【民航安全管理体系问题及优化对策研究5100字（论文）】

民航安全管理体系问题及优化对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u3545引言 1124861福建民航安全管理的现状 170291.1安全管理体系 152361.2安全管理组织架构及其职能 292151.3安全管理具体执行策略 2216892福建民航安全管理的问题 2306352.1规章制度执行不到位 2138002.2技术水平的瑕疵 3293492.3管理层对安全文化的推动力不足 3204773完善福建民航安全管理的对策建议 3203463.1多元化措施提高驾驶人员的安全意识 3214793.2重新规划安全文化建设方案 486083.3制定风险管理的详细措施 515462总结 524952参考文献 5引言世界安全管理理念的发展主要经历了四个阶段：机械时代、人为因素时代、组织时代和系统时代。随着科技的发展，民航客机在软硬件设备方面的安全隐患已经越来越小，导致航空飞行安全事故发生的因素中，人为因素成为重要因素，其次还包括雷雨、大风、鸟群碰撞等环境因素，机组人员排班不科学、红眼航班等管理因素，以及飞机通讯系统故障、操纵系统失灵等飞机方面因素。正如“瑞士奶酪模型”所述，各个因素中的漏洞叠加在一起，造成不可逆转的航空飞行安全问题。飞行安全风险管理是航司管理系统中最重要的环节，安全风险管理的水平直接影响了航司运行安全。相较于世界民航发达国家而言，我国的安全管理体系起步晚、进程慢，虽然该体系具有其自身的优势和科学性，但是理论必须应用于实践，才能够凸显理论的价值。因此，提出了本篇文章的研究方向，本文试图通过以福建民航为例，采用理论与实例相结合的方式，不仅仅从安全管理相关理论出发，更着眼于真实的案例，通过福建民航在建立航空安全管理体系过程中存在的问题进行全面分析，提出针对性意见或建议，以求提高航空公司对飞行安全的预防性管控，降低事故率，提升福建民航在航空安全领域的领先地位。1福建民航安全管理的现状1.1安全管理体系随着世界航空业运输量的快速发展，航空安全受到社会公众的广泛关注，民航安全管理经历了不断变化发展的四个时代：机械时代、人为因素时代、组织因素时代以及总系统因素时代。自2005年始，我国民航局借鉴国外成功经验，开始在各家航空公司从事安全管理体系试点建设工作。福建民航作为首家安全管理体系建设的试点单位，始终围绕着安全管理体系的四大组成部分：安全政策、风险管理、安全保证和安全促进，积极探索寻找适合国情、符合公司自身发展的安全管理体系，完成实施安全管理体系差异化分析并确立了总体框架，使其朝着本土化的方向发展，从根本上建立更加完善的安全管理体系。截至目前，福建民航在全面探索、建设、实施安全管理体系过程中，积累了许多宝贵经验。福建民航构建安全管理体系，是基于《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、中国民用航空规章CCAR121部《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》、CCAR《民用航空安全管理规定》的要求以及中国民用航空其他适用规章的具体要求，通过有效管理安全风险以确保航空器安全运行的体系。该体系通过识别危险，收集和分析数据，并持续评定安全风险，以持续地改进安全绩效，力求在航空事故和事故征候发生之前积极主动地控制或缓解风险，为打造世界级安全的航空公司而努力。1.2安全管理组织架构及其职能安全委员会：是公司安全管理和监督监察的最高领导机构，协助董事长履行安全管理和监督监察的职责，负责制定公司运行安全、航空保安、职业卫生安全的相关政策，倡导和建设诚信安全文化，知道推进安全管理体系建设，评审安全管理体系状况，监控安全管理体系持续改进，维护公司安全管理体系的有效性和适宜性。