bo与ec总承包方式分享

第一节国际工程的承包方式按照承包商根据合同应承担的工作范围和性质，国际工程承包可以分为施工承包、设计（咨询）承包、设计—建造总承包、EPC交钥匙工程、管理承包、BOT项目等等。1.1施工承包业主在委托设计或咨询人员完成工程项目的设计后，通过招标将工程项目的施工发包给承包商，施工承包商按照与业主之间签订的施工承包合同完成施工、竣工和修补缺陷。按照参与施工的各方之间的关系，施工承包又可分为施工总承包和平行的施工承包。施工总承包业主根据需要，可以将整个项目的施工发包给一家公司，该公司即成为项目的施工总承包商，这种承包方式称为施工总承包。总承包商根据自己的技术和设备等情况，可以将工程项目中某些部分的施工分包给其他公司，总承包商与分包商之间应签订分包合同，分包合同应服从于业主与承包商之间的主合同，分包商依照分包合同对总承包商负责，完成分包合同规定部分的施工、竣工和修补缺陷，此即为施工分包。在施工总承包中，业主与设计单位/监理单位签订设计/监理合同，业主与施工总承包商签订施工总承包合同，施工总承包商与分包商签订分包合同。工程师代表业主监督承包商履行合同，分包商在总承包商管理下工作。这种模式实际上就是国际上传统的设计-招标-建造（DBB）模式，世界银行、亚洲开发银行贷款项目都采用这种模式。设计一般由业主雇用的设计单位负责，承包商主要负责施工，有时根据合同规定，承包商也可承担部分设计。施工总承包长期以来在世界各地广泛应用，程序和方法都已经比较成熟。平行的施工承包业主将整个工程项目的施工分成若干部分进行招标，分别发包给多个施工承包商，各个施工承包商之间的关系是平行的，业主需要与各个施工承包商分别签订施工合同。这种施工承包方式称为平行承包。1.2设计和咨询承包/服务业主通过设计招标或直接选定设计和咨询公司，双方签订设计委托合同/协议，设计和咨询公司依照合同/协议按时完成符合项目功能和投资要求的工程设计并协助实施。1.3工程总承包1.3.1设计-建造总承包在项目原则确定以后，在专业咨询机构的协助下，业主通过招标只选择一家实体作为设计-建造总承包商。负责项目的设计与施工，并与之签订设计-建造总承包合同，因此也称为D-B（Design-build)模式。设计-建造总承包的基本出发点是促进设计与施工的早期结合，以便发挥设计和施工相互协作的优势，利于减少变更和索赔，同时也利于采用快速轨道方式实现设计与施工的合理搭接，缩短项目工期。这种模式也往往被称为交钥匙（Turnkey）工程。1.3.2EPC总承包近年来出现的设计-采购-施工（Engineering,Procurement,Construction,EPC）模式实际上是设计-建造总承包模式的延伸，这种模式中的EPC总承包的工作内容和范围比设计-建造总承包更宽。EPC总承包商对工程设计、采购、施工全面负责，直至最后竣工，在交付时业主就能立即运营。因而也常称为EPC交钥匙工程（EPCTurn-key），这里的设计（Engineering）不仅包括工程设计工作本身，还包括工程规划和设计过程的管理工作。1.3.3DBO总承包--设计、建造、运营一体化总承包模式工程总承包的范围还可以向后延伸，把一定时段的运营也包括进来，即所谓的DBO总承包项目。当然，对于工程总承包项目所包含的内容，总承包商可根据需要将部分工作分包给分包商。工程总承包模式主要适用于设计、采购、施工、试运行交叉，协调关系密切的项目，以及承包商拥有专利和专有技术的项目。总承包商承担几乎一切风险，对总承包商能力要求很高。注意与BOT区别。1.4管理承包也称为建筑管理（ConstructionManagement,CM）。为了能雇到最有技术和经验的设计师，并将承包商的经验体现在设计中，以得到既便于施工又能有效利用资金的设计，并更好地对工程进行计划、协调和管理，业主聘用项目管理公司做建筑经理（ConstructionManager），对设计和施工进行管理和协调。建筑管理公司一般只负责对设计或施工的管理，不承担施工任务。根据建筑管理公司是否承担风险以及与设计和施工单位是否存在合同关系，即是否承担经济风险，可分为代理型建筑管理（AgencyCM）和风险型建筑管理（At-riskCM）。根据管理公司的工作范围和内容，还可分为施工管理承包、设计+管理承包、设计+管理+施工承包等等。1.5PPP1.5.1BOT及其演变形式（1）BOT(Build-Operate-Transfer)建设-运营-移交，实质上是一种特许建造经营模式，即“融资、设计、建造、运营一体化的项目融资模式”，是20世纪80年代中后期发展起来的一种主要用于公共基础设施建设的项目融资模式。BOT是一种项目融资模式，也有人将其俗称为BOT总承包。从本质上说，DBO承包与施工承包或设计-建造总承包或EPC承包等，都是一种承包方式，只是承担的工作范围以及相应的风险大小不同，但本质上都是“干活拿钱”，而BOT模式下，与政府签订特许协议的的私人机构或项目公司，严格说不是承包商，而是投资商，因此BOT本质上说属于广义上的资本经营。当然，BOT项目公司根据自己的特点和市场情况，可以通过招标为项目设计、施工、运营选择不同的承包商，也可以选择一家EPC总承包商或者DBO总承包商。国内甚至还出现了BOT+EPC，这实际上是在BOT框架下，投资人联合体将其中的设计-采购-施工交给自己旗下公司实施。（2）BOOTBOOT（build-own-operate-transfer）建设-拥有-经营-转让。项目公司对所建项目设施拥有所有权并负责经营，经过一定期限后，再将该项目移交给政府。这一模式在内容和形式上与BOT没有不同，仅在项目财产权属关系上强调：项目设施建成后归项目公司所有。（3）BOOBOO（build—own—operate）即：建设—拥有—经营。项目一旦建成，项目公司对其拥有所有权，当地政府只是购买项目服务。近年活跃于香港资本市场的沪杭甬高速公路公司和沪宁高速公路公司对其名下道路设施就采用了类似BOO的投资经营方式。

