十六里河镇镇村体系规划

济南市新农村建设规划试点——历城区彩石镇村庄布点规划PAGE济南市规划设计研究院PAGE6PAGE1济南市市区镇村体系规划济南市市区镇村体系规划十六里河镇镇村体系规划说明书济南市规划局二〇〇九年七月目录TOC\o"1-2"\h\z\u1 规划背景与总则 11.1规划背景 11.2规划依据 11.3规划指导思想与原则 11.4规划范围与期限 22 现状分析 32.1现状概况 32.2镇村建设现状及存在问题 32.3资源与环境发展条件分析 42.4产业发展现状 42.5劳动力与人口流向分析 52.6镇村发展条件评价 53 上位及相关规划解读 63.1济南市城市总体规划（2006年—2020年） 63.2济南市柏石峪片区控制性规划 63.3济南市九曲片区控制性规划 73.4济南市市中区十六里河镇镇域村庄体系规划 74 城乡统筹发展 94.1发展目标与发展策略 94.2空间资源分区管制 94.3产业发展导向 104.4村庄人口空间转移分析 115 发展定位与规模 125.1发展定位 125.2发展规模 126 镇村体系结构 136.1镇村等级结构 136.2镇村规模结构 136.3镇村产业发展导向 147 村庄迁并整合与布点 157.1村庄迁并整合原则 157.2村庄迁并与整合 157.3村庄布点规划 167.4村庄规划建设标准 168 公共服务设施规划 188.1规划原则与标准 188.2行政办公设施 198.3商业服务设施 198.4教育设施 198.5医疗设施 198.6文化体育设施 199 基础设施与环境保护规划 209.1道路交通系统规划 209.2水资源及供水工程规划 209.3排水工程规划 209.4电力工程规划 219.5通信工程规划 219.6燃气工程规划 219.7供热工程规划 219.8防洪规划 219.9抗震防灾规划 219.10消防规划 219.11地质灾害防治规划 219.12环境保护规划 229.13环境卫生规划 2210 近期建设与政策措施 2410.1近期建设重点 2410.2政策措施 25济南市新农村建设规划试点——历城区彩石镇村庄布点规划十六里河镇镇村体系规划规划背景与总则规划背景（1）社会主义新农村建设的宏观背景十六届六中全会强调的社会主义新农村建设是构建和谐社会，实现五个统筹的必然要求。以城乡协调发展为基础，推进工业化、城市化是一致的，是“以工促农、以城带乡”的顺势而为之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。（2）济南市“南控”城市发展战略实施中观背景自济南市城市发展战略确定为“东拓、西进、南控、北跨、中疏”后，市中区所属南部山区镇村正在积极实施，依据“保护中发展，发展中保护”的原则，相关规划编制将逐步完成，社会各界认识逐步统一，南部干群充满斗志。（3）山区农民自身发展需求的微观背景十六里河镇位居济南中心城区南，镇域北部地区属主城区旧城片区，分属九曲片区、柏石峪片区控制性规划控制范围。依托主城区快速发展，镇域南部山区村庄农民也具有强烈的发展愿望，诸多村庄正在寻求各种发展途径，努力改善原有生活状况，提高生产、生活水平，为十六里河的长远发展储备足够的能量。（4）中心城区控制性规划的推进中心城区控制性规划已完成，控制性规划的刚性管制与弹性引导，将有效引导城市开发建设，合理分配城市空间资源，全面促进城市在新的起点上实现又快又好发展。控制性规划的覆盖也为中心城区边缘镇村发展提供依据。（5）济南市新农村建设规划试点示范效应作为济南市新农村建设规划试点镇之一，十六里河镇具有诸多先发优势和内在潜力。在发挥试点带动作用的同时可以有效地促进十六里河村庄的健康发展。规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》2007年；（2）《镇规划标准》（GB50188-2007）（3）《山东省村镇规划编制办法》(1997年)（4）《山东省建设用地集约利用控制标准》（2005年）（5）《济南市新农村建设规划编制技术规定》（试行）（6）《济南市城市总体规划（2006年~2020年）》（7）《济南市土地利用总体规划》（8）《济南市市中区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》（9）《济南市市中区委区政府关于全面推进社会主义新农村建设的意见》（10）《济南市市中区十六里河镇镇域村庄体系规划（2006-2020）》（11）《十六里河镇“十一五”发展规划（2006-2010）及2020年远景目标纲要》（12）十六里河镇有关领导、行政部门对有关经济、社会和城镇发展的要求和计划（13）国家、省、市有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等规划指导思想与原则规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，以构建和谐社会、建设社会主义新农村为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，立足当前、着眼长远、科学规划、分步实施、统筹兼顾、分类指导，有计划有步骤有重点地稳步推进新农村建设发展。结合十六里河实际，制订科学合理的镇村体系规划。努力把传统农村建设成为社会和谐、经济繁荣、生态协调的社会主义新农村。规划原则（1）政策与技术相结合布点规划涉及村庄的撤并整合，政策性较强，并非仅靠技术层面所能解决，必须结合相关各级政府、农民意见，实现政策性与技术性的统一，才能真正保证镇村体系规划的实施。（2）保护与发展相结合南部山区的发展必须在保护的前提下才能持久地发展，村庄布点规划应该充分体现保护和发展结合的理念，将保护发展的原则融入布点规划中。（3）引导与控制相结合十六里河镇南部村庄发展条件不同，对于各自发展应采取不同的方法，对于生态重要地段村庄应进行有效控制，对于鼓励建设地段应积极引导。（4）近期与长远相结合布点规划的实施与当地村庄的经济水平紧密相关，应该采取近期与长远相结合的策略逐步实施，即兼顾现实，又考虑远景。规划范围与期限（1）规划范围十六里河镇兴隆山、兴隆水库以南。（2）规划期限本次镇村体系规划基期为2007年，基本期限为2007~2020年，近期为2007~2010年，远期到2020年。现状分析现状概况十六里河镇规划区位于山东省省会济南南15公里处，北与主城区相接，东与港沟镇毗邻，南与仲宫镇接壤，西与党家镇接壤。省道103纵穿规划区东部，绕城高速公路南环线横跨东西，该地区成为济南主城区的南大门，拥有优越的地理优势。