王家沟小流域水土保持规划方案

雅安市雨城区王家沟小流域水土保持规划方案2目录1基本情况1.1自然条件・自然资源1.3社会经济・2水土流失与水土保持现状1水土流失现状2水土保持现状3规划依据、原则和目标1规划依据2规划原则3.3规划范围3.4规划水平年4水土流失综合防治预防保护与监督管理规划生态修复综合治理方案5环境影响评价评价范围环境保护目标评价结论6投资估算6.1编制依据6.2编制依据6.3编制说明总投资7水土保持监测7.1监测目的7.2监测原则7.3重点监测地段7.4监测内容与监测方法8效益分析8.1生态效益・8.2社会效益•8.3经济效益9结论与建议9.1组织领导措施9.1结论9.2建议10附件前言调查区雅安市雨城区对岩镇王家沟，北纬30°8‘，东经103°40/,气候属亚热带湿润季风气候类型，降水集中于夏季，多夜雨。年平均温度为16.2°C。土壤类型主要为6.5〈pH〈7的酸性紫色土。王家沟小流域幅员6平方公里，位于雅安市雨城区境内，属中低山地貌类型区。该流域交通便利，人口较集中，水土流失严重,在该流域实施水土保持重点防治，能够涵养水源，有效控制水土流失，改善生态环境，增加当地人口环境容量，改善群众生产生活条件，推动当地经济社会的发展。1基本情况1.1自然条件1.1.1地质、地貌受大巴山弧形褶皱带影响，流域内断裂及褶皱构造发育，属中低山地貌类型。影响地表的地层岩性是变质岩，其中石灰岩分布广泛，占总面积的80%以上，其余零星分布有页岩、砂砾岩，流域内典型的地貌特征是沟道和山坡，兼有河谷阶地形成的小片谷坝区，坡积裙和洪积物特征显著。山脉多纬向，沟谷切割较深，沟壑纵横，由于地势高差悬殊，山大坡陡，坡面延伸较长，极易诱发水土流失。当地土壤为紫色砂岩。土层厚度多在0.3~1.2m之间，有机质含量为1.23〜1.42%；全氮0.086〜0.09%；全钾0.028〜0.03%，全磷0.005%。土壤PH值在7.5〜7.6之间。从流域土壤理化性状及土层厚度可看出，适宜林、灌、草等植物生长。1.1.7植被王家沟小流域植被覆盖率较高，主要以果树等经济林为主，有部分乔灌木。自然资源土地资源王家沟小流域土地面积6km2，耕地约为2km2，林地约为1.8血。水资源流域水资源主要以自然降水为主。光热资源雅安光照充足，但日照时空分布不均，河谷平坂地区，全年日照可达2063.3h。日照时数呈周期性变化，7-8月曰照最长，在270h以上，平均每天9h,2月份日照最少，仅108.7h。常年平均太阳辐射量为111.8千卡/cm2，太阳辐射量随太阳高度变化而变化，并受地形与气候影响。5-9月，太阳辐射量在10.1千卡/cm2以上，10月~次年4月，太阳辐射量在9.3千卡/cm2以下。常年大于0£以上活动积温6264°C，持续361天；大于10°C活动积温5418°C，持续243天；10°C-20°C活动积温4296C，持续181天。除东部边界一带和南部高于400m的中低山区外，其余地方大于10C积温均在5000C以上。社会经济全市年内生产总值67.06亿元。第一产业约占24.99%，第二产业约占50.36%，第三产业约占24.65%。工业产品主要有矿产（石棉、云母、煤等）、电力、化工产品、制革品、机械加工产品、建材等。农副产品有稻米、杂粮、药材、汉源花椒、蒙顶茶、笋干、生漆、雪梨等。目前雅安主要发展旅游经济，每年到雅安旅游的人数超过60万人次，创经济效益2亿多元。2009年，全市实现地区生产总值240亿元，同比增长14.9%，增速排全省第7位;全面启动旅游重振工程，成功举办第二届中国雅安熊猫•动物与自然电影周、第五届蒙顶山国际茶文化旅游节等重大节庆活动。全年接待游客800万人次，创旅游综合收入39.8亿元，分别增长13.7%、21.8%。全社会消费品零售总额增长20.4%，“家电下乡”销售1.2亿元，新改建“万村千乡”农家店600家，新建“三农服务中心”426家。全市“三房”建设供地826.6亩，开工36.2万平方米，竣工30.6万平方米。年末存款、贷款余额分别比年初增长28.2%、28.8%。运输、餐饮、邮政、通讯、中介、物业等服务业加快发展。王家沟幅员6平方公里，主要收入依春季桃花节带动的旅游业及餐饮业，发展了“桃花节”，特色农家乐，绝大多少农户收入来源于此。