安全行动小组：组织开展各项业务体系牵头本单位和本业务体系安全管理工作，明确各岗位安全职责并对履责情况进行有效管理；监督、知道所辖职能范围的运行，确保符合法律规章要求。同时手机本单位和本业务体系相关的各类安全信息，组织识别危险源及风险管控等工作，维护更新本单位和本业务体系的危险源数据库，组织开展本单位和本业务体系风险评估工作，向安全委员会报告重大安全隐患及改进情况。安全班组：要将民航和公司相关精神、安全警示和宣贯信息、安全要求和提示灯，通过安全班组有效传导到基层的每一名员工。做到手册执行到班组、风险防控到班组、技能培训到班组，把安全班组打造成一支思想素质好、安全意识强、业务技能强、有一定管理水平的、能够带头实践当代民航精神的班组“领头羊”。1.3安全管理具体执行策略首先，查明风险。查明危险源及评估相关风险。其次，制定政策。制定并实施必要的预防和纠正措施以保持可接受的安全绩效水平。再次，持续监测与定期评估。持续监测与定期评估安全管理活动的适宜性和有效性。最后，积极控制或缓解安全风险。通过识别危险源、收集和分析安全数据和安全信息，以及持续评估安全风险等方式持续改进安全绩效，力求在航空事故和事故征候发生之前积极主动的控制或缓解安全风险。2福建民航安全管理的问题2.1规章制度执行不到位在2019年安全严重差错事件中不稳定进近、飞错高度和超重着陆属于没有严格执行标准操作程序，一般差错事件中则有60%左右属于对程序和规定的执行不到位引起。无论一个公司安全管理体系建设的完善与否，现有的规章制度总是可以避免很多不安全事件。福建民航对日常航班运行时制定了标准程序操作手册（SOP），其中明确规定了稳定进近十条，不属于稳定进近十条的一律执行复飞程序，避免由于不稳定进近带来冲出跑道或者重着陆等事件的发生，但是在安全严重差错事件中还是有这种低级的错误发生。为了防止飞错高度事件，公司进行了专项治理，规定了高度表对照三步法的调高度方法，但是在安全一般差错事件中发生次数最多的就是飞错高度事件。高度改变时需要驾驶舱的两人都要核实与检查，但是为什么还是会连续不断的发生这种事情。一旦规章程序执行不到位，往往会造成不安全事件的发生。对于总公司、各基地、各分公司，福建民航目前尚未建立整体的落实考核机制，无法保证各项安全规章制度的建设全部都落实到实处。2.2技术水平的瑕疵H航的安全水平虽然排在世界前十位，可追求安全的初心始终存在，不断把自己安全的阈值提高。就是在这种情况下，有些技术方面的问题还是存在死角，在2019年的不安全事件中发生了1起擦尾翘，6起重着陆事件，这些都是纯粹技术上的问题。比如，发生次数最多的重着陆，可能导致的后果包括擦尾翘或者机体结构受损。这种事情每年都会有几起发生，但是只是对当事机组进行处罚，没有进行过专门的技术培训与宣讲。现在，民航客机自动化程度越来越高，驾驶员大部分的时间都是在管理飞机，但是飞行的基本功不能有所欠缺，即便有再多的保障，在空中真的出现问题还是需要人来控制住飞机。无论何时，再多的辅助手段也代替不了一个机长良好的判断与技术。2.3管理层对安全文化的推动力不足安全文化是指“人们在无人监管的情况下，在安全和风险相关方面如何表现”。安全文化由所有的员工对待事情的做法和态度构成，但是主要的是高层对待安全的态度是如何传达到基层。这种文化重要的是大家都在做事的一种态度，而不仅仅是写出来的规定。但是在现实中，公司内部积极安全文化氛围不佳，不同部门之间信任度不高，无法积极开展有效的信息沟通，出现问题就互相甩锅；员工的积极参与度不高，经常消极对待，为了避免处罚，经常发生小事隐瞒不报，大事自行解决的局面。安全文化的基调是高层管理者对待安全的态度和日常行为来确定和培养的。管理层是一面旗帜，他们的一言一行决定了公司安全文化的走向，他们是实打实的安全文化的建设者和推动者。但是在现实中，往往有些管理层官僚作风太重，没有起到很好的示范领导作用，只重视安全绩效是否完成，安全指标是否达到，忽视精神方面的建设，对于安全管理投入的人、力、物过少，没有推动力和执行力，导致安全管理建设只是空中楼阁、不切实际。