互联网视域下教师教育服务供给转型研究

互联网视域下教师教育服务供给转型研究

一、高素质的教师队伍随着我国经济快速发展和信息交流，人才培养模式和结构发生了重大变化。许多服务部门开始致力于提高服务供给，找到服务的出发点和重点，并实施对公众需求的服务改革。面向未来教育，为提升我国创新型人才培养需求，高素质的教师队伍建设不容小觑。2018年教育部等五部门印发的《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》提出，应遵循教育规律和教师成长发展规律，以提升教师教育质量为核心，以加强教师教育体系建设为支撑，以教师教育供给侧结构性改革为动力，不断改善教师资源供给为加强教师教育供给侧改革，已有学者从优化基础教育师资供给二、社会化协同相关机制互联网浪潮风起云涌，万物互联，其应用渗透到各个领域，加速了社会化协同的形成，也为教师专业发展提供了新载体，为满足教师教育供给需求提供新契机。但作为未来教育服务的主体，教师的社会属性已呈现社会分工精细化、虚实融合等新的转变（一）公众需求分析信息高速发展的今天，教师们要不断迎接挑战，提升学识，满足社会对“有学上”到“上好学”的更高要求。一方面，教师为做好学生的“引路人”，既应具备高尚的道德情操和扎实的学识技能，也要主动适应互联网变革，不断发展自己；另一方面，大多数国家教师教育服务均有公众集资、集体消费、知识密集型等非市场化特征。教师服务供给对象应不分地域、身份，即无论是城市教师还是农村学校教师，都需要国家或公共组织供给配送优质师资培训资源，增设虚实融合、开放共享的教育服务空间，协助具有不同经济基础、不同发展进度、不同学习需求的教师，使其获得优质资源和素质提升服务，及时获得理论、知识、技能上的源头活水（二）提供“互融”的互联网服务，促进人教师工作大多任务繁重，涉及备课授课、教学反思、作业批改、学生辅导、教研培训、学生管理、安全维护、活动组织安排等方方面面，需要基于互联网教师服务供给“时时、处处”的全面服务支持，如为教师进行校内外教学实践提供学情分析（三）以技术融合为切入点的教师教育服务供给方式传统教师专业发展依赖于学校或当地教育主管部门为主体的教育服务供应模式，规模上无法满足每位教师个性化的专业发展需求。伴随广大教师对教师教育服务供给精准匹配的要求逐步提升，借助于以大数据、云计算等为代表的新兴技术服务，通过对教师学习中特征数据的采集与评估简而言之，教师教育服务内涵已超越原有经验型、计划型、指令型的服务供给模式，转变为满足教师合理的专业发展需要的服务引领型、个性化供给，互联网思维及技术融入正是变构教师教育服务方式，推动服务供给侧改革的关键点。三、要素驱动向创新驱动转变，教师成长动力较薄弱当互联网在商业领域里对商业模式影响引发大规模变革时，也触动人们思考教师教育领域供给结构变革如何加快进程，尤其需要考虑不同基础背景，实现要素驱动向创新驱动转变。在满足教师薪资、安全等基本需求保障基础上，教师成长也需要予以充分的支持。然而，传统以经验型为主要指引的供给侧支持往往模糊，效果也较难清晰判断。借助互联网以网络化、数据化、智能场景化等优势，为实现准确的教师教育服务供给提供了可能，具体体现在服务理念、服务模式、服务主体、技术支撑及质量监管等方面（如图1所示）。（一）人工智能深度学习对教师成长规律的影响教师的每个成长阶段都要求有适切的教师教育服务供给支撑，这是因为从新手教师到熟手教师，再到专家型、卓越型教师都要经历不同的成长阶段，会面临不同变革时期的障碍和瓶颈。随着机器深度学习范围逐步扩大，为识别教师成长规律带来突破性的影响。