防城区养殖水域滩涂规划

防城区养殖水域滩涂规划（2018-2030年）防城港市防城区人民政府二〇一八年十二月目录第一章总则 1第一节前言 1第二节编制依据 2第三节目标任务 4第一条规划期限 4第二条规划目标 5第三条重点任务 5第四节基本原则 6第五节规划范围 7第二章养殖水域滩涂利用评价 8第六节水域滩涂承载力分析 8第一条水域滩涂资源状况 8第二条水域滩涂自然气候条件 9第三条水生生物资源状况 12第四条水域滩涂承载力评价 14第七节水产养殖产业发展分析 14第一条产业发展现状 14第二条存在问题 17第三条区域经济发展方向 19第四条水产养殖前景预测 20第八节养殖水域滩涂开发总体思路 21第三章养殖水域滩涂功能区划 22第九节功能区划概述 22第一条功能区划分方法 22第二条养殖水域滩涂开发重点 24第三条养殖水域滩涂保护重点 24第十节禁止养殖区 24第十一节限制养殖区 27第十二节养殖区 29第四章保障措施 33第十三节加强组织领导，搞好协调配合 33第十四节加强制度建设，强化管理监督 34第十五节加强排污防控，完善生态保护 35第十六节加强宣传推介，强化公众参与 35第五章附则 36第十七节关于规划效力 36第十八节关于规划图件 37附件 38表1海水养殖水域滩涂功能区划登记总表 38表2淡水养殖水域滩涂功能区划登记总表 40表3海水养殖水域滩涂功能区划登记表 43表4淡水养殖水域滩涂功能区划登记表 47图1防城区海水养殖水域滩涂规划图 57图2防城区主要河流水库分布图 58第一章总则第一节前言海洋是高质量发展战略要地，党中央、国务院多次提出“坚持陆海统筹”、“加快建设海洋强国”，充分体现了党中央对海洋事业的新期望、新要求。水域滩涂是海洋开发利用的前沿阵地，是沿海地区渔业经济发展的重要依托和载体。近年来，我国水域滩涂资源环境约束更加趋紧，生态产品供需矛盾突出，产业发展不协调不平衡不充分的问题更加突出，制约了渔业经济和资源环境的绿色可持续发展。十九大报告中提出“坚持人与自然和谐共生”，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，要像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。这就要求水产养殖业不仅提供优质安全的水产品，还要提供清新美丽的渔家风光、洁净良好的生态环境。近年来，随着《广西北部湾经济区发展规划》的颁布和实施，防城港市核电、钢铁基地等一批重大项目正在稳步推进，沿海工业迅速发展。为适应形势的要求，防城港市政府相继对《防城港市城市总体规划》、《防城港市海洋功能区划》进行了修编。防城区港湾众多，水质优良，海洋资源丰富，为发展渔业生产提供了天然的资源优势和厚实的基础条件。渔业事关国计民生，事关粮食安全。养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手，也是维护沿海渔民合法权益的重要保障，对海洋生态文明建设意义重大。根据《中华人民共和国渔业法》和农业部下发的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的要求，特编制《防城区养殖水域滩涂规划》（以下简称《规划》）。本规划期限自2018年至2030年，基准年2017年。《规划》发布后，利用水域开展各项养殖活动，必须在规划框架内实施，不得逾越《规划》。第二节编制依据一、法律法规《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海岛保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国海上交通安全法》二、规范性文件及地方法规《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令﹝2017﹞687号）《中华人民共和国土地管理法实施细则》（国务院令﹝2014﹞）《全国海洋功能区划（2011-2020年）》《中华人民共和国渔业法实施细则》《水产养殖质量安全管理规定》（农业部令﹝2003﹞31号）《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》（国务院令﹝1979﹞号）《水产种质资源保护区管理暂行办法》（农业部令﹝2011﹞1号）《近岸海域污染防治方案》（环办水体函﹝2017﹞430号）《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发﹝2013﹞11号）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发﹝2015﹞12号）《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发﹝2016﹞1号）农业部关于印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知（农渔发﹝2016﹞39号）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发﹝2015﹞17号）《广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）》广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区近岸海域环境功能区划调整方案》的通知（桂政办发〔2011〕74号）《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》《广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例》《防城港市城市总体规划（2008—2025年）》《防城港市土地利用总体规划（2006—2020年）》《防城港市海洋功能区划（2013—2020年）》《防城港市生态功能区划（2009—2020年）》《防城港市旅游规划（2009—2020年）》《防城港市海洋渔业产业发展规划（2017—2030年）》《防城港市海洋生态红线划定方案》第三节目标任务第一条规划期限规划期自2018年至2030年，基准年2017年。第二条规划目标在理清防城区养殖水域滩涂现状基础上，进一步明确养殖水域滩涂功能区域范围，科学规划布局水产养殖生产，依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，全面增强水域滩涂生态管控能力，设定发展底线，保护水域滩涂生态环境，稳定基本养殖面积，保障渔民合法权益，水产养殖环境质量明显改善，水产养殖业实现绿色可持续发展。至2030年，规划海水禁止养殖区面积187.92平方千米，淡水禁止养殖区面积6.5平方千米；海水限制养殖区面积11.94平方千米，淡水限制养殖区面积4.39平方千米；海水养殖区面积403.67平方千米，淡水养殖区面积90.16平方千米。第三条重点任务一、科学调整养殖布局实施养殖水域滩涂规划，科学规划禁止养殖区、限制养殖区、养殖区，合理调整海上养殖区、浅海滩涂及陆地养殖区等养殖水域的生产布局，加快建设生态养殖带（区），稳定陆地池塘养殖面积，开拓深海养殖，推进离岸养殖“由浅向深”发展。二、大力推广生态养殖方式池塘养殖围绕虾类、贝类、鱼类等优势主导品种，优化鱼、虾、贝、藻复合生态养殖模式，建立高效生态养殖模式示范。