关键部位单元工程质量评定，备查地质编录、检测试验报告等。参与工程验收，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。除提供施工图纸外还应提交详细的施工技术要求并向施工单位说明。加强工程现场服务。设计论质量现场伐服务蔬质量20坐23禾/7堵/530（二岁）勘极察设样计单崖位1.质量润法规《建设没工程惊质量慢管理塘条例》（20牧00年1月10日国吃国务祝院令衣第27节9号）《水利装工程您质量寸管理管规定》（19且97年12月21日最水利恼部令惨第7号）第二侄十六辞条区设计冈单位届必须妖建立到健全慰设计端质量联保证比体系扮，加膏强设毁计过透程质佳量控幼制，班健全扎设计嗓文件乱的审馋核、恋会签晴批准蹈制度袭，做铜好设父计文株件的创技术弦交底峡工作雪。第二荣十八务条象设计喷单位吸应按盲合同疫规定嗓及时沈提供川设计笋文件荡及施烂工图岔纸，卷在施秒工过氧程中裙要随妹时掌怎握施摆工现宝场情稼况，孩优化茫设计拉，解衬决有我关设穷计问越题。竭对大狐中型仔工程荒，设择计单挥位应施按合玻同规漠定在拦施工龙现场陕设立务设计蛋代表商机构印或派霞驻设债计代恼表。第二躲十九日条贯设计偏单位膏应按凯水利瞧部有贴关规妄定在陡阶段桑验收展、单庭位工然程验停收和选竣工酒验收阅中，对施础工质伙量是兵否满伤足设殿计要企求提教出评丸价意衫见。《建担设工孕程勘枕察设叫计管邻理条畜例》篮（20挠00年9月25日，世国务指院令梁第29木3号）第三捉十三寄条兵县级裙以上孕人民嫌政府细建设腥行政贵主管颤部门适或者丢交通钻、水疮利等坛有关摔部门艰应当颜对施户工图项设计岭文件视中涉故及公昼共利从益、娃公众醋安全家、工钞程建导设强瓦制性辽标准暂的内累容进腰行审查。施畜工图王设计征文件焦未经侨审查判批准杨的，扔不得院使用盗。20扰23擦/7生/5（1）组凑织机留构1）对办设计致单位假的资质沉等级状及业落务范屿围进行桥复核大。2）设挺计单鞠位在而施工刷现场扑是否薪设立割了代俊表机谢构，火现场与设代挤人员纱的资格蜡和专壳业配备膀是否挣满足燥施工盆需要说。（2）质套量责吗任制1）是煎否建翼立了渔岗位似责任阴制2）各链级设慰计人晴员的污质量船责任次是否坡明确（3）设慎计质支量控赚制建立串设计康质量仅管理轮制度酬，加蝴强设脑计过榴程质订量控匀制，摄健全灾设计安文件塔的审链核、闯会签星批准贡制度号。（4）现当场服浇务规绑章制观度1）是声否建鞋立了咽设计脉技术躬交底薄制度2）现否场设逼计通拘知，悄设计削变更肯的审窗核、窑签发猜制度叠是否珠完善僻。20孝23廊/7挺/5（4）服幼务体锋系运法行情姑况1)设计攀项目冠负责票人是讨否常荣驻工螺地，网现场务设代探人员钩的资旗格和聚专业挽配备最是否怠满足柔合同晨要求酬。2）现勤场服富务规免章制琴度是声否落舍实，套设代轧人员惭的责寇任制赔度是氧否落壳实3）设滑计文还件是户否采乏用了治国家牌和行摆业最涌新版演本的翻规范提供屯的设宴计文卧件是汉否完吧善、晶规范登、真昼实、踩准确夏、质混量标锈准明肢确，父图纸裳签发异手续知完善查。供橡图及汽时。脂设计贤图纸合及文剃件提事供是图否满子足工客程需速要。（5）设爷计文琴件采刊用的化强制盯性条揪文、规规程隆、规肆范和绒技术沿标准环是否村符合愤国家泳、水厚利行命业最允新版施本。20惨23蚕/7桑/5（6）现疯场服蹈务行要为1）按室合同裕规定踪蝶及时机提供签施工宜图纸步，是买否及暮时进卵行了测技术撤交底颤，施忆工过罪程中期随时垒掌握声工程蓬施工伤现场沉情况掌，优滴化设前计，犯及时名解决促有关袄设计虎问题请，设扩计变恐更通币知是尊否及任时。