另外，还有农林业，种植各种包谷蔬菜及果林，如桃、枇杷、樱桃等。2水土流失与水土保持现状2.1水土流失现状2.1.1水土流失类型按水土流失类型区的划分，雅安市属于水力侵蚀为主的类型区--南方丘陵土壤区，全市水土流失的类型主要是水力侵蚀，其次还存在着滑坡、崩塌等重力侵蚀，土壤侵蚀强度以中轻度为主，水土流失主要分布于山区、半山区和丘陵岗地的荒山、疏林地与陡坡。强度与分布根据调查，王家沟小流域为轻度水土流失。发生原因2.1.3.1自然因素主要有地形、降雨、土壤（地面物质组成）、植被四个方面。地形。王家沟很多地方坡度较陡，地表径流的流速加快，对土壤的冲刷侵蚀力就变强。坡面越长，汇集地表径流量越多，冲刷力也越强。降雨。降水集中。产生水土流失的降雨，一般是强度较大的暴雨，降雨强度超过土壤入渗强度才会产生地表（超渗）径流，造成对地表的冲刷侵蚀。地面物质组成。土质疏松植被稀疏。达到一定郁闭度的林草植被有保护土壤不被侵蚀的作用。郁闭度越高，保持水土的越强。2.1.3.2人为因素人类对土地不合理的利用、破坏了地面植被和稳定的地形，种植粮食及果蔬，导致较多土壤直接暴漏，造成水土流失。2.1.4水土流失危害区域的水土流失造成的危害主要表现在：（1）破坏地表完整性，影响立地条件：属于南方丘陵山区，普遍的表土层较薄，随着表土的不断流失，导致土地生产力下降，影响作物及林木的生长。（2）加快冲沟的发育，破坏生态环境，影响小流域生态平衡，诱发滑坡、泥石流等地质灾害。（3）淤积河道、山塘、水库，抬高河床，影响行洪。（4）破坏水质，造成水体富营养化，影响城乡供水安全。水土保持现状开展情况第一，加大水土保持宣传力度。市水土保持主管部门坚持以3.22世界水日，7月22—29日水土保持宣传周为重点与日常宣传相结合，采用新闻媒体宣传，悬挂横幅，制作大型宣传牌、送电影下乡等多种形式，加大对水土保持知识、理念的宣传。第二，加强水保规划，综合治理水土流失。为综合防治水土流失，2000年，**市在对全市水土流失进行普查的基础上，完成了《雅安市水土保持生态环境建设规划》、《雅安市水土保持重点防治区划分》，编制了小流域水土保持治理规划，有计划、分步骤地开展水土流失治理。第三、加强开发建设项目水土保持管理，从源头防止水土流失。通过抓编报、抓监督检查、抓水土保持设施竣工验收三个重点，加大对开发建设项目的管理监督。成效1)水土流失治理雅安市通过退耕还林还草、坡改梯、营造经济林、水土保持林、荒山补植修复、封禁封育生态自我修复颇以及建设谷坊、拦沙坝、配套坡面水系等小型水土保持一系列措施，近年来，雅安市在加强水土流失治理的同时，依靠生态自我修复能力，通过退耕还林、封山育林、疏林补植改造等措施，提高植被覆盖率，治理水土流失。同时，积极探索坡地整治水土治理模式，加强开发建设项目水土保持方案管理，水土流失综合治理工作取得了一定的成效。全民水保意识逐渐提高。通过反复宣传水土保持法律法规和水土保持常识，使广大干部、群众一定程度上提高了全民的水土保持意识；开发建设项目业主提高了水土流失治理的主动性。2.2.3存在问题水土保持意识仍需深化。少数陡坡开荒，顺坡耕作等不合理生产活动仍旧存在；在开发建设过程和生产实践中，只有部分开发建设者自觉有效地进行水土流失防治；在水土保持监督主管部门的监督下，各开发建设项目已经逐步开始编报水土保持方案，但还是有部分编报业主只是把水保方案作为项目审批的需求，各项水土保持措施的实施率较低。水土流失治理任务依然艰巨水土流失主要发生在人为活动比较活跃的区域，加快各项水土流失防治措施，可以促进社会经济的可持续发展，提高人们的生活质量。3规划依据、原则和目标规划依据编制本规划的主要依据有《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国水土保持法实施条例》；《水土保持规划编制规程》(SL335-2006)；《水土保持综合治理》系列国家标准(GB/T15772-1995、GB/T15773T995、GB/T15774T995、GB/T16453.1〜16453.6T996)；《国务院关于加强水土保持工作的通知》(国发[1993]5号文)；《关于进一步加强水土保持生态修复工作的通知》(水利部水保[2003]236号)；《全国水土保持预防监督纲要》(水利部水保[2004]332号)；《雅安市城市总体规划(2002-2020年)》；《雅安市土地利用总体规划(1997-2010年)》；《雅安市生态环境功能规划》；《雅安市林业发展十二五规划》等专业规划。