传染病防治法律制度

传染病防治法律制度中华人民共和国传染病防治法特别行政区法律国际公约、国际惯例规章（省会所在地市政府）规章（较大市政府）地方性法规（省会市人大及委员会）自治条例单行条例（自治州、县人大）地方性法规（较大市人大及常委会）及常委会）宪法中的卫生法律规范（全国人大）法律中的卫生法律规范（全国人大及其常委会）行政法规（国务院）部门规章（国务院部、委）地方规章（省、自治区、直辖市政府）地方性法规（省、自治区直辖市人大及常委会）自治条例单行条例（自治区人大及常委会）《突发公共卫生应急反应条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《实验动物管理条例》《医疗废物管理条例》《艾滋病防治条例》《血吸虫病防治条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》传染病防治法律框架概述《中华人民共和国传染病防治法》“吃出来的法律”?１９８９年２月２１日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订新传染病防治法凸显八大变化变化之一：法定传染病病种的变化非典、禽流感列入乙类

但按甲类传染病对待

法定传染病的病种新修订的传染病防治法将非典、人感染高致病性禽流感列为乙类传染病，使列入法律的法定传染病达37种（39），其中甲类2种，乙类25种（26），丙类10（11）种。甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。

乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、（肺）炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。-----加上：H1N1（后删除），人感染H7N9禽流感，乙类共26种丙类传染病是指：流行性感冒甲型H1N1流感从乙类调整为丙类、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。手足口病所以，丙类11种根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生部门行政部门决定并予以公布。例：2008年5月2日，卫生部手足口病

对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。

其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。（H1N1，H7N9）2009年4月30日：甲型H1N1流感（原称人感染猪流感）纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。2013年，甲型H1N1流感从乙类调整为丙类，将人感染H7N9禽流感纳入法定乙类传染病，不再在强制隔离埃博拉算什么传染病？中国将埃博拉纳入检疫传染病可对染疫人强制隔离《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病包括鼠疫、霍乱、黄热病以及国务院确定和公布的其他传染病变化之二：艾滋病虽降级管理

但仍受到“重点关照”

1985年我国发现首例艾滋病患者。谈“艾”色变，甲类------一般乙类传染病艾滋病，1981年在美国首次发现和确认。全名为"获得性免疫缺陷综合症"（AcquiredImmuneDeficiencySyndrome），英语缩写AIDS的音译，曾译为"爱滋病"、"爱死病"。"超级癌症"和"世纪杀手"。丙类传染病中的肺结核、新生儿破伤风、血吸虫病调整为乙类传染病，将原来乙类传染病中的黑热病、流行性和地方性斑疹伤寒调整为丙类传染病。变化之三：建立疫情报告、通报和公布制度

隐瞒、谎报、缓报者将受惩处

在传染病防治过程中，一些地方出现了疫情报告不及时、传染病防治专业人员获取信息不畅通、掌握疫情信息的有关主管部门和单位沟通不够等问题。这在非典暴发时尤为明显。修订后的法律对现行传染病疫情报告和公布制度作了完善，并新设立了传染病疫情信息通报制度。SARS+溃坝孟学农五年两度丢官传染病疫情报告遵循属地原则，医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员，发现本法规定的传染病时应当遵循疫情报告属地管理原则，在规定的时限内向所在地疾病预防控制机构报告；增加传染病疫情通报制度，县级以上地方人民政府卫生主管部门应当及时向本行政区域内的疾病预防控制机构和医疗机构通报传染病疫情以及监测、预警的相关信息。

疫情报告、通报和公布疫情报告人一般报告人——任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

职责报告人——人民政府有关部门、疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构及其工作人员，不得隐瞒、谎报、缓报传染病疫情。国务院卫生部省级人民政府省级卫生行政部门市级人民政府市级卫生行政部门县级卫生行政部门县级人民政府疾病预防控制机构医疗机构有关单位2小时2小时2小时2小时1小时2小时2小时立即报告重大、紧急疫情报告时限《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》疫情通报和公布规范传染病疫情公布制度，传染病暴发、流行时，由国务院卫生主管部门负责向社会发布传染病疫情信息，并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门向社会发布发生在本行政区域的传染病疫情信息。

2015年8月全国法定传染病疫情概况

中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2015-09-09

新华社北京8月10日电记者10日从国家卫计委了解到，为加强学校艾滋病防控工作，国家卫计委、教育部联合下发通知，要求建立学校艾滋病疫情通报制度。最高人民法院最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释编造、故意传播虚假恐怖信息罪‌，‌是指故意编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等恐怖信息‌，‌或者明知是故意编造的恐怖信息而故意传播‌，‌严重扰乱社会秩序的行为变化之四：强化实验室安全