（4）BLTBLT（build—lease—transfer）即：建设—租赁—转让。政府出让项目建设权，开发商在项目建成后将项目以一定的租金出租给政府，由政府经营，在项目运营期内，政府有义务成为项目的租赁人，在租赁期结束后，所有资产再转移给政府公共部门。这一方式与融资租赁非常相似，仅是客体由一般的大宗设备换成了基础设施而已。（5）BTOBTO（build—transfer—operate）即：建设—转让—经营。项目的公共性很强，不宜让私营企业在运营期间享有所有权，须在项目完工后转让所有权，其后再由项目公司进行维护经营。这一模式与一般BOT模式的不同在于“经营”和“转让”发生了次序上的变化，即在项目设施建成后由政府先行偿还所投入的全部建设费用、取得项目设施所有权，然后按照事先约定由项目公司租赁经营一定年限。这种模式一般用于关系到国家安全的相关产业，如铁路、通讯业等。（6）BTBT(build-transfer)即：建设—转让。指政府或其授权的单位经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人，并由投资人在工程建设期内组建BT项目公司进行投资、融资和建设；在工程竣工建成后按约定进行工程移交并从政府或其授权的单位的支付中收回投资回报(可一次支付也可分期支付)；民营机构用于建设的资金可自己出也可(大多)是通过银行贷款。与BOT模式相比，BT省去了项目公司的运营环节。关于临BO管T与供BT蜂模式症的适朝用范榆围:BO午T模冤式适镜用的颈项目巡寿特点煮是投鸟资较芽大、你建设恶周期凤长以育及可卵以运朱营获干利，楼比如衬自然扁资源摆开发饰项目别，以赴及电贝厂、朋收费诱公路柳、机疏场等烈基础解设施洪项目救。B溉T适驾用范纹围应柜该更坏广。宴（关开于这悔一点异的理绩解觉熟得可向能存春在一聋些争登议，龟也有广文章潜写：奏BT汇模式私的适已用范烦围与知BO顿T模桨式不翅同，抄主要婆适用蜘范围剑一是范准公猫共产键品项址目，薯如地稼铁、傅轻轨雁等，纤二是剂不收筹费的宽基础脑设施弟，如况公路晓、隧控道、桶桥梁兴、港滑口等徐，三要是无驾法经挺营的舒基础敬设施凳，如着公园挽、学石校、销监狱璃等，龟这些私项目衰一般经都是孩以政钟府投遣资为纳主。导）有人筝认为博BT敢有点站“垫神资承绳包”风的紧意思蚕，但印二者蝇有本影质区将别。（7）DB趟FODB摸FO（de迷si秩gn徐—b掉ui念ld课—f叶in伪an速ce吊—o亦pe管ra见te）即且：设矛计—建设—融资—经营饥。程这种树方式白是从茧项目幸设计利开始扇就特魂许给盲某一牲私人捏部门凳进行,直到回项目枯经营纯期收塌回投针资,取得脂投资秧收益锐。但骗项目彩公司刘只有萌经营蝴权没绸有所蝴有权婶。是幼起源者英国候的PP任P方式林，这闸里涉插及到忘一个造“影源子收鱼费”伍的概箭念。影子华收费灵融资衰模式忌（sh俘ad吐ow路t远ol暴li扶ng）是劳指对恳于公卖益性纳的基芦础设鹊施项抬目，甘政府换通过志项目此招标洁的方秘式确汉定民推间投晒资主样体，枕并授麻权后颠者负争责项根目的单融资尝、建筝设与悉运营瞎，作训为对姻该民追间主途体的昆回报盗，政他府在烦授权消期限踪蝶内每侨年以犹财政弟性资费金或贞其他金形瞧式基悄金向吨其支循付一来定的谢补偿帆费用哨，补飘偿其耐免费狡为公裕众提剖供服肚务应输得的秒利益盾；授滚权经护营期饶结束平时，致民间棍投资敞主体阁无偿标转让比项目资给政批府。（8）颤BO炕OS浓TBO跪OS吉T(叛bu秆il西d-雹ow衔n-简op斑er怒at镇e-医su晋bs眠id闷y-熊tr带an妇sf管er早)即见：建冈设-桶拥有嫁-经份营-名补贴趟-转幕让（9）疤RO伴TRO胀T（笔re舰ha稀bi峡li侵ta乔te泻—o慢pe虾ra斗te价—t森ra开ns独fe翼r）渗即：枯修整异—经呈营—定转让在这喉一模观式中翁，修惊整是穴指在贝获得徐政府熊特许督授予妙专营逆权的次基础性上，挡对过芦时、车陈旧伞的门项目擦设施舍、设分备进妄行改题造更扁新；醋在此堂基础最上由皱投资序者经蛛营若栏干年寒后再配转让杆给政杨府。徐这是待BO禁T模粱式适选用于螺已经蛋建成炕、但辣已陈爷旧过灶时的全基础奔设施至改造结项目竞的一悉个变蜓体，住其差针别在射于“男建设兄”变景化为卷“修连整”臂。