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第17页共17页事故隐患日周月排查治理制度实施方案为贯彻落实《____安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制____》(安委办〔____〕____号)要求,夯实安全生产基础,进一步推进项目部生产安全事故隐患排查治理制度建设,根据重庆市人民政府安全生产委员会下发的《____生产经营单位事故隐患日周月排查治理制度实施方案》____,并结合实际,特制定本实施方案。一、总体思路和工作目标严格落实项目部主体责任,针对生产经营单位隐患排查缺乏系统性、周期性、持续性的问题,对隐患日常排查的周期、内容和排查的层级管理等予以具体化、制度化,建立隐患班组日排查、部门周排查、经理月排查三级排查治理制度(以下简称“日周月”排查制度),整体提升____隐患排查治理工作水平,为项目部事故防控目标的实现奠定坚实基础。二、主要任务(一)编制清单。1.班组日排查清单。班组排查主要由班组长或班组委托专人实施。主要包括常态排查和临时性工作排查两个部分。排查内容应包括安全生产、职业健康和与安全生产有关的其他工作。班组排查要根据实际分别在班前、班中、班后进行。常态排查清单主要包括以下内容:(1)员工操作规范,即操作规程、方案、措施执行情况和员工个人防护用品穿戴情况等;(2)设备、设施运行及工具完好情况;(3)材料、半成品、成品状态;(4)工作环境安全状况;(5)管理落实情况,包括班前教育及安全技术交底、员工按清单开展隐患自查等情况;(6)其他应排查的内容。临时性工作排查,指对不属于班组常态工作,但与班组作业相关的其他作业活动(含特种作业)隐患的排查。2.部门周排查清单。部门周排查由部门负责人或委托专职安全员实施。主要包括以下内容:(1)班组日排查制度执行情况;(2)班组作业中重点设备状态,重点工艺、重点作业规程、方案、措施执行情况;(3)班组其他管理,含班前会教育及安全技术交底、作业人员资质、劳动防护用品配发使用等情况。3.经理月排查清单。经理月排查由项目部领导班子各成员实施。主要包括以下内容:(1)班组日排查、部门周排查制度执行情况;(2)安全生产责任制和规章、制度执行情况;(3)部门班组作业中重点设备状态,重点工艺、重点作业规程、方案、措施执行情况。(二)分级实施。“日、周、月”的时间周期,即各个班组的排查每天至少一次,部门的排查每周至少一次,经理的排查每月至少一次。根据有关法律、法规、标准对企业设备、工艺按照“小时制”做出排查规定的,要从其规定开展排查。我项目部根据实际,按照班组、部门、经理三个基本层级模式划分出不同层级的排查单元,明确层级关系,并按照不低于“日、周、月”的时间周期“底线”要求确定各个层级的排查周期。(三)隐患整治。项目部把隐患整治作为“日周月”排查制度的重要内容,严格按照安全生产责任制要求,明确各岗位的责任人、责任范围和考核标准,并建立相应机制确保落实。要对照问题清单,建立按照“日清周进、周清月进、月清季进”的工作机制,确保整治到位。班组、部门、经理现场发现违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,要及时制止和纠正;发现的一般隐患应按照本单位制度落实责任及时予以消除;发现的重大隐患要按照整改责任人、措施、资金、时限和应急预案“五定”落实的要求闭环整治;发现的管理方面问题,要提出改进安全生产管理的建议或者研究问题解决的措施、办法并及时改进。对隐患的整治,必须有闭合型的记录和台账。隐患整治清单可以与排查清单同表建立。对重大隐患的整治,还需要有专门的包含“五定”在内的整治方案。对排查出的隐患及其整治情况要按照要求层层上报,其中,向当地政府或部门一般隐患报告数据,重大隐患报告明细。三、工作要求(一)加强组织领导。各部门和施工队伍要进一步提高对安全生产日常监管重要性的认识,把建立“日周月”排查制度作为事故防控“核心目标”的重要举措,重视推进工作机制的建立,认真编制工作方案,抓好试点和推行。