严防病原体扩散2004年春天非典疫情在北京再现，源于实验室疏于管理。修改后的法律加强了实验室的管理，严防传染病病原体的实验室感染和病原微生物的扩散。非典重现为责任事故疾控中心主任辞职《病原微生物实验室生物安全管理条例》（2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，2004年11月12日国务院令第424号公布，自公布之日起施行。）

变化之五：疫情控制更加具体

,隔离有了法律依据

对于甲类疑似病人，过去只规定“医学观察”，现规定确诊前在指定场所单独隔离治疗；对于甲类病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，也规定了在指定场所进行医学观察的措施。传染病控制隔离治疗措施医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施：（一）对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；

（二）对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；（三）对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。被隔离的美国中学生代表致信感谢宜昌市疾控中心

紧急措施传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。宣布疫区甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。调用、征用权传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。

紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还。

尸体处置与尸检患甲类传染病、炭疽死亡的，应当将尸体立即进行卫生处理，就近火化。患其他传染病死亡的，必要时，应当将尸体进行卫生处理后火化或者按照规定深埋。为了查找传染病病因，医疗机构在必要时可以按照国务院卫生行政部门的规定，对传染病病人尸体或者疑似传染病病人尸体进行解剖查验，并应当告知死者家属。

《传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定》

变化之六：严防医院成为传染源

医院不得拒收传染病病人《医疗机构传染病预检分诊管理办法》传染病暴发，医院往往容易成为传染源。尤其非典期间一些医疗机构因建筑通风设计不合理，管理不科学等原因，造成较严重的院内感染。传染病的治疗严防医院成为传染源医院不得拒收病人严禁反复使用一次性医疗器具实行传染病预检、分诊制度转诊病例问题传染病病人个人隐私受尊重

变化之七：乙肝携带者等不再受歧视

法律给予平等地位《关于切实贯彻就业体检中乙肝项目检测规定的通知》违规查员工乙肝当事医生被开除>>广东药学院附属第一医院相关负责人承认，“在体检中确实有疏忽”，但表示这只是个人行为。医院已于3月22日对当时工作人员杨贞学进行辞退处理。他说，当时企业提供给医院的体检项目包含乙肝，医院曾指出检测乙肝违规，企业并未重视。

变化之八：传染病病人权利受保护

个人隐私受尊重

承担义务也应保护其权益。原传染病防治法没有规定保护传染病个人隐私，容易使病人及其家属的个人隐私在传染病预防和救治过程中受到侵犯，造成伤害。非典十周年：不能忘却的纪念股骨头坏死、肺部纤维化、精神抑郁症非典反思：政府的角色南京H7N9患者欲卖房治病家庭住址被公布上网患者丈夫：已花光积蓄盼国家报销

这是一张让中国内地公立医院感到羞愧的照片。美国国会在1986年通过了“反抛弃病人法”。不论患者是否有支付能力或处于何种保险状态，医院的急诊部门必须为所有急诊病人提供必要的医疗检查和“稳定化”处理。图为一家美国私立医院贴的公告。我们的政府还是社会主义，我就不批评了。【德国：如急诊室医生拒绝救治病人，或被判刑一年】德国法律规定，任何急救医疗服务都必须5至15分钟内作出反应。如果急诊室医生拒绝救治病人，那么他们将被课以罚款甚至被判刑一年；病人如果由于急症室的疏忽而导致病情恶化，患者将有权要求赔偿。宪法第四十五条中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。传染病防治法第六十二条国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗费用。具体办法由国务院卫生行政部门会同国务院财政部门等部门制定。救助：社会保障制度+传染病患者救助+心理康复+回归社会等等社会工作：艾滋病患者救助实践的新路径生物-心理-社会医学模式第五十二条医疗机构应当对传染病病人或者疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援和接诊治疗，书写病历记录以及其他有关资料，并妥善保管。医疗机构应当实行传染病预检、分诊制度；对传染病病人、疑似传染病病人，应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊。医疗机构不具备相应救治能力的，应当将患者及其病历记录复印件一并转至具备相应救治能力的医疗机构。具体办法由国务院卫生行政部门规定。第六十四条对从事传染病预防、医疗、科研、教学、现场处理疫情的人员，以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员，有关单位应当按照国家规定，采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施，并给予适当的津贴。职业病防治法工伤保险条例(2011年1月1日起施行)思考题:1传染病防治法对传染病的分类、防控措施？2、传染病流行时的疫情报告的规定如何？3、传染病防治法对医疗机构的要求有哪些？4、简述突发公共卫生事件应急中的报告制度2、《艾滋病防治条例》温家宝---第457号国务院令---《艾滋病防治条例》规定了各级政府防治艾滋病的责任，并明确了艾滋病感染者和艾滋病病人的权利和义务。2006年3月1日起实施。