实施浅海底面开发战略，大力发展贝类、藻类、蟹类等底播养殖，逐步构建基于生态系统水平的鱼、虾、贝、藻海区多元复合生态养殖系统。三、全面实施养殖设施生态改造继续实施池塘标准化改造工程,建设池塘养殖尾水排放设施；加快大水面养殖整治步伐，实施大水面网箱生态养殖升级改造和养殖配套码头项目,保住养殖空间；实施养殖设施改造，发展基于生态水平的深水抗风浪网箱养殖、近岸网箱养殖、筏式养殖、工厂化养殖、循环水养殖等设施渔业。第四节基本原则一、尊重历史、照顾现实将已经养殖的水域滩涂纳入规划，实行“大稳定、小调整”的战略；同时，要考虑到目前以渔为生的渔民和因产业结构、规划调整转入养殖的渔（农）民对养殖水域滩涂的依赖性，为他们今后的发展留出足够的养殖区域。二、一次规划、分步到位在充分调查的基础上，并根据已有区划规定，将适于养殖的水域滩涂确定为养殖使用功能。在具体规划时可本着“一次规划、分步实施；先粗后细、先易后难”的原则，在养殖规划的基础上进行养殖布局规划。三、开发与保护结合坚持适时、适度开发，处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，根据资源分布状况将水产资源丰富的水域滩涂确定为养殖发展重要水域，在保护的基础上进行开发，以开发促保护。妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系，养殖生产符合环境容量和养殖容量的要求，使养殖水域滩涂发挥最佳效益。四、规划与调整结合充分发挥规划对水域功能的定位作用，协调处理各产业水域滩涂的使用纠纷，做到水域滩涂使用功能明确、产业布局合理。同时，将规划与调整结合起来，通过规划的实施，对不符合区域布局规划及养殖密度较大的养殖场所进行调整，鼓励养殖区转移至水交换条件好、环境优良的水域，尽可能地减轻近岸及湾内养殖压力。五、因地制宜，发挥优势根据规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点及外部条件的影响，因地制宜进行养殖布局，突出重点，优先发展竞争优势明显、并具有一定基础的水产产品和产区，使资源优势转化为经济优势。第五节规划范围国家管辖水域滩涂防城区境内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂，总面积645.61平方千米，包含海水面积约603.53平方千米，淡水面积42.08平方千米。第二章养殖水域滩涂利用评价第六节水域滩涂承载力分析第一条水域滩涂资源状况一、地理位置防城区地处广西南部，东南濒临北部湾，西北背靠十万大山，西与越南山水相连；面向东南亚，背靠大西南，东临粤港奥，处在大西南地区出海通道上，是防城港市的中心城区，具有边、山、海地缘优势。北通南宁，南至防城港，东接钦州，西南达中越边关东兴，与越南山水相连，位于中国西南与东南两大经济区的结合部，是大西南地区出海通商走向世界的门户、窗口和交通枢纽。全区总面积2427平方公里，海岸线长141.7公里，浅海滩涂面积达11.65万亩，港湾众多，水质优良，海洋资源丰富。下辖8镇2乡3个街道，146个行政村和16个社区，总人口43.8万人。二、地质地貌境内地势西北高东南低，主要是十万大山和其支脉东山，以及一些零星山脉，山脉呈东北——西南走向，平面形状略呈菱形，一般坡度35°~45°之间。北倚十万大山，西北峻岭林立，高峰挺拔，最高峰为板八村的久宝山，海拔1448米；中部山丘错杂，连绵起伏，东南是丘陵地带，间有小块平原。三、空间资源防城区内陆有较多的江河溪流，境内有防城江、那梭江、滩营江、榕水江、茅岭江、钦江等河流，总流域面积约7353平方公里，径流量约95.7亿立方米。防城江、北仑河、那梭江、滩营江等主要河流发源于十万大山山麓，水质好。全区江河水域面积约12.2万公顷。全区内陆有大小水库67座，水域总面积约1560公顷；水域面积在66.67公顷以上的水库有小峰、白石牙、三波、三曲、小陶等5座。全区内陆淡水水域约2.98万公顷，其中可开发的面积约1.59万公顷；此外，尚有约0.26万公顷的三田（低产田、咸酸田、丢荒田）可供开发。第二条水域滩涂自然气候条件一、水文防城区具有亚热带浅海的海洋水文特征：潮汐现象显著，潮差大，有宽阔的潮间带，沿岸海湾水交换活跃，有利于海湾水质的改善，水温高且年变化小，海水盐度较低且随江河径流量变化而变化，盐度的年较差显著，河流给沿岸海域带来丰富的营养物质，使得海域水质肥沃。适合鱼虾贝类等和各种暖水性海洋生物的生长和繁殖。防城区沿岸的潮汐基本上属正规全日潮，仅在小潮期间出现不正规半日潮流。平均潮差约为2.2米，最大潮差在白龙尾为5.64米，潮流流速在70—80厘米/秒。沿岸海域的海水温度全年平均为23℃。冬季温差较大，在10.1~16.6℃之间，水温的分布趋势是沿岸水温较低，外海水温较高；夏季水温较高，在27.2~32.8℃之间，水温的分布趋势是沿岸略高于外海，温差不大，分布比较均匀。海域的盐度。河口地区受淡水影响，盐度较低，在离岸10米等深线的水域，盐度全年在29‰~32‰范围内波动。夏季是全年盐度最低时期，其中：茅尾海入海的径流最大，盐度最低，自湾底至湾口，盐度从8‰增至28‰。珍珠港海域盐度略高，在25‰~27‰，分布相对比较稳定。二、水质根据《2017年广西防城港市海洋环境质量公报》，防城港市近岸海域质量状况总体良好，符合第一、二类海水水质标准的海域面积占防城港市近岸海域面积的93.2%，局部存在污染的海域主要在东湾、西湾、北仑河口、红沙等内湾或人口密集的沿岸海域，主要污染因子为无机氮、活性磷酸盐和石油类。防城港市近岸海域主要海洋功能区环境质量基本满足环境保护目标要求。金滩海水浴场水质状况年度评价为良，适合开展游泳及休闲娱乐活动；红沙和珍珠湾两个海水增养殖区水质、沉积物基本满足养殖功能的需要；北仑河口自然保护区环境状况总体良好，红树林生态系统总体呈健康状态，生物群落结构稳定，鸟类种群明显增加。三、气候防城区地处低纬度，北回归线横贯中南，属亚热带季风气候，气温适宜，热量充沛，各种理化因子稳定。防城区沿海年平均气温为22-23.4℃，平均值为23℃。最热月均值为7月27.9—28.8℃，8月29-30℃，底层温度最高为6-9月23.7-30.6℃，最低为14.9℃。最冷为1月，均值为13.4-15.2℃，2月为14.2-23.2℃，历年最高气温37-38℃，水温平均为23.5℃最高32℃，一般为20-26℃，水温7-10℃的年份少，全年无结冰封冻现象。沿海每年11月至翌年2月盛行北风，干燥少雨，3-4月盛行东南风，5-8月盛行偏南风潮湿多雨，9-10月盛行偏北风，每年受台风影响2-3次。降雨量集中在5—9月，6、7、8月暴雨日数最多。每年降雨量约1700-2900毫米，一年中有285天为晴天。光照充裕，年均在1600小时，最高值出现在5、7、10月，最低值出现在2-3月。太阳幅时量年均在110-128千卡／平方厘米，每年2月最少，在7.4千卡／平方厘米以下，5月和7月最多，月总量一般为10.5-14.0千卡/平方厘米。自然蒸发量约为1000-1400毫米。第三条水生生物资源状况一、海水水生生物资源状况防城区近海浮游植物的种类为75种，种类组成以硅藻类占绝对优势，甲藻的种类数量较少；群落结构有明显的季节更替，春季出现的种类少于秋季，多样性指数介于0.19-4.08之间。各海区浮游植物平均量均为秋季高，春季低。全区海洋浮游动物为40种，主要分布在江山半岛珍珠港海域，种类最多的类群为水母类，其次是桡足类。全区海洋底栖生物83种，隶212科，478属。底栖生物的平均生物量为51.24g/m2，栖息密度为155个/m2。