旅游法规与道德

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旅游法规与道德

主编：温智童俊

制作：李晓新

2011年1月

清华大学

出版社唆

旅游法规与道德

・第一章旅游法概述

•第二章旅行社管理法律制度

•第三章导游与领队人员管理法律制度

•第四章旅游饭店管理法律制度

・第五章旅游消费者权益保护法律制度

•弟八早旅游合同法律制度

•第七章旅游资源管理法律制度

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旅游法规与道德

•第八章旅游交通管理法律制度

•第九章食品安全管理法律制度

•第十章旅游者出入境管理法律制度

•第十一章旅游娱乐场所管理法律制度

•第十二章旅游安全管理与保险法律制度

•第十三章旅游纠纷及其解决制度

•第十四章旅游职业道德

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-.U第一章旅游法概述

第-节法律基础^

第二节旅游法的产生和调整对象

第三节旅游法律关系

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7第1节法律基础

一、法的起源

法是伴随着社会的发展，随着私有制、

阶级和国家的产生而产生，法的发展经历

了由习惯到习惯法再到制定法的发展过程O

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第一节法律基础

二、法的概念与特征

（一）法的概念

•法是反映统治阶级意志的，由国家机关依

照法定权限和程序制定的，并以国家强制

力保证实施的具有普遍约束力的行为规则

的总和。

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7第1节法律基础

（二）法的特征

1.法是由国家机关制定的并具有普遍约束

力的社会规范

2.法是以国家强制力保证实施的社会规范

3.法是以权利义务为内容的规范

4.法是可诉的规范体系

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第一节法律基础

三、法的渊源

（一）宪法

•宪法是我国最根本的法的渊源，其法律地

位和法律效力是最高的，是国家最高权力

的象征或标志，宪法的权威直接来源于人

民。

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第一节法律基础

（三）行政法规和行政规章

•行政法规是由国家最高行政机关即国务院

制定的规范性文件，行政法规的名称一般

米用条例、办法和规定三种。

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t第一节法律基础

（四）地方性法规、民族自治法规、经济特

区的规范性文件

•地方性法规是指省、自治区、直辖市以及

省会所在市和经国务院批准的较大市的人

大及其常委会在其权限范围内制定的、适

用于本辖区的规范性文件。

•我国的地方性法规，一般采用“条例”、

“规则”、“规定”、“办法”等名称。

清

'wu：第一节法律基础

（五）特别行政区的法律

•特别行政区实行不同于全国其他地区的经济、政

治、法律制度，即在若干年内保持原有的资本主

义制度和生活方式，因而在立法权限和法律形式

上也有特殊性，特别行政区的法律、法规在当代

中国法的渊源中成为单独的一类。

•全国人民代表大会已于1990年和1993年先后通过

T《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政

区基本法》。

;♦”工第「节法律基础

（六）国际条约和国际惯例

•国际条约是指我国同外国缔结或我国加入的他国

已订立的各种协议，经我国最高权力机关批准，

或者我国政府申明承认参加后，在国内具有法律

效力，从而成为我国法律渊源之一。

•国际惯例是指以国际法院等各种国际裁决机构的

判例所体现或确认的国际法规则和国际交往中形

成的共同遵守的不成文的习惯。国际惯例是国际

条约的补充。

第二节旅游法的产生和调整对象

一、旅游法的产生

旅游法是现代旅游业发展的必然产物，它随着

旅游业的发展而产生，随着旅游业的不断发展而

逐步健全完善。

20世纪50年代末60年代初，“旅游法”这一

概念被正式提出来，旅游立法活动开始出现于国

家和社会生活之中。一些国家，尤其是旅游业发

展较快的国家相继颁布了一些针对旅游业的法律、

法规，从而产生了一个新的法魁建霭W

第二节旅游法的产生和调整对象

---

二、旅游法的调整对象

（一）旅游行政管理部门与旅游经营者之间的

关系

旅游行政管理部门在各自的职权范围内对

旅游经营者实行管理、指导和监督，旅游经营

者在旅游管理部门的管理和帮助下合法经营。

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"_iJjm/

第二节旅游法的产生和调整对象

（二）旅游行政管理部门与旅游者之间的关系

旅游行政管理部门与旅游者之间是保护与

被保护的纵向法律关系，旅游行政管理部门受

理旅游者的投诉，依法保护旅游者的合法权益。

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第二节旅游法的产生和调整对象

---

（三）旅游经营者与旅游者之间的关系

•旅游经营者与旅游者是旅游活动的主体，

两者之间的法律地位是平等的，在参与旅

游活动中要遵循自愿、平等、公平和诚信

原则，是一种横向的法律关系。

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第二节旅游法的产生和调整对象

（四）旅游经营者与旅游经营者以及旅游相

关企业之间的关系

■旅游相关企业是指与旅行游览有关的民航、

铁路、公路、水运、园林、文物、商业、

轻工、城建等企业。

•旅游经营者必然要同其他旅游经营者和旅

游相关企业相互协作，形成平等互利和等

价有偿的权利义务关系，也是一种横向的

法律关系。

清

第二节旅游法的产生和调整对象

（五）外国旅游经营者和旅游者在我国旅游

市场形成的关系

•这是一种具有涉外因素的法律关系。

•这种法律关系主要包括外国旅游经营者、

旅游者在中国的法律地位，中外旅游经营

者之间的关系，中外合资、合作旅游企业

中的中外各方合作经营关系，外商独资旅

游企业与中国政府之间的关系等。

清

第三节旅游法律关系

一、旅游法律关系概念和特征

（一）旅游法律关系概念

■旅游法律关系是指由旅游法确认和调整的,

在旅游活动中各方当事人之间形成的权利

全口义务关素。

•旅游法律关系是平等法律关系主体之间在

业务交往中，为了各自的利益而形成的法

律关系，此外，还有国家在宏观管理过程

中形成的法律关系。

第三节旅游法律关系

（二）旅游法律关系特征

1.以旅游法律法规为前提

2.是基于一定的法律事实而形成的社会关系

3.以权利和义务为内容的社会关系

4.以国家强制力作为保障手段的社会关系

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第三节Z旅游法律关系

二、旅游法律关系构成要素­

（一）旅游法律关系的主体

1.旅游者

2.旅游企事业单位

3.旅游行政管理部门

4.境外旅游组织

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第三节Z旅游法律关系

（二）法律事实的种类■

1.法律事件

2.法律行为

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第三节旅游法律关系

四、旅游法律关系的保护

（一）旅游法律关系的保护机构

1.旅游行政管理机关及相关国家行政管理机关

2.仲裁机构

3.司法机关

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第二章旅行社管理法律制度

第一节旅行社的设立和审批

第二节旅行社的经营

第三节旅行社管理制度

第四节旅行社法律责任

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第一节旅行社的设立和审批

一、旅行社概述

•旅行社是从事招徒、组织、接待旅游者等

活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展

国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅

游业务的企业法人。

•旅行社的业务范围按照性质可以分为国内

游、入境游和出境游。

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第一节旅行社的设立和审批

■——一・sdFI——

（二）入境游

入境旅游业务是指旅行社招保、组织、

接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政

区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台