根据实际,制定通用指导标准和重大隐患的具体判定标准。要通过宣传和培训指导,深入企业宣讲、指导、培训,切实增强企业建立“日周月”排查制度的主动性、自觉性,充分领会制度内涵、实质,编制落实好各个层级排查清单及隐患整治要求。(二)严格执法。各级各部门要把“日周月”排查制度的建立作为日常检查的重要内容。要严格按照有关法律法规,对存在的隐患、尤其是重大隐患排查治理和信息报送工作不落实的行为实施严格执法,要以强有力的执法震慑推动“日周月”排查制度的落实。(三)加强督查。项目部要把“日周月”排查制度建立作为行业部门“三个必须”责任落实的重要内容纳入综合督查。要开展对“日周月”排查制度建立情况的专项督查。要加强对责任人责任落实情况的督查和结果运用,严格考核奖惩,要通过严格的制度有力推动“日周月”排查制度在项目全面落实。事故隐患日周月排查治理制度实施方案(二)安全生产逐级检查及事故隐患排查、整改制度1、目的为搞好企业的安全生产,掌握企业的安全生产动态,及时发现各种不安全因素,并采取措施进行整改,确保职工的安全与健康,特制定本制度。2、管理内容2.1本制度中所指安全检查包括。定期安全检查、专业(系统)安全检查、季节(节日前)安全检查、日常安全检查。2.2安全检查工作的主要内容为查思想、查管理、查制度、查纪律、查现场、查隐患及治理情况等。2.3定期安全检查。公司实行季查,二级单位实行月查,工段实行周(旬)检,班组实行日检。2.4公司每季度进行一次安全检查,由安全部牵头组织,技术中心、公司办、工会、企管人事、保卫部、工程部等有关部门参加。2.5各二级单位每月进行一次安全检查,由主管领导组织并带队,安全部门具体实施,有关科室参加,其检查要在每月的____日前完成,并将检查结果报公司安全部。2.6各工段每周(旬)进行一次安全检查,由工段长组织,对本工段的设备、作业环境、生产组织、危险源(点)情况、规章制度落实情况进行检查。2.7班组要坚持班前和班中巡检,对各作业点的设备、设施状况、人员思想动态、规章制度执行情况等进行检查,做到责任到人。2.8所有岗位作业人员,每次上岗前都要认真按照“一查、二看、三确认”内容进行安全确认,在确认安全无误后,按照安全操作规程准确的进行操作。2.9季节性、专业性安全检查的主要项目有:季节性检查:(1)防暑降温安全检查;(2)防寒防冻安全检查;(3)防洪、防汛安全检查;(4)春季防火安全检查;专业性检查:(1)防火、防爆方面的安全检查;(2)厂内机动车辆;(3)压力容器检查;(4)动力管网检查;(5)天车、电梯等起重设备检查;(6)生产设备、电器方面的检查;(7)建筑设施、危险源(点)检查;(8)安全规章制度;安全管理方面的检查等。2.10季节性、专业性安全检查,按照安全生产逐级责任制的划分范围,由各专业管理部门进行,根据实际情况,公司安全部可组织多项联合大检查。1.11各种检查都要有明确的重点,检查前要列出检查提纲,组织牵头单位要做好检查记录。2.12各种检查完毕后,组织者要把检查情况以书面形式上报安全部,同时向事故隐患单位下达《事故隐患整改通知》。2.13事故隐患单位在接到《事故隐患整改通知》后,要严格按照“三定四不推”的原则对隐患及时进行整改。并将整改后的情况以书面形式报安全部。在对隐患实施整改之前要采取临时性安全措施,确保安全生产。2.14各专业主管部门,在接到事故隐患整改反馈信息后,要对隐患整改情况进行验收,验收合格后,以书面材料报安全部。2.15各单位对一时难以整改的事故隐患,必须制定临时的安全措施,同时,写出书面报告,说明理由,并提出整改建议(附所制定的临时安全措施),报安全部。2.16对涉及面广且一时又难以解决的事故隐患,由公司主管领导组织各专业部门对隐患进行研究,制定解决方案,分别纳入技措、安措和大中修改造计划等,逐项加以整改。2.17对公司暂时难以解决的重大事故隐患,按照相关规定执行,并及时上报上级主管部门。2.18凡发现未按要求开展安全检查、对查出的隐患未按期整改的由安全部进行考核。凡对查出的安全隐患不整改又未采取措施而导致重伤以上事故发生的,除按有关规定考核以外,加罚责任单位____元,并追究其有关人员的责任。