档案管理学讲义课件

档案管理学2008年9月1档案管理学2008年9月1概述点击输入简要文字内容，文字内容需概括精炼，不用多余的文字修饰，言简意赅的说明分项内容……点击输入简要文字内容，文字内容需概括精炼，不用多余的文字修饰，言简意赅的说明分项内容……点击输入简要文字内容，文字内容需概括精炼，不用多余的文字修饰，言简意赅的说明分项内容……1232概述1232第一章档案概论第一节档案的概念及其基本含义第二节档案与相关事物的关系第三节档案的种类第四节档案的源流第五节档案的价值与作用3第一章档案概论第一节档案的概念及其基本含义3第一节档案的概念及其基本含义档案的概念档案是办理完毕仍有价值的集中保存的文件档案是保存备查的历史记录行业定义：国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。档案是社会组织或个人在社会实践活动中直接形成的具有清晰、确定的原始记录作用的固化信息。4第一节档案的概念及其基本含义档案的概念4对档案概念的理解社会性只要有人类社会活动，就会产生文件并转化为档案。历史性档案是过去已经形成的而不是正在形成或尚未形成的东西。确定性档案内容信息的清晰、确定性和其载体的固化、恒定性。5对档案概念的理解5对档案概念的理解原始记录性——档案的本质特性档案是人们在社会实践中直接形成的原始性信息记录。这是档案区别于其他事物尤其是相邻事物的本质所在。也是从根本上决定着其管理方法的基本取向。6对档案概念的理解6第二节档案与相关事物的关系档案与信息档案是信息的一种实存形态，它所记载的内容是一种信息，具有信息的一般属性，如中介性、可替代性、可传输性、可共享性等。但档案信息又具有自身的某些特性，它是一种原生信息，是诸种信息中最重要的一种信息。主要表现为原始性和回溯性。7第二节档案与相关事物的关系档案与信息7档案与文献文献一般是指前人留下来的历史文化价值较高，内容较系统完整的信息记录。二者之间的区别：本质不同：档案是社会实践的原始记录，是第一手的原生信息。文献则不论是否原始记录，非原始记录性的信息记录也可成为文献。8档案与文献8档案与文献二者之间的区别：文献注重历史文化价值，档案则既注重历史文化价值，又注重现实性的查考、实用价值；文献内容一般较系统、完整，而档案则包括大量的片段性零星记录在内。9档案与文献9档案与文书两者之间的联系主要是实存形态上的直接转化关系。文件转化为档案的三个条件：办理完毕的文件才能作为档案对日后实际工作和科学研究等活动具有一定查考利用价值的文件按照一定的规律保存起来的文件，才能最后成为档案。10档案与文书10档案与文书二者之间的区别：档案的实存形态不仅仅是过去的文书，还包括大量非文书类的原始性记录物。而且过去的文书也并非都能转化为档案，只有原始记录性强，查考价值高且文书处理程序完毕的一部分文书才能转化为档案；11档案与文书11档案与文书二者之间的区别：二者的概念内涵，尤其是本质不同。文书本质上是人们处理、解决现时性具体事务、问题的信息传递工具。而档案的本质则是已往社会实践的原始记录物。12档案与文书12档案与图书关系密切：都是信息的一种实存形态。区别明显：二者的本质不同。档案本质上是人们在社会实践中直接形成的原始记录。图书本质上是系统知识的结晶。13档案与图书13档案与图书区别明显：二者的社会功能不同。档案是历史的原始记录，可供人们查考史实、解决实际问题、研究历史之用。而人们看书则是为了学习系统知识，为了陶冶性情。二者内容上的交叉重合部分，其特点也明显不同。即档案内容中虽也有知识，但这些知识是不系统的知识片段；图书内容中虽也有对历史事实的记载，但这种记载却不是直接的原始记录，而是经过加工提炼后的系统性知识。

14档案与图书14档案与资料广义的资料是一切可供利用、可供参考的材料均可称之为资料。它的外延要大于档案，与档案是属种关系。狭义的资料是指档案之外的其他参考资料。15档案与资料15档案与文物文物是有文化价值的历史遗留物实物类文物文物文献类文物（兼有档案的特性）实物类文物：非记录性区别实物档案：所记录的内容、信息的清晰性与明确性16档案与文物16泥塑人物像（明）17泥塑人物像（明）17宫廷大红绸衬衣（清道光）18宫廷大红绸衬衣（清道光）18文徵明的兰竹图（明）19文徵明的兰竹图（明）19仁字印章20仁字印章20第三届国际民俗摄影展每天早上总有一些不愿意去幼儿园的孩子被无奈的送来21第三届国际民俗摄影展每天早上总有一些不愿意去幼儿园的孩子被无第三届国际民俗摄影展他们在小的时候就学会了互相帮助22第三届国际民俗摄影展他们在小的时候就学会了互相帮助22第三届国际民俗摄影展爱美是女孩子的天性，午睡后什么也不做就等老师帮忙梳头23第三届国际民俗摄影展爱美是女孩子的天性，午睡后什么也不做就等第三届国际民俗摄影展今天妈妈又来晚了24第三届国际民俗摄影展今天妈妈又来晚了24第三节档案的种类公务档案与私人档案公务档案：在公务活动中形成的档案私人档案：在私人生活中形成的档案25第三节档案的种类公务档案与私人档案25历史档案与现行档案历史档案：形成时间较长，具有历史文化价值。现行档案（现行机关档案）：形成时间较近，具有现实查考作用。26历史档案与现行档案26文书档案、科技档案与专门档案文书档案：在管理性活动和人际交往活动中形成的档案。科技档案：人们在科研、生产、基建活动中形成的档案。（如科研档案、设备档案、产品档案、工程档案等）专门档案：除文书和科技档案之外，所有在专门活动中形成的档案。27文书档案、科技档案与专门档案27建国前的档案与建国后的档案革命历史档案建国前的档案旧政权档案建国后的档案：中华人民共和国时期档案28建国前的档案与建国后的档案28第四节档案的源流档案起源诸说文字是产生档案的必要条件。文字与国家的出现是产生档案缺一不可的条件。原始记事方法形成的记录就是档案，如结绳、刻契、编贝、结珠等。29第四节档案的源流档案起源诸说29秘鲁印加人结绳记事30秘鲁印加人结绳记事30木刻条痕记事31木刻条痕记事31中国档案起源传说中的皇帝时期仓颉造字是中国文字的起源。郭沫若认为：西安半坡村出土的距今6000年左右的陶器上的刻画符号，就是中国文字的起源。商代甲骨文，是迄今我国大量发现的最早的较为系统的文字和古代档案。32中国档案起源32外国档案起源古埃及大约在公元前3000年前后发明了文字，早期的档案有泥板档案、纸草档案。两河流域，苏美尔人约在公元前3200年产生了最古的图形文字，是后来两河流域楔形文字的前身。早期的档案有泥板档案和石刻档案。如：古巴比伦王国颁布的《汉谟拉比法典》，原文就是刻在一个玄武岩石柱上的。33外国档案起源33泥板档案34泥板档案34纸草档案35纸草档案35我国档案及其名称的演变甲骨档案甲骨档案是商周时期的档案，从出土实物和可靠的记载来看，甲骨档案主要集中于商代。36我国档案及其名称的演变36甲骨档案37甲骨档案37水至清则无鱼，人至察则无徒38水至清则无鱼，人至察则无徒38车39车39男40男40我国档案及其名称的演变金石档案