湾地区居民来大陆旅游，以及招徒、组织、

接待在中国内地的外国人，在内地的香港特

别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的

台湾地区居民在境内旅游的业务。

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第一节旅行社的设立和审批

（三）出境游

•出境旅游业务，是指旅行社招徒、组织、

接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别

行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游,

以及招徒、组织、接待在中国内地的外国

人、在内地的香港特别行政区、澳门特别

行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境

旅游的业务。

■

第一节旅行社的设立和审批

二、旅行社的设立和审批

（一）经营国内和入境旅游业务旅行社的设

立和审批

1.设立条件

2.设立申请

3.审批

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第一节旅行社的设立和审批

（二）经营出境旅游业务的旅行社的设立和

审批

1.设立条件

2.设立申请

3.审批

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第一节旅行社的设立和审批

（三）旅行社分社及服务网点的设立

1.设立条件

2.旅行社分社的设立

3.旅行社服务网点的设立

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第一节旅行社的设立和审批

（四）外商投资旅行社的设立和审批

1,外商投资旅行社的设立程序

(1)申请旅游业务许可

(2)申请外商投资企业设立许可

(3)办理工商登记

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第一节旅行社的设立和审批

2,外商投资旅行社经营范围的限制性规定

•外商投资旅行社不得经营中国内地居民出

国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门

特别行政区和台湾地区旅游的业务。

清华大学出版社也

第二节旅行社的经营

-、旅行社在经营活动中的权利和义务

（一）旅行社的权利

1.要求旅游者配合的权利

2.要求旅游者履行合同的权利

3.制止旅游者不当行为的权利

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第二节旅行社的经营

（二）旅行社的义务

1.签订旅游合同的义务

2.安排恰当旅游服务人员的义务

3.进行业务委托时的义务

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第二节旅行社的经营

二、旅行社经营活动的基本规则

（一）对旅行社经营行为的规范

1.旅行社宣传行为

2.旅行社利用网站开展经营活动

3.旅行社委托其他旅游主体接待行为

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第二节旅行社的经营

（二）对旅行社不当行为的禁止

1.禁止违法旅游活动

2.不得擅自改变合同安排的行程

3.不得要求导游和领队人员垫付费用

4.不得强行安排购物或者需要旅游者另行付费的

旅游项目

5.不得擅自将旅游者转交给其他旅行社组织接待

6.禁止非正常低价竞争行为

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■

第三节：旅行社管理制度

一、我国对旅行社的监督管理制度

（一）国家对旅行社进行监督管理的机关

•根据《条例》的规定，国务院旅游行政主

管部门负责全国旅行社的监督管理工作。

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第三节：旅行社管理制度

（二）国家对旅行社进行监督管理的制度

1.旅行社业务经营许可证制度

2.旅行社质量保证金制度

3.旅行社责任险制度

4.旅行社其他管理制度

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第三节旅行社管理制度

二、旅行社质量保证金管理制度

（一）质量保证金的交存要求及数额

•旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3

人工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的

银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证

金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依

法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的

银行担保。

•经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应

当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的

旅行社，应当增存质量保证金120万元。

第三节逃行社管理制度

（二）质量保证金的使用

•旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合

法权益，经旅游行政管理部门查证属实的,

或旅行社因解散、破产或者其他原因造成

旅游者预交旅游费用损失的，旅游行政管

理部门可以使用旅行社的质量保证金。

第三节旅行社管理制度

（三）质量保证金的调整、补交和取回

•旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内

未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款的，

旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交

存数额降低50%,并向社会公告。

•旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿

旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因

侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚

的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证

金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。

•旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部

门出具的凭证，向银行取回质曾塾至学

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■

第三节旅行社管理制度

三、旅行社责任险管理制度

（一）旅行社责任保险制度的含义

•旅行社责任保险，是指旅行社根据保险合

同的约定，向保险公司支付保险费，保险

公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，

致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行

社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行

为。

清

第三节：旅行社管理制度

（二）旅行社责任保险的范围

1.旅行社责任保险承担的责任范围

2.旅行社责任保险不承担的责任范围

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第三节：旅行社管理制度

四、旅行社其他管理制度

（一）旅游档案的保管规定

•旅行社应当妥善保存招徒、组织、接待旅

游者的各类合同及相关文件、资料，以备

县级以上旅游行政管理部门核查。合同及

文件、资料的保存期，应当不少于两年。

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第三节：旅行社管理制度

（二）旅行社使用个人信息的规定

•旅行社不得向其他经营者或者个人，泄露

旅游者因签订旅游合同提供的个人信息；

超过保存期限的旅游者个人信息资料，应

当妥善销毁。

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第三节旅行社管理制度

（三）出境人员非法滞留国外的处理规定

•旅游者在境外滞留不归的，旅行社委派的领队人

员应当及时向旅行社和中华人民共和国驻该国使

领馆、相关驻外机构报告。旅行社接到报告后应

当及时向旅游行政管理部门和公安机关报告，并

协助提供非法滞留者的信息。

•旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境

内的，应当及时向旅游行政管理部门、公安机关

和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的信息

第四节:旅行社法律责任

一、旅行社主体违法的法律责任

（一）违反经营许可的法律责任

1.超范围的法律责任

2.违反经营许可管理规定的法律责任

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第四节罪行社法律责任

（二）违法使用许可证的法律责任

•旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营

许可证的，由旅游行政管理部门责令停业

整顿1个月至3个月，并没收违法所得；情

节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。

•受让或者租借旅行社业务经营许可证的，

由旅游行政管理部门或者工商行政管理部

门责令停止非法经营，没收违法所得，并

处10万元以上50万元以下的罚款。

清

第四节罪行社法律责任

二、旅行社经营活动违法的法律责任

（一）虚假宣传和不正当竞争的法律责任

•旅行社向旅游者提供的旅游服务信息含有

虚假内容或者作虚假宣传的，由工商行政

管理部门依法给予处罚。

•旅行社以低于旅游成本的报价招徒旅游者

的，由价格主管部门依法给予处罚。

____________________

第四节:旅行社法律责任

（二）旅游服务行为违法的法律责任

1.旅游服务内容违法的法律责任

2.擅自改变旅游服务内容的法律责任

3.旅游合同行为违法的法律责任

4.委托行为违法的法律责任

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第四节逃行社法律责任

（三）违法使用旅游服务人员的法律责任

1.未按规定安排全陪的法律责任

2.使用无证人员的法律责任

3.违规要求接待的法律责任

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第四节雄行社法律责任

（四）侵害旅游者合法权益的法律责任

1.违反合同约定不采取必要补救措施

•旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益

受到损害，不采取必要的补救措施的，由旅游行

政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处1

万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由旅游

行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。

2.危机情形下未采取必要措施

•旅行社违反规定，损害旅游者合法权益的，应当

承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑

事责任。

第四节罪行社法律责任

三、旅行社违反有关管理制度的法律责任

（一）违反质量保证金制度的法律责任

•旅行社未在规定期限内向其质量保证金账

户存入、增存、补足质量保证金或者提交

相应的银行担保的，由旅游行政管理部门

责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务

经营许可证。

__________________________________________________________

第四节罪行社法律责任

（二）违反责任险管理制度的法律责任

•旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行

政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销

旅行社业务经营许可证。

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第四节遍行社法律责任

（三）违反滞留人员处理制度的法律责任

•旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外或者

接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未

及时报告并协助提供非法滞留者信息的，由旅游

行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上

10万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处

4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责

令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行

社业务经营许可证、导游证、领队证。

第四节罪行社法律责任

（四）违反资料信息保管规定的法律责任

•旅行社未妥善保存各类旅游合同及相关文

件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅

游者个人信息的，由县级以上旅游行政管

理部门责令改正，没收违法所得，处违法

所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款；

没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

____________________

第三章导游与领队人员管理法

律制度

第一节导游人员资格考试和导游证制度

第二节导游人员的管理制度

第三节导游人员的权利与义务

第四节出境旅游领队人员的管理制度

清华大学出版社也

第一节导游人员资格考试和导游证

制度

一、导游人员资格考试制度

（一）参加导游人员资格考试的条件

•必须是中国公民；

•必须具有高级中学、中等专业学校或者以

上学历；

,必须身体健康；

•必须具有适应导游需要的基本知识和语言

表达能力。清华大学

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第一节导游人员资格考试和导游证

制度

（二）导游人员资格考试的内容

1.笔试内容

《导游基础知识》

《导游综合知识》

2.现场导游：考试以口试的方式进行

(1)语言部分

(2)景点讲解

(3)导游规范

(4)应变能力

(5)礼仪

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第一节导游人员资格考试和导游证

制度

（三）导游人员资格证书的颁发与效力

1.导游人员资格证书的颁发

2.导游人员资格证书的效力

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第一节导游人员资格考试和导游证

制度

二、导游证制;

（一）导游证的效力

・导游证是持证人已依法进行中国导游注册、

能够从事导游活动的法定证件；

•在中国境内从事导游活动必须取得导游证。

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第一节导游人员资格考试和导游证

制度

（二）导游证的类型

1.正式导游证

2.临时导游证

（三）申请领取导游证的条件

・取得导游人员资格证书并参加岗前培训考

核；与旅行社订立劳动合同或在导游服务

公司登记。

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第二节导游人员的管理制度

一、导游人员等级考核制度

（一）导游人员等级划分标准

­等级考核分为外语导游员系列和中文导游

员两个系列；

•通过考核，将导游员划分为特级导游员、

高级导游员、中级导游员和初级导游员四

个级别。

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第二节导游人员的管理制度

（二）导游人员职业等级的知识、技能、业

绩、学历、资历标准

1、初级导游员等级标准

2、中级导游员等级标准

3、高级导游员等级标准

4、特级导游员等级标准

清华大学出版社也

第二节导游人员的管理制度

（三）导游人员的等级考核评定办法

1.初级导游员的考核评定

•初级导游人员的考核评定，采取考核方式。

凡取得导游人员资格证书后工作满一年的

人，经考核合格，即可成为初级导游员。

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第二节导游人员的管理制度

2.中级导游员的考核评定

・考试和考核相结合，评定工作每两年一次；

•考试科目为“导游专业知识”、“现场导游”

两科；

•考核内容包括工作表现、导游技能、遵纪守法

和游客反映等。

清华大学出版社更

第二节导游人员的管理制度

3.高级导游员的考核评定

・考试、考核和评审相结合，评定工作每三

年进行一次；

•考试科目为“导游词创作”和“口译”