规划区位于泰山穹隆的北侧，为典型的山地丘陵地形，海拔高度在100米至800米之间，山地梯田较多；中部有南北向千佛山断裂带；区内有大涧沟、矿村、涝坡-郑家窝坡、侯家-义和庄四个济南泉域重点渗漏带。气候属于暖温带大陆性半湿润气候，气温温和，四季分明，光照充足。全年平均气温14.4℃，年平均降水680mm。规划区内有18个行政村，面积约61平方公里，总户数7516户，乡村总人口24181人。人口密度366人/平方公里，低于全省555人/平方公里的平均密度。人口自然增长缓慢，自然增长率为8.77‰。镇村建设现状及存在问题村庄建设现状（1）现状①村庄布局由于受地形条件限制，村庄主要沿主要道路分布。西部大部分村庄用地较宽裕，自发建设多，缺乏规划指导，布局散乱，用地粗放，土地利用率低。东部山区村庄多呈带形发展，少数山顶村落用地局促，村庄散落分布。②公共服务设施规划区内无中学。现有6年制小学3所，分别为大涧小学、吴家小学和秀山小学，斗母泉村有1所3年制学校。大部分行政村都设有幼儿园、卫生所、文化活动室及体育健身设施。农贸集市4处，新建涝坡村集市，占地8600平方米。③道路交通规划区内南绕城高速通过，与省道103交叉处设互通立交。南绕城高速和省道103为区内主要对外交通，省道103长度为3公里。规划区内联系主要依靠村镇道路，行政村之间基本实现了“村村通”公路。区内主要村镇道路共计五条，长度37.7公里，路面宽度从5~9米不等；次要村镇道路共计长度186公里，路面宽度4米左右。由于镇域地处山区，区内道路普遍级别不高，路面宽度窄，部分道路路面破损严重，临山体侧道路边沟排水系统不完善，远山侧道路防护设施缺乏。区内道路缺乏交通信号设施及路灯，区内现状没有加油站和社会停车场。④市政公用设施村民均使用自备井，水质良好，符合饮用水卫生标准。各文明生态创建村也积极亮化村庄，在主要街巷路口安装路灯几十盏不等，使每个山村都亮起来。结合文明生态村创建，各村在硬化路面之前，完善了本村的排水设施。镇驻地排水管网逐步完善，农民群众生活条件逐年提高。⑤建筑质量和村容村貌西部沿省道村庄住宅多为3~5层自建住宅，其他多为低层村民住宅，建筑质量较差。村庄环境总体水平较差，家庭卫生间以自家旱厕为主，农田垃圾以作为生活燃料为主，生活污水排放以直接倒入户外水沟为主。⑥社会保障体系十六里河镇认真落实区委提出的农村低保、社会救助、社会服务三大体系。本着“以人为本、为民解困”的宗旨，以应保尽保为目标，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，不断加大对低保资金的转移支付力度。村庄全部参加了新型农村合作医疗，农民群众踊跃参加，推行的大病救助政策，使大病困难群众得到了及时有效的救助；养老保险和就业再就业工作稳步开展。（2）主要特征①村庄分布相对集中，沿路特征明显从村庄总体布局看，村庄多沿大涧到党家、兴隆到侯家两条主要村镇道路分布，空间距离较近。②村庄用地多呈带状发展受具体地形条件限制，大部分村庄用地沿山峪、道路呈带状发展蔓延，不利于土地的集约利用，也不便于基础设施的建设。③村庄规模差异较大村庄人口规模相差悬殊，西部沿省道103村庄人口规模较大，多为2000人以上，人口最多村为4500人。东部山区村庄则较小，多为300人左右，人口最少村为120人。交通条件是影响村镇规模的重要因素之一。存在问题（1）村庄建设用地利用不充分，土地利用率低随着农村经济的发展，农民生活观念的逐渐变化，村民自发建设空前活跃，多种因素影响下，部分地区村民多占地，多建房的现象严重，村庄闲置地和一户多宅现象严重，造成村庄建设用地浪费。（2）村庄公共设施不完善，村庄环境普遍较差村庄基础设施不完善，不利于防灾减灾。环境普遍较差，村庄面貌缺乏特色和活力，直接影响了城镇的投资环境和村庄的综合实力。（3）道路系统不完善，对外联系不便规划区内村镇道路联系较为方便，但东部山区缺少对外联系区域性道路，对外联系不便成为阻碍东部村庄发展的重要原因。（4）村庄产业特色不突出，村庄间的协作和联系不紧密村镇大力扶持产业处于起步阶段，产业特色还不明显；村庄之间横向协作较少，没有形成联系密切、分工协作明确、整体优势突出的镇村体系。（5）传统思想观念束缚严重包括乡镇合并后遗留的隐形障碍在内，部分干群对于行政建制的合并持消极态度，一定程度影响农村现代化进程的建设。资源与环境发展条件分析规划区土地总面积6125.8公顷（91887.4亩），其中林地和耕地分别占23.2%和20.5%，建设用地占10.9%，未利用土地占27.9%。依托保存良好的山地景观风貌和高山泉水的自然景观，该地区旅游资源正在积极开发利用之中。十六里河镇土地利用现状用地类型面积（亩）占总面积的百分比（%）农用地56254.361.2其中：耕地18841.820.5园地5488.56.0林地21382.523.2其它农用地10541.511.5建设用地10032.910.9其中：城镇工矿用地7958.38.7交通运输用地20271.1水利设施用地47.61.1未利用土地25600.227.9合计91887.4100产业发展现状（1）农业规划区内村庄以农业生产为主，耕地面积18841.8亩，人均耕地面积0.78亩。近年来引导重点发展林果和畜牧养殖，农业产业结构调整显著，产业化进程进一步加快。继续大力落实了对种粮农民的直补政策，发放直补资金35.8万元。在林果上，投资166万元，栽果树9.7万株，新发展果园2470亩，济丽红杏基地被评为市十大林果基地：投资90万元，完成了涝坡农贸市场二期扩建工程。重点扶持了土鸡养殖的发展，发放扶持资金3万元，发展土鸡10万只；石崮鹿园养殖与造林相结合，养鹿60余头；投资120万元，完善了动物防疫体系，防疫密度达到了100%。在新品种的引进开发和科技服务上，引进小麦、玉米等优良品种2万公斤。（2）工业村镇工业基础薄弱，企业较少，原主要村办企业为大涧沟东村的大东水泥厂，占地100多亩，年产能力8.8万吨，由于该厂设备简陋，技术落后，大量排放粉尘污染，对周边环境造成了比较恶劣的影响，已进行拆除。村镇正加大招商力度，引进高技术型无污染企业。劳动力与人口流向分析规划区内总户数7516户，乡村总人口24181人，其中劳动力人口11430人。据调查，青壮劳动力多流向主城区打工，收入不稳定。镇村发展条件评价采用多因子评价法对镇域范围所有村庄进行综合评价。即先选取对村镇发展影响较大的发展条件作为评价因子，评价因子包括人口规模、经济状况、旅游资源、林地资源、区位及交通条件、设施条件等。