人事档案管理技能训练

档案管理技能训练第8章人事档案管理技能训练第一页，共六十五页。案例：王某是外地来上海的大学生，单位与其签订的劳动合同中规定，王某在5年合同期内不得解除劳动合同，否则，要承担1万元违约金。一年后，王某想“跳槽”，主动找到单位，要求交1万元违约金后解除劳动合同。单位领导此时却认为，交1万元让他走，太便宜他了，于是提出交5万元才能走。王某认为单位的要求没有道理，且自己根本也拿不出5万元。但是，单位最终作出决定：王某可以先走，但其个人档案要由单位暂时扣留，待王某交清5万元后，单位才能放走其档案，同时还威胁到，若在王某走后两年内，不交清5万元，单位就会毁掉其个人档案。

第二页，共六十五页。第8章人事档案管理技能训练➢学习任务和目标1．提高学生收集、鉴别、排序、编目、保管、查阅、转递人事档案能力。2．提高学生拟写人事档案管理规章制度能力。3．提高学生管理流动人员人事档案的意识和能力。➢内容概述1．人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的，记述和反映个人经历、思想品德、学识能力、工作业绩的，以个人为单位集中保存起来以备查考的文字、表格及其他各种形式的历史记录材料。2．目前个人需要的司法公正、职称申报、开具个人证明、办理退休手续等都要用到个人人事档案。如何管理流动人员人事档案是高职毕业生经常面临的问题。第三页，共六十五页。第8章人事档案管理技能训练8.1认识人事档案8.2管理人事档案8.3管理流动人员人事档案第四页，共六十五页。8.1认识人事档案☆人事档案特点（1）现实性（2）真实性（3）动态性（4）机密性☆人事档案的作用（1）考察、了解员工的重要手段（2）解决当事人个人问题的凭证（3）编写人物传记和专业史的宝贵资料第五页，共六十五页。第六页，共六十五页。8.2管理人事档案☆人事档案分类正本10类、副本7类第七页，共六十五页。干部档案分类的方法中组部1991年制定的《干部档案工作条例》，把干部人事档案材料按其内容性质分为十大类：

第一类履历材料；第二类自传材料；第三类鉴定（含自我鉴定）、考察、考核材料；第四类学历和评聘专业技术职务材料（包括学历、学位、学绩、培训结业成绩和评聘专业技术职务、成绩、审批材料）；第五类政治历史情况审查材料（包括甄别、复查材料和依据材料，党籍、参加工作时间等问题的审查材料）；第八页，共六十五页。第六类参加中国共产党、共青团及民主党派的材料；第七类奖励材料（包括科技和业务奖励，英雄模范先进事迹）；第八类处分材料（包括甄别、复查材料，免于处分的处理意见）；第九类录用、任免、聘用、专业、工资、待遇、出国、退（离）休、退职材料及各种代表会登记表等材料。