金文一般是指冶铸在青铜器上的文字。金文始于商代，到了西周时期，青铜器手工业大力发展，金文档案的内容相当广泛。出土于陕西岐山的西周晚期的《毛公鼎》，是金文的经典名作。石刻档案，殷代有极少数石刻，东周以后逐渐增多。最著名的是东周初年的10块“石鼓文”。41我国档案及其名称的演变41毛公鼎42毛公鼎42石鼓文43石鼓文43我国档案及其名称的演变简牍档案自商周直至东晋时期，特别是从周代到汉代1000余年之间，多用竹片和木板撰写文书与保存档案，因此，通常称做“简牍”、“简书”等。如：“居延汉简”44我国档案及其名称的演变44简牍档案45简牍档案45我国档案及其名称的演变缣帛档案缣帛是古代丝织品的通称，缣帛质地优良、柔软轻便、幅面宽广，宜于绘画书写。缣帛档案最早发现于1942年被盗掘的长沙战国楚坟墓。46我国档案及其名称的演变46帛书47帛书47我国档案及其名称的演变纸质档案1986年在甘肃天水放马滩一座西汉墓中，出土了约公元前179——前150年间的纸质地图残片，是目前所知世界上最早的纸质档案。48我国档案及其名称的演变48我国档案及其名称的演变音像档案是指机构和个人在各种社会活动中形成的记录声音或影像的档案，包括照片、影片、唱片、录音带、录像带等。1826年，法国人尼普斯拍摄了世界上第一张照片，这是世界上最早的照片档案。49我国档案及其名称的演变49我国档案及其名称的演变电子文件（电子档案）是由计算机生成和读取，并以数字代码记录的文件。50我国档案及其名称的演变50第五节档案的价值与作用什么是档案价值

档案价值，是指档案对国家、社会组织或个人的有用性。它是主体与客体之间的关系范畴。客体的属性是构成价值的客观基础，而主体的需要是构成档案价值的前提。

什么是档案的作用

档案价值关系在社会活动中的具体体现就是档案的作用。51第五节档案的价值与作用什么是档案价值51档案价值形态凭证价值和情报价值档案是历史的真凭实据，它的这种可资为凭的特性，构成了档案的基本价值之一——凭证价值。52档案价值形态52档案价值形态档案为何具有凭证价值？

是由档案形成规律和和档案自身的特点决定的。首先，从档案的内容看，它是从当时当事直接使用的文件转化而来的，并非事后为使用而另行编制的，因此它客观地记录了以往的历史情况，是令人信服的历史证据。其次，从档案的形式特征看，文件上保留着真切的历史标记。

53档案价值形态53档案价值形态凭证价值和情报价值档案是事实、知识和经验的记录，它的这种可靠的广泛的可资参考的特征，构成了档案的又一基本价值——情报价值。54档案价值形态54档案价值形态现实价值和长远价值现实价值是指档案对现实的社会实践活动所具有的有用性。长远价值，是指档案价值的时效性可以扩展到遥远的未来，在相当长的时间中能够满足社会各方面利用者的需要。55档案价值形态55档案价值形态第一价值和第二价值第一价值，是指档案对于其形成者所具有的价值，其价值主体是档案形成者；第二价值，是指档案对社会即除档案形成者之外的其他利用者所具有的价值，其价值主体是非档案形成者。56档案价值形态56档案的作用行政作用业务作用文化作用法律作用教育作用57档案的作用57实现档案价值的规律性档案价值的扩展律由于档案具有原始记录性、内容与版本的惟一性等特点，档案价值是可以扩大和发展的，它的扩展具有一定的规律性，可称为档案价值的扩展律。58实现档案价值的规律性58实现档案价值的规律性档案价值的扩展律

档案价值的扩展主要表现为两种形式：由于价值主体扩展而导致的档案价值扩展主体扩展原因：档案作用从形成机关向社会扩展档案机密程度的递减由于档案作用性质的变化而导致价值扩展59实现档案价值的规律性59实现档案价值的规律性档案价值的时效律是指档案对社会的有用性是有时限的，某些档案在一定时期内对利用者是有价值的，超过这个时间限制后则降低或丧失了价值。这一规律可称为档案价值的时效律。60实现档案价值的规律性60实现档案价值的规律性档案价值的时效律档案价值的时效性主要表现为两个方面：档案与利用者需求之间关系的时效性档案价值形态的时效性61实现档案价值的规律性61实现档案价值的规律性档案价值的条件律在一定的条件下，档案被利用者有效利用，产生社会效益或经济效益，它的潜在价值才能转化为现实价值。各种条件对于价值实现的影响被称为档案价值实现的条件律。62实现档案价值的规律性62实现档案价值的规律性档案价值的条件律条件涉及的因素主要有三个：社会环境社会档案意识档案管理水平63实现档案价值的规律性63第二章档案工作第一节档案事业构成第二节档案机构64第二章档案工作第一节档案事业构成64第一节档案事业构成档案工作的内容档案工作，从广义上说，包括档案管理工作、档案行政管理工作、档案教育工作、档案科学研究工作、档案宣传工作、档案国际合作与交流工作等。那么，狭义的档案工作主要指档案管理工作。