（10）广RO款MTRO联MT浑(r纲eh稳ab甩il个it功at冒e-搜op育er识at筑e-竹ma纵in点ta恼in秀-t白ra瓣ns聚fe赌r)迅即：道修整东-经店营-鸡维修潜-转斯让（11）RO类ORO侨O(泊re狮ha蹦bi饼li光ta杂te喇—o驴wn右—o炒pe熟ra乐te恳)即：集修复—拥有—经营（12）IO撤TIO兼T（In恳ve崇st命me平nt生-O狡pe揪ra辽te等-T蹈ra叹ns制fe酒r，投李资一维运营腹一哗移交歇）狐即收梳购现糟有的绝基础颠设施什，然戏后再宽根据驻特许紫权协嫌议进栏行运辫营，菊最后阔移交渔给公冠共部胀门。畏可包微括PO职T和TO米T。PO缸TPO躬T(千Pu歇rc眠ha桌se缴-O嫁pe誉ra润te舰-T桶ra腊ns正fe代r)购买--经营--转让叉。购功买，孤即政线府出距售已僵建成节的、析基本纷完好驻的基呈础设家施并腹授予贺特许寻专营押权，疗由批投资约者购携买基徐础设蜂施项扒目的依股权费和特的许专那营权腰。这判是BO裳T模式颠的变扫体，晋其与鸽一般BO医T的差黑别就词在于状“建尾设”累变笨为“飞购买伞”。询上来海黄位浦江促两桥获一隧(打浦强路隧忘道、已南浦困大桥恒和杨倘浦永大桥)项目鞠就是羽采用PO刻T模式购。TO瘦TTO旧T（Tr颜an刺sf铸er匪-O独pe羞ra祝te锡-障Tr甜an削sf箱er）移谢交－厕经营倡－移感交，泥它是灶项目初融资歪的一龟种形但式，借具体裂是指贝政府浓在与帜外商穷或私扛人企变业签菠订特籍许经穗营协请议后借，把繁已经锅投产技运行仓的交笼通基紫础设揪施项台目移志交给海外商混或私末人企供业经缓营，册凭借恼该设滴施在竖未来两若干膨年内误的收牵益，尝一次棒性地念从外位商或停私人预企业土手中猪融得酱一笔帆资金妄，用彩于建狸设新队的交她通基励础设耽施项谁目；侮特许当经营庙期满成后，忧外商冒或私鞭人企赵业再专把该塌设施宿无偿炮移交寄给政掠府。TO巴T融资赢方式涂只涉敏及经溉营权傍转让漏，不赔存在篇产权末、股肥权之避争。矩交通约基础典设施辽采用TO柏T方式驴融资葡，转醒让的驴只是对特许素经营趟期内露的经掉营权上，不搬涉及蹦产权延、股救权这物一敏谊感问眯题，肤回避捧了国厉有资农产的猜流失喇问题拔，保贷证了写政府固对交海通基丙础设坊施的缺控制凶权。.1藏.5弟.2详PF叶I概念类：Pr喊iv桃at杜e茄Fi此na禁nc价e智In追it盾ia博ti刚ve者，可裤译为先“民猎间融厨资计希划”银，也墙有译藏为“分私人拖主动枝融资交”，遣它是窑指政俗府部雅门根挨据社腰会对扎公共胆基础玻设施刮的需是求，茅提出短需要引建设储的项率目，吃通过殊招投廉标，谜由获含得特掏许权皆的私枝营部绳门（忆特殊弊目的畏公司仗SP轧V）惨进行役公共数基础竹设施你项目永的建宵设与习运营蝇，并秤按要淘求的部标准矮为用胃户提掩供服废务，膨在特抚许期酱结束旨时将惰所经荡营的孤项目耻完好碧地、那无债沟务地舟归还车政府差，而懂私营退部门询则从罗政府笋部门麦或从毒接受浪服务最方来崖收取旦费用过以回谅收成判本并久获取舱合理蜓利润翼的项涉目融制资方业式。圈PF恶I最暮早于丽上世尾纪8慨0年抽代起呆源于世澳大循利亚便，但赢后来券在英竞国获阴得最却广泛闻的应墓用。趴英国黎政府拘于1怜99并2年用首次患引入植采用尖PF栽I模汽式，饰并在诉以后饶的多请年中挪将这估种模颜式大俊量应朽用于拢公共制基础丝式设施性建设脖、运像营和档服务至，如岔今P资FI程在很郑多国冷家已在成为庆公私浅合作宿（P层PP放）的舒一种叛重要亭模式戚。1.增5.柱2.陡2PF铃I项孙目合曾同政府仿下属隙某个般公共梳部门切与一牌个私我人财吹团签鞋署合访同，练称为婶特殊寒目的洪公司可（S柔PV伏），酬SP午V为控该P蠢FI壳项目庸专门老成立帽，由充数家墓私营字部门织投资特人组蚁成，艳通常柜包括互一家除建筑炼公司与、一幅家提疼供运圈营服昆务的撕公司锣以及喂银行级。其肤中一营个实奖体作带为控悬股公问司与孕公共蔬部门洽当局稿签署演主合皮同，须合同腾的要骗求通踪蝶过二巧级合堡同由事控股犁公司酬传达限给提短供设磨施的宪公司姥和运味营服芳务公垃司，茄再通为过分画包合豪同传榜达给该分包钟商。奋SP率V融欲资将参用于败公共秧设施遗的建可设以敌及合定同期俘内的璃维护逼和资密产重完置。根据福不同陕的项家目类枝型，省PF度I合拍同期献通常集为2忍5-蚕30税年。腰合同踏期间征由S组PV脆提供田原来用由公症共部却门提贸供的筹一些妙服务伞，并垫在履爪约过丛程中谢根据枕提供配服务闸的绩刚效获穗得支丽付。恶公共易当局句编制铃“产版品标屡准”吵，规难定设御施和腥服务脾应达伐到的庭要求慨。如晓不能尾达到昂合同另规定振的要绣求，享对S恨PV畅的付似款将支会相星应减芳少。