事故隐患排查登记消除报告制度为了落实安全生产事故隐患排查长效机制,强化安全生产主体责任,加强事故隐患治理,防止和减少事故,保障人民群众生命财产安全,依据国家安全总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,特制定隐患排查登记和消除报告制度。一、建立职责、分级管理1、企业是安全生产的责任主体,建立安全事故隐患排查治理岗位责任制,分清职责各尽职守。2、公司建立“三级”安全事故隐患排查治理体系,公司、厂、车间。形成安全生产事故隐患排查治理的三级管理,做到隐患排查有记录、落实治理“三到位”,即落实责任人到位,治理措施到位,治理目标到位。3、安全生产事故隐患排查治理统计分析上报表由公司安环部负责,依据国家安全生产总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,季报(每季次月15前)、年报(下一年第一个月底前)报邢台县安全生产监督管理局办公室。4、建立事故隐患整改统计表,有安环科负责登记,每月____日前报公司安环部。5、建立安全生产事故隐患排查分析,统计上报责任制度,做到按时准确上报。二、建立安全生产隐患排查治理监督机制1、按照公司“三级”安全生产事故隐患排查治理的规定,落实各级责任制度,按照谁检查谁落实谁负责的要求,把责任落到实处。2、按照公司事故责任追究制度,安环部每月定期检查事故隐患排查治理情况,依据安全生产事故隐患排查治理表,逐项落实。3、发动职工、广范监督,开展事故隐患排查治理“进一言、献一计”活动。隐患排查治理和监控责任制度为了建立安全生产事故隐患排查治理的长效机制,强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理,防止和减少事故,保障职工及公司生命财产安全,依据《安全生产法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律、法规,特制定隐患排查责任制度。一、厂长(部长)隐患排查职责1、认真贯彻落实国家安全总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,对公司隐患排查治理工作全面负责。2、组织召开安全生产隐患排查会议,分析制定隐患排查治理的方案和措施,制定治理的目标和任务。3、保证奖金投入,加快隐患治理进度。4、制定事故隐患排查治理,安全生产管理制度,完善事故应急预案。5、每年组织召开事故隐患危险源评估会议。6、按期审报事故隐患排查治理呈报表。二、安全管理人员的职责1、协助厂长(部长)抓好安全生产事故隐患排查治理工作,对事故隐患排查治理负直接责任。2、组织落实安全生产隐患排查治理会议提出的各项方案和措施。3、监督检查各车间安全生产隐患排查治理整改落实情况。4、定期组织安全生产大检查,对于查出的安全隐患制定整改措施。5、协助厂长(部长)做好召开安全生产事故隐患排查治理会议,负责对决议的事项贯彻落实。三、车间主任的职责1、对本车间安全生产隐患排查治理工作负全面责任。2、坚决落实厂下达的安全生产隐患排查治理方案,并按时完成整改计划。3、每月组织至少一次安全大检查,提出和汇总不安全隐患,制定落实隐患整改。4、每月组织召开一次隐患排查治理分析会,总结经验制定防范措施。5、建立健全主任跟班制度,做到班班有人管生产,抓隐患。6、组织开好安全生产例会,教育职工人人抓隐患。四、班组长的职责认真贯彻执行厂和车间的隐患排查治理方案和措施,对本班的隐患排查治理负责。2、负责组织开好班前会议,形成人人讲隐患,个个抓治理。3、负责抓好班组生产大检查,实现当班安全生产无隐患。事故隐患报告和举报奖励制度为了落实安全生产事故隐患排查治理的管理制度,加强公司各级安全生产管理人员的职责,防止和减少事故,保障人民群众生命财产,强化事故隐患排查治理的长效机制,特制定事故隐患排查奖惩制度。1、为使事故隐患排查制度能够顺利开展,建立事故隐患排查奖惩制度是开展事故隐患治理的有效机制。2、对在事故隐患排查治理工作中有下列情况之一的个人可根据实际情况分别给予奖励。