65第一节档案事业构成档案工作的内容65档案管理工作档案管理工作，是指用科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项事业提供档案服务的工作。它的基本内容包括：档案的收集、整理、鉴定、保管、编目与检索、编研、统计和利用服务。66档案管理工作66档案管理工作档案的收集工作将分散的文件、档案集中起来。档案的整理工作主要包括区分全宗、全宗内档案的分类、立卷、案卷或文件的排列和编目。67档案管理工作67档案管理工作档案的鉴定工作：判定档案的保存价值，确定档案的保管期限。档案的保管工作：采取各种措施，维护档案的完整与安全。档案的编目与检索工作编目主要是编制目录、索引、指南等检索工具；查检就是查找档案和档案信息的工作。68档案管理工作68档案管理工作档案的编辑与研究工作编研工作主要有编辑各种档案文献汇编、编写档案文摘和各种类型的档案参考资料、编史修志。档案的统计工作：以数据的形式反映档案和档案工作的情况，揭示档案工作的规律。档案的利用工作69档案管理工作69档案行政管理工作（档案事业工作）档案行政管理工作是对全国档案工作进行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导、依法治档的活动。它由各级档案局、各单位的档案处、档案科构成。70档案行政管理工作（档案事业工作）70档案行政管理工作（档案事业工作）主要内容是：以档案行政部门为组织协调中心，培训和提高档案工作人员的行政能力和水平，依法行政，通过调查研究和加强管理，完成规划制定、统一制度、行政监督、组织协调、业务指导和咨询服务的任务，提高档案行政效率，从而促进档案事业整体水平的提高。71档案行政管理工作（档案事业工作）71我国档案工作的基本原则档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则国家档案按规定分别由各级、各类档案保管机构集中管理72我国档案工作的基本原则72我国档案工作的基本原则全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则全国档案工作在各级人民政府领导下，由各级档案行政管理机构统一、分级、分专业管理。对党政档案和党政档案工作实行统一管理73我国档案工作的基本原则73我国档案工作的基本原则维护档案的安全与完整档案的完整性包括数量上的完整和质量上的完整，数量上的完整是指档案材料收集齐全，质量上的完整指整理系统。档案的安全包括档案的实体安全和档案的内容安全两个方面。74我国档案工作的基本原则74我国档案工作的基本原则便于社会各方面的利用：是档案工作的出发点和归属。基本原则三个部分之间的辩证关系75我国档案工作的基本原则75档案事业的管理体制档案事业管理体制的类型分散式档案事业管理体制集中式档案事业管理体制我国档案事业管理体制的发展变化建国初期属于分散式的管理体制集中式档案事业管理体制的发展76档案事业的管理体制76第二节档案机构公共档案馆国家档案馆第一历史档案馆历史档案馆第二历史档案馆中央级综合性档案馆地方级77第二节档案机构公共档案馆77公共档案馆国家档案馆综合档案馆的性质：科学文化事业机构综合档案馆的基本职责与具体任务基本职责是：保管好档案，提供档案为社会各方面利用。78公共档案馆78公共档案馆国家档案馆综合档案馆的基本职责与具体任务基本任务：第一，接收与征集本级各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案以及有关资料，科学地管理；第二，通过多种方式，积极地开展档案资料的利用工作；第三，参与编史修志。79公共档案馆79公共档案馆专业档案馆专业档案馆的基本含义是指国家专门管理某一方面或某一特殊专业和技术活动中形成的档案而设置的档案馆。专业档案馆的类型特殊载体档案馆城市建设档案馆部门档案馆80公共档案馆80内部档案机构主要是指在某一机关或组织内部设立的，保管本单位形成的档案，并主要为本单位提供服务的档案机构。企业档案馆档案室81内部档案机构81内部档案机构企业档案馆企业档案馆的含义是收藏和管理本企业档案的档案馆。企业档案馆的特点：综合性与专业性并存82内部档案机构82内部档案机构企业档案馆企业档案馆的职能：负责本企业档案的收集、整理、鉴定、保管和统计工作。编研档案信息，开发档案信息资源。宣传教育职能。定期向国家档案馆移交档案83内部档案机构83内部档案机构档案室

档案室是各机关（包括团体、学校、工厂、企业、事业单位等）统一保存和管理本机关档案的内部机构。档案室的性质档案室是机关的内部组织机构档案室的主要任务是服务于本机关，是提高机关工作质量和效益的必要条件。档案室是保存档案的过渡性机构84内部档案机构84内部档案机构档案室档案室的作用档案室的任务基本任务是：集中统一地管理本机关各部门形成的各种门类和载体的全部档案，为本机关各项工作服务，并为党和国家积累档案史料。85内部档案机构85内部档案机构档案室档案室的任务具体任务：对本机关文书部门或业务部门文件材料的归档工作进行指导和监督；负责管理本单位的全部档案和相关资料，并积极组织提供利用；定期把具有长远保存价值的档案向档案馆移交。86内部档案机构86内部档案机构档案室档案室的类型普通档案室科技档案室音像档案室人事档案室综合档案室联合档案室档案信息中心87内部档案机构87档案行政管理机构档案行政管理机构的基本职责在统一管理党、政档案工作的原则下，分层负责地掌管全国档案事务，对全国档案工作进行监督、检查与指导。88档案行政管理机构88档案行政管理机构档案行政管理机构的具体任务拟定档案工作的规章、办法，建立国家档案工作制度，制定档案工作的发展规划；指导和监督各机关、部队、团体、企业、事业单位的档案工作；规划和筹建档案馆，在业务上指导档案馆工作研究和审查有关档案保存价值、档案保管期限的原则和标准，监督和审议有关档案的销毁问题；组织和指导档案工作业务经验的交流、档案干部的专业教育和档案科学研究；组织和参与档案工作的国际交流。89档案行政管理机构89档案机构之间的关系上级档案行政管理机构，对下级档案行政机构具有业务指导和监督的关系；档案行政管理机构，对同级档案馆和档案室等档案业务机构具有业务指导和监督的关系；机关档案室和档案馆之间，具有档案交接关系；各级各类档案馆（室）之间，均无隶属关系，但有一定的协作关系。90档案机构之间的关系90新型档案机构文件中心文件中心的含义及其产生背景文件中心是一种社会化、集约化和专业化的档案管理机构，它的设置一般不像档案室一样隶属于一个文件形成单位，而是按地区按系统建立的介于文件形成单位和地方综合性档案馆之间的一种过渡性档案管理机构。91新型档案机构91新型档案机构文件中心文件中心的特征文件中心主要是一种实体性管理机构。文件中心是一种社会化、集约化和专业化程度很高的档案管理机构。文件中心对其保管的处于休眠阶段的文件只有保管权，而无所有权，文件的所有权仍属于其形成机关。文件中心是介于文件形成者与档案馆之间的一个中间性机构，它要对双方负责。92新型档案机构92新型档案机构文件中心文件中心的类型政府性文件中心商业性文件中心档案寄存中心档案寄存中心是指由国家综合档案馆设立的，为各类企业、社会团体以及个人提供档案寄存有偿服务的机构。93新型档案机构93新型档案机构档案事务所档案事务所的含义档案事务所是指提供档案事务服务的一种商业性档案服务机构。档案事务所的服务对象和服务范围档案事务所的性质及其管理档案事务所是独立经营、独立核算、自负盈亏的企业型单位。在用人制度上一般采取聘任制和临时工制相结合的办法。94新型档案机构94第三章档案管理基本理论对档案管理工作（专业、业务）的总体理论认识与剖析对档案管理基本方法原则的理论探讨95第三章档案管理基本理论对档案管理工作（专业、业务）的总体对档案管理工作（专业、业务）的总体理论认识与剖析（“八项内容”与“两大方面”）：文书工作立卷归档实体管理：收集、整理、保管、鉴定、登记与统计档案发挥作用并反馈调整信息（内容）管理：检索、编研、提供利用、登记与统计96对档案管理工作（专业、业务）的总体理论认识与剖析（“八项内容对档案管理基本方法原则的理论探讨——基本方法（以分类方法为核心）上的逻辑主义与历史主义逻辑主义方法：按事物（被管理对象）抽象的属性或特征，对事物进行分类管理，其实质是按观念、概念进行管理；历史主义方法：按事物（被管理对象）真实的存在状态或界限对事物进行管理，其实质是按事实、实在单位进行管理。97对档案管理基本方法原则的理论探讨——基本方法（以分类方法为核逻辑主义与历史主义方法的适用领域