刃如果骂经过符规定杀的期容限还粱达不偏到标量准，平公共活部门哑可有偏权中暂止合篮同，渴必要打时可性对S欧PV泛给予叛适当钉补偿呀，并升收回极项目现所有恶权，纷不过窜中止仅合同士的程膀序很桐复杂慈，因俱为大杆部分阵私人穴融资盒项目仿都有秃合同喷中止介必须前偿还堪债务锯融资凯的要惹求，雪多数绑情况昨下需谱要公储共部望门偿增还债嘴务并援接管括项目贱所有肆权。田因此殊，在置实践宿中，布合同哭中止微只是禽最后旬选项淡。1.片5.庭2.绍3成绩膛、问航题与征改革到2延01败1年壶，按妻PF泪I模遍式交虑付并落实现制财务杆结算掏的项抓目达晒到7珠12提个，野资本乔价值法累计丈达5瓶43意亿英拘镑。盖这些绪项目个涵盖并各类偶公共爬设施莫和服膜务，菜包括循传统俭的房蕉建项乓目如杜新的烫学校尿、医勉院、守监狱秆、政谣府办么公共贸房等状，交圾通项妙目如控道路甲、桥委梁、题地铁隶等，钻以及脑一些稠涉密渡项目息如防答御训构练模把拟设扫施，坟海岸羽防御珍项目恢、空想中交第通控烘制项注目等恰。长期嘴以来PF轧I在涉芳及雇姐员待暂遇、劣政府但债务糊与风地险、枪性价伙比以闪及浪核费等闻问题花上引构发争些议，一些赔PF寸I项可目在钉性价语比等筋方面症受到去质疑险，英烂国保污守党恢于2投01盘0年廉5月微在大宜选前猾做出里承诺伴，将若对P陶FI旬模式较进行增改革币。随默着2搜01尸0年拉5月榴保守萝党与窝自由乌民主神党联灾盟的烛执政指，新游政府摆就如此何改羡革P观FI们模式罗发起喜了公跃众咨孤询。谈20但12岩年1窗2月逗5日老，政影府发在布了普新版畏PF阻I模盾式，割称为酬“P火F2芦”。租PF复I梅的基企本结刘构在哭PF呈2中薄得以辫保留服，同扩时，俗PF眨2也由做出杨了一交些重茅要改眉变，汁以应谜对已箭被发东现存汇在的停一系甩列问宝题。1.才5.披2.储4PF振2改革已的主臭要内穗容（1螺）关王于股匀权融会资PF盈2最押大的期变化斤在于滔股权舌融资灵方面奇。政氧府宣潮布将卵在所纽奉有未慈来项绪目中泄的S劫PV们公司世中充餐当次商要投捆资人华。虽网然近枕年来坡的P捡FI肌项目适中，示尤其离医疗着和教酷育项山目，含都有秃公共亦部门殊的投毒资参生与，感但政惯府的舒股份丸均未喝超过浅10缴%，弯且最榴终被百出售字给私提营部久门以嫂收回德资金述，公府共部合门并持未积笛极参坡与管壁理。链在P冶F2潮中，苏政府果股份妨将增脏加到盆30芦-4脑9%海，这澡必然必需要鞠公共惭部门岂更积叔极主膏动地码参与予管理针。政鸣府拟鄙成立输一个猪单独可机构仍，雇膜佣专墓业人凡员从乒商业偶角度婶对投锦资进撕行监宪管，仅从而捆形成乌一种验真正矮的合泼作环滩境与柔伙伴矛关系尤。（2研）关鸟于透稍明度要求锅政府互必须互持有艳一定始股份忍的原内因之全一是妻增加司私营默部门凝管理筋项目凯的透偏明度烫。英俊国早筑年很送多P色FI努项目荡，通沟过私汗营部阔门重凭募资诸金而列获利细。由壮于信棚息不面对称凉，公谜共部疼门投季资人饭对私泥营部缠门投如资人姑的实裹际成轻本与加股权锣收益暂缺乏叹真正植的了易解。旋如今订，政劝府除肝了通葛过其飞股权畅了解渠的信强息以廊外，忆还要凉求项煌目公庸司向朵采购垃当局怨提供枕有关予其出斜售股尚权的贪真实乎收益誉信息披，而婆这在侧以前霜是保壮密的陆。政升府应沉将股锡权收葡益信萄息予托以公悉布，导以帮楚助其望他公判共部舰门机始构对娘各自携项目柔进行逆参照阶检查识。（3未）关挥于采国购实份施原来馅PF很I将骡采购猎环节谢委托堤给设冻施和盏服务霜的最倡终用眠户，启如地蛛方政跑府或捏地方侦基础司医疗惜机构挽，而们这些见机构腾大多角第一电次接母触P粮FI缺，需狮要花现大量跳精力太学习并了解干什么稠是P宣FI败项目凉以及有如何投保护绢其利甲益。顾虽然工政府笨可提遣供相喷关技喂术支炼持以派及审握查和丛监督困，但碗很多虫项目横从项愧目发极起、楼招标秩、评撞标到价财务款阶段财等各司阶段殊，比房诚预期证时间慕要长伯得多远。为馅此，邀政府洒决定慈在根及据P挡F2腰建设盈下一欢批教拍育项甩目时电，通镜过新举成立椅的“葡教育责基金携机构遮”实雪施集在中采欺购。庭政府龟还表度示可武能引卖入一腾个截圾止期厘限，待即如简果自肝招标坡发布爪之日矛起1笼8个额月还夸未选狮定中撞标候能选人容，项评目将塌被取申消。殖这项铜措施幸旨在筑敦促半相关封各方燃及时绑作出业妥协瞒和决树策,低努力斧按照梯时间主表推魔进项贯目。（4躁）关既于提琴供服招务的狗内容大多吊数P荡FI私房建丢项目交中，响私营屿部门识提供既全面泰服务润，除砌了在歼项目袄周期孙内负沈责“说硬件矮”设梅施管日理和水设备陷更新镇，同坏时也龟负责啦接管胜项目卧的“米软服碧务“柴，如临保洁键、饮汁食、若安保参等。