规划原则坚持以人为本、人与自然和谐相处的原则。坚持预防为主原则。坚持突出重点与综合防治并举的原则。坚持政府引导与公众参与相结合原则。规划范围本次规划范围为整个雅安市雨城区王家沟小流域，规划面积6km2。规划水平年本规划的现状水平年为2011年，近期水平年为2013年，远期水平年为2015年。规划时段：近期为2011-2012年，远期为2013-2015年。4水土流失综合防治水土流失综合防治按照预防监督、生态修复、综合治理、监测预报四个方面的内容进行总体布局。其中综合治理措施中包括面源污染防治和农村人居环境整治。预防保护与监督管理规划预防保护原则与目标围绕“因地制宜、因害设防、合理配置、统筹兼顾”的原则，继续加强水土保持工作的规范化建设，加强水土保持监督执法队伍建设；把思想统一到依法治国、依法行政上来，依据《中华人民共和国水土保持法》实施监督，加强监督工作法制化建设，加强正规化、规范化建设；实施开发建设项目水土保持方案报批制度和建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度，制止陡坡开荒、乱采乱挖、乱倒滥弃等行为。预防保护措施（1）宣传贯彻《中华人民共和国水土保持法》，宣传“预防为主、全面规定、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，进一步营造水土保持生态建设的良好社会氛围。（2）建立健全水土保持配套法规体系、监督执法体系和技术服务体系，强化预防保护和监督管理，坚决制止随意破坏植被、开垦陡坡等行为，有效遏制各类开发建设项目造成的人为水土流失。加强对现有水土保持设施的保护，加强封山育林力度，做好天然林保护工作，提高生态林的建设速度。在5°〜25°低丘缓坡地进行整地造林，抚育幼林，垦复油茶、毛竹等，必须采取水土保持措施，防止水土流失。搞好城市水土保持规划。以城市总体规划和生态建设规划为指导，以水土保持法律法规为依据，将水土保持的有关规定和要求贯穿于城市的各项开发建设活动之中，城市周边尽量减少开挖面，城镇开发建设项目不宜规划在坡度太陡的区域，做到预防、监督和治理相结合，软覆盖和硬覆盖相结合，绿化美化相结合。监督管理措施对开发建设项目要加强管理力度，抓住审批、监督检查、竣工验收三个环节工作。农业、林业、能源、交通等有关部门和大中型工矿企业要积极支持水行政主管部门的工作，认真完成本行业、本单位应承担的防治任务。城市开发建设中的新占地、城乡一体化等项目严格执行水土保持方案的编报审批；加强施工管理和监理，弃土弃渣应集中定点堆放。严格控制开山采石，加大裸岩裸地治理力度。有效保护治理成果，落实管护责任，使其经济效益、生态效益和社会效益得到持续发挥，生态环境良性循环。生态修复生态修复的原则第一、预防为主，保护优先的原则；第二、以人为本，生态为重的原则；第三、尊重自然，和谐共处的原则；第四、统筹规划，突出重点的原则；第五、生态修复为主，人工治理为辅的原则；第六、政府协调，公众参与的原则。生态修复措施（1）以禁促修（2）以移促修（3）以建促修（4）以调促修综合治理方案在水土流失综合治理过程中，针对不同的地域特点，综合各部门相关规划，结合社会主义新农村的建设趋势，在生态移民的基础上，分析造成水土流失发生、发展的原因，因地制宜，因害设防，合理布设水土保持工程措施和林草措施，达到山水田林路统一规划。坡耕地治理王家沟现有坡地都是经过简单的坡改梯后种植部分蔬菜和果树，但防止水土流失的效果并不好。坡耕地治理方案对部分曾经进行过改造的“梯田”进行改造，使其达到防止水土流失的效果，对未进行改造的坡耕地进行改造。此为坡度小于25度的坡地。对于大于25度的坡地应进行退耕还林、还草和保土耕作两种方式进行治理。4.4沟壑、护岸治理雅安市属于山地丘陵区，土层相对较薄，沟壑侵蚀主要在风化层和松软基岩或裂隙中，主要是采取谷坊工程、拦砂坝工程、塘坝工程等措施。丘陵盆地区针对河岸坍塌采取工程护岸或植物护岸方法进行整治。