第十类其他可供组织参考有保存价值的材料。第九页，共六十五页。☆人事档案归类人事档案材料的归类，就是按照分类的规定，将经过鉴别的档案材料归入所属类别，就是将材料“对号入座”。第十页，共六十五页。常见的干部档案归类第一类履历材料：干部履历表（书）、简历表、干部、工人、教师、军人、学生登记表，应征公民入伍登记表、退伍登记表、接受再教育审批表、招工登记表等各类人员登记表，更改姓名材料。第一类在进行干部档案归类时，还应注意以下几点：带自传的履历表与其他自传内容不重复的归二类；涉及干部政历问题或记载审查情况的登记表归五类；有任免职务内容的登记表归九类。第十一页，共六十五页。第二类自传及属于自传性质的材料第三类鉴定（含自我鉴定）、考察、考核材料：以鉴定为主要内容的各类人员登记表，组织正式出具的鉴定性的干部表现情况材料，作为干部任免、调动依据的正式考察材料；年终考核登记表（工作总结可不归档），公务员考评表，干部考核和审计考核的综合材料。第十二页，共六十五页。第四类学历、学位、学绩、培训和专业技术情况的材料；报考高等学校学生登记表、审查表，毕业登记表，学习（培训结业）成绩表，学历证明材料，选拔留学生审查登记表；专业技术职务任职资格申批表，专业技术职务考绩材料，聘任专业技术职务的审批表；套改和晋升专业技术职务（职称）审批表；干部的创造发明、科研成果、著作及有重大影响的论文（如获奖或在全国性报刊上发表的）等目录。下列材料不应归入本人档案：评定专业技术职务时干部本人写的论文、技术报告、技术设计及图纸；报考和毕业的各科试卷、毕业设计、实习报告、毕业证、学位证、准考证、结业证。第十三页，共六十五页。第五类政审材料：审查干部政治历史情况（包括党籍问题）的调查报告、审查结论、上级批复、本人对结论的意见、检查交待或说明情况的材料，主要证材料，甄别、复查结论（意见、决定）、调查报告、批复及有关的依据材料；入党、入团、参军、出国等政审材料；更改干部的民族、年龄、国籍、入党入团和参加工作时间的组织审查意见，上级批复以及所依据的证明材料。第五类中不应归入档案的材料：信封、调函、外调提纲、调查线索、外调介绍信、审查结论和调查报考的草稿，未经查证的有关干部政历问题的检举材料。第十四页，共六十五页。第六类加入党团的材料：中国共产党入党志愿书，入党申请书（1－2份全面系统的）和转正申请书，中国共产党党员登记表，不予登记的决定、组织审批意见及所依据的材料；民主评议党员中形成的组织意见或党员登记表、认定为不合格党员被劝退或除名的主要事实依据材料和组织审批材料，退党材料，取消预备党员资格的组织意见；中国共产主义青年团入团志愿书、申请书，团员登记表、退团材料；加入民主党派的有关材料。

一般性的入党思想汇报不归档。第十五页，共六十五页。第七类奖励（包括科技和业务奖励）材料；各种先进人物登记表、先进模范事迹、嘉奖、通报表扬等材料。

荣誉证书不归档。

第八类干部违犯党纪、政纪、国法等材料，处分决定（免于处分的处理意见），查证核实报告，上级批复，本人对处分的意见和检查、交待材料；通报批评材料，甄别、复查报告、决定，上级批复及本人意见；法院审判工作形成的判决书等。第十六页，共六十五页。第九类干部工资级别登记表，职务工资变动登记表、干部调资审批表，定级和解决待遇的审批材料；干部任免呈报表（包括附件），录用和聘用审批表；聘用干部合同书，续聘审批表，解聘、辞退材料；退（离）休审批表；军衔审批表、军队转业干部审批表；出国、出境人员审批表；党代会、人代会、政协

会议、工青妇等群众团体代表会、民主党派代表会代表登记

表。

在第九类任免材料归档中应注意：以红头文件下的任免通知不属于干部档案材料的收集范围。但在实际中，有些单位由于干部档案中缺少“任免呈报表”，而将任免通知归入干部个人档案，按照《干部人事档案材料收集归档规定》的要求，对已归档的任免通知可根据不同情况进行处理：(1)凡近几年内任免职务的，应填写“干部任免表”，同时将任免通知抽出转交文书档案或销毁；(2)因年代久远或单位变迁等原因无法补填“任免呈报表”的，任免通知可留在档案中。第十七页，共六十五页。第十类其他可供组织参考有保存价值的材料：有残疾的体检表、残废等级材料；干部逝世后报纸报道的消息或讣告，悼词（生平），非正常死亡的调查报告及有关情况的遗书，大、中专分配报到证等。必须要注意，十类材料必须精炼和确有参考价值，不能把十类当作“回收站”。一般性体检表和超过五年以上的体检表、结婚证明、探亲报告表、干部调动介绍信、工资调动介绍信不归档。第十八页，共六十五页。☆干部人事档案材料的排序与编目排序：其含义是指每类所含材料的排列顺序。档案材料的排序，必须遵循干部档案本身自然形成的规律，保持材料之间的内在联系和材料之间的衔接。档案材料的排序，是固定卷内材料的一种手段，必须以方便利用为原则。因此，材料的排序要有一定的规律性。鉴于档案立卷后仍处于动态性管理，因此材料的排序，还必须考虑到以后有利于新材料的补充。第十九页，共六十五页。排序的基本方式按材料形成时间的先后进行排序。适合这种排列方式的有第一类、第二类、第三类、第四类、第七类、第九类、第十类。以第一类材料形成时间排列登记目录为例（见附表一）第二十页，共六十五页。类号材料名称材料形成时间一履历材料1中学生登记表1976年7月3日2招工登记表1976年9月1日3应征公民登记表1977年12月3日4退伍军人登记表1980年11月2日5职工登记表1981年1月5日6干部履历表1986年10月2日7附表一第一类材料排序编目登记第二十一页，共六十五页。２、按材料内容的主次关系进行排列一个类中有几个问题的材料，按主次及材料之间的联系进行排序，脉络分明，干部档案材料中的第五类、第六类、第八类就是按照这种方式。以第六类材料登记目录排序顺序为例（见附表二）