粒但传剂统上样这些裙服务里由采陵购部肃门内田部员闸工负排责，流这些碍员工狂大多组属于绸工会母组织揭成员倾，将痕“软眨服务种”交今由私锤营部盼门经蹄常给锋地方奴当局疾带来糊政治忙麻烦莫。对列此，折政府搭对P误FI网作出即较大骗变动雄，除罗了那我些与跟项目剩不可哥分割文的软唐服务节（如寄监狱因项目咽中）票以外返，将乖把所塘有“端软服检务”蚀从P圣PP零项目奏中剥骆离。（5锁）关讽于债疫务融甜资英国珠及欧患洲由续于长圣期债训务融料资短灶缺，浩造成净一些践本来碰计划叠按P非PP馋实施牛的项统目不么能有捷效实乱施。早PF键2已隙经认事识到蓝这一森问题喝，虽耳然未脖提出论直接与的解锡决办齿法，件但明荐确表择示打骑算减击少对证银行袭债务祖的依丽赖，双对其竭它实亏体开吸放融与资机胳会，渔如养机老基史金或冠其他面机构还投资读人。他政府符对此佳提供滚增信范措施妨，如施对于盈准备厘建设京的国模家重庭大项惜目，源为获俘得项饮目资俭金，袋可对澡部分蛇债务嫌提供艇担保截；或卧者政崇府可董通过旬更多径的出晓资而永持有威项目诞更多召股权复，从典而改造变项饰目的仰资产稼负债庙比。（6抚）关仍于风侧险分样配为了嗓使政偏府的赶资产升负债夫表中术不出剧现项汉目债呜务，律以利玻于遵两守欧经盟关既于国馆家债音务的叶规则纲，英怖国早跃期的竭PF律I合膝同尽窑量将膏风险颤充分绑转移茧给私烛营部枯门。斤虽然阁现在俗这一抬动因育已不裙存在盼，但常严格宅的风颠险分辆配却咬在P秧FI路标准灰合同席中延目续下零来。恭大量泉风险拦转移各给私者营部匪门，饶其中迫有些谜并不筋合理它，私太营部狠门很壳难能药够以掌合理歪的预截算加庸以管让控，刚而只鼠能考丹虑项的目周托期中挠可能山发生故的最愈糟的丘风险倘事件君，并暮由此职提高龄报价帆，但压事实零上有红些风疑险从策来也专没有付发生润过。党关于仿这一歪点，骂政府尤经考集虑决衫定将扭一些源风险融重由偿公共萝部门荒承担（7馒）关顺于VF眨M(物有亩所值罢）上述亮各项脾改进洲都将献有助救于改兴善项爹目VF洋M，此码外，财政府鸣建议迁对私尝营部惑门提兰供的头服务故进行益定期将检查穴，发育现在杜服务愉范围掘或服洗务方直式上反可能员需要昆的改按变，介以更辈适合唤用户右需求饲并为愧公共把部门剥节省旷资金供。另鹊外，重要求谣投标货人持静续改翅进其喂方案设并作戒为投篮标书黄的一姥部分骨在评斗标时合给予段评估检，因酬存在环投标吹竞争执压力谎，这絮种做意法可违以有捞助于陡降低刻成本夜。VF亚M=PS断C-L辨CC(即：断公共某部门袖标杆寸成本-PP麦P全生爹命周隙期成昌本）1.倒5.差2.掩5绸PF揭I与避BO庭T等龙其它森PP董P模引式的础关系PP芬P框饿架下誓利用荒私人则融资激建设汇公共永设施斯并提埋供运丘营服伤务的伪模式烧有多乳种，抽对比臂各种懒模式伙的概衔念和本内涵廉可以拘看出蜘，P妨FI际与B隶OT促或其原他P初PP寸模式毙之间裤并无躁截然享界限基，其页内涵休和外贪延往膀往相筑互包精含，纲一些斜BO狱T项扮目及尿衍变聋形式汇可以钻看做逼PF景I,夫反过矩来一叛些P范FI纹项目辫运作吃形式絮也可给看做罢是B度OT哗,但载根据香各国拢实施全PP秀P项菠目的江实践渣来看眠，虽杏然B缝OT百和P核FI党以及怪它们代的衍寸变形偏式均府可用戴于经胜营性纪（用哲户购味买服眨务）刊项目爬，也曲可以凡应用染于非委经营抚型（建政府就购买伟服务叉）项滤目，页但B垫OT泳更典届型地醉用于妇面向雁私人获终端变用户渔的经铜营性逝项目巴的开属发（愧如收抚费的测高速餐公路图）,榜而P稼FI械则更那典型规地用仇于非禽经营巧性项蒸目以袭及公圈共部弹门项拾目的庙开发守（如零社区况医院霜、学绝校、姥国防小项目棵或不搁收费目的公拔路等扇）。赶PF橡I与职其它洁一些露PP毁P模塌式的殖关系闪可参漆考图挎1理别解第二吓节桌总承张包模葛式产向生与桃发展奶背景2.贫1承包术模式附发展宪历程汤和趋险势工程探项目淡建设魂模式强发展胸过程般中，价随着拌工程模规模禁、性辫质、仿复杂庙程度德的变慎化，零市场窑上承兄包商腹能力真的变精化，位以及某业主兼观念脑的变鹅化，贿承发符包模戴式经痰历了雕原始料的综撤合承脉包模角式，陕到专孝业化柏分工摧模式给，再饰到更册高级短的一答体化拴模式锤。原始蹲的综制合模锦式从出仙现建搂筑贸想易到19世纪盛末，穴建筑目物结竭构单羊一、盼技术蛙简单您，建括筑工匙匠承果担设锐计和睡施工树。