（中文导游员不考）两科；

•考核内容包括工作表现、导游技能、遵纪

守法和游客反映等。

•评审采用论文答辩、跟团实查和专家审议

三种形式。

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第二节导游人员的管理制度

4.特级导游员的考核评定

•以评审考核为主、考试为辅的方式，评定工作不

定期进行；

•工作步骤为省（区、市）旅游局初评，国家旅游

局评定；

•评审采用论文答辩、跟团实查和专家审议三种形

式；

•考核内容包括工作表现、导游技能、遵纪守法和

游客反映；考试第二外语或一种方言。—

第二节导游人员的管理制度

（四）导游人员等级考核评定的组织管理

•由国塞旅游局统一政策、统一领导，与地方旅游局分

工负责组织实施；

•加强等级注册登记制度，各级资格证有效期一般为5年。

•有效期满后，持证者要按有关规定主动到发证机关办

理注册登记，并进行祖应的培训和考核。逾期不注册

登记者，其证柞自行作废。

•导游人员等级证书由国家旅游局统一制作并核发。每

次等级考试后，国家旅游局通过新闻媒介向国内公布

特级、高级前中级号游人员名单及旅行社、导游公司

导游员的窖级构成懵况。

•各旅行社、导游公司应在待遇方面对不同级别的导游

员加以区别，拉开档次。已实行

应以导游等级作为岗位技能工资

第二节导游人员的管理制度

二、导游人员计分管理制度

（一）导游人员计分管理的部门及其职责

・国务院旅游行政管理部门、省级旅游行政

管理部门、导游人员所在地旅游行政管理

部门是计分管理部门。

清华大学出版社嚣

第二节导游人员的管理制度

（二）导游人员计分管理的办法

导游人员计分办法实行年度10分制，按

照导游人员违规行为性质、情节轻重分别

扣减不同分值。

（三）导游人员计分管理的其他规定

清华大学出版社嚣

第二节导游人员的管理制度

三、导游人员的年审管理制度

（一）导游人员年审的管理部门及其职责

•国务院旅游行政管理部门、省级旅游行政管理部

门、导游人员所在地旅游行政管理部门是年审管

理部门。

•国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员

年审工作政策，组织实施并监督检查；省级旅游

行政管理部门负责组织、指导本行政区域内导游

人员年审工作并监督检；所在地旅游行政管理部

门具体负责组织实施对导游人员的年审工作。

清

第二节导游人员的管理制度

（二）年审的方式、内容和等级

•年审以考评为主，考评的内容包括当年从事导游

业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客

反映情况等。

•考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过

年审三种。

•导游人员达到考评通过标准的，通过年审；导游

人员有违法违规情况，有扣分情况的，根据具体

扣分情况确定。

•一次扣分达到10分的，不予通过年审；

•累计扣分达到10分的，暂缓通过年审。

第二节导游人员的管理制度

（三）年审管理的其他规定

•导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办

的年审培训，培训时间应根据导游业务需要灵活

安排，每年累计培训时间不得少于56小时。

•旅行社或导游管理服务机构应为注册的导游人员

建立档案，对导游人员进行工作培训和指导，建

立对导游人员工作情况的检查、考核和奖惩的内

部管理机制，接受并处理对导游人员的投诉，负

责对导游人员年审的初评。

第三节导游人员的权利与义务

-、导游人员的权利

（一）享有人格尊严不受侵犯权

（二）在旅游活动中享有调整或变更接待计

划权

（三）导游人员依法享有申请复议权

（四）导游人员依法享有行政诉讼权

____________________

第三节导游人员的权利与义务

二、导游人员的义务

（一）应不断提高自身业务素质和职业技能

（二）进行导游活动应佩戴导游证

（三）进行导游活动须经旅行社委派

（四）进行导游活动应自觉维护国家利益和民族尊严

（五）进行导游活动应遵守职业道德

（六）应严格按照接待计划组织旅游者的旅行和游览

活动

（七）对危及旅游者人身和财物安全的情况应作出真

实说明和明确警示

第三节导游人员的权利与义务

（八）导游人员的禁止性义务

1、不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的

物品；

2、不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要

/'］、费;