逻辑主义方法适用于档案的信息（内容）管理；此外，还广泛适用于科学研究、理性思考等认识领域；历史主义方法适用于档案的实体管理，是档案实体管理方法、原则的灵魂；此外，还广泛适用于生产、生活，管理、控制等旨在解决具体问题的实践领域。98逻辑主义与历史主义方法的适用领域逻辑主义方法适用于档案的信第四章档案的收集第一节档案收集工作概述第二节机关档案的接收和归档第三节档案馆档案的接收与征集第四节档案馆（室）藏的丰富和优化99第四章档案的收集第一节档案收集工作概述99第一节档案收集工作概述收集工作的内容所谓档案的收集，就是按照档案形成的规律，实现档案由分散到集中的过程。收集工作可以概括为两个方面，四项具体内容：档案接收档案征集100第一节档案收集工作概述收集工作的内容100收集工作的内容四项具体内容：政府机关、企业、事业单位的档案室对本单位（部门）需要归档的档案的接收；政府机关、企业事业单位对那些未及时归档的档案的补充收集；101收集工作的内容101收集工作的内容档案馆对现行机关、撤销机关的具有长久保存价值的档案的集中和接收；档案馆对建国前各个历史时期形成的档案的接收与征集。102收集工作的内容102收集工作的要求加强馆（室）外的调查和指导积极推行入馆（室）档案的标准化保证归档和进馆档案的齐全完整维护全宗和全宗群的相对完整性103收集工作的要求103档案收集工作的特点预见性与计划性针对性与及时性系统性与完整性104档案收集工作的特点104第二节机关档案的接收和归档建立归档制度的必要性归档是指各机关的文件处理部门或业务部门及文件工作者，将工作、生产活动中形成并办理完毕的文件，整理立卷，定期移交给本机关档案室集中保存的活动过程。105第二节机关档案的接收和归档建立归档制度的必要性105建立机关文件归档制度的一般要求归档制度的制定必须符合国家有关文件的规定要求归档制度的制定必须符合本机关的工作、生产、科研活动的实际，体现本机关的文件材料的形成特点和规律制定的归档制度，应当同本机关的其他相关制度保持内容方面的统一性完善归档制度的内容106建立机关文件归档制度的一般要求106归档制度的内容归档范围归档时间一般应在第二年上半年向档案部门移交归档案卷的质量要求归档手续107归档制度的内容107档案室在形成文件与归档组织活动中的作用机关档案室在形成文件中的作用指导和督促文书部门或业务部门做好归档组织工作加强归档案卷质量的检查临时性的文件收集工作对归档制度的宣传和档案的科学管理108档案室在形成文件与归档组织活动中的作用108第三节档案馆档案的接收与征集档案馆档案的来源接收现行机关的档案接收撤销机关的档案征集历史档案档案馆之间交接的档案109第三节档案馆档案的接收与征集档案馆档案的来源109档案馆接收与征集档案的范围1986年2月7日国家档案局发布的第２号文件《各级档案馆收集档案范围的规定》，其中第三条规定：

各级综合性国家档案馆收集现行档案的范围：本级中共委员会的、顾问委员会的、纪检委的、人大及其常设机构、人民法院、人民检察院、人民政府、人民政协、工会、共青团、妇联等机构及其工作部门和直属的临时性单位形成的档案。经协商同意，接收或代存同级民主党派机构形成的档案。县级档案馆同时接收乡、镇党委和政府及其工作部门形成的档案。110档案馆接收与征集档案的范围110档案馆接收与征集档案的范围本级人民政府直属工作部门的派出性单位形成的档案，一般作为派出单位全宗的组成部分。本级人民政府直属工作部门所属的独立分管某一方面工作或从事某项事业的行政管理机关和企、事业单位。属于地方和上级主管部门双重领导的单位形成的以反映地方某项事业或建设活动为主的档案。111档案馆接收与征集档案的范围111档案馆接收与征集档案的范围经协商同意、收集或代存集体所有制单位和典型的个体户、专业户形成的有进馆价值的档案和本级管理权限内著名人物形成的档案。撤销单位的档案。中国人民解放军档案馆收集和保管解放前中共领导的红军、八路军、新四军等军事机关、部队、院校形成的革命档案。地方各级综合性档案馆收集、保管建国前本地方革命历史档案及旧政权机关和其他单位形成的档案。112档案馆接收与征集档案的范围112档案馆接收与征集档案的范围各类专门性档案馆接收与征集档案的范围：专门性档案馆接收与征集与本馆对口的同类内容或同类载体形态的专门档案或复制件

例：香港电影资料馆113档案馆接收与征集档案的范围113《大地之花》（1939）

馆藏最早的剧照之一114《大地之花》（1939）

馆藏最早的剧照之一114关德兴穿过的戏服115关德兴穿过的戏服115周润发捐赠的奖座116周润发捐赠的奖座116档案馆对现行机关档案的接收接收要求进馆档案应按全宗整理，保持全宗的完整性进馆档案必须是经过鉴定的、具有长远保存价值的档案与立档单位有关的资料和全宗有关的检索工具，应随同档案一起移交清点核对117档案馆对现行机关档案的接收117档案馆对现行机关档案的接收档案馆接收档案前的准备工作加强档案入馆前的调查研究做好物质准备工作制定一个档案接收工作方案118档案馆对现行机关档案的接收118档案馆对现行机关档案的接收档案馆接收档案的期限除了10年、20年的原则要求外，还有例外。

119档案馆对现行机关档案的接收119档案馆对撤销机关档案的接收通常情况下，由撤销机关组织人力，负责整理好档案，然后再向有关的档案馆移交。几种特殊情况机关撤销或者合并时，如果有尚未处理完毕的文件，要移交给受理这些文件的新机关继续处理，并作为新机关的档案加以保存。120档案馆对撤销机关档案的接收120档案馆对二、三级单位形成档案的接收各级人民政府的直属工作部门所属的独立分管某一方面工作或从事某项事业的行政管理机关和企事业单位形成的档案。有代表性的第二、第三级单位形成的档案也应向有关档案馆移交。121档案馆对二、三级单位形成档案的接收121档案馆对历史档案的接收与征集接收与征集历史档案的意义它是保护祖国历史文化财富的一项重要措施收集历史档案是档案开放利用工作的需要收集历史档案是一项抢救历史文化遗产的艰巨性工作收集历史档案是发展我国档案馆事业的重要手段之一122档案馆对历史档案的接收与征集122