（1）谷坊工程在沟底比降较大（5%〜10%以上）的沟段可根据地形规划修建谷坊工程，巩固并抬高侵蚀基准面（沟床），防止沟底下切，相应地稳定沟坡，防止沟岸扩张。必要时可以采取沟头防护、修整沟坡、修建护坡（岸）以及植物护岸等措施。（2）拦沙坝工程在沟底比降较缓（小于5%）的沟段，修建拦沙坝，不仅能巩固沟床，稳定沟坡，制止沟蚀，而且能拦泥淤地，变荒沟为良田，同时还能迅速有效地为河流减少泥沙。（3）塘坝工程在沟中有泉水露头的沟段，修建塘坝或小水库，蓄水灌溉，缓洪减峰，防治水土流失，减轻农田洪涝灾害损失的作用。在沟道狭窄处修筑塘坝，以拦截径流泥沙，减轻水流对沟壑的冲刷，制止沟头前进。4.5农村人居环境整治改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的一项重要内容与检验标准提了出来，这对于促进城乡统筹发展、全面建设小康社会具有重要的现实意义。农村水土保持工作要在确保解决群众生产生活实际问题的基础上，进一步把水资源保护、面源污染控制、产业开发、人居环境改善等统筹进行考虑，结合“十村示范、百村整治”工程，水系、道路、农田、村庄、绿化美化、景观建设一并进行规划和整治。5环境影响评价评价范围以王家沟小流域为主。环境保护目标（1）评价区域内的水文情势变化导致的水质改变，不应劣于水体现状水质。（2）各重点工程完成后评价区水土保持现状不劣于现状。（3）区域生态系统基本不受损坏。评价结论（1）通过规划项目实施后，能一定程度改善生态环境，林木、作物的立地条件，提高农业生产效率，增加农户的生活水平。（2）部分重点项目区通过坡改梯、保土耕作、坡面水系整治、合理配套排灌渠道，可以彻底改变坡地零乱开垦的现状，提高水资源的利用率，有效控制坡耕地造成的轻、中度水土流失。（3）在生态修复区域，通过工程措施和植物措施的有机结合，能改善小流域的生态环境，促进流域生态环境的可持续发展。（4）在工程措施的施工期间，对环境会带来少许不利影响，通过加强施工期间的管理，落实环保、水保措施，是完全可以避免的。因此，不存在制约工程兴建不利因素，工程从环保、水土保持角度分析是可行的。6投资估算6.1编制原则（1）水土保持工程为主体工程一部分，水土保持工程投资概算所采用的方法、依据、价格水平年、基本材料价格等与主体工程设计概算一致，并结合水土保持工程特点，不足部分参照《水土保持工程概（估）算编制规定》及《水土保持工程概算定额》的有关规定进行编制；（2）水土保持工程设施的施工方法按常规施工组织设计考虑。（3）为避免工程总投资重复计列，移民安置区水土流失防治费列入水库淹没补偿投资中；厂坝区绿化列入主体工程绿化费中；运行期水土保持监测费由电厂生产成本中支出。（4）对于受设计深度限制，目前无法明确工程量的水土保持措施，参照同类工程的编制方法，采用综合指标法进行估算。（5）投资编制价格水平年为2012年第1季度。6.2编制依据（1）《四川省建设开发项目水土保持工程概（估）算费用构成及编制办法》（四川省水利厅、浙江省发展和改革委员会2005年2月）；（2）《四川省水土保持植物工程概算定额》（四川省水利厅、浙江省发展和改革委员会2005年2月）；（3）《水土保持工程概（估）算编制规定》（水利部水总[2003]67号）；（4）《水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号）；（5）《施工机械台时费定额》（水利部水总[2003]67号）；（6）《四川省水利水电费用定额及概算编制规定》；（7）价格计算水平年采用2011年。编制说明根据部、省颁布的编制规定分别计算各种措施的直接费用，以及监测网络建设与运行费，构成总投资。总投资投资单价该小流域水土保持措施投资估算为30万元，其中，主体工程设计中具有水保功能措施投资估算为10万元，本方案新增水土保持总投资为10万元。另外，生产运行期水土保持投资10元计入运行成本。本方案水土保持总投资为xx万元。其中工程措施投资xx万元，占估算投资XX%;植物措施费XX万元，占估算投资XX%；临时工程费19.55万元，占估算投资14.81%；独立费用xx万元，占估算投资53.14%；基本预备费xx万元，占估算投资XX%；水土保持设施补偿费XX万元，占估算投资XX%。水土保持监测监测目的水土流失监测的目的是为了及时掌握工程建设和运行期间所引起的水土流失情况，以及对生态环境影响的程度，为工程的水土流失防治工作提供科学依据。