全区海域内可供养殖的经济藻类主要有红藻门、江蓠科的海南江蓠和江蓠两种，主要分布在珍珠湾海域的潮间带。潮间带生物66种，游泳生物的平均生物量为100kg/km2，生物密度4.6万尾/km2。防城区海域有鱼类223种，隶属16目、77科、132属。其中：中上层鱼类30种，近底层鱼类72种，底层鱼类110种，多获性鱼类达50种。还有虾类200多种，头足类近50种，蟹类20多种，软体动物100多种。可供养殖开发的主要经济海洋动物有红鳍笛鲷、黑鲷、黄鳍鲷、石鲈鱼、银鲳、石斑鱼及鲷科类等10多种鱼类，以及斑节对虾、长毛对虾、墨吉对虾、近缘新对虾、日本对虾、刀额新对虾、锯缘青蟹、梭子蟹、中国鲎等甲壳类，还有文蛤、泥蚶、近江牡蛎、马氏珠母贝、华贵栉孔扇贝、日月贝等经济贝类，腔肠动物的海蜇、裸虫动物的光裸星虫等。二、淡水水生生物资源状况防城区浮游植物主要有金藻、黄藻、硅藻、甲藻、裸藻、绿藻、兰藻等七门类的大部分品种，只是随季节变化和不同水体中，呈现品种结构与数量上的多少而已。浮游动物原生动物，轮虫类、枝角类和桡足类均有分布。底栖生物有摇蚊幼虫、水蚯蚓、内壳类等。全区淡水水域具有丰富的植物资源。其中水生植物有芜萍、水浮莲、苦草、水花生、水葫芦等，陆生植物有禾本科植物、青菜类，以及薯叶、玉米叶、甘蔗叶、萝卜叶等，还有黑麦草、窜叶松香草、象草等。淡水渔业资源有鱼类、虾类、蟹类、贝类等近百种，其中经济价值较高的鱼类、虾蟹类、贝类有30多种，隶属于六个目、12个科，分别为：鲤形目里有1个科，其中鲤科品种有短鳍结鱼、鲮鱼、卷口鱼、岩鲮、鲤、鲫、南方马口鱼、赤眼鳟、白甲鱼、桂华鲮、草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼、红鲤、白鲤、建鲤、明江鲤、白鲳；鳅科品种有泥鳅；鲶形目有3个科，其中胡鲶科品种有胡鲶，鲶科品种有鲶鱼，盔鲶科品种有灰鲶；鲈形目有4个科，其中丽鱼科品种有罗非鱼，脂科品种有大眼鳜，刺鳅科品种有大刺鳅，鳢科的品种有斑、月鳢；鲑形目里的银鱼科品种有银鱼；鳗鲡目里的鳗鲡科品种有鳗鲡；合鳃鱼科的品种有黄鳝。池塘、水库养殖品种以四大家鱼和鲤、鲮鱼为主。江河鱼类品种以鲤科、鲶科、刺鳅科鱼类为主。第四条水域滩涂承载力评价我区水域滩涂资源丰富，水质总体良好，可开发养殖水域面积极其广阔；区内气候温和、雨量充沛、光照条件好、无霜冻结冰期，江河水质清新，容氧量高，无污染，水体的理化性状稳定，各种营养盐类含量适合于水生生物生长发育的需要，故各种水生动植物资源丰富，生物多样性稳定，为鱼、虾、蟹、贝类的生长提供了丰富的食料资源，为渔业生产的发展提供了优越的自然条件，除极少部分近岸海域存在污染隐患外，绝大部分水域滩涂比较适宜渔业生产的发展。但是，我区水产养殖产业发展速度还不够快，与优越的自然条件极不相称。主要表现在可利用的水域滩涂没有充分开发利用，已利用的水面生产水平低，还处于传统的初级生产，外海深水网箱养殖发展缓慢，养殖产品结构单一，名特优新品种数量较小。总之，我区渔业生产的潜力还远没有发挥出来。第七节水产养殖产业发展分析第一条产业发展现状目前，防城区水产养殖分为海水养殖和淡水养殖两大类，海水养殖区分为海上养殖区、滩涂及陆地养殖。据统计，2017年全区水产品总产量为144617吨，其中养殖水产品产量为112940吨，水产养殖总面积为5357公顷。全区渔业总产值17.62亿元，渔业总产值占全区农业总产值的36.2%以上，继续保持在农业中的主导地位。1、海水养殖业现状防城港区海水养殖业主要有三种类型：一是浅海滩涂贝类养殖；二是潮间带和沿岸陆基的虾、蟹养殖；三是海水经济鱼类养殖。2017年，全区海水养殖面积3149公顷，约占水产养殖总面积的58.8%。其中浅海滩涂养殖面积约1000公顷，约占全区可利用开发养殖的浅海水域滩涂面积的5.2%。海水养殖产品产量9.55万吨，约占全区渔业总产量的66.04%。海水养殖产值达10.58亿元，约占渔业总产值的60.05%。全区海水养殖中：滩涂贝类养殖面积约1200公顷、产量约7.66万吨，分别占海水养殖面积和产量的38.1%、80.2%，在全区海水养殖业中占着主要的地位。浅海滩涂贝类养殖的品种包括近江牡蛎、文蛤等两大类，其中：近江牡蛎养殖面积为1000公顷、产量为6.9万吨，分别占海水养殖面积和产量的31.49%、72.25%；文蛤养殖面积为200公顷、产量为0.76万吨，分别占海水养殖面积和产量的6.35%、8%。海水珍珠由于养殖海域环境和珍珠市场价格变动的影响，养殖面积大幅度减少，仅有10公顷，产量约50公斤。对虾养殖面积1667公顷，约占海水养殖总面积的52.94%；养殖对虾产量达1.23万吨，约占海水养殖产量的11.88%；对虾养殖模式也由过去的粗放式养殖发展到目前的集约式养殖，全区标准化对虾养殖池塘面积已达到85%以上，平均产量为450.24公斤/亩。此外，海水经济鱼类养殖也得到了较快发展。2017年全区海水经济鱼类养殖面积为200公顷、产量为0.76万吨，分别占海水养殖面积和产量的9.3%和8%。尤其是海水经济鱼类养殖实现了跨越式发展，2009年引进海南投资商在白龙珍珠港建造了120口HDPE框架、周长40米的抗风浪网箱（深度6-7米），养殖水体约9.18万立方米，实现了我区深海养殖“零”的突破；至2017年底，全区离岸深水海域抗风浪网箱达到274口、养殖水体约45.3万立方米。目前，我区海水养殖业已由以传统的滩涂贝类养殖为主，逐步发展到贝类、虾和海水经济鱼类等多品种养殖的格局，养殖品种结构得到了进一步优化，对虾、蟹类、海水经济鱼类等优质品种养殖已逐渐成为今后我区海水养殖业发展的主要方向。2、淡水养殖业现状2017年，全区淡水养殖面积为2208公顷，约占水产养殖总面积5357公顷的41.22%，约占全区可利用开发养殖的淡水水域滩涂面积的33.2%；淡水养殖产品产量约1.75万吨，约占水产品总产量的12.2%；淡水养殖业产值达1.95亿元，约占渔业总产值的11.07%。淡水养殖业中，池塘养殖面积1469公顷、产量1.61万吨，分别占淡水养殖面积和产量的66.53%、92%；水库养殖面积735公顷、产量0.13万吨，分别占淡水养殖面积和产量的33.29%、7.43%；其它水域养殖面积4公顷、产量148吨，分别占淡水养殖面积和产量的0.2%、0.86%。池塘和水库养殖仍是我区淡水养殖的主要方式，养殖品种主要是罗非鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲤鱼、鲫鱼，其中：“四大家鱼”中的鲢、鳙、草鱼产量占淡水养殖产品总产量的35.2%，罗非鱼产量0.89万吨占淡水养殖产品总产量的50.86%，鲤鱼产量0.12万吨占淡水养殖产品总产量的6.9%，其他名特优品种泥鳅、鲶鱼、黄桑鱼、龟鳖等产量仅占淡水产品总产量的7.04%。第二条存在问题1、渔业内部产业结构不合理，发展不协调一是养殖品种结构还不十分合理，名特优水产品养殖发展仍较慢；二是淡水大水面养殖发展较慢，水库江河的开发利用率较低；三是传统养殖方式仍占主要地位，应用高新技术养殖方式发展滞后。2、渔业基础设施建设仍较落后“十二五”期间，在中央和自治区的支持下，我区的渔业基础设施建设得到了一定的发展。但是，总体上来看，水产原良种场繁育体系、病害防治体系、水产品流通体系仍较滞后，与渔业发展形势的要求差距很大。3、产业的规模效应没有得到充分发挥尽管目前全区水产养殖业已初步形成了八大渔业生产基地，但由于缺乏科学的规划和合理的布局，缺乏“龙头”企业的带动，缺乏品牌效应，千家万户分散的养殖经营得不到有效整合，种苗生产供给、生产资料的供应、养殖技术的规范、产品的流通等得不到相对的统一，致使产业的规模效应没有得到充分发挥。