政府和社会资本合作通用合同指南

政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）录使用说明第一章总则第1条术语定义和解释第2条合同背景和目的第3条声明和保证第4条合同生效条件第5条合同构成及优先次序第二章合同主体第6条政府主体第7条社会资本主体第三章合作关系第8条合作内容第9条合作期限第10条排他性约定第11条合作履约担保第四章投资计划及融资方案第12条项目总投资第13条投资控制责任第14条融资方案第15条政府提供的其他投融资支持第16条投融资监管第17条投融资违约及其处理第五章项目前期工作第18条前期工作内容及要求第19条前期工作任务分担第20条前期工作经费第21条政府提供的前期工作支持第22条前期工作监管第23条前期工作违约及处理第六章工程建设第24条政府提供的建设条件第25条进度、质量、安全及管理要求第26条建设期的审查和审批事项第27条工程变更管理第28条实际投资认定第29条征地、拆迁和安置第30条项目验收第31条工程建设保险第32条工程保修第33条建设期监管3第34条建设期违约和处理第七章政府移交资产第35条移交前准备第36条资产移交第37条移交违约及处理第八章运营和服务第38条政府提供的外部条件第39条试运营和正式运营第40条运营服务标准第41条运营服务要求变更第42条运营维护与修理第43条更新改造和追加投资第44条主副产品的权属第45条项目运营服务计量第46条运营期的特别补偿第47条运营期保险第48条运营期政府监管第49条运营支出第50条运营期违约事项和处理第九章社会资本主体移交项目第51条项目移交前过渡期第52条项目移交第53条移交质量保证第54条项目移交违约及处理第十章收入和回报第55条项目运营收入第56条服务价格及调整第57条特殊项目收入第58条财务监管第59条违约事项及其处理第十一章不可抗力和法律变更第60条不可抗力事件第61条不可抗力事件的认定和评估第62条不可抗力事件发生期间各方权利和义务第63条不可抗力事件的处理第64条法律变更第十二章合同解除第65条合同解除的事由第66条合同解除程序第67条合同解除的财务安排第68条合同解除后的项目移交第69条合同解除的其他约定第十三章违约处理第70条违约行为认定第71条违约责任承担方式第72条违约行为处理第十四章争议解决第73条争议解决方式第74条争议期间的合同履行第十五章其他约定第75条合同变更与修订第76条合同的转让第77条保密第78条信息披露第79条廉政和反腐第80条不弃权第81条通知第82条合同适用法律第83条适用语言第84条适用货币第85条合同份.第86条合同附件使用说明同导公产供给能根（204〕60和204年）》。一编制原则1.强调合同各方的平等主体地位惠障。2.强调提高公共服务质量和效率建产公。3.强调社会资本获得合理回报项作理。.强调公开透明和阳光运行发，项。.强调合法合规及有效执行内面理可。6.强调国际经验与国内实践相结合，制。容项目合同由合同正指模块化置15模6建应含0力灵活选用如--了10之资计、。求1.或准。2.合同签。3.招。4.会署合文本。5.。6.合在章“其他约”。他1.。2.各地要及时总结开展政府和社会资本合作中的经验教训，不断细化、完善合同文本。3.。则“同依合文。应目局项明，包相语和、证。项备。第1条.术语定义和解释免凡经义的项的与致。语：（1府司。（、术“标准”。（“、运“经营期。（4如”“不”“更。（5。第2条.合同背景和目的于确和项，签相、等要。第3条.声明和保证就行保确各证。：（1。（体力。（。（。（。（。第4条.合同生效条件法及，。第5条.合同构成及优先次序应项的构括文同补议协，其予确章体目性义。项备。第6条.政府主体.主资格条下：（。（继。.权界定同府下：（职。（目权。.义界定目配市。第7条.社会资本主体.主资格项同资体符的企营、资、其。本条应明确以下内容：（。（。.权界定资：（。（约应。.义界定合明资体期行要如定目，、安承。.对目公的定立的作及人理：（。（。（3制。府公资；以优先安拥决。第三章合作关系性。项备。第8条.合作内容应和的括：.项范围明确合作项目的边界范围，务。.政提供条件为要授资相提供配及支。项的和是缴用用方等确方自出营。.社会资本主体承担的任务明确社会资本主体目。.回方式来费府。.项资产属各形使置。.土获取使权利明确合作项目土地本。第9条.合作期限明确项目合讫。第10条.排他性约定如有必要，可做出，。第11条.合作履约担保必可项同履事明担类供、提时间可安约担。第四章投资计划及融资方案管约等。作。第12条.项目总投资.投规模其成（1，价概决。（2确价其。.项投资划项划。第13条.