①在安全生产工作中,忠于职守,积极做好事故隐患排查治理,成绩卓著的。②在事故隐患排查治理工作中使国家财产和人民生命免受重大损失的,分别可给予记功、晋级、授予荣誉称号,亦可年终发给一次性奖金____元。3、有下列情况之一,按照情节轻重,对个人给予处罚。①在事故隐患排查治理中,不听从指挥的,在治理整改工作中,偷工减料,影响整改工程质量的,对责任者处罚____元罚款。②在事故隐患治理整改工程中,因质量造成万元以上的或人身造成重大事故的,对责任者分别给予记过、开除等处分。③造成特别重大后果的,可追究其相应责任。隐患排查资金使用专项制度为了保障安全生产投入到位,保证事故隐患排查治理所需的资金落到实处。特制定本制度:1、从安全费用中划拨____%用于安全生产隐患治理。2、公司财务部应对隐患治理专项资金,做到专款专用。3、有关部门在使用资金时,应编制计划,及时报公司总经理进行审批,审批权限及资金限额按有关财务制度执行。4、对重大隐患整改所需的资金应进行可行性评价、论证、会审,确保资金的有效合理使用。5、公司财务部应对资金使用情况每月进行统计、汇总,安环部应有效监督隐患治理专项资金使用情况。事故隐患日周月排查治理制度实施方案(三)为了进一步强化我矿安全管理工作,切实加强矿井各类隐患排查与治理,消除事故隐患,确保安全生产。根据国家的相关文件精神的总体要求,结合我矿实际,决定深入开展事故隐患排查治理管理工作,制定本方案。一、指导思想以“安全责任、重在落实”的理念为指导,坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针,进一步落实安全管理主体责任,强化企业安全管理基础,巩固和发展当前安全生产成果,进一步推进矿压防治、瓦斯治理和机电运输管理工作,深入开展隐患排查治理行动,积极预防和遏制安全生产事故,推动我矿安全生产形势稳定好转,为顺利完成全年各项安全生产任务夯实基础。二、总体思路狠抓“两个薄弱环节”:狠抓顶板、机电运输管理,遏制零星事故;突出“三个重点”:突出抓好矿压防治工作、“一通三防”和瓦斯治理工作;强化“四个保障”:1、强化基础保障、2、强化技术保障、3、强化资金保障、4、强化素质保障;抓好“五个落实”。做到隐患治理责任到人、措施、资金、时限和预案五落实。严厉处罚“三违”行为,加大隐患查处力度,建立隐患治理的长效机制。三、工作目标在日常生产工作期间,狠反“三违”、消除隐患、遏制事故实现无“三违”、无人身事故和二级非伤亡事故,确保安全生产。四、组织机构为切实落实公司和集团公司关于隐患排查治理管理的总体安排和要求,抓好我矿隐患排查治理工作,经矿会议研究决定成立事故隐患排查治理管理领导小组和工作办公室。组长:矿长副组长:总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长成员:各职能科室及区队负责人领导小组办公室设在安检科,安检科负责人兼任办公室主任,负责隐患排查治理日常工作。五、隐患排查治理范围和重点(一)排查治理范围。全矿各生产单位。(二)排查治理重点。各项管理制度的执行情况、安全技术管理情况,矿压预测预报和防治,“一通三防”、机电运输、顶板管理、工程质量及现场安全管理方面的问题和隐患。地面机房、地面工程、井下工程及煤场的安全管理。六、隐患排查治理内容(一)矿压防治。矿压防治管理制度是否完善;矿压监测和预报是否完善和有效;各项防治措施的落实情况,是否制定矿压防治计划和长远规划,各类台帐记录是否按时填写。(二)矿井通风。根据《煤矿安全规程》、《安全质量标准化》关于矿通风方面的要求,各类通风管理制度的完善,通风系统的合理性;通风设施的完善和可靠性;采区通风情况,矿井总风量和作业地点的实际风量是否达到要求;有无无风和微风作业现象;局部通风和掘进工作面是否实现“三专两闭锁”;矿井反风演习和主要通风机性能测定要按规定进行。(三)瓦斯治理。主要对矿井瓦斯抽放系统的完善和合理性进行检查;瓦斯抽采指标是否达到有关要求;是否制定瓦斯抽采规划和年度计划,并与生产作业计划相匹配,实现采、掘平衡,以及瓦斯抽放人员的培训和教育情况,瓦斯防治管理制度的完善。