4、海水养殖业发展受到诸多因素的制约一是可开发利用的海水养殖滩涂浅海水域、陆基低产咸酸田和荒地已基本开发利用，5米等深线以下的浅海养殖由于技术等因素，开发利用率还很低，已开发的浅海养殖水域面积仅占0~20米等深线间浅海水域面积的1.5%；二是沿海工业发展规划调整了部分养殖岸线，海水养殖业发展的空间萎缩；三是养殖病害得不到有效的控制和防治，影响了养殖生产的正常进行；四是海水珍珠产业由于受到珠贝种质退化、珍珠质量较差、加工滞后等因素以及市场需求的影响，导致珍珠价格急剧下降，使得许多养殖者连年亏损，陷入困境，生产难以为继，加上养殖设施陈旧，养殖规模大幅度缩减，海水珍珠产业正濒临崩溃的边缘。5、沿海地区浅海滩涂开发管理缺乏有效的政策和措施由于海域管理部门众多，包括海洋、土地、规划、水产、盐业等部门，各涉海部门各行其政，缺乏统一协调，浅海滩涂开发缺乏科学规划，致使浅海滩涂开发仍处于比较混乱的状态，乱围乱填、争海霸海等现象时有发生，对沿岸水域和生态环境造成很大破坏，直接影响到海洋渔业的可持续发展。第三条区域经济发展方向防城区地处广西沿海西部，东起茅尾海和钦州湾，与钦州市接壤，西至北仑河口中心主航道，与越南毗邻，北有上思县与南宁为界，南濒北部湾。全市大陆海岸线长度为537.79公里，海岛岸线长度为156.7公里，边境线230公里，拥有防城港、东兴、江山、企沙、峒中等5个国家级口岸，其中防城港、东兴、江山和企沙为国家一类口岸。防城港是我国距东南亚各国以及南亚海湾区最近的口岸，是中国与东盟的陆路结合部，泛珠三角经济区与东盟经济区、东亚与东南亚的连接点，也是西南地区加强与东盟和世界市场联系的重要门户。改革开放以来，国家已批准设立深圳特区、上海浦东新区和天津滨海新区等全国综合配套改革试点，2008年初国家又批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。《防城港市城市总体规划(2015～2030年)》提出防城区的发展目标为：发展“向海经济”，大力推进边海经济带建设，全力实施开放带动战略，率先形成推动中国与东盟深度合作和促进东中西互动的经济发展新高地、新一极，实现打造广西全面建成小康社会先行区和率先建成广西“三大定位”重要节点的总体目标，建成面向东盟的绿色生态、开放创新、宜居特色、管理高效的海滨城市，“一带一路”沿线的魅力之城、活力之城、文明之城，“21世纪海上丝绸之路”的新起点和桥头堡。第四条水产养殖前景预测目前我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，未来的食物供应特别是优质蛋白类食品的有效供给，将越来越多地转向海洋生物产品。随着“海洋强国”等国家重大战略深入实施，各级党委、政府对海洋渔业工作的重视程度和支持力度不断加大，海洋与渔业发展的外部环境持续向好。进入新时代，防城区要加快产业现代化进度，构建科学、生态、高效的渔业发展模式，夯实全面建成小康社会的基础。渔业将加大结构调整力度，重点扶持优势主导产业，完善渔业服务体系，“互联网+”助推渔业发展新业态，三产结构日趋合理。一、提升水产种业工程是基础。建立健全水产生物种质资源库，加强实时监测和高效管理，保护水产生物种质资源，实施育繁推一体化，提高良种覆盖率。二、壮大工业化养殖是重点。实施池塘标准化升级改造工程，按照拟工业化标准改造，更新设施，进排水系统分离，建立污水处理与固体物分离工艺，尾水达标排放。加快工业化循环水养殖模式的示范与应用，融入固体物分离，创新废水处理技术，稳定循环水处理系统，提升养殖的装备化、自动化、信息化、精准化管理水平。三、发展离岸设施养殖是推手。扩大外海养殖规模，推动海水养殖由岸基、滩涂、浅海向深远海拓展，突破外海筏式养殖、深水网箱养殖、底播增殖等养殖技术难题，尽快实现外海养殖“零”突破。四、促进淡水渔业生态绿色发展。在水库等重要水域实施“放鱼养水”工程，发展资源养护型生态渔业。重点发展高效立体生态养殖，打造各具特色的休闲观赏渔业，延长渔业产业链，提高渔业附加值和影响力。五、积极发展智慧渔业。“智慧渔业”代表未来渔业的发展方向，数字化“互联网+”将大大加速将传统的水产养殖生产方式发展成为高效的现代渔业生产方式，防城区应积极发挥“智慧渔业”在水质监测、疫情防控、渔情信息动态采集、水产品安全质量追溯等方面发挥重要的作用，为现代渔业发展提供精准数据。第八节养殖水域滩涂开发总体思路深入贯彻落实党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想的精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以市场为导向，资源为依托，因地制宜，科学规划，合理布局，规划为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区等三个功能区。保护水域生态环境，加强渔业资源养护、加快渔业新旧动能转换。逐步调减、撤离近岸及淡水过密及不合理养殖，升级池塘标准化养殖，发展工业化养殖，拓展离岸养殖，推进一二三产业融合发展，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的目标。第三章养殖水域滩涂功能区划第九节功能区划概述第一条功能区划分方法根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国航道法》以及《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《广西壮族自治区海洋功能区划》、《防城港市海洋生态红线划定方案》等有关法律、规定，结合我区实际情况，按照是否允许养殖开发以及可承受的开发强度，将养殖水域滩涂功能区划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。一、禁止养殖区边界划定方法（一）海水禁止养殖区划分方法1、保护区禁止养殖区自然保护区的核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区的核心区。2、交通运输用海禁止养殖区适于开发利用港口航运资源，可供港口、航道和锚地建设的海域，包括港口区、航道区和锚地区。3、旅游娱乐用海禁止养殖区可供旅游景区开发和海上文体娱乐活动场所建设的海域。（二）淡水禁止养殖区划分方法1、饮用水水源地保护区禁止养殖区各级政府已批复划定的饮用水水源地一级保护区水域范围。2、保护区禁止养殖区自然保护区的核心区。二、限制养殖区边界划定方法（一）海水限制养殖区划分方法1、固体矿产开采区限制养殖区主要是用于开采海沙的海域。2、保留区限制养殖区为保留养殖水域滩涂后备空间资源，专门划定的在区划期限内限制养殖的海域，规划期内维持现状。（二）淡水限制养殖区划分方法1、饮用水水源地二级保护区限制养殖区各级政府已批复划定的饮用水水源地二级保护区水域范围。三、养殖区边界划定方法养殖区指我区境内所属水域禁止养殖区和限制养殖区以外的水域，主要包括海水养殖区和淡水养殖区。第二条养殖水域滩涂开发重点根据资源分布状况，因地制宜地划分相应的养殖发展水域和种质资源保护区。将水产资源丰富的水域确定为养殖发展重要水域，使养殖生产符合环境容量和养殖容量的要求，使养殖水域发挥最佳效益。第三条养殖水域滩涂保护重点保护水域滩涂生态环境，合理规划产业发展空间，将重要生态保护或公共安全“红线”区域作为保护重点。