投资控制责任明确社会资本主体对约任可约定社会资本主体超。第14条.融资方案明金括：（。（2支条。（3。第15条.政府提供的其他投融资支持担保补贴应确具体要。第16条.投融资监管要对的监，同确体容和，管等。第17条.投融资违约及其处理重并。第五章项目前期工作作分事。项备。第18条.前期工作内容及要求明确项目需要完成的前期工作内容及的准范行如含建设合确产期。第19条.前期工作任务分担应会的。第20条.前期工作经费明确政府和社会资本主体分别承担的前期工作费用前要支归。第21条.政府提供的前期工作支持政府1关提。（2。（3。第22条.前期工作监管要对期的管应同监容和，管等。第23条.前期工作违约及处理在任划分为重大违分。建设认验及项。的。第24条.政府提供的建设条件为交。第25条.进度、质量、安全及管理要求应度内在附描。（。（2括。（包量。（安。（求、。第26条.建设期的审查和审批事项应设社的政府应提供的协助与协调第27条.工程变更管理项目合同方计设的计程。第28条.实际投资认定合据控约处应。第29条.征地、拆迁和安置护社会稳定、问。第30条.项目验收定目收和等要求。如有环。第31条.工程建设保险应要种工建员等保目相险的。第32条.工程保修完于：（。（。（。（保使。第33条.建设期监管工程量进建资安。第34条.建设期违约和处理各定为和分任。府产点社交工交及责。于本资。第35条.移交前准备准交：（作度排（。（机。第36条.资产移交交：（产。（安。（程。（如资。（5。（。（7他事的和转、转要。第37条.移交违约及处理为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。务重定目的件服准、改加、、监违。运。第38条.政府提供的外部条件定供：（1）提赁标。（2如进。（3）对项目特定产出物的处置方式及配套条件，如污水处理厂的出水、污泥的处置，焚灰的。（。第39条.试运营和正式运营合试安：（1前。（期。（。（的处。（5。（。第40条.运营服务标准同共约务可。（1。（2。（。（4。（。第41条.运营服务要求变更运变：（1）变更触发条件，如因政策或外部环境发生重大变化，需要变更运营服务标准等。（。（。（4调。第42条.运营维护与修理项项描。（1。（护。（。第43条.更新改造和追加投资加触、等。第44条.主副产品的权属应程产等权置权限。第45条.项目运营服务计量解任等。第46条.运营期的特别补偿特入补补程等。第47条.运营期保险受保使。第48条.运营期政府监管政府有关部门依项政方，：（1。（2义。第49条.运营支出定的理、管。第50条.运营期违约事项和处理各定为和分任。第九章社会资本主体移交项目社移围质量保证及违约责任等。社目。第51条.项目移交前过渡期如12渡容：（。（义公。（3责任分等。第52条.项目移交作目同事：（。（产。（程。（。（5。（。（7他事的和转、转要。第53条.移交质量保证：（1）移交保证期的约定，包括移交保证期限、保证责任、保证期内各方权利义务等。（2保保的。第54条.项目移交违约及处理为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。报等。项备。第55条.项目运营收入法。在述。（。（。（3支付方式、税收责任等。第56条.服务价格及调整应配机。1.整（。（府。2.整（。（2价及义。第57条.特殊项目收入与的许会。第58条.财务监管制明体如：（1。（告制。（3账。第59条.违约事项及其处理项目合同应取财面的和任影违划大一，约约。第十一章不可抗力和法律变更本章重点约定不可抗力事件和法律变更的处理事项。项备。第60条.不可抗力事件然污。第61条.不可抗力事件的认定和评估应事影序和项根情力标。第62条.不可抗力事件发生期间各方权利和义务以。第63条.不可抗力事件的处理不成处行间成合。第64条.法律变更合约在合后的、对、行，运时触处程等项。十章同除点除移。项备。第65条.合同解除的事由定解：（。（。（法。（产。（5。（6。第66条.合同解除程序合定解。第67条.合同解除的财务安排排相处序：（1无方益维有的式。（。第68条.合同解除后的项目移交可指目。第69条.合同解除的其他约定公护等。约理关项本中。项备。第70条.违约行为认定应定限。第71条.违约责任承担方式违如救施。第72条.违约行为处理合约行处，发的告赔济，。决点决。项备。第73条.争议解决方式1.商情友好协约仲或方式处争议。2.解合约调式议确委组职事，程的体。3.讼调的采方式确构。第74条.争议期间的合同履行或期各合议应履法定约，一以议止运务止他响的。他定约同未。目备。第75条.合同变更与修订合变修订应以书面形式作出。第