城市中心区发展的现状与问题城市中心区演变的驱动因素与优化策略以重庆为例

城市中心区发展的现状与问题城市中心区演变的驱动因素与优化策略以重庆为例

1重庆中心的历史发展1.1城市结构的集聚重庆是一个典型的山城。由于嘉靖和长江穿过城市，这座城市被划分为不同的区域，形成了“多中心、集体组织”的城市结构。同时，形成了五个高度聚集的城市中心：渝中区的解放碑中心、沙坪水库中心、江北的观音桥中心、九龙坂的杨家坪中心和南平的南平中心。本文主要以解放碑中心为例。1.2历史发展重庆城市中心区是随着重庆城市发展的不同历史阶段及其空间结构的演变而逐步形成和演变的,可以分为以下几个阶段。1.2.1市场范围相对集中重庆自建城以来,虽经南宋、明、清等时期几次发展,但城区范围主要集中在渝中半岛的前端,变化不大。1929年,重庆建市,1933年,市域进一步扩展。在此期间,重庆修筑了市区内第一条由通远门经两路口至曾家岩的公路,并将原城市辖区扩大到93km1.2.2以基础设施建设为带动,夯实城市中心区1949年建国后,重庆成为西南地区政治、经济和文化的中心。20世纪60年代中期开始,沿两江二线展开的轰轰烈烈的城市基础设施建设,带动了城市中心区的极速发展。1979年改革开放后,重庆以渝中半岛为主体,经过“大分散,小集中”和重点向西发展的策略,形成了“有机分散、分片集中”的多中心组团式城市结构。1983年,国务院批准了重庆市首个法定规划——《重庆市城市总体规划》。此次规划的重点仍然放在渝中等主城区范围,核心面积102km1.2.3重庆cbd的内涵1997年重庆直辖后,1998年进行了总体规划修编。规划继续沿用“多中心组团式”的布局结构,并提出要进一步强化城市多级中心的结构体系,打造了观音桥、南坪、沙坪坝和杨家坪四个城市副中心,其中观音桥中心区商圈面积达5.08km2003年,为了把重庆建设成为长江上游经济中心,重庆市政府提出重庆CBD建设的构想,重庆CBD定位为大西南商务主中心区或长江上游经济带商务主中心区。2004年7月,确定重庆CBD范围为“重庆金三角”,包括渝中半岛的解放碑,江北城一部分,南岸弹子石一部分,共占地5km2重庆中心区域发展的驱动因素2.1宏观驱动因素2.1.1行政力量干预城市发展进程行政力量是城市中心区的演变中最重要的因素。在城市的发展过程中,政府经常通过制定政策、法规、提供公共物品等行政力量干预城市的发展进程。城市中心区作为城市中功能复合的核心区域,行政驱动的作用体现得最为明显,并体现出“公共性、普遍性、控制性和目的性”等特点。重庆是典型的山地城市,单中心的城市格局不利于发挥城市的整体功能,因此,政府的城市规划政策在城市中心区的空间结构变化中成为了不可替代的主导力量。2.1.2重庆cbd的发展现状现代城市的竞争主要体现在经济实力的竞争上,而城市中心区是一个城市中最具发展魅力的区域,大量关联密切、功能互补的商贸商务公司在此集聚,推动着区域经济的快速发展。同时经济的发展又带动着中心区的繁荣。CBD是城市中心区的精华地区,是一个城市经济能量的集中体现。随着重庆CBD的大力开发与建设,重庆以CBD为中心的大都市形态初显。重庆CBD三区(渝中解放碑地区、南岸弹子石地区和江北城地区)鼎力的局面,极大地发挥了市区二级的投资积极性。重庆CBD作为“引擎拉动”,塑造着良好的城市形象,对城市中心区的不断演变与发展起着重要的作用。2.2微观激励因素2.2.1城市中心区和解放碑片区发展概况随着城镇化的进程,大量的人口涌入城市。