本规划划定的自然保护区的核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区、交通运输用海区、旅游娱乐用海区、饮用水水源地一级保护区水库和河流范围等区域作为水域滩涂保护重点。主要包括北仑河口红树林自然保护区、北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区、防城港、大陶港、茅岭港、茅尾港、白龙港、西湾港、江山半岛文体休闲娱乐区、西湾风景旅游区、小峰水库、三曲水库、平水顶水库、小陶水库、茶山水库、湾潭水库、三波水库、白石牙水库、大峒水库、大菉江、那旺江、北仑河、防城江、山泉水、含巷谷、平旺江、茅岭江等。第十节禁止养殖区一、海水禁止养殖区海水禁止养殖区，指在依法设立的保护区、交通运输用海、旅游娱乐用海以及法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域，不得开展水产养殖。但允许开展与生态产业相关的活动，如科研考察、重要的生物物种保护及其增殖放流等相关工作。禁止养殖区内现已开展的水产养殖，由地方政府有关部门，按照当地发展需要，依法依规逐步实施搬迁或关停。至2030年，海水禁止养殖区规划13处，面积187.92平方千米，占规划海水总面积的31.14%。1、保护区禁止养殖区：划定的保护区禁止养殖区2处，面积36平方千米，包括北仑河口红树林海洋保护禁养区和北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区禁养区。2、交通运输用海禁止养殖区划定的交通运输用海禁止养殖区8处，面积98.33平方千米，包括防城港2号锚地禁养区、防城港3号锚地禁养区、防城港4号锚地禁养区、大陶港口区禁养区、茅岭港禁养区、茅尾港航道禁养区、白龙港航道禁养区、西湾港口禁养区。3、旅游娱乐用海禁止养殖区划定的旅游娱乐用海禁止养殖区2处，面积50.86平方千米，包括江山半岛文体休闲娱乐禁养区和防城港西湾风景旅游禁养区。4、其他用海禁止养殖区划定的其他用海禁止养殖区1处，面积2.73平方千米，即为茅岭镇美丽村沿江禁养区。二、淡水禁止养殖区淡水禁止养殖区是依法设立的水库、河流等饮用水水源地一级保护区以及法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域，禁止进行一切设施性养殖和投饵性养殖生产活动。但允许开展与生态保护相关的活动，如科研考察、重要的生物物种保护及“放鱼养水”等资源养护利用活动。禁止养殖区内现有的渔业人工养殖设施，由地方政府有关部门，依法依规逐步关停并拆除。至2030年，淡水禁止养殖区规划共17处，其中：饮用水水源地保护区禁养区16处，面积6.5平方千米，占规划淡水总面积的15.45%；自然保护区禁养区1处，面积1.6平方千米，占规划淡水总面积的3.80%。包括小峰水库禁止养殖区、三曲水库禁止养殖区、平水顶水库禁止养殖区、小陶水库禁止养殖区、茶山水库禁止养殖区、湾潭水库禁止养殖区、三波水库禁止养殖区、白石牙水库禁止养殖区、大峒水库禁止养殖区、大菉江禁养区、那旺江禁养区、北仑河禁养区、防城江禁养区、山泉水禁养区、含巷谷禁养区、平旺江禁养区，防城金花茶保护禁养区。第十一节限制养殖区限制养殖区，指环境和资源承载力较弱，并关系到较大范围内生态安全，或环境污染、损害、破坏较严重并急需修复与恢复，不适合于进行集中高强度开发的水域，以及法律法规规定的其他限制养殖区。一、海水限制养殖区至2030年，海水限制养殖区规划3处，面积11.94平方千米，占规划海水总面积的1.98%。1、固体矿产开采区限制养殖区划定的固体矿产开采区限制养殖区1处，面积5.12平方千米，即茅尾海东部海沙开采限养区。限制措施：禁止一切设施养殖，可适当开展增殖放流。加强环境监测，维护、恢复、改善海洋生态环境和生物多样性，防止外来物种入侵，提高保护水平。2、保留区限制养殖区划定的保留区限制养殖区1处，面积0.62平方千米，为茅岭保留限养区。限制措施：严格管理，维持养殖活动现状，禁止新增养殖活动。3、港口用海限制养殖区白龙港口区限制养殖区1处，面积5.24平方千米，即为江山镇白龙港规划区。限制措施：限制一切设施养殖，按照养殖容量控制养殖规模和养殖密度，可适当开展增殖放流；港口建设需要时优先港口项目建设用海。加强环境监测，维护、恢复、改善海洋生态环境和生物多样性，防止外来物种入侵，提高保护水平。二、淡水限制养殖区至2030年，淡水限制养殖区规划10处，为饮用水水源地保护区限养区，面积4.39平方千米，占规划淡水总面积的10.43%，包括防城区大菉镇、那良镇、华石镇、峒中镇、扶隆镇、滩营乡、茅岭镇等乡镇现用集中式饮用水水源地二级保护区划定的水域。限制措施：按照饮用水水源地二级保护区相关管理规定，本区域不进行高强度开发利用，对养殖方式、品种、容量进行限制。限制一切设施性养殖和投饵性养殖生产活动，限养的江河、水库滤食性鱼类的网箱围栏面积不得超过水域面积的1%，吃食性鱼类的网箱围栏不超过水域面积的0.25%。允许在限养区开展与生态保护相关的活动，如科研考察、重要的生物物种保护及“放鱼养水”等资源养护利用活动。在限养区内进行水产养殖的应采取污染防治措施，禁止养殖尾水直排，污染物排放不得超过国家和地方标准，超过国家和地方规定的排放标准的，限期整改，整改后不达标的，由地方政府有关部门限期搬迁或关停。第十二节养殖区一、海水养殖区按照防城区海域自然区位条件，海水养殖区划分为海上养殖区和陆地养殖区，共规划10处，面积403.67平方千米，占规划海水总面积的66.88%。其中海上养殖区5处，面积387.27平方千米，包括珍珠湾近岸养殖区、江山半岛南岸浅海养殖区、江山半岛南岸外海养殖区、茅尾海滩涂养殖区、珍珠湾滩涂养殖区。陆地养殖区5处，面积16.4平方千米，包括江山半岛西岸工厂化养殖区、白龙珍珠港沿岸海水苗种生产区、茅尾海西部海水池塘养殖区、江山半岛东部池塘养殖区、江山半岛西北部池塘养殖区。（一）海上设施养殖区从岸基和滩涂向浅海和外海拓展，依靠延绳式养殖、吊笼（筏式）养殖、底播增殖、近岸普通网箱、深水抗风浪网箱等养殖形式，发展海水经济鱼类、虾、蟹和贝类养殖，推动生态养殖和离岸自然养殖，实现养殖业的绿色、健康、可持续发展。近岸海域浮动式网箱面积不得超过海区直养面积10%。至2030年，在珍珠湾浅海、江山半岛南岸浅海等海域，规划近岸网箱、吊笼（筏式）和深水网箱等设施养殖区107.57平方千米，重点发展海水经济鱼类、近江牡蛎、马氏珠母贝、扇贝、日月贝、翡翠贻贝、海参、梭子蟹等种类。（二）海底渔业发展区以底栖贝类和蟹类为核心特色，对海域滩涂进行整体规划，全面提升海底渔业开发规模。依据基础调查与动态监测数据，因地制宜，确定增殖种类和养殖容量。加强对贝类苗种繁殖自然保护区的管理，保障养殖贝类种质资源，为实现贝类苗种良种化提供基础条件。至2030年，在茅尾海及珍珠湾海域滩涂，建设近江牡蛎、蛤等贝类增殖区和蟹类养殖区，总面积16.66平方千米。（三）陆基工厂化养殖区以“健康养殖、资源节约、环境友好、产品优质”为方向，创新集成水产养殖相关技术，在江山半岛西北部白龙村至潭西村沿岸，发展工厂化养殖基地，建立高效、节水、节能、节地的陆基精准养殖新模式。重点开展工厂化生态养殖系统建设，主要包括场房及繁育池、孵化池、养成池等基础设施建设，循环水处理、病害检测、水质监测等设备配备，达到在线实时监控、自动化处理，实现人工智能控制。至2030年，规划建成工厂化养殖车间1.4平方千米，发展南美白对虾、珍珠贝等育苗和推广鱼类、虾、蟹等工厂化养殖。