年产16万立方米水泥预制构件项目

一、建设项目基本情况建设项目名称沂南县众成矿业有限公司年产16万立方米水泥预制构件项目国民经济行业类别C3021水泥制品制造建设项目行业类别二十七、非金属矿物制品业3055石膏、水泥制品及类似制品制造302建设性质新建（迁建）□改建□扩建□技术改造建设项目申报情形首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目总投资（万元）2000环保投资（万元）60环保投资占比（%）3施工工期2个月是否开工建设否£是：16024专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1、项目规划符合性分析①根据沂南县自然资源和规划局孙祖所出具的沂南县众成矿业有限公司用地情况说明（详见附件），项目用地性质为建设用地，项目用地符合沂南县孙祖镇土地利用总体规划。②根据企业提供的建设项目环境保护预审申报表（详见附件），项目建设地点位于临沂市沂南县孙祖镇东铁峪村东南590m，项目用地符合沂南县城乡建设规划和土地利用规划，符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定。其他符合性分析1、产业政策符合性（1）《产业结构调整指导目录》（2019年本）中未对拟建项目的生产工艺技术和生产规模作出鼓励、限制和淘汰的规定。因此，拟建项目可视为允许类。（2）国家发展改革委员会与国土资源部联合发布实施的《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》未对该项目做出限制和禁止的规定，因此，拟建项目可视为允许类项目。（3）《临沂市现代产业发展指导目录》（临发改政务[2013]168号）未对拟建项目的生产工艺技术和生产规模作出鼓励和限制的规定，项目可视为允许类。（4）项目已取得山东省建设项目备案证明，代码2201-371321-04-01-762107。根据以上分析，拟建项目属于允许发展的产业，同时拟建项目建设符合有关法律法规要求及当地环保部门的要求，故拟建项目的建设是符合国家和地方产业政策要求的。2、项目与所在地“三线一单”符合性分析（1）与生态保护红线符合性分析拟建项目位于临沂市沂南县孙祖镇东铁峪村东南590m，根据《山东省生态保护红线规划》，与拟建项目区域最近的生态保护红线区为汶河水源涵养生态保护红线区（SD-13-B1-04）（红线概况见表1-2，拟建项目在临沂市生态红线图中的位置见附图1-1），拟建项目距离SD-13-B1-04红线区0.9km，不在生态保护红线规划范围内，项目建设符合生态红线要求。表1-1拟建项目与临沂市生态红线划定方案的符合性分析相关要求拟建项目情况符合性（一）禁止开发区省级生态红线区中禁止开发区包含临沂市的国家级和省级重点保护区域，共7种类型：地质公园、矿山公园、森林公园、饮用水水源地、风景名胜区、自然保护区、湿地公园等。拟建项目建设不涉及国家级和省级重点保护区域。符合（二）地质公园、矿山公园临沂市国家级和省级矿山公园及地质公园共8个，其中国家级矿山公园2个，国家级地质公园1个，省级地质公园5个。拟建项目建设不涉及国家级和省级矿山公园及地质公园，对临沂市国家级和省级矿山公园及地质公园产生影响较小。符合（三）森林公园国家级森林公园3处，分别是蒙山国家森林公园、孟良崮国家森林公园、神舟古栗园国家森林公园；省级森林公园9处，分别是清泉寺省级森林公园、塔山省级森林公园、中山寺省级森林公园、柳庄省级森林公园、沂山省级森林公园、许家崖省级森林公园、天宝山省级森林公园、北大山省级森林公园、蒙山省级森林公园。拟建项目建设不涉及国家级森林公园，对国家级森林公园产生影响较小。符合（四）饮用水水源地饮用水水源地共16处，涵盖全市各县，其中一级保护区面积为24.48平方千米，二级保护区面积为234.25平方千米，一二级保护区总面积258.73平方千米，全部划入省级生态红线范围.拟建项目建设不涉及饮用水水源地，对饮用水水源地产生的影响较小。符合（五）风景名胜区省级风景名胜区3处，分别是苍马山风景名胜区、蒙山风景名胜区和天佛山风景名胜区，将这3处风景名胜区均纳入生态红线范围，总面积453.34平方千米。拟建项目建设不涉及省级风景名胜区，对苍马山风景名胜区、蒙山风景名胜区和天佛山风景名胜区产生的影响较小。符合（六）自然保护区省级自然保护区1处，即大青山自然保护区，将该自然保护区纳入生态红线范围，总面积9.49平方千米。拟建项目建设不涉及省级自然保护区，对大青山自然保护区产生的影响较小。符合（七）湿地公园国家级湿地公园12个，分别是武河国家湿地公园、云蒙湖国家湿地公园、双月湖国家城市湿地公园、临沂市滨河国家城市湿地公园、沂沐河国家湿地公园、鸡龙河国家湿地公园、汤河国家湿地公园、汶河国家湿地公园、沂水国家湿地公园、沐河国家湿地公园、浚河国家级湿地公园、山东兰陵会宝湖国家湿地公园（拟建），面积270.22平方千米拟建项目建设不涉及国家级湿地公园，对国家级湿地产生的影响较小。符合表1-2与项目最近的生态红线区域情况表名称外边界Ⅰ类红线区生态功能类型备注边界描述面积（km2）边界描述面积（km2）汶河水源涵养生态保护红线区（SD-13-B1-04）/717.74蒙山风景名胜区一级232.57土壤保持、水源涵养森林、湿地、河流包含汶河省级湿地公园、汶河上中段、沂蒙山国家地质公园孟良崮园区、孟良崮国家森林公园、北大山省级森林公园、沂南县公益林拟建项目与《临沂市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（临政字[2021]71号）的符合性分析见表1-3。表1-3-1项目与临政字[2021]71号文符合性分析一览表相关要求拟建项目情况符合性（四）生态环境空间分区管控3.优先保护类单元66个，主要涵盖生态保护红线等生态空间管控区域，该区域以绿色发展为导向，以生态环境保护优先为原则，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设，禁止新建高污染排放和高环境风险建设项目，确保生态环境功能不降低。临沂市沂南县孙祖镇东铁峪村东南590m，根据临沂市环境管控单元图（详见附图1-2），拟建项目位于孙祖镇优先保护类单元（ZH37132110002），禁止新建高污染排放和高环境风险建设项目。拟建项目产品为水泥预制构件，根据《山东省“两高”项目管理目录》（2022年版），拟建项目不在山东省“两高”项目管理目录内。符合临沂市生态环境准入清单空间布局约束19.严格新建、改建、扩建“两高”项目环境准入，“两高”项目为煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业，如另有规定，从其规定。石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。拟建项目为水泥预制构件生产项目，根据《关于印发山东省“两高”项目管理目录的通知》（鲁发改工业〔2021〕487号），拟建项目不在山东省“两高”项目管理目录内。不属于“两高”项目。符合污染物排放管控2.环境空气质量达标前，实施建设项目新增污染物排放总量指标“倍量替代”。根据《临沂市生态环境局关于进一步做好建设项目主要污染物排放总量指标管理工作的通知》（临环发[2020]38号），“新建项目各项主要污染物年新增排放量均低于1吨（含）（氨氮低于0.1吨）的，在环境影响报告中说明，不需要总量确认”、“新扩改建项目各项主要污染物年新增排放量均低于1吨（含）（氨氮低于0.1吨）的，在环境影响报告中说明，大气污染物不需要倍量替代”。拟建项目涉及颗粒物排放，但排放总量均未超过1吨，不需要申请总量控制指标。符合4.排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污单位，应当按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台，进行自行监测或者委托具有相应资质的单位进行监测。拟建项目建设过程中按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台，进行自行监测或者委托具有相应资质的单位进行监测。符合环境风险防控2.