3、不得欺骗、胁迫旅游者消费；

4、不得与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。

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第四节出境旅游领队人员的管理制度

一、出境旅游领队人员的特点

依法取得领队证；

接受组团社委派从事领队业务；

主要以中国公民为服务对象；

工作的地点主要在境外。

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第四节出境旅游领队人员的管理制度

二、申请领队证人员的条件与程序

（一）申请领队证人员的条件

1、有完全民事行为能力的中国公民；

2、热爱祖国，遵纪守法；

3、可切实负起领队责任的旅行社人员；

4、掌握旅游目的地国家或地区的有关情况。

第四节出境旅游领队人员的管理制度

（二）领队证的申领程序

1、申请并提交有关资料

2、审核申请资料、对符合条件者颁发领队

证并予以登记备案

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第四节出境旅游领队人员的管理制度

三、领队证的管理规定

（一）领队证制作与发放

•领队证由国家旅游局统一样式并制作，由所在地

的省级或经授权的地市级以上旅游行政管理部门

发放。

（二）领队证的有效期与换发

•领队证的有效期为三年，凡需要在领队证有效期

届满后继续从事领队业务的，应当在届满前半年

由组团社向旅游行政管理部门申请登记换发领队

证。

清

第四节出境旅游领队人员的管理制度

■^i.K,，-1J

（三）对领队人员的资格要求

•领队人员从事领队业务，必须经组团社正

式委派。领队人员从事领队业务时，必须

佩带领队证。未取得领队证的人员，不得

从事出境旅游领队业务。

第四节出境旅游领队人员的管理制度

■^i.K,，-1J

（四）对领队证的保管与使用要求

•领队证不得伪造、涂改、出借或转让。领

队人员遗失领队证，应当及时报告旅游行

政管理部门，并声明作废，然后申请补发；

领队证损坏，应及时申请换发。被取消领

队人员资格的人员，不得再次申请领

第四节出境旅游领队人员的管理制度

（五）对组团社申领领队证过错的处理

•组团社对申请领队证人员不进行资格审查

或业务培训，或审查不严，或对领队人员、

领队业务疏于管理，造成领队人员或领队

业务发生问题的，由旅游行政管理部门视

情节轻重，分别给予组团社警告、取消申

领领队证资格、取消组团社资格等处罚。

____________________

第四节出境旅游领队人员的管理制度

四、出境领队人员的工作职责与义务

（一）出境领队人员的工作职责

1、遵守《中国公民出国旅游管理办法》中的有

关规定，维护旅游者的合法权益；

2、协同接待社实施旅游行程计划，协助处理突

发事件、纠纷及其问题；

3、为旅游者提供旅游行程服务；

4、自觉维护国家利益和民族尊严，并提醒旅游

者抵制任何有损国家利益和民底

•y^j

出版社唆

第四节出境旅游领队人员的管理制度

J

（二）出境领队人员的义务

1、向旅游者介绍旅游目的地的相关法律、风俗习惯

以及其他有关注意事项，并尊重旅游者的人格尊严、

宗教信仰、民族风俗和生活习惯；

2、应当就可能危及旅游者人身安全的情况，向旅游

意做出真实说明和明旗警示，并按照组团社的要求

米取有效措施，防止危害发生；

3、旅游团队在境外遇到特殊困难和安全问题，或者

旅游者在境外滞留不归的，领队应当及时向组团社和

中国驻所在国家使馆报告。

4、不得与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或

者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费，

下修诅嬖翅琢赁生二金湾夕其他为旅游者

或者服务的经营者索要回扣、提

第四节出境旅游领队人员的管理制度

五、出境领队人员的法律责任

（一）未取得领队证从事领队业务的责任

•未取得领队证从事领队业务的，旅游行政

管理部门责令改正，有违法所得的，没收

违法所得，并可处违法所得3倍以下不超过

人民币3万元的罚款；没有违法所得的，可

处人民币1万元以下罚款。

____________________

第四节出境旅游领队人员的管理制度

■^i.K,，-1J

（二）伪造、涂改、出借或转让领队证的责任

•领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证，

由旅游行政管理部门责令改正，处人民币1

万元以下的罚款；

•情节严重的，由旅游行政管理部门暂扣领队

证3个月至1年，并不得重新换发领队证。

第四节出境旅游领队人员的管理制度

■^i.K,，-1J

（三）从事领队业务时未佩带领队证的责任

•领队人员在从事领队业务时未佩带领队证

的，由旅游行政管理部门责令改正，处人

民币1万元以下的罚款；

•情节严重的，由旅游行政管理部门暂扣领

队证3个月至1年，并不得重新换发领队证。

第四节出境旅游领队人员的管理制度

（四）未协同接待社实施旅游行程计划的责任

•领队人员未协同接待社实施旅游行程计划，协助

处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其他问题；

未为旅游者提供必要的旅游行程服务，没有维护

国家利益和民族尊严并提醒旅游者抵制损害行为

的，由旅游行政管理部门责令改正，并可暂扣领

队证3个月至1年；造成重大影响或产生严重后果

的，由旅游行政管理部门撤销其领队登记，并不

得再次申请领队登记，同时要追究组团社责任。

第四节出境旅游领队人员的管理制度

（五）未为旅游者提供必要的旅游行程服务的责任

•领队人员未为旅游者提供必要的旅游行程服务，

没有维护国家利益和民族尊严并提醒旅游者抵制

损害行为的，由旅游行政管理部门责令改正，并

可暂扣领队证3个月至1年；造成重大影响或产生

严重后果的，由旅游行政管理部门撤销其领队登

记，并不得再次申请领队登记，同时要追究组团

社责任。

第四节出境旅游领队人员的管理制度

（六）对危及旅游者人身和财物安全的情况

未作出真实说明和明确警示的责任

•领队人员对可能危及人身安全的情况未向

旅游者作出真实说明和明确警示，或者未

采取防止危害发生的措施的，由旅游行政

部门责令改正，给予警告；情节严重的，

对旅游团队领队可暂扣直至吊销其领队证；