并按影响程度排列，确定每个因子的权重，根据评价模型得出村镇的综合评价值，然后进行村庄之间的横向比较分析，对村镇发展条件的潜力与优劣作出总体评价与判断，以作为村庄迁并和确定中心村的依据。村庄现状情况统计表序号村名户数（户）人数（人）劳动力人口（人）耕地总量（亩）1大岭1333701503202白土岗2307403505823大东13684500253026104大西13884250244020055吴家780278079019056西仙720231575015677瓦峪2106902206708石崮2176502005719石匣24384026080010矿村71023501300155511涝坡6501860885150012王家窝坡14047025531513郭家窝坡15043025428514郑家窝坡12343725228515侯家庄22272936049516义和庄10037020624017青桐山36120526018斗母泉96280176256上位及相关规划解读济南市城市总体规划（2006年—2020年）（1）关于南部山区南部山区是济南城市产生和发展的基础，是地下水补给区、地表水水源地，地区良好的山林植被调节和改善着城市的大气环境；同时南部山区还拥有丰富的自然景观、人文资源和名胜古迹，为风景旅游区和城市森林公园建设保护的重点区域，是济南市的“后花园”、城市的绿肺，生态环境十分脆弱。保护与发展南部山区是市区协调发展的一项重要战略。图3—图3—1其生态功能主要是水源涵养、地下水补给、地表水源保护、水土保持、自然地质结构保护和生物多样性保护；发展生态农业主要是林果、蔬菜等绿色有机农产品的开发生产和农副产品精深加工；发展生态旅游主要是在环境容量许可条件下，利用其自然与人文景观开发旅游，适度发展休闲、观光、度假产业。加强南部山区生态环境保护与建设，搬迁区内污染设施、植树造林、荒山绿化、治理水土流失和流域污染；控制区内城镇合理的发展规模和开发建设强度，建设生态型市镇，并对农村居民点进行整合；积极调整区内产业结构和生产布局，促进经济发展，提高生产力水平；整合风景旅游资源，进行保护性开发、统筹管理；完善区内交通与基础设施配套，促进城乡协调发展。——关于南部山区的上位规划应体现为十六里河镇村庄布点规划的定位依据。（2）关于十六里河镇十六里河位于中心城区南部，总体规划中，十六里河镇属济南市中心城区主城区旧城片区。主城区位于玉符河以东、绕城高速公路东环线以西、黄河与南部山体之间，由腊山、党家、旧城、燕山、王舍人和贤文六个片区组成。主城区的规划重点是优化用地结构，调整和强化政治、经济、科技和文化中心功能，并发展会展、体育、物流等新兴服务业；建设腊山、燕山两个新区，疏解旧城的中心功能；加强王舍人、贤文两个片区传统产业的改造和高新技术产业的发展。旧城片区位于城市二环路以内及二环南路以南部分地区。在加强古城区和商埠区保护的同时，保留商业、服务业中心功能，发展商业、金融、旅游服务等第三产业。——关于十六里河镇的上位规划应体现为十六里河村庄布点规划镇村统筹发展依据。（3）关于空间资源分区管制《济南市城市总体规划（2006年-2020年）》确定重点生态保护防治区包括地下水水源涵养保护区、地表水饮用水源一级保护区和黄河防洪行洪区及河流水域。地下水水源涵养保护区范围为济南泉域地下水直接补给区和白泉泉域地下水直接补给区的一部分，位于南部山区北半部。泉域地下水直接补给区为禁止建设区，停止一切农业生产活动，退耕还林，加强生态绿化；禁止所有与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。——关于空间资源分区管制的上位规划应体现为十六里河镇村庄布点规划水源地保护发展与周边村庄迁并的依据。（4）关于农村居民点建设《济南市城市总体规划（2006年-2020年）》确定，通过制定相关政策，吸引南部山区农村人口逐步向中心城和市镇转移，控制其人口总量。对现有人口在300人以下的规模过小、发展条件过差的村庄，原则上予以适当撤并，逐步引导人口向其它人口规模较大、发展条件较好的中心村或基层村转移，引导人口合理集聚。对位于水源保护区、自然保护区、行洪区、滞洪区、或存在地质灾害威胁、受地形限制交通条件难以改善的村庄，进行搬迁、合并；在用地和交通条件较好、对生态环境影响小的地方集中建设农村居民点。其它村庄以整治、改造为主，改善生活条件和村容村貌，提高农村居民生活质量。——关于农村居民点建设的上位规划应体现为十六里河镇村庄布点规划迁村并点和村庄建设的依据。济南市柏石峪片区控制性规划（1）功能定位以生活居住和生态保护功能为主，兼有教育科研的功能，是生态型居住与教育综合区。（2）发展规模规划城市建设用地总面积570.19公顷，规划城镇总居住人口约10.（3）农村居民点安置兴隆村旧村安置9000人，包含大岭村合并安置人口。小岭村和搬倒井村用地规划为新农村居民点建设区。济南市九曲片区控制性规划（1）功能定位以居住为主的生态居住社区。（2）发展规模规划城市建设用地总面积约796.61公顷，规划总居住人口约11.5万人（3）农村居民点建设双龙村改造居民安置位于现状双龙村西侧用地，九曲庄改造居民安置位于现状九曲村庄东北侧用地。北康村改造居民安置位于现状北康村庄东侧用地，南康村改造居民安置位于现状南康村庄北侧用地。复兴村、西河村用地仍做为村镇建设用地。分水岭村改造居民安置位于现状分水岭村庄东侧用地。济南市市中区十六里河镇镇域村庄体系规划（1）村庄迁并与空间布点根据《济南市新农村建设规划编制技术规定（试行）》（以下简称技术规定）要求，对以下9个村庄进行整合迁并：大涧沟东村（与大涧沟西村整合）、南康村（与北康村整合）、兴隆二村、兴隆三村（与兴隆一村整合）、大岭村（与小岭整合）、王家窝坡、郑家窝坡（与郭家窝坡整合）、义和庄、青桐山村（与侯家庄整合）。（2）村庄等级规模结构与职能分工按照镇区——中心村——基层村三级体系，统筹考虑中心村数量与布局，发挥中心村带动作用；结合原有村庄规模基础，科学预测规划期内村庄人口规模，形成合理等级结构。通过现状条件、资源及村庄发展潜力分析，全镇共规划中心村4个。分别是北康村、吴家村、兴隆村、涝坡村。规划经合并后保留14个村作为基层村。包括复兴村、分水岭村、大涧沟村、西仙村、石崮村、石匣村、瓦峪村、小岭村、白土岗村、搬倒井村、矿村、郭家窝坡、候家庄、斗母泉村。