清代内阁秘本档案原件

1999年，清代内阁秘本档案中一组24件有关清初西洋传教士在华活动的档案文献荣登联合国教科文组织的《世界记忆名录》。123清代内阁秘本档案原件

1999年，清档案馆对历史档案的接收与征集收集历史档案的对象与途径收集散存于一些国家机关、社会组织中的历史档案征集收藏于个人手中的历史档案征集少数民族地区的历史档案收集党史征集办公室、政协文史组织及其他学术历史研究部门所征集到的历史档案收集散失国外的历史档案124档案馆对历史档案的接收与征集124秘密立储朱谕125秘密立储朱谕125国书126国书126档案馆对历史档案的接收与征集接收与征集历史档案的方法发布通告调查研究广泛宣传此外，档案部门还可以采用征购、购买；捐赠；免费寄存；交换；复制备份等方法征集历史档案。127档案馆对历史档案的接收与征集127第四节档案馆（室）藏的丰富与优化丰富馆（室）藏工作中存在的问题馆藏结构不够合理库藏档案的成分不够优化库藏的某些全宗的完整性不够高128第四节档案馆（室）藏的丰富与优化丰富馆（室）藏工作中存在优化馆（室）藏的主要原则完整性原则档案文件个体的完整同案档案文件的齐全完整档案全宗的文件要齐全完整档案馆（室）接收范围内档案文件的齐全完整129优化馆（室）藏的主要原则129优化馆（室）藏的主要原则系统性原则保管单位内文件的系统性全宗内档案文件的系统化使库藏档案的系统化同社会利用需求之间的系统化，基本保持一致130优化馆（室）藏的主要原则130优化馆（室）藏的主要原则实践性原则价值性原则特色性原则131优化馆（室）藏的主要原则131优化馆（室）藏的一般标准内容标准结构标准各种门类与载体的档案文件，在数量上，应保持一定的比例关系。档案与资料之间的比例不能失调馆藏档案应有一定的时间跨度132优化馆（室）藏的一般标准132优化馆（室）藏的一般标准内容标准结构标准层次标准类型标准133优化馆（室）藏的一般标准133科学地处理好丰富与优化馆（室）藏中的诸种关系处理好馆、室的衔接和互利关系处理好综合与特色的关系处理好档案与资料的关系处理好广度与深度的关系134科学地处理好丰富与优化馆（室）藏中的诸种关系134第五章档案的整理第一节档案整理工作的内容和原则第二节全宗的划分和排列第三节全宗内档案的分类第四节立卷与编目第五节档案整理工作的组织和协调135第五章档案的整理第一节档案整理工作的内容和原则1第一节档案整理工作的内容和原则档案整理工作的基本内容档案的整理工作，就是将处于零乱的和需要进一步条理化的档案，进行基本的分类、组合、排列和编目，组成有序的体系。系统排列和编目局部调整全过程整理136第一节档案整理工作的内容和原则档案整理工作的基本内容13档案整理工作的原则尊重和维护档案的本质特性，保持档案文件之间的历史联系文件在来源方面的联系文件是以一定的机关及其内部组织机构或一定的个人为单位，有机地形成的。形成文件的这些单位，使文件构成了来源方面不可分割的历史联系。137档案整理工作的原则137档案整理工作的原则尊重和维护档案的本质特性，保持档案文件之间的历史联系文件在时间方面的联系形成档案的机关和个人所进行的具体活动，都有一定的过程和阶段性，因而使文件之间具有自然的时间联系。138档案整理工作的原则138档案整理工作的原则尊重和维护档案的本质特性，保持档案文件之间的历史联系文件在内容方面的联系文件是机关或个人在履行一定职责的各种活动中，为了解决一定问题而产生的。形成者的特定活动，使文件之间在内容上具有密切联系。139档案整理工作的原则139档案整理工作的原则尊重和维护档案的本质特性，保持档案文件之间的历史联系文件在形式方面的联系所谓文件形式，包括它的内部形式和外部形式两方面：种类、名称和载体、记录方式等。这也构成了文件之间一定联系。140档案整理工作的原则140档案整理工作的原则便于保管和利用保持文件之间的历史联系，不是整理档案的主要目的，所以不能为联系而联系，便于保管和查找档案，才是档案整理工作的基本出发点和最终要求。141档案整理工作的原则141档案整理工作的原则充分尊重和利用原有的整理结果充分地重视和利用先前的整理基础，以确定档案整理的任务和要求，不要轻易打乱重整。在档案整理过程中，应该充分研究和利用原来整理的成果，不要轻易破坏以往整理和保存的历史状况。142档案整理工作的原则142第二节全宗的划分和排列全宗及全宗原则的基本含义（一）

全宗的含义全宗是一个国家机构、社会组织、个人形成的具有有机联系的文件整体，是档案馆档案的第一层分类、管理单位。它的基本含义包括三个方面：全宗是一个有机整体全宗是在一定的历史活动中形成的全宗是以一定的社会单位为基础而构成的143第二节全宗的划分和排列全宗及全宗原则的基本含义143第二节全宗的划分和排列全宗及全宗原则的基本含义（二）全宗原则——档案实体管理的理论基石一个全宗是一个不可分散的有机整体，在管理中不容分散，不同全宗的档案不容混淆。其实践价值主要有以下两点：使以分类为核心的基本管理方法简便易行最大限度地维护并体现了档案的本质特性144第二节全宗的划分和排列全宗及全宗原则的基本含义144全宗的划分和排列（一）

确认与区分全宗确认全宗组织全宗的构成条件：可以独立行使职权，并能主要以自己的名义单独对外行文；设有会计单位或经济核算单位，自己可以编造预算或财务计划；设有管理人事的机构或人员，并有一定的人事任免权。145全宗的划分和排列145全宗的划分和排列（一）