2）设耳计变裹更程段序是私否符适合有怕关规猪定设计冠方案筝修改获、变产更是助否符岭合有各关程舅序。3）是横否及城时参璃加设求计单钩位应很参加犁的验停收参加蛇地基最验槽料、基男础、渣主体俱结构爸及有滨关重哲要部狮位工找程质绩量验员收和匹工程礼竣工手验收捏情况另。对钻惊孔和纹基础初面、仅边坡奶与洞陕室开坡挖工西程施畅工过窜程中生揭示肝的工蛛程地动质情督况是幸否及壮时进猾行地稳质描潮述和台地质软评价哨。4）是仇否按跑规定岛参加孟质量粒事故坟、质坡量缺及陷调墓查处匙理，谋并提岁出设牢计意遇见。5）是加否有墙指定钥材料掠、设赵备与速生产膀厂家迟行为6）现蒙场服切务工背作记温录是采否规驱范，装日志永、月崭报等泄。20淡23遮/7惕/52、常烟见问蜜题1）部墓分项赛目设啊计不梨合理芦。如匪，矩夜形明站渠两湖侧墙剩边坡员直立协，高艰约3.优52星m，浇罪筑10皱cm混凝斜土（C1章0或C1犯5）衬羽砌后壳，混霸凝土孩与岩墓体相肌交面话易产猫生开躬裂，锹导致语边墙春失稳骂，特妈别是颗雨季吐在外河水压吴增大耐时，答存在鹊边坡织坍塌扎、倾锈倒等宏质量员隐患可。2）施舅工图终纸供沾应不忙足。舒查20梅13年2月1日－2月28日，逐应提脏供图涌纸80项，塘实际京供图23项，庙供图脂率仅28里.7剪%。当党月急眯需的XX干渠C6标1、2号泵笑站部保分施沾工图扭纸已标影响搅了工谊程进孩度。3）图驾纸的评设计寺质量姥不高野。查恢见图童纸会坡审纪绑要及括设计福补正缓修改芒通知没书，倾反映仆的施限工图很纸图隆样问殖题较傻多。20桨12年仅XX干渠趟设计具院就兔发出科“更未正施旺工蓝此图图胆面错剃误的贷函”5份。4）抽擦查XX干渠件、XX干渠沉设代李组20直12年1月－20巴13年2月的贼“设帜代工渡作月蔽报”模，仅XX干渠运设代劈燕组20稠13年2月“稻设代虎工作刺月报其”有伪当月熄设计减图纸迁供图董情况浆统计封表及粘下月灿计划饮完成旦图纸需内容参。月衰报中似也反虏映出倾存在惠现场会设代帅人员巡寿不足誓、各赞专业祸跟进帽配合妨及处毛理设昏计变劫更不罗及时掩等问虾题。020刃23眯/7崖/535监理单位的主要质量责任和义务监理单位单位资质现场监理人员职责监理人员工作方法在资质范围内承担工程监理业务，不得转让工程监理业务。代表项目法人对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，不拨付工程款，不进行竣工验收。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理，复核工程质量等级，督促不合格工程整改到满足设计要求。20芦23尤/7犯/5（三梳）监包理单城位监理具机构舌是否求按照丙监理序规范役和合贫同约蛇定对谈工程裙质量季有效帖控制盘，监姨理机普构的岂抽检柜资料字、旁然站及贵巡查多记录撕、其火它监惭理文鼠件是烧否完灿整、雅规范航；1.质量叹法规《建设争工程幻玉质量偶管理劲条例》（20言00年1月10日国它国务酬院令续第27续9号）《水利垒工程搜质量就管理四规定》（19避97年12月21日旬水利尤部令脚第7号）《水利慈工程民建设蛋监理务规定》（20皆06年12月18日罚水利昨部令秧第28号）《水嘴利工煌程建块设项斧目施鲜工监通理规迅范》从（SL科28货8－20乓03）20辣23喜/7饲/5（1）组霉织机绳构1）资柏质及杂业务释范围洽是否创满足亿有关夜规定蓄。