村庄等级规模结构与职能分工一览表村名规划中心村人口（人）规划职能北康村3739工贸兴一5887工贸吴家2974工贸涝坡村1914农贸分水岭710农业大西9490农业西仙2419农业复兴558农业石匣850农业、旅游业瓦峪679农业石崮638养殖、旅游业小岭1317农业、旅游业白土岗744农业搬倒井1003养殖矿村2420旅游业郭家1527养殖、旅游业候家1300养殖、旅游业斗母泉304旅游业（3）公共设施规划根据技术规定要求，将村庄按照规模及现有经济条件进行分类，将公共设施配套标准分为三个等级，分别为：一级公共设施配套标准村委会、幼托、小学、文化活动室、老年活动室、卫生站、计生站、室内体育活动室、小型公园（含健身设施）、集贸商业区。采用一级公共设施配套标准的村庄有：北康村、吴家村、兴隆村、涝坡村。二级公共设施配套标准村委会、幼托、小学、文化活动室、老年活动室、卫生站、室内体育活动设施、小型公园（含健身设施）、集中市场。采用二级公共设施配套标准的村庄有：分水岭村、大涧沟村、西仙村、小岭村、矿村、候家庄。三级公共设施配套标准村委会、幼托、文化活动室、老年活动室、卫生站、室内体育活动室、街头绿地（含健身设施）、百货市场。采用三级公共设施配套标准的村庄有：搬倒井村、斗母泉村、白土岗村、复兴村、石崮村、石匣村、瓦峪村。（4）改造标准按照《济南市城市总体规划2005-2020年》的规定，平原农村居民点用地控制在100平方米/人以内，山地农村居民点用地控制在90平方米/人以内。城乡统筹发展十六里河镇处于中心城区边缘，随着城市化进程加快，城市建设速度加快，镇驻地已被城市建设用地吸纳。根据中心城区控规定位，十六里河镇北部地区属以居住为主导功能的城市建设区。规划区发展应依托城市功能区，城乡、区域协调，统筹发展。发展目标与发展策略发展目标协调城区与规划区关系，结合内部资源优势和良好区位交通条件，从产业结构调整出发，协调区域产业布局，统筹资源配置，建成经济繁荣、科技发达、环境优美、社会进步、产业结构合理、人民生活富裕的现代化近郊乡镇。镇村统筹发展策略（1）城区带动战略以柏石峪、九曲片区发展为依托，迅速增加城镇人口，提高城镇化水平。抓好中心村建设，充分发挥集镇的积聚和辐射功能，带动基层村经济发展，最终形成片区带动，以中心村为支撑的城镇化体系和星罗棋布的城镇网络。（2）农业优化战略市场经济，从某种意义上讲就是“优势经济”，特色就是优势。十六里河特殊的地形地貌，造就了多样的生态条件，形成了许多特有的农业资源、农副产品，实施“特色农业战略”，促进农业产业结构调整和产业形态向现代化农业迈进，是镇域经济发展的必然要求，也是市场竞争的需要。一是调整优化品种结构，大力发展优质高效农产品。积极发展适应市场需求的经济作物，使粮经比达到适度比例。二是调整优化农业产业结构，大力发展林果生产，重点扶持特色林果种植。三是利用自然和技术优势，大力发展畜牧养殖业。四是抓好劳务输出，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。五是在有效消化农村富余劳动力的同时,积极引导农业向规模化、企业化发展，走新型产业化道路，以产品深加工促进增收，为十六里河南部村庄争取更大的发展空间和多样化的发展路径。（3）科教兴镇战略深化教育体制改革，优化教育资源配置，大力推进素质教育，全面提高教育质量，进一步改善办学条件，巩固和提高“普九”成果，正视严重收缩型人口的长远影响和生源数量的急剧减少，围绕并校工作核心，积极加强教育基础设施建设，努力优化、整合教育教学资源，重点提升教学质量，培育小学、初中名校，为社会经济发展提供有力保障。经济、社会发展要依托科教振兴；科教事业的不断进步可促进经济、社会的可持续发展。由于周边地区的极化作用，十六里河大量的人才、科技流失，面对此尴尬局面，十六里河要积极推进科技进步和创新，加速科技成果转化，着力抓好推广农业先进实用技术和企业技术改造与新产品开发。加大科技进步力度，促进高新技术产业、新兴工业的形成、发展和壮大。要有选择地发展新兴产业，培育新的经济增长点。（4）循环经济战略可持续发展战略的核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致，是为了让子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。面对经济发展中如影随形的高消耗、高污染和资源环境约束问题，寻求经济增长模式的全面转变，走节约型发展道路，积极发展“循环经济”已成为未来发展的必由之路。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。空间资源分区管制重要资源分布规划区内旅游资源丰富，文物古迹众多。佛峪景区——位于矿村东北方向约2公里处，景区内古般若寺遗址，距今已经有一千多年的历史。寺依山而建，现存隋唐风格雕像20余尊，历代名人摩崖题记30余则。从般若寺举目北望，可见悬崖上山泉隙流，汇成一条条长长的瀑布。佛峪景区集人文和自然景观于一体，是济南着名胜景之一。斗母泉——位于斗母泉村一处山崖畔，是济南七十二名泉之最高泉。始建于清代，康熙十五年重修。旺季三股泉水汩汩而出，因水流量大，又称“大泉”。泉水自岩壁岩孔流出，汇落方池，晶莹碧透，清冽甘美，村民们争相饮用。传说饮此泉水“治病保健”，泉周围“百米之内无虫”。村内有斗母宫一座，总用地面积1387.5平方米，建筑面积222平方米。鹿泉——位于石崮村，是济南七十二名泉之一。三官庙——位于十六里河镇大涧沟西村，属内区级文物。坐北朝南，占地面积约300平方米。该庙创建于明代，清代多次重修，现存山门1座。门洞用料石砌成券顶，山门系高4米宽6米的石砌平台，台上建有玉皇阁1座，面阔1间，进深1间。院内有大殿1座，前出厦硬山式，砖木石结构，面阔3间，进深2间，黄玻璃瓦覆顶，殿内柱础为莲花瓣式，院内的东墙为碑廊，内有清康熙三十一年、五十九年、道光二十五年、光绪二十年重修三官庙碑6通。山门外有古柏1株，西侧有钟楼1座，高约7米，券棚顶小灰瓦覆盖。怀晋墓——位于十六里河镇矿村东南1000米许的拉塌岭脚下，属区级文物。墓坐南朝北，四面环山。墓长宽各6米，高1．7米，用料石砌成，正面镶嵌石碑，上书“清故处士怀公暨妣房氏墓”。墓前有清碑3通。上书“一门节孝”、“攀柏永怀”、“惟孝能格”。康熙已巳年（1689年）布政使卫既齐书。墓顶有古柏6株，祠堂1座。怀晋墓两侧另有墓3座，系怀晋子孙之墓。墓西南山腰处有南泉1眼。限制建设分区管制（1）禁建区主要包括坡度大于25度区域、基本农田保护区、地表水源地一级保护区、自然保护区的核心区等。禁止建设地区作为生态培育、生态建设的首选地，原则上禁止任何城市建设行为。严禁进行村镇建设、采矿、挖土挖沙等一切非农活动，严格禁止与水源保护无关的任何建设活动。