(四)采掘工程质量。采煤和掘进工作面《作业规程》是否按规定每月进行会审、补充和完善;生产单位是否严格按照采掘工艺施工;采煤工作面的超前支护和掘进工作面的支护质量是否符合要求;采掘工作面的定员编制情况是否符合规定;特种作业人员是否全部持证上岗。(五)顶板管理。采掘工作面必须按照《作业规程》规定及时支护,严禁空顶作业;采煤工作面两顺槽的超前支护长度、支护质量必须符合规定,及时放顶,悬顶距离不得超过规定;采煤工作面两顺槽及掘进工作面后巷管理是否措施到位。(六)机电管理。主要检查机电管理各项制度是否完善;井下机电设备以及保护设施必须完好可靠;是否存在机电设备失爆现象;主副立井提升运输设备保护装臵和安全防护设施齐全、有效;井下使用的开关和高低压柜保护装臵是否齐全、动作灵活可靠;机电设备的维护保养和检修方面是否到位;机电设备及配件安全标志管理是否登记、验收、台账齐全。(七)运输管理。材料运送和人员运送管理情况;斜巷提升信号及警示装臵是否齐全完善,是否执行警戒制度,有无“人车混行”现象,斜巷一坡三挡和防跑车装臵是否合理有效;轨道敷设要符合要求,连接装臵,插销、连环和保险绳是否符合要求;绞车钢丝绳及制动装臵是否定期检查,并有记录。(八)火工品管理。配合公安部门定期检查井下火工品库。火工品库存放量要符合有关规定,认真作好存放和领退记录;使用单位严格执行火工品领、用、退制度;爆破作业地点要严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度;严禁装药和打眼平行作业等违章作业行为,禁止明火放炮;严格按规定处理瞎炮;是否执行作业地点火工品专人专管和使用专用木箱存放。(九)建立健全各项制度以及落实方面。岗位安全生产责任制、岗位责任制健全完善;按规定落实领导干部下井带班制度,企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员是否持证上岗;建立隐患排查治理制度;严格执行重大隐患排查治理报告制度。(十)标准化实施方面。严格按照《煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法》执行;对照标准查隐患,按照要求定措施,责任到人抓落实,质量标准化评级一级。(十一)安措费用的提取和使用方面。安措费用的提取符合规定,严格执行煤矿安全生产费用使用规定,不得挪作它用。(十二)自然灾害的防治方面。矿井周围是否存在山体滑坡、垮塌、泥石流,以及洪灾导致溃坝、溃堤、淤泥危险河道等自然灾害威胁,是否落实防治及治理措施;必须作好因自然灾害造成的停电、停风等紧急事件的预防措施,恢复供电、通风前是否措施到位,并严格落实;必须抓好“雨季三防”工作,安排、部署要到位,隐患整改到位,措施落实到位。(十三)应急救援措施落实方面。应急救援机构、队伍健全;按规定配臵应急救援物资、设备;制定有事故应急救援预案并按规定演练;矿长和调度值班人员、应急救援人员熟悉应急救援措施;井下作业人员熟悉避灾路线。(十四)矿井安全避险“六大系统”建设方面。是否成立系统建设领导小组,是否制定系统建设方案,进度是否严格按照方案进行,目前建设情况是否及时报告相关部门及主管领导,各项建设措施是否落实到位。(十五)职工安全培训教育及火工产品管理方面。矿井年度制定的职工安全培训教育计划是否落实,各单位对职工是否定期组织进行安全培训教育,特殊作业人员培训和持证上岗情况,“三违”帮教,师徒帮带和职工自保互保联保责任的落实情况,火工品领、用、退制度的落实情况。(十六)地面工程安全管理情况。地面基建工程施工单位资质是否齐全有效,单位是否定期组织进行隐患排查,各项安全措施是否落实到位,特殊作业人员是否持证上岗,施工作业人员是否经过安全培训并考试合格后上岗。七、排查治理办法及灾害预防1、隐患排查。认真做好例行检查,组织好每旬安全大检查、安全质量标准化和四个会战检查。①是以矿长为组长的隐患排
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