第二十二页，共六十五页。类号材料名称材料形成时间份数页数六加入党团材料1入团志愿书1974年5月1日132入团申请书1972年4月1日123退团登记表1980年5月1日114入党志愿书1986年7月1日1125入党申请书1987年7月1日156积极分子培养登记1988年7月1日157个人申请转正报告1991年7月1日148组织对转正意见1991年7月1日12附表二以第六类材料登记目录顺序排序第二十三页，共六十五页。第五类、第八类的排列基本相同，排列顺序为：上级批复、结论（处分决定），本人对结论的意见，调查报告，本人检讨或交代，证明材料等。以第五类为例（见附表三）

第二十四页，共六十五页。类号材料名称五政审材料1上级批复2结论3本人对结论的意见4调查报告5调查证明材料6本人交代材料附表三一次性审查材料排序编目登记第二十五页，共六十五页。同一问题多次审查材料的排序顺序以第五类、八类为例（见附表四）第二十六页，共六十五页。类号材料名称五政审材料最后一次审查（复查）材料1批复2结论处分或甄别结论3本人对结论或处分意见4其他问题的结论性材料第二次审查材料6（材料的排序内容同上）7附表四同一问题的多次审查材料目录排序登记第二十七页，共六十五页。按问题结合时间进行顺序排序一个类内有几个问题的材料，先按问题分开，在一个问题内按材料的形成时间顺序由远及近排列，这种排列方式特点是：眉目清楚，层次分明，干部档案材料中第四类、第九类就是用这种方式进行排序。第四类、第九类包括的内容较多，我们可以采取二级分类排列方式进行排序编目。（见附表五、附表六）第二十八页，共六十五页。类号材料名称四学历、培训、专业技术材料4—11初中毕业生登记表2高中毕业生登记表3大、中专院校报考登记表4入学通知书54—21短期培训登记表2结业证明材料4—31专业技术推荐表2专业技术职务评审表（初级）3专业技术职务聘任通知（初级）附表五以第四类为例目录登记排序第二十九页，共六十五页。类号材料名称九工资、任免、军衔、出国等材料9—11工人工资登记表（以下按材料时间排序）2转正定级工资表3干部工资定级表9—21聘用干部登记表（按材料形成时间排序）2聘用合同书9—31授予军衔审批报告表（按材料时间排序）2军队专业干部登记表9—41出国（境）人员登记表（按材料时间排序）2出国（境）人员备案表附表六以第九类为例编目登记第三十页，共六十五页。全部材料按以上顺序排列好后，在每份材料的右上角用铅笔写上类号和顺序号。写法是：类号在前，顺序号在后，中间用一横线连接，必须用铅笔填写。如：3—1表示这份材料是第3类中的一份材料，其他依次类推，再如“9—1—1”表示这份材料是第九类中第一个问题的第一份材料，“9—2—1”表示这份材料是第九类中第二个问题的第一份材料，其他依次类推。写完类号和顺序号后，在编写页数。干部档案材料的编页不同于图书编页码，以每一份完整的材料为一份；材料页数的计算，采取图书编页法，每面为一页（没有正式干部情况文字的前后皮除外），印有页码的材料、表格，应如数填写。第三十一页，共六十五页。干部材料的编目分好类别、编好类号、页数号后，先要进行目录登记。目录登记的作用介绍作用固定作用索引作用检查作用第三十二页，共六十五页。目录登记的方法目录登记，必须按“干部档案登记目录”个格式里所列的项目逐栏进行登记。“类目”栏：填写类目号和每份材料的顺序号。类目号用汉字数字写，顺序号用阿拉伯数字写。为了使类目号和类目名称醒目、美观，都把类目号和类目名称刻成印章，这个印章叫条章，用时蘸上红色印油盖在类目的位置上即可。一履历材料二自传材料三鉴定，考察，考核材料四学历，培训，专业技术材料五政审材料六党团材料奖励材料八违纪材料九任免，工资，军转等材料十其他可供组织参考材料第三十三页，共六十五页。每类条章盖在每类的卷首，暂时没有材料的也要盖上类