3完善福建民航安全管理的对策建议3.1多元化措施提高驾驶人员的安全意识一是完善工作作风纪律建设。安全是公司的生命线，安全从业人员良好的工作作风是促进公司安全生产、实现公司长远发展的重要保证。作风问题事小危害大，作风问题在严重影响航空安全的同时还往往会造成恶劣的社会影响，而且作风建设事小功夫大，作风养成的过程不是一朝一夕，要逐步建立作风建设长效机制，完善各项作风管理制度，从学员到教员、从打基础到做表率，抓实抓细各项工作。公司已经结合波音厂商和历史经验教训，制定了各种标准程序操作手册（SOP）、机组训练手册（FCTM）等规避已知的风险源，但是如果在落实方面没有很好的执行，会导致问题的重复发生。遵守飞行纪律是一种能力，更是一种毅力，保证飞机在符合运行规则、局方监管法规、合格证持有人政策以及基本常识的原则下安全运行。二是要加强宣传教育。营造严格的作风纪律环境和文化氛围。用纪律促进作风，用作风养成纪律。着力形成作风建设宣传教育长效机制。建立长效的作风纪律宣传教育培训机制，针对特业人员，如飞行员、乘务员、安全员、签派员、机务、地服人员等一线运行岗位人员，根据实际需求，开展个性化作风纪律宣传教育。3.2重新规划安全文化建设方案责任，无论是管理者还是普通员工，都必须本着“谁主管、谁负责”的原则，严格履行职责并对自己的行为和结果负责，这往往体现出一个人的优良道德品质和处理事情的态度，是每一个人的应有之义。作为每一个岗位的工作人员，不仅要清楚的知道自己的岗位职责，包括在安全管理上应当承担的职责，如何履行自己的岗位安全责任，还应当审视自己是否有足够的能力来履行岗位职责，提升自己的责任意识。同样的，要求管理者及普通员工有责任意识，还离不开整个公司的企业文化，有了文化熏陶，人们在责任的文化氛围中自然而然就产生责任感，对自己的工作、对人对事、大事小事，一旦有了责任心，高度重视安全问题，才能够真正避免安全的隐患发生。首先，每一个人都应当主动学习、不断提升自己的技能。公司应当积极开展相关培训、安全课程、研讨会等，使员工随时了解自己专业的安全问题，鼓励员工发展和应用自己的技能来加强安全管理，扩大安全宣传渠道，通过各种形式的宣传途径，包括但不限于宣传册、宣传画、视频等，加强学习文化氛围的建设。确保所有员工能够获得充分和适当的航空安全信息和培训，有能力处理安全事务，并且只为他们分配与其技能水平相当的任务。另外要强化、完善文化发展的长效机制。逐步实现“低事故率”和“零事故率”。安全管理改善工作要将公司整体的安全绩效目标作为导向，在安全管理过程中细化成每个阶段目标，使目标具有可实现性，从而实现安全管理效益的最大化。通过以上七个方面的改善，持续完善公司安全管理体系建设，推动各单位从作风建设、安全文化提升等方面落实和规范，打造覆盖运行全流程的安全管理体系。制定内部定期监控、评估、审核制度，健全自我监督、自我审核、自我完善的长效机制，促进运行安全的闭环管理和持续改进，使公司的安全运行走向一个新的台阶。3.3制定风险管理的详细措施一是完善危险源管理流程。危险源管理包括危险源识别、安全风险评价、安全风险环节、措施验证和风险再评价的过程，通过全面的识别系统或流程各环节的危险源，并进行分析和评价，制定管控措施并落实，目的是将风险控制在可接受的水平或以下，是公司安全管理体系的核心工作内容。二是完善危险源识别程序。危险源识别，QAR和SMS作为安全管理工作的核心，是保持航空安全的核心手段。可以通过加强危险源识别培训，通过科学的方式，依据专业的识别流程，提升人们对已经上报的数据中危险源识别的准确性和可靠性，将风险端口前移。此外还可以通过不同航司的事故报告，局方的明传电报，国际国内的安全信息报告等增加危险源的识别渠道。总结每个航班所运载的旅客从几十人到几百人，安全不仅关乎到当次航班的人员，更是背后成千上万个家庭的命运，以及公司的未来，航空运输行业是一个高风险的行业，所以提升安全管理的水平势在必行。本文以福建民航为切入点，了解福建民航安全管理体系建设的现状