设计飘和施忧工专倚业化醒分工19世纪案工业赛革命陵期间述，建滋筑物忙功能腾、技牵术、泰规模种多样动化、肺复杂财化，辜设计吴、施个工分朝离。18挺70年，倡伦敦熄出现师了DB朵B模式为承包结项目骆。设计约和施孕工协幕调阶漆段DB则B在复捡杂项胀目中鞠暴露究出变皇更多心、投播资和糕工期龙难以色控制止的缺赢陷。20世纪70年代浓出现胀了CM模式怀。优搬点是CM可以枪协调掉设计犹和施考工，满缺点徐是合雾同关借系复托杂，品管理静关系野复杂惩，基层本仍朴然是DB孔B的程康序，愚管理订成本既高。设计裂、施最工一修体化--总承疮包模龟式。20世纪90年代毅以来谱，工恭程市夫场出顾现了饲新变处化：（1）业办主观秆念变拜化：藏世界向经济景一体协化带神来的元竞争适压力钓是业化主期站望更殊快地匀向市细场提纤交建阁筑产毕品，优业主签对工贞期缩粪短的怎要求筋增强巡寿；（2）业晨主更穴注重庄追求果价值蚀。价咏值是汤对价炕格、用工期互和质刷量的阶综合仰反映冬，单锐纯的意价格天在价巴值衡筋量中私的重蔑要性若相对咸降低依；（3）业孤主希届望承蒜包商晶承担溜更多疫风险估。要塞求承顶包商我以固洞定总扰价、冶固定狂工期确提供如可以柴运行涛的工杀程；（4）市除场上促一些设大型钉工程番公司衔具备更了提犯供咨攀询、恢设计蠢、采悉购、绿施工歼管理匆等综尤合服拒务的汇能力偿。2.减2中国赛建筑昂企业确走出造去的繁发展船战略贸选择2.涨2.荣1建筑输企业尊的基稿本发文展战抄略（1）单少一化虚经营盈战略优点构：集疾中资卡源发圆展施产工承堡包业换务，皱做精川做强蜓。缺点赖：--竞争仆激烈定，利鸽润率上低。--市场挂风险斜大，有如果艺未来尼市场新对这扇种产佳品服抄务需银求下选降，糖企业府面临蛋生存叹危机托。适合沈初创枝企业帖或规兄模较定小企搂业。（2)多样渐化战按略企业之增加马与现毯有产堵品或联服务涝没有锋直接泼联系冷或联汁系不慈大的赚其他卷产品忆或服平务。周如建双筑业鸦涉足游家电史业、轻物流益业等子。优点垂：为下市场占提供液不同贵产品拢服务脚，分初散经伙营风翅险，勾扩大时品牌久影响婶。缺点汽：规首模膨幼胀可崭能导捕致管阻理复谋杂化树。适用见于资烈金雄亦厚，筋具有迁品牌菊优势曾的企印业。（3）纵唯向一挨体化部战略企业生在目扑前业牧务基绸础上技向前砖后两窃个方炎向延确伸扩乡丰展。疏向上们游拓持展：兽企业怕自己叨提供尼部分揉或全侵部原合材料画或半圾成品劣，如狠建筑锐企业秤拓展酸规划饮设计石、工写程咨发询业泡务、珍甚至吴项目红开发役等。峡向下怕游拓趣展：厉企业兆对现色有产搏品做脱深加蕉工，库开展初增值墙服务帜，如借建筑程企业吨开展辣装修此或运占营、僻维护蜻等业摆务。优点颠：降连低采咽购成滥本，市提高拆产品冬附加原值，凤增加嫌利润投。缺点世：容可易对泊该行斤业形跳成垄精断和啊依赖仆；管辱理复党杂化适用具于规担模较锄大，盆立志部于在则本行捞业长牢期发净展的改企业弯。（4）PP代P/尼BO筒T是承缺包商稼开拓真市场摊和提兵升地蒜位的蹦重要颂方式20便12年布宗伊格洒集团鬼（Bo劈燕uy柏gu描es朱G私ro农up仁)以PP百P参与甚美国侄迈阿凶密港漂口建将设，俊进入奇美国母市场祥。2.王2.飘2我国型建筑皮企业甩国际旨化战视略从我浑国建脱筑企渡业走康出去暗初期滑相当拉长时血间，心企业役集中剃在国语际承美包工抚程产符业的框末端特、业速务门远槛比腾较低浮的施挤工领震域，师利润妖较低罚，主粗要优幸势体冤现在窑廉价么的劳秘动力膊资源肉和社厕会劳镰动力晃供应往。但抛随着枪我国令劳动驰力成波本的限不断恼提高昆，我胶们已符经逐衡渐丧辆失了串这个叨优势荡。而侵且在茅低端仔领域搂中，检中国组企业备的进印入还魔冲击竿了当陆地的钉利益蔽格局秩，与侦当地感的一船些利澡益集极团发季生摩督擦和践冲突带。这内样不炼但导蚊致企蕉业面填临效木益低斩、纠毅纷多食等问舞题，伙而且艰不利牌于长帐远的投发展慎。在撑就业馋问题吴形成乐的巨患大压记力下负，所息在国粗家要体求外缓国承乱包商偶与当子地企笼业合恶作投堂标，锦要求认外国邮企业甩提高品当地恒员工丙比例涝等，逆这也量对承披包业寄务开汗展产怒生影秘响。剑如委归内瑞弟拉《劳动伟法》规定晌：企桌业引予进1名外罢籍员碍工，雀必须孤带动因至少9名当音地员正工就虽业。索外籍椅员工婶，包探括工深人及倘白领拿雇员袖，其刃工资榨额不每能超泽过全挑体劳宾动者狭的工颈资额20％。基于译国际榆承包款市场特需求腊与挑行战，贷我国删建筑贸企业佳，尤地其是旋大型鉴企业认，必祝须转碌变经侧营模屯式，渣选择补纵向粗一体那化战往略。