造成人身伤亡事故的，依法追究刑事责任，

并承担赔偿责任。

清

第四节出,境旅游领队人员的管理制度

（七）领队人员的其他法律责任

1、未要求境外接待社不得组织旅游者参加涉及色情、赌博、毒

品内容的活动或者危险性活动；未要求其不得擅自改变行程、减

少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目；或者

在境外接待社违反前述要求时未制止的，由旅游行政管理部门对

旅游团队领队暂扣其领队证；造成恶劣影响的，吊销其领队证。

2、与境外接待社、导游员及为旅游者提供商品或者服务的其他

经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游员和

其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收

受其财物的，由旅游行政管理部门责令改正，没收索要的回扣、

提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价

值2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并吊销其领队证。

3、对旅游者在境外滞留不归，领队人员不及时向组团社中国驻

所在国家使馆报告的，由旅游行政管理建「质可以幅

其领队证。清华大学出版社建

第四章旅游饭店管理法律制度

第一节旅游饭店星级评定制度

第二节旅游饭店的权利、义务及法律责任

第三节旅游饭店治安管理法律制度

第四节旅游饭店行业规范

清华大学出版社也

第一节旅游饭店星级评定制度

一、旅游饭店星级划分及评定原则

（一）星级的划分

•《旅游饭店星级的划分与评定》规定，星

级分为五个等级，星级用五角星表示，用

一颗五角星表示一星级，依此类推，五颗

五角星表示五星级（含白金五星级）。

•星级越高，表示旅游饭店的档次越高。

____________________

第一节旅游饭店星级评定制度

（二）星级的评定原则

1.旅游饭店不同建筑物分别评定原则

2.复核或重新评定原则

3.特色旅游酒店直接申请评定原则

清华大学

第一节旅游饭店星级评定制度

二、星级评定的范围、标准和有效期

（一）星级评定的范围

•凡在中国境内开业一年以上的饭店，均可

申报相应星级。我国从2000年开始实行了

饭店预备星级制度。

清华大学出版社嚣

第一节旅游饭店星级评定制度

（二）星级评定的标准

•饭店星级评定，从饭店的建筑、装潢、设备、设

施条件；设备、设施的维修保养状况；管理水平；

服务质量和服务项目等方面进行，采取全面考察、

综合平衡的方法确定。

•具体的评定依据主要有六个，即：①建筑物、设

施设备和服务项目；②设施设备检查评分表；③

维修保养检查评分表；④清洁卫生检查评分表；

⑤服务质量检查评分表；⑥宾客满意程度调查表。

第一节旅游饭店星级评定制度

五个星级的基本标准

一星级评定标准

二星级评定标准

三星级评定标准

四星级评定标准

五星级评定标准

白金五星级评定标准

清华大学

第一节旅游饭店星级评定制度

（三）星级的有效期

•已评定的星级饭店享有5年有效的星级及其

标志使用权。

•旅游涉外饭店开业或更新改造后，开业不

足1年的，申请预备星级的有效期1年。

清华大学出版社也

第一节旅游饭店星级评定制度

三、星级评定的机构及星级评定程序

（一）星级评定机构

1.全国旅游饭店星级评定机构

2.省级旅游饭店星级评定机构

3.省级以下星级饭店评定机构

清华大学

第一节旅游饭店星级评定制度

（二）星级评定的程序

申请

受理

检查

评审：①审定申请资格；②核实申请报

告；③认定本标准的达标情况；④查验违

规及事故；⑤投诉的处理情况等。

5.批复

清华大学

第二节旅游饭店的权利、义务及法

律责任

一、在住宿合同法律关系中的权利义务

（一）旅游饭店的权利

1.有权不接受旅客

2.有权驱逐旅客

3.有权按照有关规定收取费用

4.有权要求旅客遵守饭店的规章制度

5.有权要求旅客进行损害赔偿

6.饭店留置权…

第二节旅游饭店的权利、义务及法

律责任

（二）旅游饭店的义务

接纳旅客

按标准提供客房和服务

依约定或法定收费

保障旅客人身安

保障旅客财物安全

依法处理旅客遗留物品

清华大学

第二节旅游饭店的权利、义务及法

律责任

二、在其他法律关系中的权利与义务

（一）在提供客源法律关系中的权利义务

1.旅游饭店权利

（1）要求旅行社依合同提供客源，并要求旅行社预付定金；

（2）要求旅行社支付客房费和服务费；

（3）要求旅行社赔偿因违约而造成的经济损失。

2.旅游饭店义务

（1）保证在预订期内向旅行社提供合同约定的客房及优质服务；

（2）向旅行社支付一定的佣金作为旅行社提供客源的报酬。

___________________________

第二节旅游饭店的权利、义务及法

律责任

（二）在行政管理关系中的权利义务

•由于旅游饭店具有综合经营的特点，所以对其进

行行政监管的部门较多，如上级主管部门、旅游

行政管理部门、工商行政管理部门、税务部门、

卫生监督部门等，这些部门的权力是依法对旅游

饭店进行审查、批准、监督管理。

•在这些行政监管过程中，旅游饭店享有经营自主

权，有权不接受硬性摊派的各种费用等；同时，

旅游饭店有义务服从各主管部门的监管，依法进

行经营活动。

第二节旅游饭店的权利、义务及法

律责任

三、旅游饭店的法律责任

（一）旅游饭店的民事责任

1.违约责任

2.侵权责任

（二）行政责任

1.旅游饭店的行政违法行为

2.旅游饭店可能承担的行政责任

清华大学出版社&

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第三节旅游饭店治安管理法律制度

-、开办旅游饭店企业的治安管理

1、开办旅游饭店须具备的安全、防盗措施

2、申请开饭旅游饭店须经公安机关签署意见

3、旅游饭店相关事项变更须向公安机关备案

清华大学

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三节旅游饭店治安管理法律制度

八对旅游饭店经营中的治安管理

1、需设置治安保卫机构

2、需依法登记并查验旅客身份证件

3、需建立财物保管制度保障旅客财物安全

4、需依法、妥善处置旅客遗留物品

5、发现危险品时应报告公安机关

清华大学

JIJll