企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：（一）开展突发环境事件风险评估；（二）完善突发环境事件风险防控措施；（三）排查治理环境安全隐患；（四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练；（五）加强环境应急能力保障建设。发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。拟建项目建成运行过程中按要求履行各项义务。符合10.产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放、填埋，防止污染土壤和地下水。拟建项目设置规范的危废库，生产过程中产生的危废在危废库暂存，并委托有资质单位定期处置。符合资源利用效率3.大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。拟建项目使用自来水，用水主要为搅拌用水、搅拌机清洗用水、养护喷洒用水、场地洒水抑尘用水、运输车辆冲洗用水、作业区地面冲洗水和职工生活用水。符合5.严格地下水管理和保护。加强地下水动态监测，实行地下水取用水总量控制和水位控制。表1-3-2项目与孙祖镇优先保护单元（ZH37132110002）符合性分析一览表管控要求拟建项目符合性空间布局约束1.沂沭平原水源涵养保护红线具有水源涵养生态功能，严格按照生态保护红线和水源涵养等有关规定管理，加强水源涵养区水土流失的预防和治理工作，严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式。2.孟良崮森林公园按照《中华人民共和国森林法》《森林公园管理办法》等有关要求进行开发与保护，加强森林公园管理，合理利用森林风景资源。3.沂蒙山国家地质公园按照《地质遗迹保护管理规定》等有关要求进行分级管理，使其得到有效的保护及合理利用。4.其他林地、乔木林地一般生态空间按照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《山东省森林资源条例》等有关要求进行培育、保护、利用及管理，推进林地持续、健康、稳定发展。5.坚持规划先行，推动产业集约、集聚、低碳化、循环化发展，避免无序、低水平发展拟建项目位于临沂市沂南县孙祖镇东铁峪村东南590m，项目距离最近的生态保护红线区为汶河水源涵养生态保护红线区（SD-13-B1-04），不在沂沭平原水源涵养保护红线内；不在孟良崮森林公园、沂蒙山国家地质公园内；不占用林地；符合孙祖镇行业发展规划要求；污染物排放管控1.大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）相关标准、《区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2019）一般控制区标准和相关行业排放标准。2.水污染物排放执行《流域水污染物综合排放标准第2部分：沂沭河流域（DB37/3416.2-2018）》相关标准和相关行业排放标准。3.声环境按照《临沂市声环境功能区划分方案》（临政办字〔2021〕6号），执行《声环境质量标准》（GB3096－2008）相应标准。4.孟良崮森林公园为大气环境优先保护区，按照森林公园相关要求进行管理，合理开发利用保护森林资源。5.大气环境一般管控区要优化区域布局，推动企业入园集群发展，引导企业应用新技术、新工艺、新材料、新设备，从源头减少污染物产生。6.沂南县东汶河水环境一般管控区应当坚持预防为主、防治结合。科学规划工业企业有序发展，提高清洁生产水平，减少工业废水排放量；强化城镇生活污染治理，严格控制农业面源污染，加快农村环境综合整治，加快用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率。7.加强区域环境整治，推进农村黑臭水体综合治理经过环评分析，项目污染物可以达到本管控区的污染物控制标准，不涉及废水排放。环境风险防控1.土壤环境质量执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）相关标准。2.一般固废执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）相关标准；危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单相关标准。3.加强对土壤和地下水资源的保护和合理利用，坚持预防为主、保护优先，工业企业应采取有效措施，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，避免土壤和地下水受到污染。4.工业企业按照风险防控要求，落实风险防范措施。项目严格落实分区防渗，防止污染土壤和地下水，严格落实环境保护管理制度，一般固废满足《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020）相关标准；危险废物满足《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001）及修改单相关标准。资源开发效率1.统筹生活、生产、生态用水，提高水资源集约安全利用水平及区域再生水利用率；未经许可不得开采地下水。2.根据“四减四增”相关要求，优化调整产业、能源、运输、农业结构，提高资源能源利用效率。3.强化土地资源节约集约，严格土地用途管制，提高土地利用效率。坚决守住耕地和基本农田红线，科学合理利用耕地资源，防止耕地“非农化”。拟建项目用水由孙祖镇自来水厂统一供给，不使用地下水。拟建项目占地面积16024m2，项目建设符合孙祖镇规划，不占用永久基本农田。拟建项目符合“四减四增”相关要求。由上表可知，项目不属于禁止类项目，满足临沂市生态环境管控要求。综上分析，拟建项目建设符合所在区域的“三线一单”控制要求。（2）与环境质量底线符合性分析①大气环境质量底线拟建项目所在区域环境空气功能区为二类区；规划近期PM2.5、PM10、二氧化氮控制在51μg/m3、80μg/m3、37μg/m3以下。根据临沂市大气环境质量公报，项目区域属于不达标区域，但是拟建项目建设后采取严格且技术可行的污染防治措施后，拟建项目建设不会突破区域大气环境质量底线。②水环境质量底线沂南县蒙河师古庄断面COD、氨氮均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准要求，说明当地地表水环境质量较好。评价区域属于工业和农业用水区域，确定地下水质量功能为Ⅲ类，区域内地下水质较好，满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准要求。拟建项目产生废水主要为职工生活污水，经化粪池处理后由环卫部门定期清运，不外排；搅拌机清洗废水、养护喷洒废水、运输车辆冲洗废水、作业区地面冲洗废水最终都经三级沉淀池沉淀处理后回用于搅拌用水，不外排；场地洒水全部挥发，不外排。项目建设不会突破区域水环境质量底线。（3）与资源利用上线符合性分析拟建项目占地为建设用地，供水管网已敷设至拟建项目区域范围内，可满足用水要求，用电由当地孙祖镇供电所提供，拟建项目消耗电能和水资源相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求。（4）与生态环境准入清单符合性分析环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。拟建项目为水泥预制构件生产行业，为国家允许类产业，符合当前国家产业政策，拟建项目不在当地环境准入负面清单内。综上分析，拟建项目建设符合所在区域的“三线一单”控制要求。2、项目与其他环保政策符合性分析（1）拟建项目与《建设项目环境保护管理条例》（2017修订）符合性分析表1-4拟建项目与《建设项目环境保护管理条例》（2017修订）的符合性分析要求符合性第十一条建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划。根据前述分析，拟建项目类型、规模、布局等符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》（发改委2019年第29号令）、《临沂市现代产业发展指导目录》（2013年本）、《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》等环境保护法律法规；拟建项目位于临沂市沂南县孙祖镇东铁峪村东南590m，符合临沂市沂南县孙祖镇土地利用总体规划。