2011年,重庆城镇化率已达55%。根据城镇化发展进程规律,重庆城镇化正处于飞速发展阶段。在这一阶段,城市中心区的向心力能量增强,集聚和辐射作用明显,各种活动集中涌向城市中心区。据统计,2008年解放碑中心区日均人流量已达30万人,节假日等高峰期达100万余人。在人口城镇化的过程中,整个社会的组织结构、经济布局、产业结构等都会发生较大的变化,同时城市空间布局也会随之变化。2.2.2产业转移将进一步渗透城市中心区在城市发展中,各种类型的单位是经济活动的主要载体和承担者。大批国内外知名机构、企业进驻城市中心区,也会随之带动与之相关联的产业与机构迁移。目前,解放碑中心区已汇集了90%的驻渝国内商贸商务公司,其中包括世界500强企业、驻渝境外银行、驻渝领事馆等。大量单位进驻城市中心区,领跑着城市中心区的发展,带动着经济的繁荣,塑造者城市的“窗口”形象。3重庆市中心现有问题分析3.1城市中心区和城市生活区域的划分依据城市中心区是一个城市经济能量的集中体现。在城市发展的早期,城市中心区由于功能的多样化和职能高度聚集,成为人们工作和生活的首选区域,城市中心区也代表着城市的发达程度和繁荣程度。但是由于城市中心区地带寸土寸金,是政府重点开发的地段。政府不断通过引进地产商和国际商贸商务公司来更新中心区档次,进行“提档升级,腾笼换鸟”,导致中心区周围大量居民纷纷外迁。这样导致解放碑城市中心区白天人流汹涌,熙熙攘攘,晚上人流散去,冷冷清清,成为了“鬼城”。3.2活力和影响力的“集聚点”、“辐射源”为把解放碑CBD建成区域性、国际化的中央商务区,使之成为最具活力和影响力的“集聚点”、“辐射源”,最具魅力和品位的现代都市“标志”。重庆市于2013年发布了《重庆市人民政府关于加快中央商务区建设的意见》,根据意见要求,重庆CBD将由原来的6km3.3城市中心区交通拥堵问题中心区拥堵问题是每个城市都面临的一个严峻的问题。一方面由于大量的人流、车流在此交汇,另一方面在城市规划中城市中心区缺乏战略眼光,交通设施较为落后,中心区拥堵问题日益严重,已经成为影响经济发展一个重要因素。在白天重要时段,重庆解放碑中心区不同程度的呈现出人多车多、人乱扯乱的局面,若不采取有效措施,势必会影响城市中心区的兴盛。4重庆中心区域发展政策4.1城市中心区的衰落阶段20世纪60年代,由于西方国家城市中心区暴露出的种种问题,很多人纷纷逃离城市中心区,西方国家普遍经历了城市中心区的衰落阶段。此后,开始掀起轰轰烈烈的城市中心区更新运动,以重振中心区的繁荣。借鉴西方国家中心区发展的经验,为避免城市中心区的衰落,可以在中心区内重点发展商务功能的同时,建设好能进行娱乐、购物、健身、休闲等为一体的高度复合功能的人性化社区,综合布置中心区内的商务区、居住区和混合功能区,避免中心区的空心化。4.2重庆已成为西部地区重要的经济增长极,在一定的外CBD集中了城市最大的经济功能,提供最高层次的公共服务,整合了城市的各种资源,成为了提升城市经济实力和发展水平的重要力量。事实上,自直辖以来,重庆已经成为西部地区重要的经济增长极,在一定意义上改变了中国区域的经济增长版图。其中,CBD的引擎作用功不可没,但是,目前CBD在发展中的功能布局还不太合理,商务功能还有待提高。因此,为实现城乡统筹发展的新型直辖市的目标,打造长江上游经济中心,必须提升CBD的竞争力,重视CBD的引领作用。4.3扩大公共交通出行道路交通是一个