三节旅游饭店治安管理法律制度

二对旅游饭店开办娱乐服务场所的管理

在旅游饭店内开办歌舞厅、音乐茶座等

娱乐、服务场所的,除执行《旅馆业治安

管理办法》规定外,还应按国家和当地政

府的有关规定管理。

清华大学

出版社唆

第三节旅游饭店治安管理法律制度

四、对旅游饭店内违法犯罪活动的管理

旅游饭店内严禁卖淫、嫖娼、赌博、

吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。对

于上述违法犯罪活动，公安机关可以依照

《治安管理处罚法》有关条款的规定进行

处罚；对于情节严重构成犯罪的，由司法

机关依照《刑法》追究刑事责任。

第四节旅游饭店行业规范

-、预订、登记、入住相关规定

（一）预定

（二）登记

（三）入住

清华大学

第四节旅游饭店行业规范

(四)不予接待情形

•具备下列情况之一时，旅游饭店可不予接待：

(1)携带危害饭店安全的物品入店者；

(2)从事违法活动者；

(3)影响饭店形象如携带动物者；

(4)无支付能力或曾有过逃账记录者；

(5)饭店客满；

(6)法律、法规规定的其他情况。

清

第四节旅游饭店行业规范

三、保护旅客人身、财产安全相关规定

（一）保护旅客人身安全

1.客房等安全措施

2.健身、娱乐等安全措施

（二）保护旅客财产安全

1.旅客贵重物品保管

2.旅客一般物品保管

清华大学出版社&

第四节旅游饭店行业规范

五、对会员饭店违反《规范》的处理

•会员饭店违反《规范》，造成不良后果和影响的，

除按照有关规定进行处理外，中国旅游饭店业协

会将对该会员饭店给予协会内部通报批评；

•会员饭店给旅客的人身造成较大伤害、或给旅客

的财产造成严重损失且情节严重的，除按规定进

行赔偿外，中国旅游饭店业协会将对该会员饭店

给予公开批评；

•会员饭店给旅客人身造成重大伤害或给旅客的财

产造成重大损失且情节特别严重的，除按规定进

行赔偿外，箜中国旅游饭店业协会常务理事会通

过后，一左寸该云员饭店予以除名R七［族

________________________，二大子出版社d

第五章旅游消费者权益保护法

律制度

第一节旅游消费者的权利和旅游经营者的义务

第二节旅游消费者合法权益的保护

清华大学

第一节旅游消费者的权利和旅游经

营者的义务

一、旅游消费者和旅游经营者的法律特征

（一）旅游消费者的法律特征

1、旅游消费属生活消费；

2、旅游消费者的消费客体是在旅游过程中购买、

使用旅游商品和接受旅游服务，旅游服务包括

旅游者所获得的物质服务和精神服务；

3、主体范围包括进行旅游消费的个人和团体。

第一节旅游消费者的权利和旅游经

营者的义务

（二）旅游经营者的法律特征

1、主体包括为旅游消费者提供其生产、销

售的商品或者提供服务的所有经营者；

2、提供商品或服务以营利为目的，即提供

有偿服务；

3、提供商品或服务方式包括直接和间接两

种形式；

4、

第一节旅游消费者的权利和旅游经

营者的义务

二、旅游消费者的权利与义务

（一）旅游消费者权利

1.安全权

2.知情权

3.自主选择权

4.公平交易权

5.求偿权

6.结社权

7.获得有关知识权

8.受尊重权

9.监督权清华大学出版社也

第一节旅游消费者的权利和旅游经

营者的义务

（二）旅游消费者的义务

1、维护国家统一和各民族团结；

2、遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护

公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，

尊重社会公德；

3、维护祖国的安全、荣誉和利益；

4、按照平等互利、诚实信用的原则履行合

同的义务。

第一节旅游消费者的权利和旅游经

营者的义务

三、旅游经营者的权利与义务

（一）旅游经营者的权利

1.有权依法自主经营

2.有权与旅游团体和个人签订旅游合同，

约定旅游服务项目

3.有权向被提供服务的旅游者收取合理的

服务费

4.有行政诉讼权和申请反

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第一节旅游消费者的权利和旅游经

营者的义务

（二）旅游经营者的义务

1.依法定或约定提供商品和服务的义务

2.接受旅游消费者监督的义务

3.保障旅游消费者人身和财产安全的义务

4.提供商品或服务真实信息的义务

5.出具购货凭证或服务单据的义务

6•保证商品或服务质量的义务

7.承担“三包”和其他责任的义务

8.不得从事不公平、不合理交易的义务

9.尊重消费者人身权利的义务…

10.旅游经营者的其他义务清华大学出版社口

第二节旅游消费者合法权益的保护

一、国家对旅游消费者合法权益的保护

（一）国家对旅游消费者合法权益的立法保护

•国家制定有关旅游消费者权益的法律、法

规和政策时，应当根据不同情况、通过不

同方式听取旅游消费者的意见和要求。

•制定一系列保护旅游消费者合法权益的法

律、法规和规章，为保护旅游者合法权益

提供法律依据。…

清

第二节旅游消费者合法权益的保护

（二）国家对旅游消费者合法权益的行政保护

•各级人民政府通过行使领导权、监督权来履

行保护旅游消费者合法权益的职责。

•有关行政部门通过行政执法来履行保护旅游

消费者合法权益的职责。

•按照国家有关规定，行业主管部门负有对所

属行业经营者监督管理之职责。

____________________

第二节旅游消费者合法权益的保护

（三）国家对旅游消费者合法权益的司法保护

•负有惩处旅游经营者在提供商品和服务中侵害旅

游消费者合法权益的违法犯罪行为职责的公安机

关、检察机关、审判机关，应当依照法律、法规

履行职责。

•人民法院应当采取措施，方便旅游消费者提起诉

讼。对符合《民事诉讼法》起诉条件的消费者权

益争议，必须受理，及时审理。

•对在提供旅游商品和服务时，侵害旅游消费者合

法权益的旅游经营者的违法犯罪行为，公安机关、

司法机关负有予以惩处的责任清华大学，（gl

出版社

第二节旅游消费者合法权益的保护

二、旅游消费者组织对旅游消费者合法权益的保护

旅游消费者组织对旅游消费者合法权益的保护主要是通过

发挥自身职能实现的。

（一）旅游消费者协会的职能

1.向旅游消费者提供消费信息和咨询服务；

2.参与有关行政部门对旅游商品和旅游服务的监督、检查；

3.就有关旅游消费者合法权益问题，向有关行政部门反映、

杳询，二是出建议.