（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求。根据项目“三线一单”符合性分析，项目建设采取严格的污染防治措施，不会对周围大气、水质量环境造成影响，满足区域环境质量改善目标管理的要求。（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；根据分析，拟建项目污染物排放浓度满足相应国家和地方排放标准要求，已采取废气、废水、噪声、固废、土壤、生态破坏预防及控制措施。（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施拟建项目属于新建项目。由上表可见，拟建项目满足《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）的要求。（2）拟建项目与《水污染防治行动计划》符合性分析表1-5拟建项目与《水污染防治行动计划》的符合性分析要求符合性全面控制污染物排放狠抓工业污染防治取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。拟建项目为水泥预制构件生产行业，履行环境影响评价，不属于取缔行业类别。专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。拟建项目为水泥预制构件生产行业，不属于十大重点行业。推动经济结构转型升级调整产业结构依法淘汰落后产能。自2015年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备案。拟建项目不属于淘汰落后产能工艺。优化空间布局重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。根据《关于印发山东省“两高”项目管理目录的通知》（鲁发改工业〔2021〕487号），拟建项目不在山东省“两高”项目管理目录内。积极保护生态空间。新建项目一律不得违规占用水域。拟建项目不占用水域。从上表可知，拟建项目符合《水污染防治行动计划》的要求。（3）与《大气污染防治行动计划》符合性分析表1-6拟建项目与《大气污染防治行动计划》的符合性分析要求符合性加大综合治理力度，减少多污染物排放全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。拟建项目不设燃煤设施。调整优化产业结构，推动产业转型升级严控“两高”行业新增产能。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。拟建项目为水泥预制构件生产行业，根据《关于印发山东省“两高”项目管理目录的通知》（鲁发改工业〔2021〕487号），拟建项目不在山东省“两高”项目管理目录内。从上表可知，拟建项目符合《大气污染防治行动计划》的要求。（4）与《山东省环境保护条例》（2018年11月30日修订）的符合性分析表1-7项目与《山东省环境保护条例》的符合性分析要求符合性第十五条禁止建设不符合国家和省产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染环境的生产项目。已经建设的，由所在地的县级以上人民政府责令拆除或者关闭。拟建项目为水泥预制构件生产行业，不属于禁止建设的不符合国家和省产业政策的生产项目。第十八条

新建、改建、扩建建设项目，应当依法进行环境影响评价。建设项目可能对相邻地区造成重大环境影响的，生态环境主管部门在审批其环境影响评价文件时，应当征求相邻地区同级生态环境主管部门的意见；意见不一致的，由共同的上一级人民政府生态环境主管部门作出处理。拟建项目为新建项目，依法进行环境影响评价，项目建设不会对相邻地区造成重大环境影响。第四十三条各级人民政府应当推进绿色低碳发展，制定循环经济、清洁生产、环境综合治理、废弃物资源化等政策措施，加强重点区域、重点流域、重点行业污染控制，鼓励、支持无污染或者低污染产业发展，提高资源利用效率，减少污染排放。拟建项目为新建项目，是经沂南县孙祖镇人民政府同意批准建设项目，属于低污染建设项目。第四十四条各级人民政府及其有关部门、园区管理机构应当做好环境基础设施规划，配套建设污水处理设施及配套管网、固体废物的收集处置设施、危险废物集中处置设施以及其他环境基础设施，建立环境基础设施的运行、维护制度，并保障其正常运行。县级以上人民政府应当根据产业结构调整和产业布局优化的要求，引导工业企业入驻工业园区；新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或者工业集聚区。拟建项目位于临沂市沂南县孙祖镇东铁峪村东南590m，项目选址经过沂南县自然资源和规划局孙祖所考核认可，符合当地用地政策，环境基础设施配套完善。第四十五条

排污单位应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害，其污染排放不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标拟建项目采取各污染物治理、预防和控制生态破坏的措施，废水、废气、废渣及噪声排放均能满足国家或地方排放标准，其污染物排放总量满足总量控制指标要求。由上表可知，拟建项目符合《山东省环境保护管理条例》（2018年11月30日修订）相关要求。（5）项目与《山东省工业企业无组织排放分行业管控指导意见》（鲁环发[2020]30号）的符合性分析表1-8项目与《山东省工业企业无组织排放分行业管控指导意见》（鲁环发[2020]30号）符合性分析要求本项目符合性三、管控要求（二）加强物料储存、输送环节管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除尘灰、脱硫灰、原料药等粉状物料采用料仓、储罐、容器、包装袋等方式密闭储存，料仓、储罐配置高效除尘设施；采用管状带式输送机、气力输送、真空罐车、密闭车辆等方式输送。砂石、矿石、煤、铁精矿、脱硫石膏等块状、粒状或粘湿物料采用密闭料仓、封闭料棚或建设防风抑尘网等方式进行规范储存，封闭料棚和露天料场内设有喷淋装置，喷淋范围覆盖整个料堆。所储存物料对含水率有严格要求或遇水发生变化的，在料场内安装有效集尘除尘设施。封闭料棚进出口安装封闭性良好且便于开关的卷帘门、推拉门或自动感应门等，无车辆通过时将门关闭。防风抑尘网高度高于料场堆存高度，并对堆存物料进行严密苫盖。块状、粒状或粘湿物料投料口设置在封闭料棚内，采用管状带式输送机、皮带通廊、封闭车辆等方式输送。物料投料、输送、转接、出料和扒渣等过程中的产尘点采取有效抑尘、集尘除尘措施。含挥发性有机物（VOCs）物料储存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等；封闭式储库、料仓设置VOCs有效收集治理设施。含VOCs物料输送，采用密闭管道或密闭容器、罐车等。拟建项目水泥采用密闭筒仓储存，水泥筒仓配置高效除尘设施；采用封闭车辆输送；原料砂石储存于密闭仓库内，原料库内设置有喷淋装置，喷淋范围覆盖整个料堆，原料库进出口安装封闭性良好且便于开关的推拉门，无车辆通过时将门关闭。投料等过程产尘点均采取有效抑尘、集尘除尘措施，项目无挥发性有机物产生。（三）加强生产环节管控。通过提高工艺自动化和设备密闭化水平，减少生产过程中的无组织排放。生产过程中的产尘点和VOCs产生点密闭、封闭或采取有效收集处理措施。生产设备和废气收集处理设施同步运行，废气收集处理设施发生故障或检修时，停止运行对应的生产设备，待检修完毕后投入使用。生产设备不能停止或不能及时停止运行的，设置废气应急处理设施或采取其他替代措施。生产车间地面及生产设备表面保持清洁，除电子、电气原件外，不得采用压缩空气吹扫等易产生扬尘的清理措施。厂内污水收集、输送、处理，污泥产生、暂存、处置，危险废物暂存等产生VOCs或恶臭气体的区域加罩或加盖封闭并进行收集处理。涉VOCs化（试）验室实验平台设置负压集气系统，对化（试）验室中产生的废气进行集中收集治理。拟建项目产尘点均采取密闭等有效收集处理措施。水泥筒仓呼吸口粉尘经密闭收集(收集效率98%)后通过1台脉冲布袋除尘器处理后经1根15m高排气筒排放。经集气罩收集的上料粉尘和经密闭管道（收集效率为100%）收集的搅拌粉尘共同经1台脉冲布袋除尘器进行处理（处理效率为99%），处理后经1根15m高排气筒排放；项目项目无挥发性有机物产生。