禁止建设用地内，规划人口密度不高于200人/平方公里，禁止除科学研究和森林防火需要外的一切建设活动。（2）限建区主要包括坡度在15度至25度区域、城市生态隔离地区、山林绿化区、地下水水源涵养保护区、一般农田用地、风景名胜区、森林公园及其它自然人文景观旅游区等。大涧沟、矿村、涝坡-郑家窝坡、侯家-义和庄四个济南泉域重点渗漏带属地下水水源涵养保护区，为限制建设区。重点渗漏带内禁止新建、扩建、改建影响地表水渗漏的工程项目以及其他影响地表水渗漏和污染水质的活动；对区内生态旅游场所，严格控制旅游容量。限制建设地区将根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理的引导开发建设行为，城市建设用地的选择应尽可能避让。对于与限制建设地区重叠的城镇建设区，应提出具体建设限制要求，做出相应的生态影响评价并提出生态补偿措施。限制建设用地内，规划人口密度不高于300人/平方公里。控制建设用地的规模，优化现状用地；允许小规模建设项目；旅游项目及设施的建设，应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设，防止对旅游资源的破坏与影响；鼓励各种农业设施的建设，促进各类中、低产田及其它一般农田向基本农田转化，提高其产出、产量和农业经营水平；加强山林保护和植树绿化，扩大森林郁闭度，改善大气环境，保持水土，禁止在该区进行破坏山林绿化的建设活动；以生态绿化和发展生态农业为主，应保护植被，植树造林，涵养水源，保持地形地貌；禁止建设污染水质的工业生产设施，严格控制各类建设工程项目；对区内生态旅游场所，严格控制旅游容量。（3）适建区主要包括坡度小于15度区域、农村居民点建成区等，为镇村规划建设用地范围。适宜建设地区是镇村发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度。适宜建设地区内，规划人口密度不高于1000人/平方公里。明确划定规划建设用地范围，加强城市规划和城镇规划的执行力度，各级城镇的规划建设必须严格控制在城镇建设区范围之内，严格控制用地规模，高效集约利用土地资源，根据资源条件和环境容量，科学合理地确定开发模式和开发强度。产业发展导向以佛峪景区、斗母泉景点等旅游资源为依托，发挥现状优势，产业发展以生态农业与旅游业为重点。利用靠近省道103和南绕城高速路优势，发挥济南主城区南大门作用，大力发展生态农业产业链，扶持农产品加工及农贸物流等相关产业。将旅游与生态农业观光相结合，建立富有特色的休闲旅游区与农业观光区。村庄人口空间转移分析济南市区城镇化战略规划期内济南市人口仍呈持续增长的趋势。村庄居民点人口规模的发展预测，应与城市经济社会的持续快速健康发展相适应，从资源承载力出发，统筹人口与资源、环境的协调发展，不断提高人口素质，合理引导人口分布，充分考虑未来发展的各种可能性及不确定因素，采取多种预测分析方法科学合理地预测人口规模。依据人口增长和经济发展趋势，切实加强土地资源的保护与利用，合理确定城镇建设用地规模，形成集约用地、节约用地的发展模式。村庄人口空间转移对每村人口现状、近年变动情况和城乡进一步的划分进行分析，预测村庄人口空间转移。作为临近主城区的地区，城区的快速发展，必将吸引部分村庄人口流出，村庄人口流向主要为主城区。预计近期村庄人口流入济南市区相对较快，远期村庄人口流入速度减缓。发展定位与规模发展定位十六里河镇属以居住为主导功能的城市建设区。十六里河镇南部地区是以发展生态农业、旅游休闲为主的现代化农业地区。发展规模预测至2010年村庄人口总量约为2.37万人；至2020年村庄人口总量约为2.3万人，预测村庄规划总建设用地规模约为390公顷。镇村体系结构镇村等级结构中心村确定原则（1）现状基础中心村选择首先考虑现状基础条件较好，在周边村庄中已经具备一定带动能力的村庄，如有较好的集市、服务基础的行政村，能够更好地进行后续建设。（2）人口规模具备一定的人口规模可以增强辐射带动能力，具有中等以上的人口规模可以吸引周边村庄人口的积聚。（3）区位交通中心村的选择还应考虑一定的交通区位条件，能够更好地发挥对内、对外联系，包括与镇驻地、基层村之间。（4）经济基础良好的经济基础是村庄发展的条件，中心村的选择应该参考各村的经济总量、人均收入等经济指标。（5）区域平衡对于镇域范围，应该兼顾区域平衡，考虑不同区域的增长点，统筹各片区的均衡发展，保证中心村的合理服务范围半径。镇村等级结构规划按照中心村——基层村二级体系，统筹考虑中心村数量与布局，发挥中心村带动作用；同时结合原有村庄规模基础，科学预测规划期内村庄人口规模，形成合理等级结构。其中，中心村2个，基层村10个，共计12个（迁并整合村庄6个）。村庄等级规模结构表村名1级（大于2000人）2级（1000—2000）3级（500--1000）4级(500人以下)中心村大涧沟●涝坡●基层村吴家●西仙●瓦峪●石崮沟●石匣●白土岗●矿村●王家窝坡●侯家●斗母泉●镇村规模结构基本判断计划生育普及，育龄人口减少，人口自然增长率降低；城镇化进程加快，伴随九曲、柏石峪片区建设，主城区将吸纳农村人口不断迁出；但以良好区位交通条件为基础，依托生态农业产业发展，旅游服务等第三产业持续增长，特别是社会经济的快速提升与基础设施的不断完善，农村人口减少速度减缓。理性分析十六里河镇规划区人口的变化，将会在一定时期内维持缓慢减少的状态。镇村总量规模预测十六里河镇规划区现状村庄村民人口总量为2.41万人。预测规划期末村庄村民人口总量约为2.3万人。现状村庄居民点建设用地约为437.94公顷，预测村庄规划总建设用地规模约为390公顷，节约用地47.94公顷。人均建设用地面积由278平方米减少为170平方米。镇村规模结构规划规划确定4个等级村庄规模，其中1级人口规模：2000人以上；2级人口规模：1000—2000人；3级人口规模：500—1000人；4级人口规模：500人以下。1级村庄4个，2级村庄3个，3级村庄4个，4级村庄1个。镇村产业发展导向村庄产业发展分类标准与依据根据各村庄现有产业基础，确定如下三类产业发展类型作为各村庄参照发展的导引。（1）商贸服务型对现状商贸服务设施较好的村庄，应结合综合服务功能，引导发展商贸服务，服务周边村庄。（2）生态农业型对原有农业基础较好，区域优势不强的村庄应积极引导大力发展生态农业，以观光农业、设施农业为主体。（3）旅游服务型对位于重要景区周边以及现有旅游资源和基础的村庄应积极发展旅游服务、“农家乐”等不同形式的第三产业。村庄产业发展导向各村庄产业发展导向列表如下：村庄产业发展导向村名商贸服务型生态农业型旅游服务型大涧沟●●涝坡●●吴家●西仙●瓦峪●石崮沟●●石匣●白土岗●矿村●王家窝坡●侯家●斗母泉●