如微软IoTHub平台，可实现人脸识别模型、声音识别模型，将教师教育场景中真实数据进行自然采集及教师备课、教学、科研等一系列专业成长过程中数据的收集，充分挖掘教师的学习行为和发展规律，以多样的、可视化的分析方式为教师画像并提供专业能力发展决策（二）服务模式过程的重建：自下而上的供给垄断是激活和自发供应的动力互联网出现之后，为人类增加了信息分享与获取空间，知识的形态和生成方式也发生了很大变化（三）服务主体转变：从单一决策转向多元主体的协调供应教师教育服务供给主体多元化是满足教师终生学习和专业化教育服务需求的必然要求，教师服务供给若单纯由上级教育部门直接制定政策和专权执行（四）支撑了众多去中心化的工作场景，促进信息共享和服务高效教育工作者肩负着教书育人的重要任务，工作场景常常处于变化之中。在教师备课、日常教学、公开课、教改科研等工作过程中，教师会遇到很多困难和疑惑无法用语言还原，尤其针对那些需要及时反馈的场景，很难获取相关专家或同行的帮助。伴随技术的不断升级，众多去中心化的教师工作场景与关键技术结合，信息传输更加快速、需求沟通更加实时、服务供给更加高效。如5G链接教学现场，以多视角、低时延、高带宽的方式呈现教学过程，为缺少机会接触教育专家的薄弱学校的教师实时提供精准诊断与个性化咨询。（五）服务质量评价传统教师教育供给以提升教师培养质量为目标，结合教师专业认证的关键维度对教师接受培训的绩效进行考核，以此来评判供给效果。然而，实际教师培养过程中，教师教育质量是具备生成性和迁移性的，且教师群体由于学历、专业类型、工作年限、职称职务等因素不同成长差异明显，也很难通过短时教育培训得到服务供给效果质量评判。由此，为了提供更加贴近教师需求的服务，应从单纯以对教师的绩效考核转向以教师作为主要“用户”，主动参与对已获得的教学服务、科研服务、学校事务教务管理服务方面进行满意度评价。当然，前提是服务供给部门要提供评分管理渠道，并能够以培育优秀教师为目标，认真考虑教师“用户”的评价与反馈。四、教师教育服务供给结构的提出深化供给侧结构性改革，实现教师服务供给结构重构，要以供给侧“提质增效升级”来促进供需关系高水平匹配和教师专业能力高质量发展。从原有仅以教师知识增长、资源供给为主的要素升级转向教师教育服务供给结构的整体转变。由此，本文提出教师教育服务供给结构主要包含服务目标导向层、服务供给决策层（包含供给主体、供给方式制定等）及服务环境支持（包括供给质量保障和监控环境及供给技术等）三层结构，如图2所示。其中，以目标层为中心，确定了教师的发展需求及服务内容；服务供给决策层明确了由谁供给及如何提供服务的问题；服务环境支持层解决了如何实现教育服务可持续高质量发展的问题。三层结构从整体上反映了服务理念与制度形态，服务供给决策层介于目标层和服务环境支持层的中间带，包含着具体服务供给的模式、流程与做法，也是互联网技术及服务政策机制作用与创新的直接地带。（一）全时域、全过程、全覆盖的供给融合服务目标导向层是供给结构的核心，将基于互联网的教师教育服务供给所有要素汇聚于此，促进每位教师实现全面而优质的发展目标，实现优质教师教育服务全时域、全过程、全覆盖供给融合。教师教育的供给需求目标包含三个方面：一是教师教育服务供给满足教师基础需求，如支持教师跨界融合需求、资源共享服务需求、学习交互服务需求等；二是满足教师教育服务的能力发展需求，如支持教师信息管理服务需求、教学服务需求、决策评估服务需求；三是满足教师高阶需求，实现教师个性化发展，自我价值的提升，如教师专业能力发展、信息素养能力、个性化发展能力提升等。（二）古典经济学中公共服务供给的主要形式公共服务供给决策主体和方式的探讨可追溯到18世纪，古典经济学的创始人亚当·斯密提出公共服务供给有合同制、补助式、凭单制、志愿服务、政府服务等多种形式。（三）激励和保障作用服务环境的提供能够使教师服务供给的各个部分联系起来，使它们协调运行而发挥作用的运作方式，具备激励、制约和保障作用。