四、行业指导意见（二）建材行业。矿石料场设置防风抑尘网或封闭。石子、页岩、煤矸石、煤、粘土、矿渣、石膏、炉渣等封闭储存。熟料、粉煤灰、矿粉和除尘灰等密闭储存。石子、页岩、煤等物料破碎、筛分、搅拌、粉磨等设备采取密闭措施，并配备有效集尘除尘设施。袋装水泥包装下料口、装车点位和散装水泥装车配备有效集尘除尘设施。拟建项目原料砂石储存于密闭仓库内，水泥采用密闭筒仓储存。水泥筒仓呼吸口粉尘经密闭收集(收集效率98%)后通过1台脉冲布袋除尘器处理后经1根15m高排气筒排放。经集气罩收集的上料粉尘和经密闭管道（收集效率为100%）收集的搅拌粉尘共同经1台脉冲布袋除尘器进行处理（处理效率为99%），处理后经1根15m高排气筒排放。由上表可见，项目的建设符合《山东省工业企业无组织排放分行业管控指导意见》（鲁环发[2020]30号）要求。（6）项目与《关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知》（鲁环字〔2021〕58号）的符合性表1-9与《关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知》（鲁环字〔2021〕58号）符合性分析要求拟建项目符合性一、认真贯彻执行产业政策。新上项目必须符合产业政策要求，禁止采用公布的淘汰工艺和落后设备，不得引进耗能高、污染大、生产粗放、不符合产业政策的项目。各级立项部门在为企业办理手续时，要认真对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》（如有更新，以更新后文件为准），对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，市场主体不得进入，行政机关不予审批。拟建项目为新建项目，为水泥预制构件生产项目，符合产业政策要求；对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》，拟建项目不属于限制类或淘汰类项目。二、强化规划刚性约束。新上项目必须符合国土空间规划、产业发展规划等要求，积极引导产业园区外“散乱污”整治搬迁改造企业进入产业园区或工业集聚区，并鼓励租赁标准厂房。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、空间优化”的原则，高标准制定产业发展规划，明确主导产业、布局和产业发展方向，引导企业规范化、规模化、集约化发展。拟建项目为新建项目，项目建设符合国土空间规划、产业发展规划等要求。三、科学把好项目选址关。新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或工业集聚区。各市要本着节约利用土地的原则，充分考虑项目周边环境、资金投入、推进速度等关键要素，合理选址，科学布局，切实做到符合用地政策，确保规划建设的项目有利于长远发展。拟建项目为新建项目，位于临沂市沂南县孙祖镇东铁峪村东南590m，项目选址经过沂南县自然资源和规划局孙祖所考核认可，符合当地用地政策。四、严把项目环评审批关。新上项目必须严格执行环评审批“三挂钩”机制和“五个不批”要求，落实“三线一单”生态环境分区管控要求。强化替代约束，涉及主要污染物排放的，必须落实区域污染物排放替代，确保增产减污；涉及煤炭消耗的，必须落实煤炭消费减量替代，否则各级环评审批部门一律不予审批通过。拟建项目为新建项目，项目选址经过沂南县自然资源和规划局孙祖所考核认可，符合当地用地政策，符合“三线一单”生态环境分区管控要求，项目不涉及煤炭消耗。由上表可见，项目的建设符合《关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知》（鲁环字〔2021〕58号）要求。（7）与《山东省“两高”项目管理目录》（2022年版）符合性分析表1-10与《山东省“两高”项目管理目录》符合性分析序号产业分类产品国民经济行业分类及代码大类中类小类1炼化汽油、煤油、柴油、燃料油、石脑油、溶剂油、润滑脂、液体石蜡、石油气、矿物蜡及合成法制类似产品、沥青等副产品石油、煤炭及其他燃料加工业（C25）精炼石油产品制造（251）原油加工及石油制品制造（2511）乙烯、对二甲苯（PX）化学原料和化学制品制造业（26）基础化学原料制造（261）有机化学原料制造（2614）2焦化焦炭石油、煤炭及其他燃料加工业（C25）煤炭加工（252）炼焦（2521）3煤制液体燃料煤制甲醇煤制液体燃料生产（2523）煤制烯烃（乙烯、丙烯）煤制乙二醇4基础化学原料氯碱（烧碱、纯碱）化学原料和化学制品制造业（26）基础化学原料制造（261）无机碱制造（2612）电石（碳化钙）无机盐制造（2613）醋酸有机化学原料制造（2614）黄磷其他基础化学原料制造（2619）5化肥合成氨、氮肥非金属矿物制品业（30）氮肥制造（2621）磷酸铵、磷肥磷肥制造（2622）6轮胎斜交胎、子午胎、摩托车胎等橡胶和塑料制品业（29）橡胶制品业（291）轮胎制造（2911）7水泥水泥熟料、水泥粉磨非金属矿物制品业（30）水泥、石灰和石膏制造（301）水泥制造（3011）8石灰生石灰、消石灰、水硬石灰石灰和石膏制造（3012）9沥青防水材料沥青防水卷材砖瓦、石材等建筑材料制造（303）防水建筑材料制造（3033）10平板玻璃普通平板玻璃、浮法平板玻璃、压延玻璃、不包括光伏压延玻璃、基玻璃制造（304）平板玻璃制造（3041）11陶瓷建筑陶瓷，不包括非经高温烧结的发泡陶瓷板等陶瓷制品制造（307）建筑陶瓷制品制造（3071）卫生陶瓷卫生陶瓷制品制造（3072）12钢铁炼钢用生铁、熔融还原铁黑色金属冶炼和压延加工业（31）炼铁（311）炼铁（3110）非合金钢粗钢、低合金钢粗钢、合金钢粗钢炼钢（312）炼钢（3120）13铁合金硅铁、锰硅合金、高碳铬铁铁合金冶炼（314）铁合金冶炼（3140）14有色阴极铜、阳极铜、粗铜、电解铜有色金属冶炼和压延加工业（32）常用有色金属冶炼（321）铜冶炼（3211）粗铅、电解铅、粗锌、电解锌铅锌冶炼（3212）氧化铝（不包括以铝酸钠、氢氧化铝或氧化铝为原料深加工形成的非冶金级氧化铝）、电解铝铝冶炼（3216）15铸造黑色金属铸件金属制品业（33）铸造及其他金属制品制造（339）黑色金属铸造（3391）有色金属铸件有色金属铸造（3392）铸造用生铁黑色金属冶炼和压延加工业（31）炼铁（311）炼铁（3110）16煤电电力（燃煤发电、包含煤矸石发电）电力、热力生产和供应业（44）电力生产（441）火力发电（4411）电力和热力热电联产（4412）拟建项目行业代码为C3021水泥制品制造，不属于名录中规定的“两高”项目，因此拟建项目属于允许建设的项目。（8）与《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）》符合性分析表1-11与《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）》符合性分析要求拟建项目符合性淘汰低效落后产能依据安全、环保、技术、能耗、效益标准，以钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等行业为重点，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，加快淘汰低效落后产能。实施“散乱污”企业动态清零，按照“发现一起、处置一起”的原则，实施分类整治。各市要制定实施方案，重点围绕再生橡胶、废旧塑料再生、砖瓦、石灰、石膏等行业，对生产工艺装备进行筛查，按照有关法律法规和程序要求，推动低效落后产能退出。拟建项目为水泥预制构件生产项目，已取得备案证明，项目代码为2201-371321-04-01-762107，不属于低消落后产能，也不属于再生橡胶、废旧塑料再生、砖瓦、石灰、石膏行业，符合行动方案要求。严控重点行业新增产能重大项目建设，必须首先满足环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例外”的总量控制刚性要求。按照国家相关产业政策，深入实施“四上四压”，坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”。