村庄迁并整合与布点迁村并点，即村镇的迁移与合并是将现有的规模小、用地分布零散、基础设施落后或不适宜居住的自然村和散布在山地的居民迁入择点而建的中心村或集镇，将原居住地还耕（平原、丘陵地区）或退耕还林（山区、半山区）。村庄迁并整合原则（1）迁移规模偏小、设施缺乏、交通不便村庄向周边发展条件较好村庄聚集对部分现状人口规模小于300人，且设施匮乏，发展条件差的村庄应向周边发展条件好、地理位置优越、交通条件好的村庄集中。（2）迁移过于分散的自然村庄向中心村或基层村集聚对部分过于分散的人口规模偏小（100人以下的）的自然村庄应积极向周边所属行政村（中心村或自然村）聚集。（3）已连片发展村庄整合对于已片连建设的村庄，选择优势较好的村庄，进行整合。（4）充分考虑当地政府和村民意愿，除强制性规定外，原则上不合并行政村结合本地实际，考虑现有行政建制影响、村民意识以及各类民族村民的意愿，除总体规划强制要求外，原则上不合并行政村。村庄迁并与整合分析现状各村发展条件，依据村庄迁并整合原则，对不同区位、不同规模、不同设施配置的村庄进行迁并整合。总计撤并规模弱小迁并行政村型3个、规模弱小迁并自然村型9个、多村整合行政村型3个，迁并行政村总计6个，村庄迁并率为33.3%。分别列表如下：规模弱小迁并行政村型村名现状人口（人）迁并原因去向青桐山120规模弱小并入侯家庄义和庄370规模弱小并入侯家庄大岭370规模较小并入兴隆庄安置区备注：共计合并行政村3个，合并迁移人口860人规模弱小迁并自然村型自然村名所属行政村并入村庄贾家庄侯家庄侯家庄碉堡峪斗母泉斗母泉小泉边庄东坡小北峪王家窝坡王家窝坡北崖郭家窝坡南台郑家窝坡大石崮沟石崮沟石崮沟备注：共计合并9个自然村多村整合行政村型现状行政村名人口（人）整合主体行政村名整合原因大西4250大涧沟空间连片发展大东4500王家窝坡470王家窝坡空间连片发展郭家窝坡430郑家窝坡437备注：涉及现状行政村5个，整合主体行政村2个。村庄布点规划现状18个行政村，其中规划合并村3个，规划迁移村3个，经规划整理后，村庄行政村为12个，其中中心村2个、基层村10个。规划村庄人口总量依据劳动力转移法，结合规划期末城镇化水平确定。各村庄人口采用区域分配法进行预测，根据区域生产力和镇村体系结构预测各村庄人口规模，总体而言，至规划期末，中心村和发展条件较好村庄人口增长，一般村庄人口增长较慢或相对下降。具体步骤如下：1、依据《济南市区（中心城外）镇村人口规模总量控制研究》，分别确定规划期末本镇人口总量、城镇人口、村庄人口总量。2、确定规划期末村庄人口总体变化系数，即规划期末村庄人口总量与现状村庄人口总量（不包括规划合并入乡镇驻地村庄）之比。3、进行各村庄人口初步估算，即现状村庄人口数与规划期末村庄人口总体变化系数之积，合并村庄人口为各需合并村庄人口总和。4、进行二次调节，确定各村庄规划人口数。以初步估算人口为基础，对中心村和现状评价中发展条件较好村庄分别乘以相应的调节系数，一般为1.2至1.5，对基层村则相应缩减人口规模，调节系数一般为0.8左右。村庄规划建设用地规模确定依据《济南市区（中心城外）村庄建设用地标准研究》，分新建型、改造型、整治型三类确定用地标准。新建型村庄建设用地标准严格按照《山东省建设用地集约利用控制标准》相关规定执行；改造型村庄按照近、远期分布实施，近期按照低于人均150平方米控制，远期按照新建型标准执行；整治型村庄不得突破现状建设用地规模，人均指标大于200平方米的应调至200平方米以内。具体步骤如下：1、依据村庄发展基础、村民意愿、村庄区位和建设条件，确定村庄建设类型。2、分析各村庄建设用地组成部分，新建部分严格按照《山东省建设用地集约利用控制标准》控制，改造、整治部分按照《济南市区（中心城外）村庄建设用地标准研究》控制，结合人口规模计算各部分用地面积。3、合计各部分建设用地，预测各村村庄建设用地总量。村庄布点规划表村名现状人口(人)现状村庄用地（公顷）规划类型空间策略规划村庄人口（人）规划村庄用地（公顷）村庄名称村庄等级大岭37012.11规划迁并村合并入城区白土岗74014.81控制发展村60012基层村大东450080.98规划合并村合并入大涧沟9000155大涧沟中心村大西425069.62鼓励发展村吴家278041.43鼓励发展村270040基层村西仙231532.04控制发展村230032基层村瓦峪69010.38控制发展村5008基层村石崮6508.6控制发展村5007基层村石匣84017.66控制发展村70014基层村矿村235044.05控制发展村220041基层村涝坡186035.61鼓励发展村190036中心村王家窝坡47013.21控制发展村合并入王家120024王家基层村郭家窝坡43012.18规划合并村郑家窝坡4378.67规划合并村侯家庄72912.03控制发展村合并入候家庄110015侯家庄基层村义和庄37011.56规划迁并村青桐山1205.19规划迁并村斗母泉2807.81控制发展村3006基层村合计24181437.9423000390注：村庄规划人口和建设用地规模作为村庄规划编制的参考依据，具体规模应根据村庄实际情况，由城乡规划主管部门会同国土部门确定。村庄规划建设标准村民宅基地标准按《山东省建设用地集约利用控制标准》执行。新建宅基地面积限额：（一）城市郊区及乡镇所在地，每户面积不得超过166平方米；（二）平原地区的村庄，每户面积不得超过200平方米。村庄建设在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过266平方米；（三）山地丘陵区，村址在平原地上的，每户面积不得超过133平方米；在山坡薄地上的，每户面积可适当放宽，但最多不得超过266平方米。人均耕地面积666平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。住宅建筑面积每户不宜超过250平方米。住宅建筑基底面积不应大于宅基地面积的70%。住宅层高不宜超过3米，其中底层层高可酌情增加，但不应超过3.5米。充分利用现状自然基础条件，尽量在劣地、坡地、洼地、林地布置绿化；绿地建设重点为集中绿地和庭院绿化，集中绿地宜结合村口与公共中心适当布置活动场地、桌椅、儿童活动设施、健身设施等，庭院绿化宜选择适宜当地气候的花卉草木或种植蔬菜瓜果等农作物；宜沿村庄外围建设环村林；绿化配置可选择经济作物和观赏果林，即满足生态要求，又符合农村特点、提高经济收入。