确认与区分全宗确认全宗个人全宗的构成条件的三个层次：一般而言，只有那些对社会有突出贡献或重要影响的个人，其档案才可能成为一个实际的个人全宗。并不是所有的名人档案都可以构成个人全宗。即使是主要以个人名义从事社会活动的名人，其档案也未必都构成实际的个人全宗。146全宗的划分和排列146全宗的划分和排列（一）确认与区分全宗区分全宗政权更迭及跨政权立档单位的区分全宗立档单位变化所导致的区分全宗临时机构和派出机构档案的区分全宗立档单位中党、团、工会组织档案的全宗归属147全宗的划分和排列147全宗的划分和排列（一）确认与区分全宗区分全宗判定档案的所属全宗，关键在于确定档案的形成者――立档单位。要区分两个概念：档案的形成者、文件的作者。对内部文件和发文，“档案的形成者”就是“文件的作者”。对收文，“档案的形成者”是“文件的实际收受者”。148全宗的划分和排列148全宗的划分和排列（一）确认与区分全宗区分全宗判定档案的所属全宗，关键在于确定档案的形成者――立档单位。要区分两个概念：档案的形成者、文件的作者。判定的对象是案卷时，要注意，卷皮上往往都标明了立档单位。没有标明作者或收文者的，要分析和考证。经几个立档单位办理，归入最后承办完毕的立档单位的全宗。149全宗的划分和排列149全宗的划分和排列（一）确认与区分全宗区分全宗个人全宗与组织全宗档案的区分（处理原则）凡是以组织或组织成员名义制发的文件正本均应归入组织全宗；个人全宗若认为必要时，可保存副本。组织全宗中一般也不保存仅涉及个人性质的文件。如果个人全宗与组织全宗均不完整且程度有较大差异，可以将具有双重属性的档案文件有意识地向完整程度较好的一方倾斜。150全宗的划分和排列150全宗的划分和排列（二）组建全宗的补充形式联合全宗两个或几个关系密切的立档单位形成的，难以区分而统一整理的档案整体。密切继承关系的机关，文件彼此混杂职能互有密切联系的机关，合署办公，“一套机构两块牌子”。如：手工业局**省联合全宗手工业联社151全宗的划分和排列151全宗的划分和排列（二）组建全宗的补充形式汇集全宗是按照一定的特征组成的、档案数量很少的若干全宗的集合体。从相同类型的基层单位选择接收的，具有代表性的若干小全宗残缺不全的一些全宗****时期**地区工矿企业汇集全宗152全宗的划分和排列152联合全宗和汇集全宗的区别：二者的构成不同联合全宗的档案之间有着密切的联系，档案难以区分，其组建的客观依据较强；汇集全宗不一定富有联系，而只是把数量少的小全宗汇集在一起，便于保管和统计，人为性相对地较大。二者的性质不同联合全宗是永久性的单位，整理之后不再变动；而汇集全宗是暂时性的，其中某个全宗增加了大量的档案，就可从中分出去，另立全宗。153联合全宗和汇集全宗的区别：二者的构成不同153全宗的划分和排列（二）组建全宗的补充形式档案汇集是由若干全宗所属不明或其所属全宗已不复存在的档案汇集而成的档案的混合体。历史事实性档案汇集逻辑问题性档案汇集人物性档案汇集154全宗的划分和排列154全宗的划分和排列（三）划分全宗群全宗群是由若干具有某种联系的全宗构成的群体。（四）全宗的编号与排列全宗编号的要求与方法编号要求：唯一性或专指性系统性或连续性方便适用155全宗的划分和排列155全宗的划分和排列（三）划分全宗群全宗群是由若干具有某种联系的全宗构成的群体。（四）全宗的编号与排列全宗编号的要求与方法编号方法：大流水编号法体系分类编号法分类流水编号法156全宗的划分和排列156全宗的划分和排列（三）划分全宗群全宗群是由若干具有某种联系的全宗构成的群体。（四）全宗的编号与排列全宗编号的要求与方法全宗排列的要求与方法157全宗的划分和排列157第三节全宗内档案的分类全宗内档案分类的基本要求（一）分类应从全宗内档案的实际状况和方便管理的现实需要出发（二）分类方法及其分类结果应反映全宗档案的客观状况，维护档案的历史本来面貌158第三节全宗内档案的分类全宗内档案分类的基本要求158全宗内档案分类的基本要求（三）分类方法及其分类结果应具有逻辑性，以便于管理和实际操作子类外延之和等于母类的外延分类标准必须一致，不能同时使用一个以上的分类标准子类之间必须界限清晰，不能互相交叉具体类别必须含义明确、所指确定，在现实中有清晰可见的客观对应物。159全宗内档案分类的基本要求159组织全宗内档案分类的步骤与方法（一）全宗内档案分类的一般方法时间分类年度分类法时期分类法来源分类组织机构分类法作者分类法通讯者分类法160组织全宗内档案分类的步骤与方法160组织全宗内档案分类的步骤与方法（一）全宗内档案分类的一般方法内容分类问题分类法实物分类法地理分类法形式分类按文件种类（名称）分类按文件的载体形态进行分类按文件的形状规格分类如：会计

报表161组织全宗内档案分类的步骤与方法161组织全宗内档案分类的步骤与方法（二）组织全宗内文书档案常用的分类方法年度分类法文件上有属于不同年度的几种日期的归类实行专业年度的档案文件的类别划分无具体时间的档案文件的归类组织机构分类法问题分类法类别设置归类应有规可循162组织全宗内档案分类的步骤与方法162例：在学校中，实行自然年度和专门年度分类的文件组合方式为：按照相应的年度合并为一类，有规律地交错起来，依次划分年度类别。如：2004年度与2004～2005学年2005年度与2005～2006学年……163例：在学校中，实行自然年度和专门年度分类的文件组合方式为：1组织全宗内档案分类的步骤与方法（三）复式分类方法及其运用年度——组织机构分类法2004院办人事处财务处教务处……2005院办人事处财务处教务处……164组织全宗内档案分类的步骤与方法164组织全宗内档案分类的步骤与方法（三）复式分类方法及其运用组织机构——年度分类法办公厅2001年2002年……计划司2001年2002年……人事司2001年2002年……165组织全宗内档案分类的步骤与方法165组织全宗内档案分类的步骤与方法（三）复式分类方法及其运用年度——问题分类法2001综合类人事类计划类……2002综合类人事类计划类……166组织全宗内档案分类的步骤与方法166组织全宗内档案分类的步骤与方法（三）复式分类方法及其运用问题——年度分类法综合类2001年2002年……人事类2001年2002年……167组织全宗内档案分类的步骤与方法167个人全宗内档案的分类生平传记材料创作材料公务活动材料个人书信经济材料亲属材料评价材料音像材料其他材料168个人全宗内档案的分类168第四节立卷与编目立卷（一）定义案卷：是由互有联系的若干文件组合起来并放入案卷盒的档案保管单位立卷：是指各机关、单位在工作活动中形成和使用的文件，在处理完毕以后，需按一定的规则和方法进行系统整理，组成案卷。169第四节立卷与编目立卷169立卷（二）立卷的意义文件组成案卷便于查找和利用文件组成案卷便于保护文件本身文件组成案卷直接影响和决定档案的质量，为整个档案工作奠定基础。170立卷170立卷（三）立卷与分类的关系分类是把全宗内的文件按一定特点分成若干部分，而立卷只是把各个局部、甚至零散的文件按一定的特点组成各个保管单位。另外，二者的结果也不相同，分类是将相同类的文件结合在一起，而立卷则是在类的范围内把零散的文件结合为一个案卷。171立卷171立卷（三）立卷与分类的关系二者相似点：都是按一定的特点结合文件，只是范围不同，结果不一。一个全宗内文件的系统整理一般是先分类、后立卷，分类通常是立卷的前提和先行步骤，分类的方式和质量对立卷有重要影响，甚至有决定作用；而立卷对分类也有制约关系，尤其是对历史档案和特殊部门的档案，则往往是先立卷再分类。172立卷172立卷（四）立卷的原则和要求原则：按文件的历史联系进行立卷立卷要求：立卷要便于保管、查找和利用立卷时必须考虑文件的不同价值立卷时要适当考虑文件的数量、案卷一般不宜太厚或太薄173立卷173立卷（五）立卷的方法主要根据文件的基本特征来立卷，常见的立卷方法为“六特征立卷法”。（问题特征、作者特征、时间特征、文件的名称、地区特征、文件通讯者特征）（六）编制卷内目录定义：在一个案卷内登录文件题名及其他特征并固定文件排列次序的表格，通常排列在卷内文件之前。174立卷174立卷（六）编制卷内目录卷内文件排列方法：按文件形成的时间先后排列按卷内文件的重要程度排列按作者排列按问题排列按地区排列按文件名称排列175立卷175立卷（六）编制卷内目录卷内文件目录的内容：顺序号、文件标题、日期、份数、页数、备注等176立卷176案卷排列按照案卷内容所反映的一定问题排列按照案卷所属的起止日期（时间）排列按文件的作者、收发文机关以及文件内容所涉及的地区排列人事档案或信访等按人头立成的案卷，还可以按姓氏笔划、汉语拼音字母顺序等方法排列177案卷排列177案卷编号分编：是按全宗内所分的类别、年度或是保管期限分别从1号卷开始编号分编主要适用于现行机关档案室统编：是一个全宗内的全部案卷只编一个从1号卷开始的统一序号适用于档案馆中的全宗或撤销机关的全宗