对钢铁、地炼、焦化、煤电、电解铝、水泥、轮胎、平板玻璃等重点行业实施产能总量控制，严格执行产能置换要求，确保产能总量只减不增。严格执行国家煤化工、铁合金等行业产能控制或产能置换办法。“两高”项目建设做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和常规污染物减量等“五个减量”，新建项目要按照规定实施减量替代，不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。严禁新增水泥熟料、粉磨产能，严禁省外水泥熟料、粉磨、焦化产能转入我省。拟建项目为水泥预制构件生产项目，不属于重大项目建设，根据《山东省“两高”项目管理目录》（2022年版），拟建项目不在山东省“两高”项目管理目录内，根据《临沂市生态环境局关于进一步做好建设项目主要污染物排放总量指标管理工作的通知》（临环发[2020]38号），“新建项目各项主要污染物年新增排放量均低于1吨（含）（氨氮低于0.1吨）的，在环境影响报告中说明，不需要总量确认”、“新扩改建项目各项主要污染物年新增排放量均低于1吨（含）（氨氮低于0.1吨）的，在环境影响报告中说明，大气污染物不需要倍量替代”。拟建项目涉及颗粒物排放，但排放总量均未超过1吨，不需要申请总量控制指标。推动绿色循环低碳改造电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等重点行业制定碳达峰目标，实施减污降碳协同治理。优化整合钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等行业产能布局。对人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域实施重点管控，推进产业布局优化、转型升级。将“三线一单”作为综合决策的前提条件，加强在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据。拟建项目为水泥预制构件生产项目，根据《山东省“两高”项目管理目录》（2022年版），拟建项目不在山东省“两高”项目管理目录内。根据前文中项目与所在地“三线一单”符合性分析可知，项目建设符合所在区域的三线一单控制要求。改造提升传统动能推动重点行业完成限制类产能装备的升级改造，鼓励高炉—转炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业。加强燃煤机组、自备电站、锅炉、钢铁行业超低排放运行管控，开展焦化、水泥行业超低排放改造，推进玻璃、陶瓷、铸造、有色等行业污染深度治理。推动生产、使用低（无）VOCs含量的工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品，从源头减少VOCs排放。到2023年，建立60个原辅材料替代示范项目，高VOCs原辅材料源头替代比例达到9%。拟建项目为水泥预制构件生产项目，根据《山东省“两高”项目管理目录》（2022年版），拟建项目不在山东省“两高”项目管理目录内，拟建项目不生产、使用含VOCs的物料或产品，不涉及VOCs的排放。着持续压减煤炭使用持续淘汰落后燃煤机组，在确保电力、热力接续稳定供应的前提下，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合，严格按照减容量“上大压小”政策规划建设清洁高效煤电机组。到2023年，关停退出低效燃煤机组400万千瓦，其中，2021年关停退出206万千瓦。提高电煤使用效率，到2023年，现役煤电机组改造后平均供电煤耗力争降至302克标准煤/千瓦时。2021年10月底前完成35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰任务。由于客观原因暂时不具备条件的，由市政府正式申请，可最晚延期至2022年采暖季之前完成淘汰。加快工业炉窑清洁能源替代，对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，使用清洁低碳能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。拟建项目不设置燃煤设施，符合行动方案要求。由上表可见，拟建项目符合《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）》的要求。（9）项目与《市场准入负面清单（2022年版）》的符合性分析。表1-12项目与《市场准入负面清单（2022版）》的符合性分析序号相关规定本项目符合性1禁止准入类：法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定；国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为；不符合主体功能区建设要求的各类开发活动；禁止违规开展金融相关经营活动；禁止违规开展互联网相关经营活动；禁止违规开展新闻传媒相关业务。拟建项目已取得山东省建设项目备案证明，项目代码2201-371321-04-01-762107；根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，拟建项目产品、工艺及设备不属于淘汰和限制要求；拟建项目用地为建设用地，符合当地建设要求；拟建项目不属于金融和互联网行业。符合2许可准入类：（三：制造业）：未获得许可，不得从事特定食品生产经营和进出口；未获得许可或履行规定程序，不得从事烟草专卖品生产；未获得许可，不得从事印刷复制业或公章刻制业特定业务；未获得许可，不得从事涉核、放射性物品生产、运输和经营；未获得许可，不得从事特定化学品的生产经营及项目建设，不得从事金属冶炼项目建设；未获得许可，不得从事民用爆炸物品、烟花爆竹的生产经营及爆破作业；未获得许可，不得从事医疗器械或化妆品的生产与进口；未获得许可，不得从事药品的生产、销售或进出口；未获得许可，不得从事兽药及兽用生物制品的临床试验、生产、经营和进出口；未获得许可，不得从事农药的登记试验、生产、经营和进口；未获得许可或相关资格，不得从事武器装备、枪支及其他关系公共安全相关产品设备的研发、生产、销售、购买和运输及特定国防科技工业领域项目的投资建设；未获得许可，不得从事船舶和渔船的制造、更新、购置、进口或使用其生产经营；未获得许可，不得从事航空器、航空产品的制造、使用与民用航天发射相关业务；未获得许可，不得从事特定铁路运输设备生产、维修、进口业务；未获得许可，不得从事道路机动车辆生产；未获得许可或强制性认证，不得从事特种设备、重要工业产品等特定产品的生产经营；未获得许可，不得从事电信、无线电等设备或计算机信息系统安全专用产品的生产、进口和经营；未获得许可，不得从事商用密码的检测评估和进出口；未获得许可，不得制造计量器具或从事相关量值传递和技术业务工作；未获得许可，不得从事报废机动车回收拆解业务拟建项目为水泥制品生产企业，不属于以上许可准入类项目符合（10）项目与《山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021—2025年）》、《山东省深入打好净土保卫战行动计划（2021—2025年）》及《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》符合性分析表1-13项目与《山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021—2025年）》、《山东省深入打好净土保卫战行动计划（2021—2025年）》及《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》的符合性分析文件名称要求符合性山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025年）三、精准治理工业企业污染聚焦汇入南四湖、东平湖等重点湖库以及莱州湾、丁字湾、胶州湾等重点海湾的河流，开展涉氮涉磷等重点行业污染治理。开展硫酸盐、氟化物等特征污染物治理，2021年8月底前，梳理形成全省硫酸盐与氟化物浓度较高河流（河段）清单，提升汇水范围内涉硫涉氟工业企业特征污染物治理能力。南四湖流域以5条硫酸盐浓度和2条氟化物浓度较高的河流为重点，实施流域内造纸、化工、玻璃、煤矿等行业的涉硫涉氟工矿企业特征污染物治理。