公共服务设施规划规划原则与标准规划原则（1）分散与集中相结合由于规划区内村镇规模大小不一，所处地位及层次等都不同，因此，没有必要也不可能在每个村镇都自成系统配置和建设齐全、成套的社会设施，要有计划地配置福利性的社会设施，更要有计划地配置和合理分布，既要做到方便、适应村镇分散的特点，又要集中布局尽量达到充分利用、经营管理合理的目的。（2）与现状基础相结合村镇社会设施的配置和布局，要结合当地经济状况和现有社会设施的分布状况，从实际出发，避免社会设施项目求全偏大，重复建设，而一些居民点生活必需的社会设施，必须依照先行原则。也要充分利用原有的社会设施，逐步改造建设，不断完善、节约投资。（3）与村镇体系布局相结合结合村镇体系布局，某些对社会设施项目进行适当的撤并，如学校等。新增社会设施应安排在有发展前途的村镇，对某些发展条件差、缺乏发展前途的村庄，原则上不再新设社会设施项目。规划标准公共设施应按建设社会主义新农村、建立新型农村保障制体系的要求配置。公益性设施包括行政管理、文体科技、教育机构、医疗卫生等。济南经济发展水平走在全省的前列，统筹全市城乡教育、卫生、文化（图书）、体育、社会保障等等公益性公共设施，应按照标准或高于标准执行。农村公益性公共设施配套标准设施类别设施名称＜500人500-1000人＞1000人行政管理村委会◆◆◆教育幼托

◆小学-

初中--

文化文化活动站（室）

◆老年活动室-

◆医疗门诊所

◆计生站-

体育室内体育活动室

健身场地

◆◆注：◆为必须配置，

为建议配置，-为不需配置。公益性设施面积标准公共建筑项目建筑面积（平方米）服务人口（人）备注1.村（居）委会200-500管辖范围内人口2.幼儿园、托儿所600-1800所在村庄人口2-6班3.文化站（室）200-800可与绿地结合建设4.老年活动室100-200可与绿地结合建设5.卫生所、计生站50-100可设在村委会内6.运动场地600-2000（用地面积）可与绿地结合建设7.公用礼堂600-1000可与村委会、文化站（室）建在一起8.文化宣传栏长度＞10米可与村委会、文化站（室）建在一起，或设在村口、绿地内商业服务性设施包括各类商业服务业的店铺（日用百货、食品店、综合修理店、小吃店、便利店、理发店、盈利性娱乐场所、物业管理服务公司、农副产品收购加工点等）和集市贸易的专用建筑和场地。商业服务设施建设规模表人口规模（人）＜500500-1000＞1000设施建筑面积（平方米）＞200＞400＞600行政办公设施行政办公，主要以村委会为主体的村级办公场所；全镇各村均设置村委会，共计12个。商业服务设施商业金融，主要以商业配套为主的经营性服务用地。对于村庄内部的商贸设施布局规划主要依据村镇体系规划，在中心村分别布置集中的商贸设施，此外在原有商贸基础较好的村庄设置集市等商贸设施，在每个基层村至少设置一个商品零售部。规划区内共设置集贸市场3处，分别为：大涧沟、吴家、涝坡。教育设施教育设施，主要包括中学、小学、幼托以及教育培训机构等设施；中学使用原十六里河镇中学和柏石峪片区中学，规划区内不再设置。小学设置考虑合理的走读半径，以2公里为宜。按照现有小学布局优化，适当合并基础较差的学校。规划保留的村庄按照每500-1000人设置一所托儿所、幼儿园，500人以下的村庄可以联合办学或者幼儿就近入学。设置小学3所，分别为：大涧沟（12班）、吴家（12班）和矿村秀山小学（12班）。设置幼儿园12所。医疗设施医疗卫生，主要包括计生站和卫生站；中心村设置规模300-500m2/所，基层村设置规模200-300m2/所。完善现有卫生站建设，规划中心村与基层村设置卫生站，共设卫生站12处。文化体育设施文化娱乐，主要包括老年活动室和文化活动站，以及文化大院；体育用地，主要包括室内体育活动室和室外健身活动室。以中心村为重点，发展文体设施和文体活动场所，积极推进基层文体设施建设。村庄内部的文体活动场所主要集中在中心村，在中心村建设健身场地，配置合适的活动器械，同时结合村庄绿化建设形成公共活动与交流空间，促进邻里关系的和谐。规划区内设置文化活动站的村庄为12个。村庄公共设施配套表等级村名商业配套设施幼托小学文化活动站医疗服务设施农贸集市中心村大涧沟●●●●●●涝坡●●●●●基层村吴家●●●●●●西仙●●●●瓦峪●●●●石崮沟●●●●石匣●●●●白土岗●●●●矿村●●●●●王家窝坡●●●●侯家●●●●斗母泉●●●●基础设施与环境保护规划道路交通系统规划1、道路网规划为实现城镇道路交通系统便捷、通畅、组织有序，结合地形地貌以及河流水系，因地制宜，按新农村与城市无缝衔接、城乡一体化的规划思路，注重乡镇驻地与城市区的快速联系，及农村客运网络化和城乡客运一体化，处理好村镇道路于城市道路及干线公路的关系，增强规划区对外联系及区内交通联系性。镇内南绕城高速通过，在与省道103交叉处互通立交设置出入口；规划升级省道103为一级公路，规划宽度60米，道路长度3公里；规划升级一条县乡公路，用于区内东西方向的主要联系，东起港沟，西接九曲片区大涧沟路，途经黑龙峪-义和-侯家-郑家窝坡-郭家窝坡-涝坡-白土岗-兴隆路-黄路线-傅家庄-大涧沟-大涧沟路，规划宽度20米，道路长度15公里。区内道路交通系统主要分为主要村镇道路和次要村镇道路两种。规划升级两条村镇道路，一条为吴家庄至石崮沟，规划宽度16米，道路长度6.9公里；一条为兴隆至涝坡，规划宽度16米，道路长度6公里。区内规划次要村镇道路用于联系村庄之间及村庄与主要村镇道路，规划宽度6、9米，道路长度总计107公里。区内山区道路根据现状地形情况，应设置有关的边沟、防护设施。2、交通设施规划（1）停车场及加油站根据彩石片区控规，规划区北侧边界以外已规划社会停车场，规划区域内不设停车场，大涧沟设置加油站一处。（2）公交设施规划大涧沟设置公交停车保养场一处，设置两处公交首末站。结合公交设施规划两条主要公交线路，一条为石崮沟至九曲，一条为大涧沟至侯家庄。水资源及供水工程规划1、用水量预测根据《城市给水工程规划规范》,同时结合十六里河镇的发展情况,确定十六里河镇单位人口综合用水量指标取0.3万立方米/万人·日，镇域用水人口为2.3万人，则最高日需水量为0.69万立方米/日。2、水资源保护与利用南部山区是济南市重要的地下水补给区，也是兴济河等地表水源的汇流区，以水资源可持续利用为目标，镇区内应合理开采地下水，发展节水农业，提高用水效率，同时加强拦蓄、渗水及森林绿化工程建设，增加雨洪水蓄集和地下水补给。结合河流水系因地制宜地建设塘坝、水池等雨洪水收集工程，最大限度地拦蓄大气降水，增加地下水资源的补给量，同时作为农业用水的水源。