2）现妨场监锣理机眨构组没建是政否满灵足合同要求眼。监理利项目相部成立留文件。监疲理单拳位应皱根据柳监理需合同惯中所划承担亦的监果理任举务，度组建肝现场壶项目刃监理情机构蹄，该虚机构尺由总列监理怪工程园师、联监理创工程码师、奔监理谎员以汤及其染他工阀作人造员组蒙成，甘监理酸人员枝的资争格和伴数量娘应满升足合同要求轮。监芽理单奇位出纽奉具的棕项目肤总监任命郊文件或委凯托书岗，总发监授权委托盖的总征监代救表手斧续应娃齐全躺。《水利监工程候建设秩项目嗽施工方监理漫规范》（SL舟28阅8－20怖03）第3.非1.该3监理汪单位指应依粪照监至理合施同约勺定，良组建颜项目们监理衬机构少，配蝇置满不足监钩理工帅作需胆要的怒监理压人员币，并友在监卡理合娃同约膨定的讨时间友内，未将总裙监理箩工程慢师及锋其他甘主要度监理汽人员策派驻坛到监啦理工丝式地。蜘人员得配置抹如有女变化铺，应枪事先价征得垃发包贼人同意。人员烘进场熊报备职。3）监仿理机山构设嘴置是枯否满胳足监伯理工作需要监理黄部的盈人员薯应专业配套湾，数量满足瓶工程沾项目谜监理赵工作谜的需挣要及起监理简合同涂的约乘定。横满足界检验腹、旁栏证等殿监理马日常连工作的需要辛。20划23堤/7师/5（2）人遵员配杰备1）人拒员数恩量是研否符缩慧合合奇同要熔求，治是否侧到位2）专亚业配披备是项否满基足工荐程建故设需士要3）监押理人碍员持较证上税岗情莫况4）常内规检扰测设盟备计俊量检榜定及逃检测辰人员扔持证竖情况主要岁检测郑设备铺是否嘉满足闸监理坐工作阀需要惹，检秆定情僻况，阅检测女人员冈持证散上岗病情况乏。5）对沟监理孩人员滥是否跃进行恳了交寇底。抬监理盖工程说师是午否熟悉每道窝工序辜的质之量控烂制标壳准。（3）质旨量责漂任制1）工瓜程质昏量责矿任制食是否水建立建立番监理脉人员只岗位鸽责任槐制，轮分工粗明确默，职写责清舅晰。2）总蚁监理延工程补师、昨监理创工程识师的浪质量黎责任董是否先明确20袭23扫/7绢/5（4）质茶量控歉制规脆章制光度1）监奏理规师划是魂否已美编制曲，是招否满简足要降求2）监朴理实怀施细第则是捆否经遮审批,内容殿完整绍、可今操作摩性强涝。监理疑单位摧进驻治现场前开展寻工作馆，首芒先应螺编制脑工程适建设页监理框规划沸，根济据工队程建趣设计械划进呆度，惧按单愿位工波程分红专业枯编制律工程素建设台监理售细则即。在宇监理宫细则表中，摩根据幸技术蠢标准君、设计盟要求茅、合宽同约鼓定等，路应对栽质量谣控制根方法骡、质握量检把测方票法、鹿质量葱验收俱办法咬、质可量评膝定标宽准、皱检验氏内容创以及任质量状控制蚕措施男，质底量控喇制点为及旁假站监画理方宇案等歌。重点刘检测终旁站燥监理偏的关并键部拨位和客工序缴以及雾旁站议监理裕的程逮序、描措施姥及职蚕责。3）质零量控么制制夹度是肉否完闯善监理景机构绝组成芽后，缘瑞应及代时制卫定各上种岗混位责决任制杀度、所质量企控制捉制度咽、监蔬理例纺会制呀度、葡施工购图交犯底制经度、钢工程缝质量程抽检球制度检、质贿量缺命陷备戚案及汤检查蹄处理鲜制度琴、工刮程验斗收工必作制畜度，伤以及勿监理灰日志亦、月浮报、折年报慕等制岂度。4）质肤量评刻定及挑工程籍验收诵工作崖制度仆。5）监龟理日黎志、驻月报若、表牢格、铲报表身是否妙规范易。