（省生态环境厅牵头）继续推进化工、有色金属、农副食品加工、印染、制革、原料药制造、电镀、冶金等行业退城入园，提高工业园区集聚水平。指导工业园区对污水实施科学收集、分类处理，梯级循环利用工业废水。逐步推进园区纳管企业废水“一企一管、明管输送、实时监控，统一调度”，第一时间锁定园区集中污水处理设施超标来水源头，及时有效处理处置。大力推进生态工业园区建设，对获得国家和省级命名的生态工业园区给予政策支持。鼓励有条件的园区引进“环保管家”服务，提供定制化、全产业链的第三方环保服务，实现园区污水精细化、专业化管理。拟建项目位于临沂市沂南县孙祖镇东铁峪村东南590m，不在文件要求的重点湖库及重点海湾的河流内。项目选址经过沂南县自然资源和规划局孙祖所考核认可，符合当地用地政策，项目无废水外排。山东省深入打好净土保卫战行动计划（2021—2025年）总体要求深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，以保障农产品质量安全、人居环境安全、建设生态宜居美丽乡村为目标，坚持保护优先、预防为主、风险管控，突出精准治污、科学治污、依法治污，解决一批土壤、固体废物与农业农村生态环境突出问题，促进土壤资源可持续利用，推进农业农村绿色发展，为建设人与自然和谐共生的现代化作出新贡献。拟建项目危废库及化粪池均采取重点防渗措施，生产车间（除危废间外）、三级沉淀池采取一般防渗措施，避免污染土壤及地下水。山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）一、淘汰低效落后产能聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工8个重点行业，加快淘汰低效落后产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，按照《产业结构调整指导目录》，对“淘汰类”落后生产工艺装备和落后产品全部淘汰出清。各市聚焦“高耗能、高污染、高排放、高风险”等行业，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务。到2025年，传输通道城市和胶济铁路沿线地区的钢铁产能应退尽退，沿海地区钢铁产能占比提升到70%以上；提高地炼行业的区域集中度和规模集约化程度，在布局新的大型炼化一体化项目基础上，将500万吨及以下未实现炼化一体化的地炼企业炼油产能分批分步进行整合转移；全省焦化企业户数压减到20家以内，单厂区焦化产能100万吨/年以下的全部退出；除特种水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外，2500吨/日以下的水泥熟料生产线全部整合退出。拟建项目为水泥预制构件生产项目，属于重点行业，但根据《山东省“两高”项目管理目录》（2022年版），拟建项目不在山东省“两高”项目管理目录内，。四、实施VOCs全过程污染防治实施低VOCs含量工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅料使用替代。新、改、扩建工业涂装、包装印刷等含VOCs原辅材料使用的项目，原则上使用低（无）VOCs含量产品。2025年年底前，各市至少建立30个替代试点项目，全省溶剂型工业涂料、溶剂型油墨使用比例分别降低20、15个百分点，溶剂型胶粘剂使用量下降20%。2021年年底前，完成现有VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率排查工作，对达不到要求的收集、治理设施进行更换或升级改造；组织开展有机废气排放系统旁路摸底排查，取消非必要的旁路，确因安全生产等原因无法取消的，应安装有效的监控装置纳入监管。拟建项目不生产、使用含VOCs的物料或产品，不涉及VOCs的排放。要求拟建项目情况符合性第三章第二节坚决淘汰落后动能。严格落实《产业结构调整指导目录》，加快推动“淘汰类”生产工艺和产品退出。精准聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等８个重点行业，加快淘汰低效落后动能。进一步健全并严格落实环保、安全、技术、能耗、效益标准，各市制定具体措施,重点围绕再生橡胶、废旧塑料再生、砖瓦、石灰、石膏等行业，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，推动低效落后产能退出。拟建项目为水泥预制构件生产项目，根据《山东省“两高”项目管理目录》（2022年版），拟建项目不在山东省“两高”项目管理目录内，不属于需要淘汰的低效落后动能。符合严把准入关口。坚持环境质量“只能更好,不能变坏”的底线，严格落实污染物排放总量和产能总量控制刚性要求。实施“四上四压”，坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”。“两高”项目确有必要建设的，须严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五个减量替代”要求，新（改、扩）建项目要减量替代，已建项目要减量运行。依据国家相关产业政策，对钢铁、地炼、焦化、煤电、电解铝、水泥、轮胎、平板玻璃、氮肥、铁合金等重点行业严格执行产能置换要求，确保产能总量只减不增。原则上不再审批新建煤矿项目。严禁省外水泥熟料、粉磨、焦化产能转入，严禁新增水泥熟料、粉磨产能。推进重点行业绿色化改造。推动钢铁、建材、有色、石化等原材料产业布局优化和结构调整。推动重点行业加快实施限制类产能装备的升级改造，有序开展超低排放改造。鼓励高炉—转炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业。加快建材、化工、铸造、印染、电镀、加工制造等产业集群绿色化改造。推动重污染企业搬迁入园或依法关闭。由上表可见，项目满足《山东省“十四五”生态环境保护规划》要求。要求拟建项目情况符合性第一章总则任何单位和个人都有保护大气环境的义务。企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强大气环境保护意识，践行绿色、节俭、低碳的生活和消费方式，自觉履行大气环境保护义务。拟建项目产尘点均采取密闭等有效收集处理措施。水泥筒仓呼吸口粉尘经密闭收集(收集效率98%)后通过1台脉冲布袋除尘器处理后经1根15m高排气筒排放。经集气罩收集的上料粉尘和经密闭管道（收集效率为100%）收集的搅拌粉尘共同经1台脉冲布袋除尘器进行处理（处理效率为99%），处理后经1根15m高排气筒排放；项目无挥发性有机物产生。符合第二章监督管理第十八条市、县（区）人民政府应当制定并及时更新重污染天气应急预案和污染源应急减排清单，依据重污染天气预警等级及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。企业事业单位应当根据重污染天气应急预案的要求，编制重污染天气应急响应操作方案，并按照规定执行相应的应急措施。企业建成后将积极根据重污染天气应急预案的要求，编制重污染天气应急响应操作方案，并按照规定执行相应的应急措施。符合第三章防治措施第二十四条市人民政府生态环境主管部门应当编制挥发性有机物总量控制方案，确定年度总量削减目标。企业事业单位和其他生产经营者应当严格执行挥发性有机物含量限值强制性标准，主动开展低挥发性原辅材料替代工作，不得生产、销售、使用挥发性有机物含量超过质量标准或者要求的产品和原材料。第二十六条严格控制新建、扩建排放恶臭气体的生产经营项目。现有排放恶臭气体的化工、石化、制药、饲料、养殖、屠宰、污水处理、垃圾处置等生产经营项目，应当在市人民政府生态环境主管部门规定的期限内进行技术改造和工艺更新，减少恶臭气体排放。拟建项目不涉及挥发性有机物和恶臭气体的排放。符合（13）临沂市城区及沂南县集中式饮用水水源保护区概况根据山东省环境保护厅文件《山东省环境保护厅关于调整临沂市岸堤水库饮用水水源保护区的复函》（鲁环函[2016]80号），同意对临沂市岸堤水库饮用水水源保护区进行调整，调整后的划定方案如下：。二级保护区（面积为57.04km2）：水域范围--岸堤水库176米水位线以下、一级保护区外的水域，以及东汶河176米水位线至环湖隔离堤坝与蒙山五路交叉口的水域；陆域范围--一级保护区外径向距离3000米范围内的陆域，但不超过流域分水岭范围。