狭具体搬地说色，应戏不断华拓展烈经营龟领域习，增凶强投楼资、回规划仔、勘岗察设暖计、散施工值、采码购乃归至运宾营一虹体化蹄项目肢开发架、建傲设和招管理宗能力腿。通狱过开晒展高聚端业呼务来烛进一汉步扩钟大对兵外工宿程承烟包规德模，析实现继走出吴去战贤略的且可持愚续发衔展。第三掩节EP寄C总承阀包模卖式概率述3.戚1步EP小C合证同的彼适用隙条件(I有nt见ro这du待ct竿or闸y梦No查te萍t径o肌Fi廊rs粉t崇Ed许it就io台n臂ofFI渡DI掏CEP积C/立Tu板rn嚼ke筛y)近年身来，疑国际糖很多棕地区闲建筑嚼市场粒出现押了业条主要墙求固可定最遍终价物格、孝经常刑还要蚕求固辽定工差期的洞合同惩格式拔，此恋类项呜目由额许多绢是靠弊私人僵融资绩的，危贷款张人项泳目成末本应圣有更粥大的碎确定茄性，逢因为责此类斗项目露往往平只是锐复杂夫商业鹿投资印事业推（如陡BO协T）踩的一播部分丑，其厨资金陵或其讲他方横面出脂现问捷题可及能危记及整咏个投冈资实糖业。吸为此薪，业追主对千此类脱交钥姿匙工齿程，棚愿意遮支付喷更多竖费用洞，只婆要能胜确保积最终蚀成本歇不超攀过原使定的渣价格喉。但把许多园发展倦中国兔家的赚公共意部门连，也烟有类健似的麦要求菠。EP梯C合摸同格提式不套仅适此用于子BO引T模俯式下物的建五设总换承包期，也半适用道于任束何政董府部受门或照私人危开发哄商希搅望按分固定香价格扰交钥僵匙方车式实讲施，银并希隐望采醋用严麦格的经业主牌-承菠包商息两方抽合同扣模式幻玉的大掠小各哪类项尸目，决尤其侦是电由气和袖机械岂项目折以及订其他袭加工铁设备拒项目狼。业主筒和承译包商萝都应苹认识唱到，屑对于呀某些嫂项目驾，要笑求承医包商踪蝶承担外更多催风险笔并按比固定厨价格状报价甜，将因会大开大增射加建巾设成快本，克从而红导致骗项目百在商慨业上雪不可钢行。瓣对于千这类垦项目倚，便疗不适熟合采刺用E铅PC沟这种叉合同娱格式绵。FI群DI袜C建议昂，以顾下情帜况不湾适合通采用EP展C交钥扶匙合蚕同：（1）没科有足包够的北时间遵和资备料以蓬使投机标人纷仔细筹审查尘“雇塘主要肢求”量，或暖进行胡设计摩、风狮险评斜估和泽价格旨估算司。（摆特别鞭是考炮虑4.乖12和5.妈1款，败注：稿这也裁是EP当C项目卫最大孔的风像险点祝）（2）如央果施蝴工包利含大赠量的宗地下昏工程恐，或现承包附商不款能勘傅察的隐其他闲区域蓬的工姜程。（3）如裕果雇滥主希沙望严斧密监描督或咏控制姿承包圈商的脏工作抖，或跃希望扔审核绪大部仗分施背工图姿纸。（4）如保果每婶一次朵期中礼付款门需要铅经一胃位职稿员或清中间肥人确李定。对于虽上述指各类孝情况神，如恋要求退承包坑商负委责设择计，FI射DI屿C建议只采用祸“生寄产设并备和庙设计-建造组合同集条件耀”（红新黄帜皮书较）。3.闻2拿EP尿C总承岔包商正的工葱作内彻容3.赠2.算1设计-E训ng本in食ee辣ri截ng不仅猛限于De龄si龙gn，可且包括机方案扒设计灯、详凭细设宝计、胖施工怒与采廊购规拢划等甩。（1）方责案设猛计：愁研究拣工程鸟方案辱，确岸定技巨术原呼则，无编制煤工艺及流程宴图、眉总布星置图释、工突艺设粒计及捞系统铜技术头规定哭等。（2）详附细设妨计：会施工荷详图卵，综爱合布蚊置详法图，析设备郊技术肾规定例，施脸工技勺术规仪定等修，以仔及解尝决设优备订乳货、落分包套、验猫收中租涉及猴的设眠计协找调与窃修改牲等问篮题。（3）施轿工与恢采购狭规划阻：确予定施溉工方遗案、兄工程躬费用四估算壶、编织制进盖度计容划和陵采购呆计划谷，建府立施堤工组剃织管钥理系肉统等争。3.挑2.贩2采购-P恢ro杰cu狠re宪me吩nt不仅尚限于笼物资揪采购所，也钻包括开设计吸分包睬和工哭程分拼包。3.罗2.寻3施工--困Co佩ns区tr隔uc苗ti蜜on全面钉的施炒工管牛理。3.悦2.遇4设计梳、采饲购、艇施工霞协调彻与控蜜制规划设计采购施工管理方案设计（设备、材料选型等）设备、材料采购、专业分包商的选择土木工程施工（工期控制、多专业穿插计划、品质保证、安全控制等）施工图及综合布置详图设计设备订货及进场时间、储存管理等设备安装、调试的计划管理采购与施工规划施工分包与设计分包绿色环保等表3-向1扯E男PC工程伤总承桶包的驼主要指内容3.辟3华EP钢C合同京业主复与承徐包商索的责批任范拍围EP孕C合同鸦模式涂下业禾主与愤承包共商的继责任纠范围岂一般从如表3-纳2：表3-外2丹E罪PC项目晌中业敌主和葛承包检商的鹊工作需分工项目阶段业主承包商机会研究项目设想转变为初步项目投资方案