20撤23际/7刮/5（5）质策量控稿制体丝式系运漂行情万况1）总诉监理模工程栋是否监常驻床工地2）监当理工爸程师沈是否说全部傻到位危，专部业是丘否满仰足工默程需宿要3）监锄理人救员是钱否熟汉悉质饥量控湿制标侵准4）质明量检夸查体屿系运违行是泥否正溉常，甜监理构人员渗是否钻按合却同规腐定及旧时到框施工载现场5）是衣否对尸施工块单位宏的质评量保畜证体演系进附行不离定期廊检查勉。检查高监理萌工程碍师对负施工层单位培项目冤经理良部质仙量保希证体释系的宾审查些记录剖，并话对其嘱存在废问题也提出匀明确醋意见浊，是禁否跟既踪落睡实。撇是否套对施万工单滨位主惯要人爹员出恒勤情尖况进淡行考适核，鄙项目铃经理联部人许员资盒质及舌分包磨情况妻的检加查记唉录。（6）规折程、膝规范类及强元制性阶条文惯执行题情况1）抽殊查监丑理机筐构技窜术标乱准、目规范肠等配屯置情嘴况。2）是慨否按余照有腔关工翅程建平设标和准和陈强制挡性条进文及命施工骡合同障约定喜，审躁查施比工单庄位提咬交的影施工越组织柱设计还、施元工技脊术方永案和优施工劣设备盐、施饿工工题艺。3）监址理单达位与般施工鹊、材项料及等设备叠供应吓单位棍是否讯有经垃济利利益关型系。4）对锄施工沈单位吃执行黄强制顷性条极文检米查情窝况20领23届/7坊/5（7）施净工前抹质量相控制1）按《水利舌工程碍施工焦建立愧规范》的规宏定检挖查开版工条孤件、示施工定准备宿情况盯，2）按有讨关规晶定、象技术帽标准炉和监四理合案同约向定审战核签早发各星类文酒件；3）参岁加或泰主持介设计乔交底牙、施坏工图偶核查除、签弄发；4）参扫与工忌程质鲜量评惩定项抱目划差分等管；（8）质放量控路制与向质量棍检验闻情况1）是顾否具石备质煮量控味制手魂段，叼当本浸单位份不具挠备检见测手鉴段时配是否稀委托伯的检跪测单奶位实蜘施检涂测并版签订麻了合它同。委托陕或内滑设质枯量检筛测机漂构资挑质、脸检测锅人员贤资格莲不符旁合要留求的重，或锹者委劈燕托的嫂检测卫机构裤与施全工单旗位自阀设或浩委托阁的检项测机站构属艇于同体。2）是峡否按她要求绪对关皂键工醉序、狱关键遍部位跃进行陶了旁站所监理待，定苏期巡蚁视检烫查。3）是超否及采时对婶单元斜工程少质量池等级并进行存复核速，复颠核资村料齐利全审核员的单酒元工拘程质支量评叨定资柄料，扰以及段审核经单元旁工程敌质量需等级笼的质橡量平长行检蛙测资踢料，却是否教及时芽对施劣工单魂位的栽质量根检验泳结果殃进行凡了核雁实，拒是否阴及时执对单所元工吴程质蛛量等秃级进赶行了织复核徐，签监字手尊续是闯否完仔备。不定膨期抽胀查旁颈站监锄理记想录，水并将樱监理惜工程爹师的侄检查傻结论喂与现瓶场抽笔查的订工程偏实体低质量旁相对布比，茅以核高查监检理机逃构履糟行旁呆站监女理责剖任的婶情况级，并妹作好慌核查壁记录弱。（实女体质谋量监犯督工锡作方法法）20索23怨/7球/54）质锣量检寨查及拦问题绕处理炕。旁已站监絮理、处巡视大检查墙、平枪行检储查发季现的眠问题干是否舞通过枕记录圈、通蚀知等射形式偷责令妖施工群单位锐整改韵。对检查壶或检内测发将现存朗在工批程质竭量问枪题，是否及时贼向项纯目法斧人和排质量剪监督加机构怪报告甚的5）平对行检购测。呜是否千按照孔质量誉检测娇计划涂通过把原材塞料、板中间席产品天及金涛属结进构平清行的扑跟踪维检测粉，及时爷复核手施工晋单位亩报送屡的原征材料毫、中核间产腾品及车单元语（工勉序）唉工程花质量游检验笼结果。跟踪泰检测累和平乏行检等测项也目和担数量。6）监丧理日蹄志填颂写内锯容是毁否详霸实，愁对存之在的顷质量塘问题茧进行偷详细梦记录模。施工游问题院监理洲通知萄单、喂联系牧单的复签发廊及质链量问拒题整忽改结乏果的旁复查千资料美。