准保护区（面积为126.89km2）：二级保护区外径向距离2000米范围内的区域，以及东汶河从环湖隔离堤坝与蒙山五路交叉口上溯3000米、河岸两侧50米范围内的区域，梓河、莫庄河、金水河、天麻林场河等其他入库河流176米水位线上溯3000米、河岸两侧50米范围内的区域，但不超过流域分水岭范围。沂南县城镇集中式饮用水源保护区有2处，一处为沂南县南寨水厂饮用水源保护区，一级保护区范围：包括井群内的区域和井群外包线以外半径50米的范围。二级保护区为一级保护区边界线外半径500米的范围，地理红线为东汶河北寨桥和远里桥两断面之间，东汶河两侧顺河路以内的全部水域和陆域部分；另一处为沂南县东明生水厂饮用水水源保护区，一级保护区范围：包括井群内的区域和井群外包线以外半径50米的范围，二级保护区为一级保护区边界线外半径500米的范围，地理红线为东汶河南庄漫水桥和圈里漫水桥两断面之间，东汶河两侧顺河路以内的全部水域和陆域部分。根据饮用水水源保护区内的环境管理要求，“在一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”、“禁止在二级保护区水体内清洗船舶、车辆”、“在准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目”等。拟建项目位于临沂市沂南县孙祖镇东铁峪村东南590m，位于沂南县城镇集中式饮用水源保护区准保护区范围内，拟建项目为水泥预制构件建设项目，拟建项目产生废水主要为职工生活污水、搅拌机清洗废水、养护喷洒废水、运输车辆冲洗废水和作业区地面冲洗废水，其中职工生活污水经化粪池处理后由环卫部门定期清运，不外排；搅拌机清洗废水、养护喷洒废水、运输车辆冲洗废水和作业区地面冲洗废水最终都经三级沉淀池沉淀处理后回用于搅拌用水，不外排，不属于对水体污染严重的建设项目，项目建设不会对饮用水源保护区产生不利影响。拟建项目距离最近的沂南县南寨水厂饮用水源保护区约8.0km，项目所在区域与临沂市饮用水源地保护区位置关系图以及与山东省临沂市沂南县饮用水水源地保护区位置关系图见附图2。二、建设项目工程分析建设内容1、项目概况沂南县众成矿业有限公司年产16万立方米水泥预制构件项目属于新建项目，厂址位于临沂市沂南县孙祖镇东铁峪村东南590m（地理位置见附图3），现场勘察时，部分厂房（规划的生产车间）已经建设完成，部分设备已经到场但尚未安装使用，未来规划将厂区东北侧原有厂房改建为1座2层的成品库，厂区东南侧的原有仓库拆除后，在成品库南侧区域改建1座2层的原料库；主要建设内容包括水泥预制构件生产设施以及辅助设施和公用工程等。项目总投资2000万元，其中环保投资60万元，总占地面积16024m2，总建筑面积约19887m2；预期投产日期为2022年07月，建成后将形成年产16万立方米水泥预制构件的生产规模，年可实现销售收入12000万元，年利润2000万元。职工定员30人，全年生产时间300天，全年3000小时。拟建项目项目组成一览表见表2-1。表2-1拟建项目组成一览表工程类别工程名称工程内容备注主体工程生产车间1座，1F，建筑面积3348.62m2，钢架结构，内设水泥筒仓2台、搅拌机2台、称量斗4台、浇注机4台、振动机4台、空压机4台、装载机4台、喷洒设备3台，主要用于水泥预制构件的生产。已建成，年产水泥预制构件16万m3储运工程原料库1座，2F，建筑面积10588.72m2，钢架结构，主要用于原料的暂存。原有建筑改建成品库1座，2F，建筑面积5550.16m2，钢架结构，主要用于成品的暂存。原有建筑改建辅助工程办公楼1座，2F，建筑面积400m2，砖混结构，位于厂区东南侧，主要用于办公经营管理。公用工程供水主要为搅拌用水、搅拌机清洗用水、养护喷洒用水、场地洒水抑尘用水、运输车辆冲洗用水、作业区地面冲洗水及职工生活用水，一次水用量为4870m3/a。排水采取雨污分流制，分别建设雨水管网和污水管网。供电由沂南县孙祖镇供电所供电，年用电约20万KW·h。环保工程废气水泥筒仓呼吸口粉尘：拟建项目水泥筒仓呼吸口粉尘经密闭管道收集（收集效率98%）通过1台脉冲布袋除尘器进行处理（处理效率99%），处理后经1根15m高排气筒（DA001）排放。达标排放上料和搅拌粉尘：拟建项目上料粉尘经集气罩收集后（收集效率90%）和经密闭管道（收集效率100%）收集的搅拌粉尘共同通过1台脉冲布袋除尘器进行处理（处理效率99%），处理后经1根15m高排气筒（DA002）排放。达标排放无组织废气：主要为未收集的颗粒物以及运输车辆尾气，针对颗粒物喷雾抑尘和洒水抑尘等措施，针对运输车辆尾气采取减少怠速行驶，自然通风等措施。达标排放废水生活污水经化粪池处理后由环卫部门定期抽运，搅拌机清洗废水、养护喷洒废水、运输车辆冲洗废水、作业区冲洗废水最终都经三级沉淀池沉淀处理后回用于搅拌用水，不外排。零排放噪声设备运转噪声：采取减振、隔声、消声等措施。达标排放固废废模具、废布袋：收集后外卖废品收购站。零排放脉冲布袋除尘器收尘：收集后回用于生产。清理边角料、不合格品、三级沉淀池废水沉淀物：收集后外卖建筑垃圾回收公司。废机油、废机油桶：属于危险废物，委托有处理资质的单位处置。职工生活垃圾：由环卫部门收集处理。危废间1座，1F，位于原料库1层内部东南侧，主要用于危险废物的暂存。2、产品方案拟建项目主要产品方案见表2-2。表2-2拟建项目产品方案产品名称单位产量备注水泥预制构件m3/a16万-3、厂区平面布置1）布置方案拟建项目位于临沂市沂南县孙祖镇东铁峪村东南590m，总占地面积约16024m2，工程场地地形较平坦。拟建项目建筑面积约19887m2，主要建筑为生产车间1座、原料库1座、成品库1座、办公楼1座。拟建项目根据项目特点对厂区进行了较为合理的分区，拟建项目厂区按照功能划分为生产区、办公生活区，具体分布如下：（1）生产区：占据厂区大部分区域，主要为1座生产车间，位于厂区西侧，1座原料库，位于厂区东部偏南；1座成品库，位于厂区东北侧；一座危废暂存间，位于原料库1层内部东南侧。（2）办公生活区：主要为1座办公楼，位于厂区东南侧。（3）道路系统规划：从交通便捷要求出发，合理布置道路，以形成完整的道路系统。由于拟建项目平时人流、物流较小，在厂区南侧偏东位置设置出入口1个，可以满足拟建项目生产需求。2）合理性分析（1）根据区域风频图和气象资料，拟建项目所在区域常年主导风向为NE（东北风），拟建项目办公生活区不在项目生产区常年主导风向的下风向，且采取有效的治理措施达标排放后对办公生活区影响较小；（2）拟建项目噪声主要来自于各生产设备、风机等设备产生的机械噪声，由于噪声源均布置在生产车间内部，经采取减振、隔声等措施后，噪声源对办公生活区影响较小；（3）拟建项目生产区内各设施按照工艺流程进行合理布设，物料输送短捷，可以满足物料流程的需要，同时可以满足物料快捷输送的目的。（4）拟建项目区各功能区布置功能分区明确，满足非生产及无关人员进入生产区的要求。（5）拟建项目布局紧凑，可以满足节约占地的要求。通过以上分析，拟建项目分区明确，总平面布置较好的满足了工艺流程的顺畅性，体现了物料输送的便捷性，使物料在厂区内的输送简单化，方便了生产；采取有效的治理措施后，生产废气和设备运转噪声对办公生活区的影响均较小；总图布置基本合理。拟建项目生产区平面布置见附图4，主要建筑物情况见表2-3。表2-3拟建项目主要建筑物一览表编号工程名称长×宽×高建筑面积（m2）结构数量1成品库2F；57.79m×48.02m×14m5550.16钢结构12原料库2F；（60.13m×16.81m+89m×48.13m）×14m10588.72钢结构13生产车间109.04m×30.71m×10m3348.62钢结构14办公楼2F；20m×10m×9m400砖混结构1合计198874、主要原辅材料及动力消耗拟建项目主要原辅材料及动力消耗见表2-4。表2-4拟建项目主要原辅材料及动力消耗一览表序号名称单位年消耗量备注一主要原辅料1水泥t/a2000外购2砂t/a3000外购3石子t/a3000外购4模具个/a2000外购5机油t/a0.10外购二公用工程消耗量1水m3/a4870自来水2电kW·h/a20万沂南县孙祖镇供电所供电5、主要设备拟建项目主要设备见表2-5。