同时，通过对工程水土保持设施的运行状况及水土流失防治效果的监测，为更好地提高水土流失防治效果提供基础数据，也为建设项目水土保持工作的科学研究积累资料。监测原则1、水土流失监测要具有针对性和可操作，突出重点、注重实效，监测方法要简便实用，节约投资。2、由于本项目在施工期和运行期都会产生水土流失，需对施工期和运行期均进行水土流失监测，但监测重点为工程运行期。重点监测地段结合工程区自然环境概况和工程施工规划情况，在充分考虑其水土流失强度、防护规模等情况的基础上，按照监测时段和水土流失预测成果确定监测重点。本工程水土流失防治的重点区域是水保规划区、施工道路、施工场（营）地区，这些区域也是施工期水土保持监测的重点。运行初期监测重点为施工临时设施迹地。监测内容与监测方法监测内容监测的主要内容为项目区的水土流失，林草恢复情况以及水土保持各项治理工程实施后的保水保土效益。监测方法（1）调查巡视监测法。结合定点观测、实际调查、巡视等，综合观测项目区水土流失情况、水土保持工程所带来的效益等变化情况。（2）综合调查法。结合实地调查、测量等，监测部分工程在建设期及运行期水土流失侵蚀程度的变化情况。（3）典型调查监测法。设置典型监测，对建设区进行监测。效益分析生态效益相应的水土保持工程措施有效预防防治自然灾害，并且对生态环境有修复作用。社会效益对于王家沟区域经济的可持续发展有积极促进作用。经济效益改造坡耕地、实施坡改梯时配以集排、蓄、灌功能于一体的小型水利水保工程，“长治”工程建成了大量基本农田，从根本上改善了农业生产条件。经济林的规模化集中化合理整改，在春季桃花及来临时，能为当地居民创收。结论与建议结论王家沟小流域位于雅安市雨城区对岩镇清江村境内，地理坐标为东经103°14‘、北纬30°8/之间，临近“国家211工程重点建设高校”一一四川农业大学，距城区约1km,流域内主要为丘陵山地，海拔560m-780m，面积大概有6km2，土壤呈微酸性(pH6.5-7.0)。小流域属于亚热带湿润季风气候，雨量充沛，温暖湿润，年降雨量为1774.3mm，日照充足，年平均气温16.2°C，植被主要为亚热带常绿阔叶林，土壤为紫色土。该流域内有雅安市雨城区第一个建成的观光农业园——桃花山生态观光农业园。经预测得出，实施规划期间对地面造成扰动的土地面积124.78hm2；可能产生水土流失的面积为124.78hm2；损坏水土保持设施面积为9.82hm2。本项目水土流失防治责任范围为项目建设区和直接影响区，防治责任总面积为 129.05hm2，其中项目建设区面积124.78hm2，直接影响区面积为4.27hm2。根据本项目水土流失防治责任范围和工程产生水土流失的特点，本水保方案将水土流失防治分区分为规划区、道路区、办公生活区、直接影响区4个分区。为了防治生产运行期间所产生的水土流失，保证该水保工程安全运行，减少对周边区域的影响，在本方案设计中，根据项目水土流失特点和项目区自然条件，规划了工程措施、植物措施、临时措施及管理措施进行水土流失综合治理。经分析计算，该小流域水土保持措施投资估算为 60万元，其中，主体工程设计中具有水保功能措施投资估算为 40万元本方案新增水土保持总投资为20万元。另外，生产运行期水土保持投资20万元计入运行成本。各项水土保持措施实施到位后，工程扰动土地治理率为95%，水土流失面积治理率为90%，植被恢复指数为98%，林草覆盖率为25%，有效地控制了工程建设造成的水土流失，改善了工程责任范围内的生态环境，基本达到区域水土流失重点治理区的水土流失治理要求。综上所述，该小流域的水保规划所产生的水土流失影响，可以通过各种措施（工程措施、植物措施、临时措施、管理措施等）的实施得到消除或减免，工程建设是可行的。建议（1）坚持预防为主，生态优先；（2）以小流域为中心的生态修复工程、水土保持综合治理工程，要山、水、林、路统一规划，治山、治坡、治沟统筹兼顾，做好各项水土保持工程措施和生物措施，并与当地农耕措施综合配套，通过治理、保护、开发、利用、修复五位一体，全面提高水土流失治理力度；（3）各项工程措施施工期间，要严格做好监督、管理、防护工作，使之得到质和量的保证；（4）生态自我修复、补植封禁封育区域，要“封得住