建设污水处理及中水回用设施，实现污水资源化，满足工业、农业和生态环境的用水需求。3、供水设施规划镇域生活用水水源主要是地下水，地表水做为辅助水源。中心村及基层村兴建集中供水设施，实现管道供水的供水网络体系，使居民的饮用水水质达到国家规定的标准。排水工程规划1、镇区规划采用雨污分流制雨水就近排入雨水管渠和河流水系，污水由污水管道汇集后排到污水处理设施，处理后部分用于工业、农业用水及景观绿化用水，其余排入河道。污水量预测：污水排放系数取0.75，则区内污水排放量为0.45万立方米/日。2、污水处理设施为防止河流水系、地下水受到污染，镇驻地及大型的居民点排出的污水应全部收集，进行处理。区内规划大涧沟和涝坡中水站两处。大型居民点结合开发建设配置中水处理设施，污水深度处理后作为中水回用于景观绿化用水；分散居民点可根据地形特点，结合湿地，洼地等采用费用较低的生态湿地处理或者氧化塘之类的生态处理方案，处理后再就近排入河流体系中，减少对环境的影响；工矿企业自建污水处理系统，将污水深度处理后作为中水回用,提高工业用水的重复利用率。电力工程规划随着十六里河镇的经济发展，镇域用电负荷稳步增长。中心村及一般村至少有一处10KV变电所，变压器容量结合负荷的需求设置。镇域内35KV及以上电压等级的高压线为架空敷设，预留高压走廊。10KV线路在镇驻地逐渐采用电缆埋地敷设，实现配网自动化和环网供电。中心村及一般村仍采用架空敷设。通信工程规划1、电信局规划中心村可根据需求设置电信模块局。2、邮政局规划实现“电话、有线电视、广播”三网合一的接入网技术。燃气工程规划十六里河镇驻地近期气源为液化气，供应方式可采用瓶装或管道液化气，管道液化气随小区配套建设。远期随着镇驻地规模的扩大，规划使用天然气，沿省道103敷设天然气管道，向镇驻地供气，形成以天然气为主、液化气为辅的供气方式。中心村及一般村居民生活以瓶装液化气和清洁煤炭为主，积极推广使用太阳能、沼气等再生能源。供热工程规划十六里河镇以区域燃煤锅炉房做为供热热源。积极利用工业余热、太阳能、沼气等再生能源及当地能源供热。大涧沟村规划一处区域锅炉房，主要解决本村及附近村的生活和公建采暖。防洪规划区内河道防洪标准为20年一遇。本区内沟谷发育丰富，沟系发达，为洪水的主要形成区。本着以蓄为主和治本的原则，将工程措施与植物措施结合起来。首先采取生物措施，大搞封山育林，进行大环境绿化建设。其次采用拦蓄、截渗等工程措施，修建谷坊、塘坝，挖掘鱼鳞坑和水平截流沟，拦截山坡径流，缓蓄洪水，以增加雨水入渗，减少地表径流，减轻上游洪水对中下游排洪河道的泄洪压力。充分利用现有谷坊、塘坝、水库等防洪水利设施，提高防洪蓄水能力。同时对现有病险水库进行除险加固，提高防洪能力。对河道采取砌筑护坡等方式，增大过水断面，加强河堤和泄洪道的建设，提高蓄泄洪能力，防止水土流失。抗震防灾规划一般工业与民用建设工程执行《中国地震动参数区划图》(GB18306—2001)制定的标准，规划区设防烈度为6度，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应适当提高设防标准，均按照高于本地区地震设防烈度一级的标准进行设防。规划区内主要道路为防灾疏散道路。消防规划结合港沟镇消防体系建设，逐步建成综合防救灾队伍。消防水源为各村水井及水池。非工程措施为对区内村民应进行防灾宣传与培训，使其具备基本的防灾意识和防灾技能。地质灾害防治规划严格禁止开山采石等破坏山体行为，区内若有矿产资源应加以保护。环境保护规划1、水环境保护（1）水源地保护一级保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅱ类标准。二级保护区的水质标准执行《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅲ类标准。（2）水污染防治规划①饮用水源地保护：建设南部山区重要生态功能区，提高水源涵养补给功能。②重点污染源治理：开展工业企业废水治理再提高和全面达标工作，在污水重点污染源安装在线监测仪，工业企业和城市污水处理厂排放的废水分别达到国家《污水综合排放标准》和《城镇污水处理厂排放标准》。2、大气环境保护采取建立集中供热热炉房等措施，发展集中供热。同时在热力管网覆盖区域，取缔小锅炉，禁止新上除电炉以外其他供热锅炉。调整能源结构，积极推广清洁能源技术，提高清洁能源使用比例和二次能源利用率。大力推广利用天然气、液化气、沼气、太阳能等清洁能源，进一步加大秸杆综合利用力度，提高秸秆利用率，杜绝焚烧秸秆造成的大气污染。同时还应积极进行炉灶改造，提高能源利用率。3、噪声环境规划规划区内主要噪声源为交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等。噪声污染控制措施如下：交通噪声一是从声源控制，包括农用车和拖拉机等机动车禁用高音喇叭，规划逐步淘汰老、旧农用车；二是结合道路规划和改造，建设林木绿化隔声带，严格控制交通噪声的污染。工业企业噪声污染以边界噪声达到排放标准为目标，采用隔声、消声、吸声、减震以及采用低噪声设备等技术手段，确保工业企业边界噪声达标排放。对噪声超标的工业企业进行强力改造或处罚。加强对建筑施工噪声的管理，在居民生活区、文教区、医疗区附近及其它需要保持安静的区域，夜间禁止施工。加强对辖区内餐饮商业、娱乐场所的环境管理，杜绝噪声扰民问题。加强市场的管理力度，防止交通堵塞，建设大棚式或封闭式市场，商业区内行人与机动车道分离。4、固体废弃物规划（1）生活垃圾生活垃圾近期实现容器化、密闭化收集，在主要居民区、商业区设置多功能垃圾箱。远期实现垃圾分类收集和处理，提高垃圾再生资源化水平。针对农村生活垃圾量少、堆放分散等问题，应加强监督管理，开展生活垃圾的集中处理，制定法规，制止生活垃圾乱倒乱放现象。（2）工业固体废物大力推进工业固体废物的减量化、资源化和无害化工作，进一步提高铬渣、粉煤灰、煤矸石等工业固体废物的综合利用。加快新型建材推广步伐、禁止使用实心粘土砖；推进技术进步，加大粉煤灰建材资源化程度；推行清洁生产，提高原材料精度，实施精料、精煤措施，加强过程控制，减少工业固体废物的产生量。强化对危险废物的管理，建立健全危险废物收集、运输、处理处置管理制度。（3）农业废弃物大力实施生态家园富民工程，推广农村户用沼气。以农村废弃物资源循环利用为切入点，大力推进资源节约型、环境友好型和循环农业发展。充分利用农牧业的秸秆、废物废料发展农村沼气，争取到2010年农村有35%以上的农户用上沼气。环境卫生规划