（四）生态高效标准化养殖池塘养殖区按照“生态、健康、循环、集约”的原则，建设循环水、废水处理的生态型渔业生产基地，形成优势主导和区域特色水产品产业带。在茅尾海西部、江山半岛东部和西北部沿海，新建和改造标准化养殖池塘，发展规模化生态渔业。重点开展渠、闸等基础设施改造和修整，完善路、桥等配套设施，促进和保障水产养殖良种、良技、良法的应用和推广，全面提高渔业规模化、现代化水平。至2030年，完成池塘整理改造工作，高标准养殖池塘达到15平方千米，主要发展对虾、海水经济鱼类、蟹类等生态健康养殖。二、淡水养殖区淡水养殖区主要包括标准化池塘养殖区、江河湖泊水库养殖区和其他养殖区。至2030年，规划淡水养殖区44处，面积99.82平方千米，占规划淡水总面积的90.16%。（一）标准化池塘养殖区对连片池塘进行标准化改造，提升现有设施装备水平，建立渔业标准化、现代化工作体系，推广无公害水产品生产，发展生态渔业和节水渔业，加强渔用药物的管理，建立苗种检疫制度及市场准入制度，大力发展生态、健康、低碳、节水型渔业，严控有毒、有害、污染物进入池塘养殖水域，增加鱼产品的食用安全水平。至2030年，全区规划池塘养殖面积为18.2平方千米，主要发展罗非鱼、四大家鱼等常规品种、黄沙鳖、虾类等名特优品种养殖。（二）江河湖泊水库养殖区在禁养区和限养区之外的江河、湖泊、水库、山塘等适宜开展网箱养殖、围栏养殖和生态养殖的水面，发展高效、生态、健康养殖，合理增养殖密度，滤食性鱼类的网箱围栏面积不得超过水域面积的1%，吃食性鱼类的网箱围栏不超过水域面积的0.25%，适度投饵、施肥和用药，加强水质环境监测，保护水域生态环境。至2030年，规划江河湖泊水库养殖区10处，面积67.42平方千米，主要发展四大家鱼、罗非鱼、鲤鱼、鲫鱼、黄颡鱼、光倒刺鲃及其他名特优品种养殖。（三）其他养殖区其他养殖区包括稻田综合种养殖、庭院养殖、山区小窝流水养殖等。稻田综合种养殖是指利用稻田养殖鱼类和其他水生动物，实行稻渔兼作、稻鱼双收。庭院养殖是指在自家室内、阳台和楼顶建造水泥池、安置金属或塑料箱，或在房前、屋后的院落建小面积土池、水泥池养殖。山区小窝流水养殖是指利用山溪泉水长流不息的自然条件，在溪边沟旁的开挖小坑窝，引入山泉水进行长流水养殖。至2030年，规划稻田综合养殖区10处，面积10.2平方千米，主要进行罗非鱼、鲤鱼、鲫鱼、泥鳅、小龙虾等品种养殖；规划庭院养殖区5处，面积0.6平方千米，开展龟、鳖等养殖；规划山区小窝流水养殖区6处，面积3.4平方千米，主要进行草鱼、光倒刺鲃等养殖。第四章保障措施第十三节加强组织领导，搞好协调配合一、建立领导协调机构。明确分工，落实责任，加强对养殖水域滩涂规划功能区的管理，做好产业发展的组织协调和服务工作，做到认识到位、领导到位和工作到位，严格落实各功能区管理要求，确保规划落地生效。二、加强部门协调合作。加强规划实施的统一指导、协调和监督，建立部门间的综合协调合作机制，与发展改革、财政、环保、旅游、港航等部门按照法定职责，落实规划，保证规划目标的实现。把规划发布、实施情况列入对政府各部门的考核内容。三、完善渔业发展的政策体系。进一步争取中央、省级和市级财政对水域生态环境保护、水产养殖等方面的支持力度，积极申请国家专项资金；搭建以政府投入为引导，以金融信贷、上市融资和票证融资为主体，以创业投资和风险投资为补充，直接投资与间接投资并重的多元化投资模式，增强渔业发展后劲，形成“政府主导、多方参与、区域统筹”的政策体系。第十四节加强制度建设，强化管理监督一、加强用途管制。严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为，不得新建及改扩建规划范围外的养殖项目。在非禁养区、本规划因限于规划规模、调查偏差未能列明的已养水域滩涂，除非法律法规明确禁止，都可从事水产养殖生产，达到规模要求，规划调整时标明为养殖区。其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的，必须征求渔业行政主管部门意见，按照有关要求对规划进行修订后实施，造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。二、建立规划修订机制。区渔业主管部门要随时掌握国家政策、生态环境变化对水产养殖的新要求、渔业发展的新需求等养殖水域滩涂规划的修编基础信息，及时报请区政府对《防城区养殖水域滩涂规划》进行修订，经区政府批准后，方可开展修订。修订内容征询有关部门意见，按照规划审批程序报批。三、落实水域滩涂养殖证制度。按照《水域滩涂养殖发证登记办法》的规定，加快推进国有、集体水域滩涂确权登记工作，业务主管部门要规范审核程序，严格按照规划范围发放《水域滩涂养殖证》，要与海域使用权证书、渔业用海相协同一致，依法落实水域滩涂使用者的承包经营权，保护承包人合法权益。四、加强水域滩涂养殖用途监管执法。渔业监管执法机构要协同有关管理部门，做好禁养区养殖户清退和废弃设施清除工作，共同做好禁养区监管。加强日常巡查，按法律规定严厉查处无证养殖和超过规定范围养殖行为。严厉打击破坏合法养殖的行为，构成犯罪要及时移送司法机关处理，保护养殖者合法权益。第十五节加强排污防控，完善生态保护一、加强养殖污染防控。严格执行水产养殖污染物排放标准，建立和完善水产养殖污染防治标准体系。建立养殖生产安全控制标准体系，严格控制饲料中抗生素、激素、铜、锌以及铬、砷等重金属物质使用量，开展养殖排放监测工作。建立水产养殖业污染环境监测技术标准体系，制定重点水域排污总量控制制度，严格控制陆源污染物排放，为养殖产业发展提供优良生态发展空间。二、恢复渔业资源。控制近岸捕捞强度，合理养殖密度和养殖面积，严格禁渔期管理，努力扩大社会影响力，组织社会环保爱心企业、人士共同参与，形成全社会保护水域生态环境的共识和合力，保护和恢复渔业资源。三、加强水域滩涂保护建设。强化生态红线管控作用，严禁破坏水域生态系统功能的开发建设项目；强化水域生态保护，加强生态修复，统筹陆海环境整治，保护和修复水域生态系统。第十六节加强宣传推介，强化公众参与一、积极宣传。多形式、多层次、多渠道地宣传养殖水域滩涂规划，及时将养殖水域滩涂规划依法向社会公布，保障公民知情权、参与权，提高公众意识，做好舆论宣传，为规划落地实施创造良好的社会环境。充分发挥社会公众监督力量，拓宽和畅通群众举报投诉渠道，接受公众监督。依法治渔，依法兴渔的观念深入人心，增强从业者的法制意识、生态意识，营造健康有序的水产养殖发展环境，推动我国由水产养殖大国向水产养殖强国的跨越。二、加强培训。加强对各类渔业经营主体的技术培训，树立绿水青山就是金山银山的理念，增强质量安全、生态安全、生产安全第一责任人意识，提高生态、绿色、健康养殖技术水平，保障养殖尾水在养殖区内进行生态净化，达标排放，保障水产品质量安全。三、健全基层渔业服务管理队伍。整合区渔业技术推广、水产品质量安全监管、渔政执法等力量，建立统一协调的基层渔业管理服务队伍，建立各类渔业经营主体台账，直接面对群众，打通技术推广、质量管理的“最后一公里”。第五章附则第十七节关于规划效力养殖水域滩涂规划一经批准，即具有法律效力，必须严格执行。第十八节关于规划图件规划图为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。