178案卷编号178编制案卷目录（一）定义：是指登录案卷题名和其它特征并固定案卷排列次序的表册（二）案卷目录的作用

通过案卷目录的形式，固定全宗内档案的分类体系和案卷的排列顺序，标志着档案整理工作的基本完成。它是介绍全宗内档案的内容，便于找出所需案卷，是查找利用档案的最基本的检索工具，是编制其它检索工具的重要依据。它是登记和统计档案的工具之一，是检查档案安全保管状况的重要手段。179编制案卷目录179编制案卷目录（三）案卷目录的编制方法：综合目录：一个全宗只有一个序号系统分册目录：以全宗内各种门类为单位编制，通常有多个序号系统以分类类别为单位编制的案卷目录按年度分类，一年内所有的组织机构编一本案卷目录。每个年度每个组织机构编制一本案卷目录。每个组织机构所有年度编制一本案卷目录。每个机构每年编制一本案卷目录。按年度分类，将一年内所有问题的案卷编制一本案卷目录。180编制案卷目录180编制案卷目录（三）案卷目录的编制方法：综合目录：一个全宗只有一个序号系统分册目录：以全宗内各种门类为单位编制，通常有多个序号系统以分类类别为单位编制的案卷目录按保管期限编制的案卷目录按保管期限结合分类方案编制的案卷目录181编制案卷目录181编制案卷目录（三）案卷目录的编制方法：分册目录：以全宗内各种门类为单位编制，通常有多个序号系统按保管期限结合分类方案编制的案卷目录保管期限——分类的类别。如：xxx全宗永久卷2001年案卷目录2002年案卷目录……长期卷2001年案卷目录2002年案卷目录……182编制案卷目录182编制案卷目录（三）案卷目录的编制方法：分册目录：以全宗内各种门类为单位编制，通常有多个序号系统按保管期限结合分类方案编制的案卷目录分类的类别——保管期限。如：xxx全宗办公室永久案卷目录长期案卷目录短期案卷目录……计划处永久案卷目录长期案卷目录……183编制案卷目录183编制案卷目录（四）案卷目录的形式、结构与内容：封面和扉页目次序言或说明简称对照表案卷目录表备考表184编制案卷目录184案卷目录封面300（275）mm全宗号：目录号：目录名称（年或组织机构）XX

档案室年月日220（195）mm185案卷目录封面300（275）mm全宗号：目录名称案卷目录表案卷号题名年度页数期限备注档案室编档案馆编

186案卷目录表案卷号题名年度页数期限备注档案室编档案备考表本目录共张，包括个案卷，案卷排列长米，一式份。案卷情况说明：

编制人：年月日187备考表本目录共张，包括个案卷，案卷187第五节档案整理工作的组织和协调档案整理工作诸环节之间的关系各个环节之间的关系，是一种相互衔接、相互制约的关系从实体秩序的空间结构上来说，先有总体性的空间结构与框架，然后才有一步步具体工作环节的实施与操作，宏观——微观从具体操作的时间过程讲，各环节之间的关系恰恰相反，微观——宏观188第五节档案整理工作的组织和协调档案整理工作诸环节之间的关档案整理工作组织与协调的基本任务与方法总体结构的设置制定全面、合理、细致、具体的整理工作方案工作的布置组织抽调业务能力较强的工作人员进行具体的整理工作配合与协作各负其责189档案整理工作组织与协调的基本任务与方法189立档单位与全宗历史考证定义：立档单位与全宗历史考证是一种对立档单位及其全宗档案基本情况进行概括性记述说明的文字材料。190立档单位与全宗历史考证190立档单位与全宗历史考证立档单位沿革，一般包括以下内容：立档单位概况：性质、任务、职权范围等立档单位活动的情况立档单位内部组织机构的设置及其职能，机构的变化情况立档单位文书工作制度及其变化情况，文件处理中使用的各种印章戳记及其作用191立档单位与全宗历史考证191立档单位与全宗历史考证全宗状况，也就是一个立档单位的档案情况，一般包括：全宗档案内容与成分的概况全宗的历史档案现状档案被利用的情况192立档单位与全宗历史考证192档号档号的构成：xxxx-xxx-xxx-xxx件（页）号案卷目录号案卷号全宗号193档号件（页）号案卷目录号案卷号全宗号193档号档号的作用固定全宗内案卷和案卷内文件的排列顺序，可以反映档案的整理体系。档号对档案实体具有指代功能，便于档案的日常管理和利用。档号的编制原则档号要完整成套各层次中的号不能重复194档号194第六章档案的鉴定第一节档案鉴定工作概论第二节档案价值的概念以及影响档案价值的因素第三节鉴定档案价值的原则和方法第四节档案保管期限表及其划分第五节档案鉴定工作的制度和组织195第六章档案的鉴定第一节档案鉴定工作概论19第一节档案鉴定工作概论档案鉴定的含义档案的鉴定一般包括档案真伪的鉴别和档案价值的鉴定两个方面。这里所说的档案鉴定，主要是对档案价值的鉴定。196第一节档案鉴定工作概论档案鉴定的含义196档案鉴定工作的内容档案的鉴定工作，就是鉴别和判定档案的价值，挑选有价值的档案妥善保存，剔除无须保存的档案予以处理。制定鉴定档案价值的有关标准，包括单行规定和档案保管期限表等；具体判定档案材料的价值，确定其保管期限；挑出无保存价值和保管期满的档案，按规定进行销毁或作相应的处理。197档案鉴定工作的内容197鉴定工作的意义档案鉴定是决定档案存亡的基本手段档案鉴定是提高档案管理效益的科学措施198鉴定工作的意义198第二节档案价值的概念以及影响档案价值的因素档案价值的概念定义价值是客体对于主体的有用性，是客体的一种满足主体需要的属性。档案的价值实际上就是指档案的使用价值及这一客观存在物对人们所具有的实用性、有效性。199第二节档案价值的概念以及影响档案价值的因素档案价值的概档案价值的概念档案价值的特点档案价值的多维性档案价值的潜在性档案价值的相对性200档案价值的概念200影响档案价值的因素（一）从档案自身的状况、特点来看，档案这一客体自身的属性是构成档案价值的基础，对档案价值的形成具有决定性作用文件的内容文件的形成者文件的形成时间和时效文件的名称文件的外形特点相关档案的保存状况201影响档案价值的因素2011928年秋，晓庄师范建立联村自卫团，陶行知任团长，刘焕宗（左一。即刘季平，当时地下党支部书记）任副团长，由冯玉祥派人帮助训练，保护附近农民免受土匪骚扰