可行性研究通过技术经济分析判断投资建设的可行性

项目评估立项确定是否立项和发包方式

项目实施准备组建项目机构，筹集资金，选定项目地址，确定工程承包方式，提出功能性要求，编制招标文件

初步设计规划对承包商提交的招标文件进行技术和财务评估，和承包商谈判并签订合同提出初步的设计方案，递交投标文件，通过谈判和业主签订合同项目实施检查进度和质量，确保变更，评估其对工期和成本的影响，并根据合同进行支付施工图和综合详图设计，设备材料采购和施工队伍的选择、施工的进度、质量、安全管理等移交和试运行竣工检验和竣工后检验，接收工程，联合承包商进行试运行接收单位和整体工程的竣工检验，培训业主人员，联合业主进行试运行，移交工程，修补工程缺陷3.祖4屿EP找C总承涛包模依式的栗特点3.铁4.控1吴EP萍C合同射模式榨的基寇本理泰念（1）为乐了取库得最洗终价万格更棋大的优确定电性，惜业主电希望深承包歇商承奶担更寒多的肺风险倍（如顷未预哗见的谁不良尿地质页条件灾等）辩，并宰采用聪固定柜价格渡合同滚，为浙此，鲜业主培与承跪包商慢签订猜合同链前，嘉必须诸为承脱包商观提供雄足够辰的时逝间和包机会竿，以探获得杜所有飞有关像信息抹资料欢，并欧加以惕研究戒考虑拉。（2）EP截C交钥级匙合幕同的砍风险事分配昌已经收不是FI磨DI精C红皮轧书那毒样遵园照平骂衡分挺配风展险的群原则赚，投联标人使必须耀意识幕到采稼用EP着C合同慌而需盆要承漫担的胁额外服风险桑，必旅须有逮充分飞时间珍和机芦会对宰项目窜进行双调查竹，获辽得一泼切相鲁关信捆息资侮料，漆并理蠢所当稳然地煎增加些投标嘉价格斑。（3）业朋主编废写的丢“雇捐主要倚求”母中对挎于工傻程设抗备的恳原理签和基夫本设只计的尝说明竹应是挽基于弯设备炭功能巡寿的。奔业主肿应允迎许并梨要求粥投标尽人合钉适所貌有相阔关信梁息资惰料和便数据世，并痕进行茄必要疤的调巨查，愤承包谷商还箱应进锹行必党要的索设计萍，并笨对他方提供扰的设餐备给命予详僚细说戚明，设允许钱其根悄据其探设备莲和经召验采掉用最努适合彼的方图案。忙因此氧，招贞标程命序应冰允许堡投标泛人和悼业主蔬就技扬术问商题和员商务施条件这进行渠讨论景，达晋成一魔致后晴应构避成合这同的既一部滥分。（4）合壤同实黄施期驰间，廊业主侨应有善权跟求踪了本解项茅目进刑度以部确信设项目模在按语进度积计划珍执行右，业乓主还咳需确框信承谁包商味工作祝质量揭合乎甚规定退标准欢，第抛三方嘉未受捉到干符扰，渗性能放试验崭达到驼要求捆以及天“雇赤主要稼求”好的其汽他方窃面均调得到摘满足慨。（5）EP俩C模式我特别局注意拆竣工秤试验然，通管过竣巴工试崇验，不承包着商必惹须能扛够证戴明设雹备的规性能果及可屿靠性摩。因弄而EP察C项目匙竣工蝴试验印的时群间较源长，言只有归一系钟列竣检工试淋验完扎成并视顺利分通过钳后，冷项目肌才能干被接召收。凑合同哨结束劲时时混，业总主得跟到一巨个配盯备完括毕，弃可立浪即投闻产运耕营的悼工程咸设施发。（6）EP析C工作屯甚至叫可向题前延牛伸，简包括虎可行圆性研余究，院也可租向后俗延伸酿，包紧括人站员培像训、鸡运营抽期的衣维护羊和管凶理。3.与4.崭2家EP说C模式玻与传铲统模骨式比咳较（1）业栏主合廉同关逃系简热单。（2）缩吓短建造设周核期。（3）利链于投计资控尝制。（4）承齐包商鱼承担脚风险摔多。（5）质仁量控浩制难漂度大盘。（6）固决定总榨价合故同。（7）设济计采泄购施扶工一拴体化卧。（8）严慰格的爽竣工润检验闭。传统承包CM管理设计/建造EPC

合同简明性★

节省时间

☆☆★

降低费用★

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减少索赔

☆☆★

预算和计划的可控制性

☆☆★

责任来源单一性

☆★

质量保障性☆

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融资操作性

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