目名称，以固定类目的位置，待以后再有新材料时“对

号入座”。顺序号书写的位置，每份材料从1号开始往下

编写，有多少份材料，就编多少号码。需要注意的是，

每类后面都要留出适当的空格。一般来说，年龄小的多

留些，年龄大的多留些。要求每一类约占目录一面，注

意三类、四类、九类可适当多留出一面，每人至少要留

6-7页目录。第三十四页，共六十五页。材料名称栏：材料名称是目录登记的核心内容。我们在实际整理档案过程中，应注意两个问题：一是对于过于冗长的标题，可采取缩写的办法来解决，比如“申请专业技术职务呈报表”只能缩写成“技术职称呈报表”，而不能简化成“呈报表”；二是对于题不对文和没有标题的材料，目录登记者要自拟标题。因此，要求自拟的标题语言不但要准确、精炼，而且要使语言规范，不能太笼统，否则就失去了目录登记的作用。为了使与其他材料名称有所区别，对自拟的题目“【】”号括起来，以示该题目系登记者所加。第三十五页，共六十五页。材料形成的时间栏：材料形成的时间，一般采用材料落款表明的最后时间。材料最后末签署时间的，如无可靠依据，一般不再注明。材料时间的填写上应注意，年份必须写全称“1998，2008”，而不能简写成“98，08”。份数栏：材料份数，以每份完整的材料为一份。页数栏：按材料右下角铅笔书写的总页数填写。备注栏：需要说明的事项。第三十六页，共六十五页。目录登记的要求书写目录要工整、正确、清楚，不得使用圆珠笔、铅笔、红色或纯蓝墨水书写目录。目录登记要逐项认真填写，做到登记与实际材料的内容、时间、份数、页数相符，准确无误。目录卷面要整洁，不得勾画、涂改。目录登记完毕，应该和干部档案材料进行认真地核对，做到数量、位置、形成时间、类属号相一致。一般每份档案卷都有好几张目录，几页目录放在一起不能分开。第三十七页，共六十五页。第五节干部档案材料的复制与加工一、干部档案材料的复制干部档案材料的复制，就是用一定的手段，按照档案材料原件内容和外形重新制作一份或数份材料。复制的范围哪些干部档案材料需要复制呢？建立副本所需要的材料，建立副本各单位可根据具体情况自行决定。字迹不清的材料。由于年久纸张变质，墨水褪色，唯以辨认，影响使用价值，这种材料需及时进行抢救。第三十八页，共六十五页。圆珠笔、复印纸、铅笔等书写的材料。按规定圆珠笔、复印纸、铅笔书写的材料不能归档，但是由于受历史和其他方面的原因，档案中已归入了一些不合格的材料，为使这些材料长期保存，就必须对其进行复制。复制的方法静电复制打印复制抄写复制手描复制第三十九页，共六十五页。二、干部人事档案材料的技术加工技术加工是指在不损害档案材料的文字内容，保持档案历史原貌的前提下，对一些纸张不规范、破损、卷角、折皱的材料，以最大限度的延长档案寿命所进行的技术加工。技术加工的内容包括对干部人事档案材料的修裱、加边、折叠、粘贴和剪裁。剪裁与折叠。对超过16开规格的档案材料，在不影响材料的完整和不损坏字迹的条件下，可酌情进行剪裁；不能剪裁的材料需进行折叠，折叠时，要根据材料的具体情况，采用横折叠、竖折叠、横竖交叉或梯形折叠等办法。折叠后的材料，要保持整个案卷的平整，文字不得损害，便于展开阅读。第四十页，共六十五页。裱糊。对损坏、卷角、折叠和小于16开规格的档案材料，要进行裱糊。主要方法：单面裱糊、夹面裱糊、开窗裱糊、梯形裱糊等。