2021928年秋，晓庄师范建立联村自卫团，陶行知任团长，刘焕宗（影响档案价值的因素（二）社会利用需求社会需求的广泛性社会需求的阶段性（三）受档案保管条件、费用的制约203影响档案价值的因素203第三节鉴定档案价值的原则和方法鉴定档案价值的原则从国家和人民的整体利益出发去衡量档案的价值全面的观点全面地分析文件的各方面特征，从档案的来源、内容、时间、文本、外形等方面综合判定档案价值全面地把握被鉴定档案与其他档案的关系全面地预测社会对档案利用的需要204第三节鉴定档案价值的原则和方法鉴定档案价值的原则204周恩来手迹205周恩来手迹205金庸手迹206金庸手迹206鉴定档案价值的原则从国家和人民的整体利益出发去衡量档案的价值全面的观点历史的观点发展的观点效益的观点207鉴定档案价值的原则207侵华日军总参谋长小林浅三郎

向中国政府代表何应钦呈投降书208侵华日军总参谋长小林浅三郎

向中国政府代表何应钦呈投降书20鉴定档案价值的基本工作方法——直接鉴定法要求鉴定工作人员，根据鉴定档案价值的原则和影响档案的价值因素，按照档案的实际情况直接判定档案价值。要求鉴定工作人员逐件、逐页地审查档案，而不是仅仅根据案卷目录、卷内文件目录和案卷题名判定档案的价值。209鉴定档案价值的基本工作方法——直接鉴定法209第四节档案保管期限表及其划分档案保管期限表的作用和类型（一）定义档案保管期限表就是用表册的形式列举档案的来源、内容和形式并指明其保管期限的一种指导性、标准性文件。

（二）作用依据档案保管期限表进行鉴定工作，可在一定程度上避免个人认识的局限性和片面性，提高鉴定工作的质量和效率，防止错误地销毁档案。210第四节档案保管期限表及其划分档案保管期限表的作用和类型2档案保管期限表的作用和类型（二）作用文书立卷人员可依据保管期限表将具有不同保存价值的文件组成不同的案卷，并初步确定其保管期限。档案室和档案馆工作人员可依据保管期限表对归档、移交和保管期满的案卷开展复审工作。211档案保管期限表的作用和类型211档案保管期限表的作用和类型（三）类型通用档案保管期限表（如：文书档案保管期限表）专门档案保管期限表（如：预算会计档案保管期限表）同系统机关档案保管期限表同类型机关档案保管期限表机关档案保管期限表212档案保管期限表的作用和类型212档案保管期限表的结构顺序号条款（例：预算会计档案保管期限表）保管期限附注说明213档案保管期限表的结构213档案保管期限表的编制准备工作起草工作征求意见和修正草案214档案保管期限表的编制214档案保管期限划分中的若干问题关于保管期限的档次问题关于划分档案保管期限中的“弹性”问题关于使用保管期限表中的价值分析问题215档案保管期限划分中的若干问题215第五节档案鉴定工作的制度和组织档案鉴定工作的制度制发鉴定档案的标准文件鉴定工作的组织领导（我国采用的是档案工作人员、业务人员和有关领导三结合的方法）销毁档案的批准和监销制度鉴定工作的程序初次鉴定第二次鉴定第三次鉴定第四次鉴定216第五节档案鉴定工作的制度和组织档案鉴定工作的制度216档案的销毁档案销毁清册立档单位和全宗简要说明销毁档案的方法217档案的销毁217第七章档案的保管档案保管概述（一）定义档案保管是指对已整理好并已存入库房及其柜架中的档案进行的日常维护、保护性管理工作。

218第七章档案的保管档案保管概述218档案保管概述

（二）保管工作的基本任务维护秩序——维护档案实体的秩序状态，使档案在存放和使用中始终有序；实体保护——保护档案实体的理化状态，使其在存放和使用中不受或少受人为的或自然因素的损害，并尽量延长其物质形体的“自然寿命”。219档案保管概述219档案保管概述

（三）保管工作的意义

“维护秩序”、“保护实体”是档案保管工作的主要内容和任务。而理化性状良好的档案实体和档案实体良好的秩序状态，是整个档案管理工作的基本工作对象和工作基础。没有这一对象和基础或这一对象和基础状态不佳，整个档案管理就无从下手或无法取得良好效果。220档案保管概述220档案保管的物质条件库房装具（密集架）设备：一般是指具有“固定资产”性质的机械、器具、仪器、仪表等技术设备，而不包括库房、装具、卷皮、卷盒、药品等在内。卷皮、卷盒：标准《文书档案案卷格式》消耗品221档案保管的物质条件221密集架222密集架222防紫外线的档案密集架库房223防紫外线的档案密集架库房223清华大学档案密集库224清华大学档案密集库224档案库房管理库房管理是档案保管工作的主要体现形式。（一）进出库制度（二）库房温湿度控制封闭库房人工调控（三）“八防”措施225档案库房管理225档案库房管理（四）库房及装具的有序化库房的编号为所有的库房编一个总的顺序号；根据库房所在地的方位及库房建筑的特征进行分区编号，如“东一楼”、“东二楼”、“西一楼”、“西二楼”等，然后再以建筑物为单位编层号和房间号。226档案库房管理226档案库房管理（四）库房及装具的有序化库房装具的排放整齐一致避光通风空间利用统一编号每一单元内的所有装具按某一排列走向和顺序依次编列号或排号、柜架号、格层号，号码一般采用阿拉伯数字。227档案库房管理227档案库房管理（五）档案在装具中的存放方式竖放：方便利用平放：利于保护档案，但存取不方便。主要适用于珍贵档案、质地较软、幅面宽大的档案。228档案库房管理228档案库房管理（六）档案存放秩序的维护与管理档案存放位置索引装具所存档案标识牌档案代理卡（七）定期检查、清点229档案库房管理229档案库房管理（八）全宗卷定义：所谓全宗卷是指在全宗管理过程中所形成的管理记录性材料构成的一个案卷。作用构成230档案库房管理230