《中国艾滋病防治联合评估报告（2007年）》到2007年底，我国现存艾滋病病毒感染者和病人约70万（55万～85万）人，全人群感染率为0.05％（0.04％－0.07％）。其中艾滋病病人8.5万（8万～9万）人；2007年新发艾滋病病毒感染者5万（4万～6万）人，因艾滋病死亡2万（1.5万～2.5万）人。法律保护艾滋病感染者或艾滋病病人结婚权利条例规定，任何单位和个人不得歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益受法律保护。县级以上地方人民政府卫生主管部门指定的医疗卫生机构，应当按照国家有关规定，为自愿接受艾滋病咨询、检测的人员免费提供咨询和初筛检测。

医院不得拒诊艾滋病感染者或艾滋病病人

条例明确了艾滋病病毒感染者和艾滋病病人在医疗机构的就医权利，指出医疗机构不得因就诊的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人，推诿或者拒绝对其其他疾病进行治疗。

如果因为感染了艾滋病而在医疗机构被推诿或拒绝治疗病人的其他疾病，或者医疗机构对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨询、诊断和治疗服务，条例同时规定了严厉的处罚措施：县级以上人民政府卫生主管部门将责令限期改正，通报批评直至可以依法吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任讨论：华西医生拒诊艾滋病人我国首例艾滋病人反歧视案胜诉获赔近10万您怎么看？未经同意不得公开艾滋感染者或艾滋病病人信息条例规定，未经本人或者其监护人同意，任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料及其他可能推断出其具体身份的信息。

条例还规定了违反以上规定后的处罚举措：医疗卫生机构违反后将依照传染病防治法的规定予以处罚；出入境检验检疫机构、计划生育技术服务机构或者其他单位、个人违反者，将受到通报批评、警告、处分或者吊销其机构或者责任人员的执业许可证件的处理。

艾滋病病人不得以任何方式故意传播艾滋病条例规定，艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意传播艾滋病。艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人故意传播艾滋病的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公共场所内不放置安全套将被罚条例规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所的经营者应当在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施。如果未能做到，条例中明确将受到不同程度的处罚。公共场所的服务人员应当依照《公共场所卫生管理条例》的规定，定期进行相关健康检查，取得健康合格证明。

对吸毒人群实施药物维持治疗条例明确了全国范围内开展对吸毒人群的药物维持治疗工作。

条例附则中特地对吸毒成瘾的药物维持治疗予以专门说明，是指在批准开办戒毒治疗业务的医疗卫生机构中，选用合适的药物，对吸毒成瘾者进行维持治疗，以减轻对毒品的依赖，减少注射吸毒引起艾滋病病毒的感染和扩散，减少毒品成瘾引起的疾病、死亡和引发的犯罪。其中最重要的，是针对经注射吸毒传播艾滋病的美沙酮维持治疗等措施。思考在艾滋病丈夫没有告知妻子的情况下，医师未征得艾滋病丈夫同意而告知其妻子患者艾滋病病情及危险，是否构成隐私权侵犯？这里便牵扯到：医师对患者的隐私权保护或者说保密义务与医师对第三人的信息披露义务或者说公共卫生需求之间的冲突与协调。公共卫生策略应致力于寻求最有利于实现公共卫生目的而又对当事人人权侵害最弱的公共卫生行为。首先，医疗人员对患者的保密义务应作为一项基本的伦理道德义务和法定义务来对待。这同样适用于AIDS患者。性伴通知(partnernotification)，又称“接触追踪(contracttracing)”，是20世纪发展起来的控制性传播疾病的策略。它系指向性传播疾病（STDs）感染者的现有和过去性伴和注射器具共用人员告知有关情况并提供咨询等服务的公共卫生行为。在AIDS领域，人们仍普遍认为，性伴通知有利于达到预防目的、实现公共卫生利益。性伴通知的方式大体有三种：①患者通知。即