表2-5拟建项目主要生产设备一览表产品名称设备名称单台设备或设施参数数量（台）生产单元或用途水泥预制构件水泥筒仓有效容积50m32储存水泥搅拌机转速35r/min2搅拌混合称量斗有效容积6m34计量浇注机处理能力：1.0t/h4浇注振动机处理能力：1.0t/h4振动成型空压机/4提供动力装载机/4运输喷洒设备/3养护喷水环保工程脉冲布袋除尘器风机风量2000m3/h1合计2台，尾气处理风机风量10000m3/h1三级沉淀池尺寸：6m×2m×1.5m1废水处理6、公用工程（1）供电：拟建项目供电由沂南县孙祖镇供电所负责提供，年用电量约为20万kW·h。（2）供水：拟建项目用水采用自来水；拟建项目用水包括搅拌用水、搅拌机清洗用水、养护喷洒用水、场地洒水抑尘用水、运输车辆冲洗用水、作业区地面冲洗水及职工生活用水，一次水总用量约4870m3/a。拟建项目用水情况见表2-6，水平衡见图1。（3）排水：拟建项目采用雨污分流制，雨水经雨水管网排放；另外，生活污水经化粪池处理后由环卫部门定期抽运，不外排；搅拌机清洗废水、养护喷洒废水、运输车辆冲洗废水、作业区地面冲洗废水最终都经三级沉淀池沉淀处理后回用于搅拌用水，不外排；场地洒水全部挥发，不外排。表2-6拟建项目用水情况一览表用水环节用水规模用水定额用水量（m3/a）来源搅拌用水水泥：沙子：石子：水为1:1.5:1.5:1.5水泥2000t/a943回用水2057一次水职工生活30人，均不住宿，300d不住宿40L/人·d360一次水搅拌机清洗用水单台搅拌机：1.0m3/d；2台搅拌机；300d600一次水2.0m3/d300d/a600一次水运输车辆冲洗用水年清洗总车次400辆100L/辆40一次水场地洒水抑尘用水原料库喷雾用水0.5m3/d；厂区洒水0.5L/m2*d厂区洒水区域占地面积约4405.94m2；300d811一次水作业区地面冲洗用水车间面积的五分之一，2L/m2*d车间占地3348.62m2，300d402一次水合计4870一次水图1拟建项目水平衡（单位：m3/a）7、劳动定员及工作制度拟建项目劳动定员30人，每天工作10小时，全年生产时间300天，3000小时。工艺流程和产排污环节工艺流程简述：施工期施工期的土石方工程、基础工程和主体工程等施工过程会产生噪声、扬尘、固废、少量污水等污染物。施工期流程及产污环节见图2-1。图2-1施工工艺流程及产污环节图营运期拟建项目为水泥预制构件生产项目，原料为外购水泥、砂、石子等，主要工艺流程如下：1、原料接收根据产品特点和工艺要求，企业需要外购水泥、沙子和石子，项目所用石子和砂由装载机分别运至原料库内，水泥由供货方散装运输车上的气泵通过管道打入水泥筒仓内，散装运输车放空口处安装自动衔接输料口，待每次放料结束后先关闭圆筒仓进料口阀门，然后出料车辆才能行驶。产污环节：砂石堆卸过程起尘（G1），水泥散装运输车放料时放空口产生的粉尘（G2）、往圆筒仓打料时呼吸孔产生的粉尘（G3）、运输车辆扬尘（G4）、运输车辆尾气（G5）、运输车或装载机等设备运行噪声（N）。上料按照工艺要求，将水泥、砂、石子、水按照一定比例投加到搅拌机内，水泥、砂、石子、水投加比例为1:1.5:1.5:1.5，此过程水泥通过水泥筒仓放料后由称量斗控量后经密闭输送带运至搅拌机；砂、石子需要使用装载机从原料库运至车间，投加到称量斗控量后经密闭输送带运至搅拌机，水通过流量计定量添加至搅拌机内；此过程中砂、石子投加到称量斗时有会一定量粉尘产生，水泥通过水泥筒仓放料时会有一定量粉尘产生，为便于分析，此部分粉尘统一定义为上料粉尘；输送过程密闭，不再单独考虑输送环节粉尘的产生，物料投加到搅拌机内时会产生一定量粉尘，此部分粉尘归结到搅拌过程分析；装载机从原料库运输砂、石子过程中会有一定量粉尘产生，此部分粉尘定义为装载机运输粉尘，此部分粉尘无法有效收集，通过采取原料库内喷雾抑尘，厂区洒水抑尘等措施来有效控制。产污环节：该工序产生的污染主要是上料粉尘（G6）、装载机运输粉尘（G7）和设备运转噪声（N）。3、搅拌各类物料进入搅拌机后在搅拌机相互反转的两根搅拌轴的双道螺旋叶片的搅拌下，使物料产生挤压、摩擦、剪切、对流，从而进行剧烈强制拌和，湿混5分钟，使物料混合均匀；此过程有水加入，但一开始水泥、砂、石子物料进入搅拌机时会有一定量粉尘产生，搅拌过程中粉尘产生量较少，此处为便于分析，将此工序产生的粉尘统一定义为搅拌粉尘。搅拌机在暂时停止生产时必须冲洗干净，停止生产原因有生产节奏的问题及设备检修问题。搅拌机清洗废水收集进入三级沉淀池沉淀后回用，不外排。产污环节：该工序产生的污染主要是搅拌粉尘（G8）、搅拌机清洗废水（W1）和设备运转噪声（N）。4、入模搅拌后的预制水泥利用浇注机浇注到外购的成品模具内，将模具放在振动机上，通过一段时间的振动，使物料更加均匀，此过程不会产生粉尘。产污环节：设备运转噪声（N）。5、养护入模后的物料需要进行一段时间的养护，具体养护时间约为1d，为保证成品质量，在静停养护过程中需要喷洒一定水分，每天需要喷洒水量约为3.75L/m3产品，折合约2m3/d，整个过程中存在喷洒到地面未被吸收的水分（约占总喷洒水量的10%），此部分水经车间内设置的导流渠等最终汇入三级沉淀池内，经沉淀处理后回用，不外排。产污环节：养护喷洒废水（W2）和设备运转噪声（N）。6、拆模养护结束后，将模具拆除，分离后的模具无需清洗，可以直接重复利用，此过程有时会产生报废模具。产污环节：废模具（S1）。7、清理拆模后的产品进行人工清理，清理掉边角，同时对缺少部分进行修补。清理过程不打磨，无粉尘产生。产污环节：该工序产生的污染主要是边角料（S2）、不合格品（S3）。8、入库将合格产品包装入库。产污环节：该工序不产生污染物。拟建项目生产工艺流程及产环节图见图2-2。表2-7项目产污环节一览表类别编号产污环节污染源名称主要污染物排放规律废气G1原料接收石子、砂堆卸过程起尘颗粒物连续G2水泥散装运输车放料时放空口产生的粉尘连续G3往圆筒仓打料时呼吸孔产生的粉尘连续G4运输车辆扬尘连续G5运输车辆尾气THC、颗粒物、CO、NOx间歇G6上料上料粉尘颗粒物连续G7装载机运输粉尘颗粒物连续G8搅拌搅拌粉尘颗粒物连续废水W1搅拌搅拌机清洗废水SS连续W2养护养护喷洒废水SS连续--职工生活生活污水COD、SS、氨氮连续噪声--生产设备--噪声连续各类泵类--噪声连续各类风机--噪声连续固体废物S1拆模原模具塑料或木板连续S2清理边角料边角料连续S3不合格品不合格品连续—废气处理脉冲布袋除尘器脉冲式布袋除尘器集尘间歇--设备维护废机油废矿物油间歇--废机油桶包装桶、沾染矿物油等间歇--职工生活生活垃圾--连续与项目有关的原有环境污染问题拟建项目为新建项目，现场勘察时，部分厂房（规划的生产车间）已经建设完成，部分设备已经到场但尚未安装使用，未来规划将厂区东北侧原有厂房改建为1座2层的成品库，厂区东南侧的原有仓库拆除后，在成品库南侧区域改建1座2层的原料库，不存在与项目有关的原有环境污染问题，预计于2022年07月建成投产，项目现场勘查图见附图5-1，项目四至现状图见附图5-2。三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准区域环境质量现状1、环境空气（1）基本污染物根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018），环境空气质量现状调查与评价中规定，项目所在区域达标判定，优先选用国家或地方生态环境主管部门公开发布的评价基准年环境质量公告或环境质量报告中的数据或结论。根据临沂市生态环境局《全市生态环境质量通报2020年大气环境质量状况》(临简023号、2021年01月20日)，2020年临沂市沂南县环境空气质量如下：表3-1环境空气质量情况公告污染物年评价指标现状浓度（μg/m3）标准值（μg/m3）占标率%达标情况SO2年平均质量浓度136021.7达标NO2年平均质量浓度274067.5达标PM10年平均质量浓度7870111.4未达标PM2.5年平均质量浓度4235120未达标CO日均值第95百分位浓度值1400400035达标O3日最大8小时均值的第90百分位浓度值165160103.1未达标根据导则规定，六项污染物全部达标即为城市环境空气质量达标，根据上表可知，区域内PM2.5、PM10及臭氧不达标，项目所在区域沂南县属于不达标区。（2）不达标区环境整治计划PM10、PM2.5超标原因与区域内建筑扬尘、北方气候干燥、风起扬尘有关，臭氧超标的原因比较复杂，内因是氮氧化物和挥发性有机物排放，在空气中进行复杂的光化学反应形成，外因则是高温、强太阳辐射等气象条件加快了反应的进行。2、地表水环境根据《临沂市地表水环境功能区划方案》确定地表水环境功能区为地表水Ⅳ类水体。根据临沂市生态环境局“1-12月份（市控重点