裱糊用的纸必须是采用白纸。加边与包边。所谓加边是指对过窄或破损未空出装订线的档案材料，在装订线一边加一条白纸边，拓宽材料的装订位置，保证打眼、装订不压字和损伤材料内容。所谓包边是指对一些破损、多页零散的材料在装订线一边用白纸包边。拆除档案上的大头针、曲别针、订书针等金属物品，以防氧化锈蚀材料。第四十一页，共六十五页。第六节干部人事档案材料的装订与入库经过干部人事档案内容的分类和档案材料的归类、排序和编目、复制与技术加工之后，最后一道工序就是装订入库。装订装订是将零散的档案加工成册，它是档案整理工作中的重要步骤，能够巩固整理工作中以上各道工序的成果。装订工作的要求是：装订后的档案，材料排序与目录相符，卷面整洁，全卷平整，平坦，装订结实实用。第四十二页，共六十五页。装订具体做法是：将目录与材料核对无误，避免出现缺份、缺页、错页，把差错消灭在装订之前。把全卷材料理齐，材料条件好的应做到四面整齐，材料条件较差的，以装订线一边和下边两面为齐，其余两边基本整齐。材料左侧竖直打孔。空距规格应符合规定的标准（最好购买三眼打孔机）。系绳。一般用50公分左右长短的绳子，不允许实用金属卡规定。按照中组部统一要求，一律使用规定的标准干部人事档案卷皮，档案卷皮书写档案人的姓名。书写姓名不得用同音字或不规范的简化字。第四十三页，共六十五页。二、入库验收验收是对装订后的干部人事档案，按照《条例》、《细则》等有关文件规定的标准，全面系统地检查其是否合格的一项工作。它是干部人事档案工作中的最后一道关口，也是干部人事档案整理工作不可缺少的重要环节。验收工作一般由主管领导和熟悉业务、责任心强的同志参加。验收的方法可在自验、互验的基础上，由负责验收人员对所有整理过的档案，逐人、逐卷、逐份、逐页进行检查。第四十四页，共六十五页。具体验收标准如下：材料取舍，符合规定。凡对归入干部人事档案的材料是否符合有关要求，有无该剔除而未剔除的材料。分类准确，编排有序。材料分类无差错，排列顺序科学，各类材料右上角，铅笔编写顺序号，每类材料不混淆。例如：一类材料编写1-1、1-2、1-3，九类材料9-1-1、9-1-2。目录清晰，醒目易查。目录登记与材料内容、时间、页数相一致，留下的空格多少是否合适。第四十五页，共六十五页。检查正本、副本的区别及正本的分册是否合乎要求。检查需要复制的材料有无漏掉，复制件的质量是否符合要求。检验金属物是否拆除，材料的裱糊、折叠是否合乎要求。检验装订是否整齐，有无损字压字、掉页的现象，卷内分类角的位置是否准确。第四十六页，共六十五页。第七节向外转递、报送干部人事档案的要求接到干部人事任免通知、干部调动或催要档案的通知后，要将干部人事档案及时转递或报送干部人事主管部门。转递或向上级部门报送档案必须是按规定经过整理的，新的零散材料也要及时装进档案。不得扣留有关材料或分批转出报送。转递或报送档案时，应将档案材料与目录检查核对一编，防止张冠李戴或缺少材料，对原件上出现的缺页、少份、被烧、被损等情况要说明。对未按照要求整理过的档案，要重新进行整理，勉强上报后，接收单位有权予以退回。第四十七页，共六十五页。干部材料的编目分好类别、编好类号、页数号后，先要进行目录登记。目录登记的作用介绍作用固定作用索引作用检查作用第四十八页，共六十五页。第四十九页，共六十五页。☆保管、查阅与转递