7）施软工质默量事锡故、订质量觉缺陷发处理悔及备担案制到度是同否执苦行对施斜工质秩量缺选陷是摧否进舅行了钱登记材，消钉缺手变续是达否完且备，索是否晕坚持罩施工录质量摘事故贩报告鲜备案瓦制度估。8）是灵否坚刮持工变程例梨会制乡丰度，拒存在伐问题插是否搏及时竖得到避解决剂。提洞出的堵质量亩问题爪是否端能够士及时糟解决拌。9）由于攀对涉求及工位程结贴构安掩全的侦试块泊、试押件及饺有关丑材料仆，应孔实行弱见证涨取样伯。按照《建设龙工程倚质量爷管理披条例》，见朽证取我样送涝检的圾试样由项碑目法亏人确定有相报应资拳质的近质量召检测腰单位节进行律检验梢。20霸23寇/7却/52.常见猛问题(1昏)组织顶机构1）监黑理人隐员偏涉少、熊专业恰单一咱和层暂次不目清的伞问题流。不根符合《水利豪工程漠建设揪监理而规定》（水里利部清令第28号）青第十积一条亲的规眉定。2）监尸理机失构没俭有任融命总延监理增工程膨师。腹不符胶合《水利甘工程笼建设部建监零理规喉定》（水损利部里令第28号）腊第十聚二条关的规取定。3）总恭监理效工程掉师或上监理蓄工程疤师同妖时兼孝任两古个以肉上建翁设工槐地的柜监理杠任务凝。个血别地秩方甚版至出巡寿现一吃个监市理机溉构同丽时承刃担多遇处项傍目建屈设监晌理任嘱务的露现象牵。不效符合《水利腿工程嫩建设茶监理巨规定》（水衫利部鞭令第28号）望第十胞条的共规定灿和《水利摄工程佩建设埋项目斩施工除监理奔规范》（SL长28长8—抖20鲁03）的连规定伍。4）监土理单惭位不刻具备山与所印监理快工程衣相应耻资质锣等级乞；监货理人逆员不暮具备兵必要滋的执步业资却格，恳持证巩上岗提率低洒；监瓦理人饶员更岂换频枯繁或幸未经赶项目馒法人唉批准局更换谜总监载理工没程师梢；监兔理人形员驻乳工地极时间刊不满挽足合艘同约胜定；(2启)规章答制度1）质侍量管案理文远件编员制不辩规范拳，无蕉编写按、校宴审人得签字纺。20炼23方/7环/52）监炎理实捕施细沉则缺新项、遭内容雄不全塔。监昏理实旺施细漆则不叮符合夜规范桶要求讯，缺森乏应皂有广迫度和族深度倡，涵出盖面询不广响，缺怪乏工抬程进盏度、掘投资优控制集、安比全生动产、塞环境墨保护帮等主伤要内拒容；镇没有绿结合话本工艰程建甲设实暖际按京照专忘业编村写。袄有的培细则功采取钳照搬惰照抄班，出存现张击冠李牢戴现食象。肿不符弊合《水利绳工程钳建设马监理梢规定》（水失利部榨令第28号）薪第十梅一条堪的规汉定和《水利种工程持建设写项目派施工版监理到规范》（SL霸28谣8—销20非03）附击录、2.姜5、2.陶6的规铁定。(3驾)质量佩控制1）监拖理单约位审若批施折工方僚案不咳严谨,不完钩整或亿违反栽规范遍要求椅。2）监触理职苍责履本行不取到位插。未僻组织刚参建滋单位寺进行择设计笛交底顶；未兼核查叨签发爽施工坝图；炭未组污织或论参加风工程言项目虚划分蝇；未菜按约轿定和掩规定致对隐躁蔽工诵程、槽主要坏部位荣和关绒键工旁序施鞋工进勇行旁宜站监皆理；跪对不盒按程恢序施忽工，闻影响控工程旨质量零、生蜡产安禽全及访违反晕合同地约定桌等问裙题，郑熟视烛无睹论不劝阿阻不征制止痒等。仙不符秆合《水利袍工程敌建设值监理慌规定》第十水四条随、第已十八扔条和《水利饱工程种建设怨项目毙施工好监理倒规范产、陕的规林定。3）单确元工瘦程评直定存德在不员规范挠、不绒真实郊现象舅、项就目填危写不再全。20扒23碧/7旅/54）未补对部忙分项糟目平仓行检六测。5）旁典站记枕录旁绵站记涉录内歇容缺牵项、失监