附件表1海水养殖水域滩涂功能区划登记总表一级二级编号功能区名称代码名称代码名称1禁止养殖区1-1保护区禁止养殖区1-1-1北仑河口红树林海洋保护禁养区1-1-2北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区禁养区1-2交通运输用海禁止养殖区1-2-1防城港2号锚地禁养区1-2-2防城港3号锚地禁养区1-2-3防城港4号锚地禁养区1-2-4大陶港口区禁养区1-2-5茅岭港禁养区1-2-6茅尾港航道禁养区1-2-7白龙港航道禁养区1-2-8西湾港口禁养区1-3旅游娱乐用海禁止养殖区1-3-1江山半岛文体休闲娱乐禁养区1-3-2防城港西湾风景旅游禁养区1-4其他用海禁止养殖区1-4-1茅岭镇美丽村沿江禁养区2限制养殖区2-1固体矿产开采区限制养殖区2-1-1茅尾海东部海沙开采限养区2-2保留区限制养殖区2-2-1茅岭保留限养区2-3港口用海限制养殖区2-3-1白龙港口限养区3养殖区3-1海上养殖区3-1-1珍珠湾近岸养殖区3-1-2江山半岛南岸浅海养殖区3-1-3江山半岛南岸外海养殖区3-1-4茅尾海滩涂养殖区3-1-5珍珠湾滩涂养殖区3-2陆地养殖区3-2-1江山半岛西岸工厂化养殖区3-2-2白龙珍珠港沿岸海水苗种生产区3-2-3茅尾海西部海水池塘养殖区3-2-4江山半岛东部池塘养殖区3-2-5江山半岛西北部池塘养殖区表2淡水养殖水域滩涂功能区划登记总表一级二级编号功能区名称代码名称代码名称1禁止养殖区1-1饮用水水源地保护区禁止养殖区1-1-1小峰水库禁止养殖区1-1-2三曲水库禁止养殖区1-1-3平水顶水库禁止养殖区1-1-4小陶水库禁止养殖区1-1-5茶山水库禁止养殖区1-1-6湾潭水库禁止养殖区1-1-7三波水库禁止养殖区1-1-8白石牙水库禁止养殖区1-1-9大峒水库禁止养殖区1-1-10大菉江禁养区1-1-11那旺江禁养区1-1-12北仑河禁养区1-1-13防城江禁养区1-1-14山泉水禁养区1-1-15含巷谷禁养区1-1-16平旺江禁养区1-2自然保护区禁止养殖区1-2-1防城金花茶禁养区2限制养殖区2-1饮用水水源地保护区限制养殖区2-1-1大菉镇大菉江限制养殖区2-1-2那良镇那旺江限制养殖区2-1-3那良镇北仑河限制养殖区2-1-4华石镇防城江限制养殖区2-1-5峒中镇山泉水限制养殖区2-1-6扶隆镇含巷谷限制养殖区2-1-7扶隆镇白石牙水库限制养殖区2-1-8滩营乡平旺江限制养殖区2-1-9滩营乡三曲水库限制养殖区2-1-10茅岭镇小陶水库限制养殖区3养殖区3-1标准化池塘养殖区3-1-1水营街道办养殖区3-1-2文昌街道办养殖区3-1-3珠河街道办养殖区3-1-4江山镇养殖区3-1-5茅岭镇养殖区3-1-6华石镇养殖区3-1-7那梭镇养殖区3-1-8那良镇养殖区3-1-9峒中镇养殖区3-1-10扶隆乡养殖区3-1-11大菉镇养殖区3-1-12滩营乡养殖区3-1-13十万山乡养殖区3-2江河湖泊水库养殖区3-2-1茅岭江养殖区3-2-2水营街道办养殖区3-2-3珠河街道办养殖区3-2-4江山镇养殖区3-2-5茅岭镇养殖区3-2-6华石镇养殖区3-2-7那梭镇养殖区3-2-8那良镇养殖区3-2-9大菉镇养殖区3-2-10滩营乡养殖区3-3其他养殖区3-3-1水营街道办养殖区3-3-2文昌街道办养殖区3-3-3珠河街道办养殖区3-3-4江山镇养殖区3-3-5茅岭镇养殖区3养殖区3-3其他养殖区3-3-6那良镇养殖区3-3-7扶隆乡养殖区3-3-8滩营乡养殖区3-3-9十万山乡养殖区3-3-10大菉镇养殖区3-3-11水营、文昌、珠河街道办养殖区3-3-12茅岭镇养殖区3-3-13那梭镇养殖区3-3-14滩营乡养殖区3-3-15大菉镇养殖区3-3-16那梭镇养殖区3-3-17那良镇养殖区3-3-18峒中镇养殖区3-3-19扶隆乡养殖区3-3-20大菉镇养殖区3-3-21十万山乡养殖区表3海水养殖水域滩涂功能区划登记表代码名称面积（平方千米）界址范围（东经；北纬）管理要求1-1-1北仑河口红树林海洋保护禁养区4.65108.2240°-108.268°；21.5886°-21.6197°按照自然保护区、水产种质资源保护区有关规定，本区域不得开展水产养殖，但允许开展与生态产业相关的活动，如科研考察、重要的生物物种保护及其增殖放流等相关工作。现已开展的水产养殖，由地方政府有关部门按照当地发展需要依法依规逐步实施搬迁或关停。1-1-2北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区禁养区31.35108.2530°-108.3400°；21.2121°-21.2520°1-2-1防城港2号锚地禁养区17.56108.3050°-108.3340°；21.4165°-21.4712°按照交通运输用海相关管理规定，本区域不得开展水产养殖，现已开展的水产养殖，由地方政府有关部门，按照当地发展需要，依法依规逐步实施搬迁或关停。加强航道航行安全和各类船舶管理，适时拓宽航道，加强海域污染防治。1-2-2防城港3号锚地禁养区51.04108.2510°-108.3370°；21.3247°-21.3829°1-2-3防城港4号锚地禁养区16.05108.2910°-108.3320°；21.2710°-21.3085°1-2-4大陶港口区禁养区1.89108.5010°-108.5160°；21.7806°-21.8041°1-2-5茅岭港禁养区1.7108.4530°-108.4800°；21.8338°-21.8612°1-2-6茅尾港航道禁养区0.89108.4780°-108.5250°；21.7749°-21.8374°1-2-7白龙港航道禁养区7.8108.1970°-108.2070°；21.2962°-21.5289°1-2-8西湾港口禁养区1.4108.3150°-108.3300°；21.6191°-21.6305°1-3-1江山半岛文体休闲娱乐禁养区43.78108.2080°-108.3310°；21.4943°-21.6197°按照旅游娱乐用海相关管理规定，本区域不得开展水产养殖，现已开展的水产养殖，由地方政府有关部门，按照当地发展需要，依法依规逐步实施搬迁或关停。加强环境综合治理，海水水质不劣于二类、海洋沉积物质量不劣于一类。1-3-2防城港西湾风景旅游禁养区7.08108.3080°-108.3340°；21.6279°-21.6908°1-4-1茅岭镇美丽村沿江禁养区2.73位于茅岭镇茅岭江铁路桥起至上游2000米的美丽村沿江河段；以及左边支流冲仑河从汇入口（美丽渡口旁）上溯2000米的岽军村沿江河段；界址范围：108.44°-108.47°E；21.89°-21.86°N。按照相关管理规定，本区域不得开展水产养殖，现已开展的水产养殖，由地方政府有关部门，按照当地发展需要，依法依规逐步实施搬迁或关停。2-1-1茅尾海东部海沙开采限养区5.12108.4780°-108.5250°；21.7767°-21.8388°按照固体矿产开采用海相关管理规定，禁止一切设施养殖，可适当开展增殖放流。加强环境监测，维护、恢复、改善海洋生态环境和生物多样性，防止外来物种入侵，提高保护水平。2-2-1茅岭保留限养区1.58108.4450°-108.4660°；21.8599°-21.8984°严格管理，维持养殖活动现状，禁止新增养殖活动。2-3-1白龙港口限养区5.24108.2010°-108.2390°；21.5004°-21.5442°限制一切设施养殖，按照养殖容量控制养殖规模和养殖密度，可适当开展增殖放流；港口建设需要时优先港口项目建设用海。加强环境监测，维护、恢复、改善海洋生态环境和生物多样性，防止外来物种入侵，提高保护水平。