1.查阅程序和手续

①查阅必须持介绍信或审批表，由主管负责人签字并加盖公章，报人事档案部门审批后方可查阅。②人事档案部门接到介绍信或审批表后，应认真审核其查档理由、范围、手续等，提出处理意见报领导审批。③提供利用时，将介绍信或审批表留下，办好借阅登记手续后方可阅档。④不外借，特殊情况经批准，可短期外借，并严格办理手续。第五十页，共六十五页。8.2管理人事档案2.出具证明和复制档案的手续

人事档案管理部门可以根据利用者需要，出具证明材料，经领导审阅批准后，加盖公章，然后登记发出或直接交给利用者。3．转递（1）转递原因（2）转递要求①及时②准确③安全第五十一页，共六十五页。8.2管理人事档案（3）转递程序和手续①转出：必须完整齐全，不扣留材料或分批转出，转出前认真清理和整理，材料齐全、装订整齐。通过机要交通转递或派专人（中共党员）送取，不得转往无人事权部门或民办机构。零星转递时应在转出材料登记簿上登记，在人事档案底册上注销，仔细填《人事档案转递通知单》，以机密件寄出，将收到单位退回的“回执”粘贴在转递存根处；转出档案，逾期一个月未退回执的，及时催退回执。成批移交，除登记、注销外，应编制移交文据和移交清册一式两份，派人护送，双方应在移交文据上签字。对“无头档案”，认真查转；对确属查不到下落人员，又有保存价值的档案，转到当事人的原籍档案馆保存。第五十二页，共六十五页。②接收：仔细检查转来档案是否属本单位所管理的范围；如属本单位，应查对与转递通知单或移交清册上的记载是否相符；确认无误后，在转递通知单或移交清册上签字，加盖公章；将回执寄给转档单位，对接收的档案登记后入库。第五十三页，共六十五页。8.3流动人员人事档案管理1996年12月中共中央组织部、人事部印发《流动人员人事档案管理暂行规定》

☆流动人员人事档案范围（1）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；（2）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；（3）待业的大中专毕业生的人事档案；（4）自费出国留学人员的人事档案；（5）外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；（6）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；（7）其他流动人员的人事档案。第五十四页，共六十五页。遵循“集中统一，归口管理”原则，接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。（1）管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构，其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人人事档案。（2）跨地区流动的，可由其户籍所在地的人才流动服务机构管理，也可由其现工作单位所在地的人才流动服务机构管理。（3）尚未建立人才流动服务机构的地区，流动人员人事档案仍由原人事档案管理单位管理。（4）人才流动服务机构应认真做好流动人员档案收集、整理、保管、利用、转递等工作，做好与有关人员身份认定、档案工资记载、出国（出境）政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。☆流动人员人事档案管理机构第五十五页，共六十五页。1．转递（1）人才流动服务机构凭符合国家有关规定的人员流动的有效文书，向流动人员原单位开具调档函，原单位接到调档函15天内，将档案随档案转递通知单转交人才流动服务机构。档案必须完整齐全，不得扣留材料或分批转出。人才服务机构经审核后，及时将档案转递通知单回执退回原单位。（2）流动人员人事档案转递，应通过机要交通或派专人送取，不得邮寄或交由流动人员本人自带。（3）人才流动服务机构接管流动人员人事档案，须由流动人员或其现所在单位办理委托存档手续。（4）人才流动服务机构开具的转档手续，与机关、国有企事业单位开具的转档手续具有相同效力。机关、国有企事业单位必须凭人才流动服务机构开具的转档手续，方可接收流动人员人事档案。☆管理流动人员人事档案第五十六页，共六十五页。2．收集、整理与利用（1）人才流动服务机构应加强与流动人员及其现所在工作单位的联系，做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。（2）工作。在整理档案过程中，要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案材料。（3）建立健全流动人员人事档案查阅、借阅工作制度和注意事项。第五十七页，共六十五页。3．保管“服务为主，适当收费”

,不得以赢利为目的。（1）人才流动服务机构应具备管理流动人员人事档案的物质条件，八防,三分开。（2）建立健全流动人员人事档案管理的内部规章制度，不断提高流动人员人事档案管理的效率和质量。（3）流动人员人事档案管理应由专人负责。档案管理人员必须是党性强、作风正、忠于职守、具有一定的档案管理专业知识的共产党员。第五十八页，共六十五页。4．处罚对下列情形视情节轻重，给予批评教育、党纪政纪处或依法追究责任。（1）擅自管理流动人员人事档案的单位或个人；（2）擅自涂改档案内容或伪造档案材料的；（3）擅自向外公布、泄露档案内容的；（4）在流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作中，出现违反本规定行为造成严重后果的。第五十九页，共六十五页。本章案例解析：P177案例1法律依据：P176“第十八条”由此可见，不管劳动者以哪种方式离开企业，企业均应及时将其个人档案转出。现实中，经常会有企业以员工在离开公司时不交培训费、不退住房、不交纳违约金等为理由扣住员工的档案不放，也不给办理有关手续，以为这样就可以制约住员工，殊