从管理学视角来看，20世纪80年代以来，西方国家以胡德（ChristopherHood）为代表的公共行政改革实践，形成“新公共管理理论”（NewPublicManagement,NPM），其包括提供职业专业化管理、明确管理目标和绩效评估、重视产出控制等学理特征五、保障服务供给稳定性的机制基于新公共服务供给理论依据，供给运行具体包括体现互动的决策机制、体现互补的效率机制、体现互通的协调机制和体现互制的公平与责任机制，在一定程度上保障服务供给的稳定性、有效性和持续性。而互联网融入教师教育服务机制则体现在：（一）科学定位：突出教师思维的缺失满足教师教育服务需求是辅助教师成长的重要驱动之一，服务供给的科学精准定位，既保证了教师的内在需求，也避免了资源浪费。（1）以教师专业发展为目标定位，依托人工智能+教师课堂评价，拓展专家咨询渠道（二）结合“数字资源文件”网络认证机制，价值赋能为深入服务提供价值保障将“数字资源券”制度引入教师教育领域,可以形成更加灵活、开放的教师教育服务体系（三）．共享教育资源的空间教师网络学习空间是促进教师教学方式与学习方式变革的基础环境。“网络学习空间人人通”工程的实施，推动了网络学习空间资源建设与应用，引导教师关注自身核心技能,其优势在于：（1）教师可以通过网络空间参与资源共建，同时密切保持与机构空间的联系，获取公共资源服务；（2）教师在学习空间内的数据留痕，有利于持续捕捉教师教育效果和伴随性数据，有助于对教师教育质量动态监管与及时干预；（3）通过空间中数据及所关联的反馈信息，可以探索教师行为规律，预测教师继续进修或发展的方向，利用决策树等分类方法不断改进教师教育服务策略，并提供合理的预测和有针对性的专业引导。由此可见，一方面，应鼓励教师积极开展网络协作，通过示范引导、提供具体案例、奖励激励等措施提高教师参与度；另外一方面，依托学习空间可以深度创新教师教育服务模式，提供资源共享服务、教学支持服务、学习交互服务、决策评估服务等，（四）支撑服务供给机制，客观提供学习信息建立以教师专业成长需求为中心，以布局教师专业认证数据系统为依托的服务供给机制，有效地发挥大数据技术支持的专业发展潜质预判的优势，精准提供服务方案。第一，从供给层次来看，由教育相关部门统一采集的数据所驱动服务供给机制，客观把握现有教师人数、教学能力水平、学历层次、教师需求等信息，为教师学习内容与学习方式选择提供科学依据。避免由市场调控或自组织教师服务采集的数据较零散，缺乏系统性的局限。第二，从供给观念来看，要达成不同主体对于数据为驱动的服务供给统筹管理的共识，为实现适切的服务提出科学决策。第三，从供给场景来看，获得数据的场景不同，服务供给类型和功能也不尽相同。如真实教学场景和教师公开课场景数据采集的区别差异显而易见。如通过对常态课程数据的积累才能更加真实反映教师授课行为及效果，对教师专业发展情况有效追踪与施策。（五）教师队伍建设的限制农村欠发达地区、边远城区、薄弱学校除了硬件经费投入欠缺外，发展还受到教师队伍建设的限制。如很多乡村小规模学校教师教育培训往往受条件、名额、场地限制，只有部分教师享受到一定的优质资源服务六、以“内外双驱动”优化教师教育服务供给新模式“十四五”时期，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，面对复杂多变的发展环境，依靠科技力量、创新驱动来引领教育发展，已经成为必然选择。传统以经费投入和设备购置来驱动教师教育增长的空间变得越来越小，初级要素驱动型发展模式亟须改变，必须发挥教师主观能动性与教师教育服务机制创新“内外双驱动”作用。第一，继续支持参与教师教育供给服务建设的主体开放，不仅体现为政府统筹各级各类学校教师推进教师专业发展，而且要融入企业力量和社会其他各方力