3-1-1珍珠湾近岸养殖区28.45108.2030°-108.2710°;21.5111-21.6194°鼓励开放式用海，打造立体化、多营养级、综合性养殖；新建和改造标准化养殖池塘，发展规模化生态渔业；加强渔业资源养护，控制捕捞强度，改善海域生态环境，加强海域污染防治和监测，推进技术成果转化和应用。近岸海域浮动式网箱面积不超过海区直养面积10%。3-1-2江山半岛南岸浅海养殖区192.31108.2010°-108.3350°;21.3564°-21.5292°3-1-3江山半岛南岸外海养殖区155.47108.197°-108.3390°;21.2111°-21.3571°3-1-4茅尾海滩涂养殖区4.38108.462°-108.508°；21.7938°-21.83733-1-5珍珠湾滩涂养殖区6.66108.2151°-108.2530°；21.5538°-21.58103-2-1江山半岛西岸工厂化养殖区1江山镇白龙村万茶组至潭西村万松组之间沿岸按照“生态、健康、循环、集约”的原则，建设生态型渔业生产基地；促进和保障水产养殖良种、良技、良法的应用和推广，全面提高渔业规模化、现代化水平。3-2-2白龙珍珠港沿岸海水苗种生产区0.4江山镇白龙村田辽港组至潭西村万松组之间的沿岸3-2-3茅尾海西部海水池塘养殖区2.5自沙坳村沿岸起，包括小陶村、大陶村，至响水村沿岸3-2-4江山半岛东部池塘养殖区2.5位于防城区江山半岛东部，包括潭西村、潭蓬村沿岸3-2-5江山半岛西北部池塘养殖区10位于防城区江山半岛西北部，包括白龙村、潭西村、新基村、新六村沿岸表4淡水养殖水域滩涂功能区划登记表代码名称面积（平方千米）界址范围（东经；北纬）管理要求1-1-1小峰水库禁止养殖区1.53小峰水库正常水位线以下的全部水域。按照饮用水水源地一级保护区相关管理规定，本区域禁止进行一切设施性养殖和投饵性养殖生产活动，但允许开展与生态保护相关的活动，如科研考察、重要的生物物种保护及“放鱼养水”等资源养护利用活动。现有的渔业人工养殖设施，由地方政府有关部门，依法依规逐步关停或拆除。1-1-2三曲水库禁止养殖区1.06三曲水库正常水位线以下的全部水域（108.3411°E，21.8795°N）。1-1-3平水顶水库禁止养殖区0.08平水顶水库正常水位线以下的全部水域（108.0859°E，21.7494°N）。1-1-4小陶水库禁止养殖区0.08以取水口（108.4430°E，21.8094°N）为中心、半径300米范围内的水域。1-1-5茶山水库禁止养殖区0.36茶山水库正常水位线以下的全部水（108.2814°E，21.6511°N）。1-1-6湾潭水库禁止养殖区0.71湾潭水库正常水位线以下的全部水域。1-1-7三波水库禁止养殖区1.63三波水库水源地一、二级保护区划定的水域。一级保护区：三波水库生活饮用水取水口（108.3795°E，21.7408°N）半径300m范围内的水域；二级保护区：三波水库一级保护区边界外的水域面积以及入库河流（防城河长岐干渠）从其入库口上溯3000m的水域范围。1-1-8白石牙水库禁止养殖区0.17以取水口（108.0358°E，21.8590°N）为中心、半径300米范围内的水域。1-1-9大峒水库禁止养殖区大峒水库正常水位线以下的全部水域。按照饮用水水源地一级保护区相关管理规定，本区域禁止进行一切设施性养殖和投饵性养殖生产活动，但允许开展与生态保护相关的活动，如科研考察、重要的生物物种保护及“放鱼养水”等资源养护利用活动。现有的渔业人工养殖设施，由地方政府有关部门，依法依规逐步关停或拆除。1-1-10大菉江禁养区0.18长度为取水口（108.1321°E，21.8647°N）上游2000米至下游100米的大菉江河段，以及左岸入河支流从汇入口上塑1000米的河段；宽度为上述河段两岸5年一遇洪水淹没线间的距离。1-1-11那旺江禁养区0.06长度为取水口（107.8436°E，21.7209°N）上游1000米至下游100米的那旺江河段，以及右岸入河支流从汇入口上溯1000米的河段；宽度为上述河段两岸5年一遇洪水淹没线间的距离；以及引水明渠的水域范围。1-1-12北仑河禁养区0.21长度为取水口（107.7902°E，21.7090°N）上游2000米至下游100米的北仑河河段；宽度为上述河段两岸5年一遇洪水淹没线间的距离。1-1-13防城江禁养区0.16长度为取水口（108.2459°E，21.7653°N）上游1000米至下游100米的河段，以及左岸入河支流上溯1000米的河段；宽度为上述河段两岸5年一遇洪水淹没线间的距离。1-1-14山泉水禁养区0.12长度为取水口（107.5257°E，21.6420°N）上游（包括各入河支流）水源源头至取水口下游100米的河段；宽度为上述河段两岸5年一遇洪水淹没线间的距离。1-1-15含巷谷禁养区0.02长度为取水口（107.9154°E，21.8152°N）上游2250米（河流源头）至取水口下游100米的河段；宽度为上述河段两岸5年一遇洪水淹没线间距离。按照饮用水水源地一级保护区相关管理规定，本区域禁止进行一切设施性养殖和投饵性养殖生产活动，但允许开展与生态保护相关的活动，如科研考察、重要的生物物种保护及“放鱼养水”等资源养护利用活动。现有的渔业人工养殖设施，由地方政府有关部门，依法依规逐步关停或拆除。1-1-16平旺江禁养区0.13长度为取水口（108.2608°E，21.8788°N）上游1000米至下游100米的河段，以及入河支流上溯1000米的河段（不超过平旺至十万山华侨林场公路边界）；宽度为上述河段两岸5年一遇洪水淹没线间的距离。1-2-1防城金花茶禁养区1.60防城金花茶自然保护区核心区水域范围。按照自然保护区相关管理规定，禁止在本区域划定的水域范围进行一切设施性养殖和投饵性养殖生产活动，但允许开展与生态保护相关的活动，如科研考察、重要的生物物种保护及“放鱼养水”等资源养护利用活动。现有的渔业人工养殖设施，由地方政府有关部门，依法依规逐步关停或拆除。2-1-1大菉镇大菉江限制养殖区0.34长度为一级保护区上游边界（包括汇入支流）向上游延伸3000米（不足3000米的支流为全长）、下游边界向下延伸至取水口下游150米的河段；宽度为上述河段两岸10年一遇洪水淹没线间的距离。按照饮用水水源地二级保护区相关管理规定，本区域不进行高强度开发利用，对养殖方式、品种、容量进行限制。限养的江河、水库滤食性鱼类的网箱围栏面积不得超过水域面积的1%，吃食性鱼类的网箱围栏不超过水域面积的0.25%。允许开展与生态保护相关的活动，如科研考察、重要的生物物种保护及“放鱼养水”等资源养护利用活动。在限养区内进行水产养殖的应采取污染防治措施，禁止养殖尾水直排，污染物排放不得超过国家和地方标准，超过国家和地方规定的排放标准的，限期整改，整改后不达标的，由地方政府有关部门限期搬迁或关停。2-1-2那良镇那旺江限制养殖区0.16长度为取水口上游5300米（至河流源头）至下游1300米的那旺江河段，以及右岸入河支流全长的河段；宽度为上述河段两岸10年一遇洪水淹没线间的距离。一级保护区水域除外。2-1-3那良镇北仑河限制养殖区0.22长度为取水口上游4000米至下游300米的北仑河河段，以及右岸入河支流上溯2000米的河段；宽度为上述河段两岸10年一遇洪水淹没线间的距离。一级保护区水域除外。2-1-4华石镇防城江限制养殖区0.73长度为取水口上游5000米至下游300米的河段，以及右岸入河支流上溯2000米的河段、左岸支流全长的河段；宽度为上述河段两岸10年一遇洪水淹没线间的距离。一级保护区水域除外。