1.总理旅游消善者投诉，并对投诉事项进行调查、调解；

5.投诉事项涉及旅游商品和旅游服务质量问题的，可以提请

鉴定部门鉴定。鉴定部门应当告知鉴定结论；

6.支持受损害的旅游消费者提起诉讼；

7.通过大众传播媒介揭露、出

行为。

关学出版社唆

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第二节旅游消费者合法权益的保护

（二）旅游消费者组织的权利限制

•一是旅游消费者组织不得从事经营活动和

营利性服务；

•二是旅游消费者组织不得以牟利为目的向

社会推荐旅游商品和旅游服务。

清华大学

第二节旅游消费者合法权益的保护

三、旅游消费者权益争议的解决

（一）争议解决的途径

1.与经营者协商和解

2.请求消费者协会调解

3.向有关行政部门申诉

4.根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机

构仲裁

5.向人民法院提起诉讼

清华大学

出版社唆

第二节旅游消费者合法权益的保护

（二）损害赔偿主体及赔偿程序

1.销售者的先行赔付义务

2.生产者与销售者的连带责任

3.旅游服务提供者赔偿

4.变更的旅游企业仍应承担赔偿责任

5.营业执照持有人与租借人的赔偿责任

6.展销会举办者、柜台出租者的特殊责任

7.虚假广告的广告主与广告经营者的责任…

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第二节旅游消费者合法权益的保护

四、经营者侵犯旅游消费者权益的法律责任

（一）经营者侵犯旅游消费者权益的民事责任

1.一般规定

2.特殊规定

3.民事责任及赔偿范围

4.对欺诈行为的惩罚性规定

清华大学

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第二节旅游消费者合法权益的保护

（二）经营者侵犯旅游消费者权益的行政责任

1.旅游经营者应当承担行政责任的情形

2.旅游经营者侵犯旅游消费者权益应当承担

的行政责任

（三）经营者侵犯旅游消费者权益的刑事责任

清华大学

第六章旅游合同法律制度

第一节旅游合同的订立

第二节旅游合同的效力和履行

第三节旅游合同的变更、转让和解除

第四节违约责任

清华大学

第一节:旅游合同的订立

一、旅游合同订立的程序

•根据《合同法》的规定，当事人订立旅游

合同，要经历要约与承诺两个阶段。

1.要约

2.承诺

清华大学

第一节述游-合同的订立

二、旅游合同的形式

•旅游合同可以通过书面形式、口头形式和其他形

式订立。

•书面形式的旅游合同有其明显的优势，即明确肯

定，有据可查，对于防止争议和解决纠纷有积极

意义。

•G口头形式订立旅游合同直接、简便、迅速，但

发生纠纷时难以取证，不易分清责存。

•在旅游实践中，无论是出于保护旅游者的利益，

还是保护旅游经营者利益的需要，以签订书面旅

游合同为好。

第一节旅游合同的订立

三、旅游合同的翥霰J

1、旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话，旅

行社业务经营许可证编号；

2、旅行社经办人的姓名、联系电话；

3、签约地点和日期；

4、旅游行程的出发地、途经地和目的地；

5、旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准;

6、旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；

清华大学

出版社唆

第一节总旅游合同的订立

7、旅游者自由活动的时间和次数；

8、旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；

9、旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的

名称；

10、需要旅游者另行付费的游览项目及价格；

11、解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；

12、合同双方违反合同约定应当承担的责任；

13、旅游服务监督、投诉电话；

14、双方协商一致的其他内容。

.第一节旅游合同的订立

四、格式合同和旅游合同示范文本

（一）对格式条款的限制

1.提供格式条款一方的义务

2.格式条款无效的情形

3.格式条款的解释规则

清华大学

第一节编游合同的订立

（二）旅游合同示范文本

•旅游合同示范文本是指国家各级旅游管理行政部

门为加强行业管理，监督旅游业者规范经营，根

据实际情况制定和推行的旅游合同文本。

•旅游合同的示范文本为旅游主管部门及工商行政

主管部门制定，具有绝对的权威性.

•参照这些示范文本订立旅游合同，可以从源头上

减少和控制旅游合同争议，使旅游合同的订立更

加规范，保护当事人的合法权益。

清

第二节旅游合同的效力和履行

-、旅游合同的效力

（一）旅游合同的生效要件

1.行为人具有相应的民事行为能力

2.意思表示真实

3.不违反法律和社会公共利益

4.合同形式必须合法

清华大学

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第二节旅游合同的效力和履行

（二）效力欠缺的旅游合同

1.无效旅游合同

2.可撤销或可变更旅游合同

3.效力待定合同

清华大学

第二节旅游合同的效力和履行

二、旅游合同的履行

（一）全面履行原则

•当事人应当按照旅游合同的约定全面履行

自己的义务。

•任何一方不得擅自变更或解除合同；

•任何一方违反合同，必须承担相应的法律

责任。

清华大学

出版社唆

第二节旅游合同的效力和履行

（二）协作履行原则

•协作履行原则要求当事人在履行合同的过程中，

应当诚实守信，密切配合，促进合同的顺利履行。

•协作履行原则要求当事人之间要互通情况，互相

照顾，及时向对方介绍履行的情况；如果因客观

原因不能履行，应及时报告对方，双方都应积极

采取措施，加以补救，减少损失；

•当事人一方因另一方违反合同时，应当及时采取

措施防止损失的扩大等。

清

第三节旅游合同的变更、转让和解除

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二、旅游合同的转让

•合同债务的转让必须取得债权人的同意；

♦债权人转让权利的，应当通知债务人。

•未经通知，该转让对债务人不发生效力。

清华大学

第三节旅游合同的变更、转让和解除

三、旅游合同的解除

（一）旅游合同解除的方式

1.约定解除

2.法定解除

（二）旅游合同解除的程序

•当事人一方主张解除旅游合同的，应当通

知对方。旅游合同自通知到达对方时解除。

对方有异议的，可以请求人民法院或者仲

裁机构确认解除旅游合同的效力。…

第三节旅游合同的变更、转让和解除

b-4wvJAV*——一

（三）旅游合同解除的法律效力

•旅游合同解除后，尚未履行的，终止履行；

已经履行的，根据履行情况和合同性质，

当事人可以采取要求恢复原状、采取其他

补救措施，并有权要求赔偿损失。

第四节违约责任

・、违约责任的构成要件

▲违约行为

▲损害事实

▲违约行为与损害事实之间的因果关系

▲违约人主观有过错

清华大学

第四节违约责任

二、承担违约责任的方式

（一）继续履行

继续履行又称实际履行，是指当事人一方

不履行合同义务或者履行合同义务不符合

约定时，另一方当事人可以要求其在旅游

合同履行期届满后，继续按照原合同的约

定履行义务。

清华大学

出版社唆

第四节违约责任

（二）采取补救措施

采取补救措施，是指旅游合同当事人违

反约定后，违约方主动采取措施，对违约

进行补救的行为。

（三）赔偿损失

1.完全赔偿原则

2.合理预见原则

3.减轻损失原则

清华大学

第四节违约责任

（四）支付违约金

当事人在旅游合同中预先约定的在一方违

约时应当向对方支付的一定数额的金钱。

（五）定金

当事人一方为了担保旅游合同的履行而预先

向对方支付的一定数额的金钱。

清华大学出版社也

1第四节违约责任

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三、违约责任的免除

（一）不可抗力的概念

­不可抗力，是指当事人在订立旅游合同时

不能预见、对其发生和后果不能避免并不

能克服的事件。

•一般而言，不可抗力包括：自然灾害，例

如火灾、地震等；政府行为，例如政府征

用、发布新政策法规等；社会异常事件，

例如罢工、战争等。

清

第四节违约责任

（二）不可抗力的法律后果

•因不可抗力不能履行旅游合同的，根据不

可抗力的影响，可以全部或部分免除当事

人的违约责任。但是当事人迟延履行后发

生不可抗力的不能免责。