聚焦基层干部：乡镇干部为啥“苦”

...v.聚焦基层干部：乡镇干部为啥“苦〞2010年10月21日07:13:17来源：人民日报【字号大小】【留言】【打印】【关闭】X慧卿绘〔人民图片〕

职能转变须适应，松散群众难发动“我们县地处**省西部旱区，玉米膜下滴灌技术能让亩产翻一番！〞甘南县长山乡党委书记肖正平介绍，2008年至今，全乡玉米膜下滴灌推广面积从15亩扩大到1万亩。但他对这一推广速度并不满意。“最早试点的那个村就占了7000亩，其它村只占3000亩。〞肖正平说，乡里不但从县上为农户申请了补贴，还在收获季节组织农民到地头去比对，明显比其它玉米“高一头、深一色〞，但农民明明看着是好事，就是不愿意承受新事物。面对这样“油盐不进〞的农户，乡镇干部只能是耐心地反复发动。局部乡镇干部反映，农村税费改革以后，基层政权的职能发生了很大变化，农民的组织化程度大为降低，农民与集体的联系也不再像以前那样严密。有的农民由此产生一种心理反弹：“你命令不了我，说的对的我也不听。〞农村社会公益事业“一事一议〞有时甚至会“十事九不成，一成难执行〞。乡镇干部在具体工作中，为说服、发动这少局部群众，消耗了大量精力。长山乡前年为某村争到一个退耕还林工程，27户中就有3户不同意，工程最终流产。今年他们好不容易为某村争来一个水田改造工程，让100多户村民受益，就是有10多户不同意。村里只得拿机动地来补偿，原本一亩地非要多补一分两分地才行。全乡仅20个干部，有10个人为此忙活了七八个月，总算是把工作做通了，但干部为此付出的时间和精力本钱，又有谁去算呢？完善奖惩重鼓励，心理调适需关注调动乡镇干部的工作积极性，通过奖惩制度建立，选贤任能、惩庸治懒，才能收到实效。一些地方抓住了政绩考核这个“指挥棒〞的改革，指标设置越来越科学。在甘南县，“财政收入不但计总量，还计增幅〞，“招商引资过去只考核数额，如今还考核税收〞，“畜牧业开展从‘计头数’到‘计供企业鲜奶量’〞，乡镇干部不怕因为经济根底差、底子薄被埋没。肇东市近三年来坚持乡镇“末位淘汰制〞，每年都有一两个乡镇主官被淘汰，干部精神面貌为之一振。面对不进那么退的开展形势，乡镇干部普遍感觉“年龄构造、知识构造和能力构造不适应〞，而要“增强开展意识和执政能力〞，就必须加强学习培训。10月20日，依安县依龙镇党委书记赵德舜带着30多个村支部书记在建三江垦区考察小城镇建立。“各乡镇开展根底差不多，省上之所以能给他们这么大的支持，关键还是下面的丰林村前几年搞‘村屯合并’抢占了开展先机。〞赵德舜坦言，“今后的开展任务只会更加繁重，我们也是来充电的〞。**省社科院社会学所副所长鲁锐认为，乡镇干部身心压力大，其中，开展空间小、职务收入低，也使一些人产生了较重的自卑感。一些干部升迁无望，便心灰意冷，饱食终日，不思进取。为乡镇干部调适心理、舒缓压力，不能无视这方面的原因。许子武今年成为肇东市两位副处级乡镇党委书记之一，这让这位“老书记〞深受鼓舞：“前几年就想歇一歇，现在那么越干越有劲。〞〔记者曹红涛〕渴盼责权同步下沉县乡干部抓开展忙招商、要稳定保平安“星期六保证不休息，星期天不保证休息。在家要为开展营造好环境、出门要四处招商为开展寻找动力。〞这是对县乡许多干部工作状态的一种描述。抢抓机遇谋开展，**各地干部普遍有一种时不我待的紧迫感，采访中，许多基层干部用“五加二、白加黑〞的连轴转来形容自己的工作状态。社会转型时期，竞争日趋剧烈，新问题不断出现，问责机制的不断健全，使一些基层干部对此出现能力恐慌，长期处于紧X状态，在工作中如履薄冰。皖北一位姓X的副镇长介绍，有一次一个企业入驻，要在一个月内完成征地任务，这一个月时间他就完全泡在群众中，连家都没回一次，挨家挨户发动，组织拆迁，就这样企业需要的50亩地也没有落实到位。“遇到困难，不能向上级和同事诉苦，以防被说成无能，苦闷时候只能找无人处流流眼泪，想想方法舒缓压力。〞“地方稳定，矛盾化解，城市管理、民生工程、方案生育，将工作分类，有240多项在街道，要属地管理。〞**一街道党工委书记说，“责任重大，个人价值感得到极大提升的同时，往往出现有心无力之感，现在责、权、利没有同步下沉，以至于工作职能下来了，任务在手，可手段没有。〞面临征地拆迁等许多棘手事务时，如何保证科学决策也让基层干部颇为头疼。**一位县委书记说：“作为领导干部尤其是主要领导干部，要敢于担当，善于决策。会不会出事，是我们决策拍板的前提条件，而很多决策都是摸着石头过河，情况复杂、时间紧X等客观因素的影响和主观的局限性，稍有不慎，就会出现决策不当甚至失误，这让决策者喘不过气来。〞此外，县乡许多领导干部相当一局部精力用在处理各种关系上，管辖的权力越大，面对的应酬和诱惑就越大。不少干部认为：“关系也是生产力，应酬的好坏不仅关系到个人的开展，而且牵连到地方的利益。〞公务应酬相对还要轻松些，那些带有“公关〞性质的应酬和人际交往，让县乡领导干部处理人际关系感到更大的压力。能否严格要求