公务员录用考试申论标准预测试卷31

PAGE一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。（1）十六届五中全会明确指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。”我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯彻落实到社会发展的各个方面和整个过程，就必须从世界观和方法论的高度，深刻理解科学发展观的精神实质。

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（2）中共中央举办的省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班2006年2月21日在中央党校结业。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在结业式上作了重要讲话。他指出，牢固树立和认真落实科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十

六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，对于我国建成完善的社会主义市场经济体制，

实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。各级领导干

部一定要提高认识，统一思想，自觉地用科学发展观来指导我们的各项工作，推进中国特色

社会主义事业顺利发展。

（3）第六次全国环境保护大会4月17日至18日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调，保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。我们一定要充分认识我国环境形势的严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护摆在更加重要的战略位置，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面协调可持续发展。

温家宝说，贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，提高人民群众的生活质量和健康水平，保障中华民族的生存和长远发展，必须加强环境保护。一定要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

（4）2006年8月初，全国首份国民经济与社会发展效益的统计数据在深圳正式推出，按“效益深圳”统计指标体系测算结果，该市在经济效益、社会效益、生态效益和人的发展四个方面统计指标都比去年同期有所进步。而“效益深圳”指标体系的出台及实施，标志着深圳正式告别“唯GDP论”。深圳市委市政府提出，今后对各区的考核，不是看GDP高低，而是看科学发展观的落实情况，考察的工具之一就是“效益深圳”指标体系。

专家们指出，与树立科学的发展观相适应，干部政绩考核体制必须要做出调整。梁妍慧认为：首先，要树立群众公认、注重实绩的原则。把群众意见作为考评干部的重要尺度。其次，要完善考评内容。要从单纯地追求速度，变为综合考核增长速度、就业水平、教育投入、环境质量等方面。最后，还要探索采用科学的考评方法与手段。

无疑，以落实科学发展观为核心的政绩考核标准，将大大激励并引领各级领导干部切实转变观念，将走科学发展之路真正贯彻于各项决策及管理之中。

（5）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在河北省唐山市考察工作时强调，必须进一步统一思想认识，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，切实转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，真正把各方面的积极性引导到实现科学发展上来，努力推动经济社会又快又好发展。胡锦涛和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚，续走高，贸易保护主义倾向有所抬头。在这样一个十分重要的关口，如果还延续过去高投入、高消耗、高排放、低效益的增长模式，听任城乡差距、地区差距和居民收入分配差距继续扩大，我国经济持续快速增长、社会和谐稳定的局面就难以巩固。只有牢固树立和认真落实科学发展观，把科学发展观作为统领经济社会发展全局必须长期坚持的指导思想，才能把握发展机遇，顺利克服各种矛盾，不断开创中国特色社会主义事业的新局面。三申论要求：根据给定材料，概述以上资料所反映的主要问题，概述文字要简明扼要不超过200字简解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性请你就给顶资料所反映的主要问题写一偏1200-1500的文章，自定题目参考答案及例文申论标准预测试卷(三)

1．【答案提示】上述资料重点反映了树立和落实科学发展观是符合我国国情的重大战略思想，具有很强的现实意义和紧迫性。当前，我国的改革和发展正处在关键时期，转变过去偏重追求经济增长的发展模式，树立全面、协调、可持续的科学发展观，显得异常重要。树立和落实科学发展观，是一项长期艰巨复杂的任务，只有紧密联系实际，从合理的目标出发，贯彻落实科学发展观所提出的要求，最终才能实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。

2．【答案提示】针对当前我国存在的各种社会问题，贯彻落实科学发展观显得尤为迫切，树立和落实科学发展观，可采取以下具体方案：

(1)加大宣传教育力度，增强全社会保护环境的意识，坚持以人为本，实现人与自然的和谐，提高公众的科学文化水平，全面贯彻实施科学发展现。

(2)按照科学发展观的要求，把就业和社会保障工作的出发点和归宿，把扩大就业与经济结构调整更紧密地联系起来，健全市场导向的就业机制。

(3)大力促进城乡区域协调发展。落实工业反哺农业的方针，以科学的手段，加强新农村建设，促进城乡协调发展。

(4)建立综合体现经济发展以及人民生存状况的新指标体系，主要体现在教育、就业、社会保障以及资源和生态环境等方面。推进和制定对地方政府领导干部政绩考核的新体系。

(5)以科学发展观为指导，严格以减量化、再利用资源为原则，最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利用。

(6)实行统筹规划、示范推广、分步实施的方针，以政府和企业以及公众公平合理分担责任为原则，从而促进经济的持续发展。

3．【参考例文】

落实科学发展观的意义及其措施

随着改革开放和现代化建设的不断深入，社会发展中的矛盾和问题也日益凸显。尽管我国的经济发展已经取得了举世瞩目的巨大成就，但也不可否认，过去偏重追求经济发展的粗放式增长模式，给我国现阶段社会的发展带来了严峻的挑战，粗放式增长模式不仅大量消耗资源，而且造成严重环境污染。当前，我们必须重新审视能源发展战略，加快能源行业改革步伐，以能源的高效利用和循环利用为核心，建立节约型社会，走可持续发展道路。首要任务即是要树立和落实科学发展观，推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。树立和落实科学发展观，是从我国国情出发，总结改革开放以来的实践经验，不仅有利于提高人民生活水平，也有利于解决经济和社会生活中的各种矛盾，有利于维护社会稳定，是适应我国经济环境和体制环境变化的必然选择。

科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。它的基本内涵是要坚持以人为本，树立统筹兼顾、全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，是落实科学发展观的主要内容。落实科学发展观，就要把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点，把改善人民生活作为经济社会发展的最终目的，不断增强全社会的创造活力。牢固树立和切实落实科学发展观，是社会新形势发展下的一个重要课题。从当前我国经济社会发展的实际情况来看，贯彻落实科学发展观要做好以下几方面工作：

一是要加快政府职能转变。通过深化行政管理体制改革，按照科学发展观要求，构建政府职能体系．体系包括政府职能的分类和科学界定，政府职能方式的要求和职能关系的划分，政府职能的实现机制和保证措施。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能。把扩大劳动就业，改善教育和公共卫生条件放到政府工作的重要位置，健全公共服务设施建设，增强社会安全感，加强防灾减灾能力。

建立健全突发事件应急处理机制等。认真做好统筹协调和监管服务等工作，严格依法行政。

二是建立和健全有利于统筹兼顾，全面、协调、可持续发展的机制。加快财税体制改革，按照公平、公正的分配原则。加快建设与经济发展水平相适应的社会保障制度，扩大社会保障的覆盖面。深化教育、卫生、文化、体育等公共事业管理体制和城乡管理体制改革。建立科学合理的政绩考核机制，完善政府决策科学化、民主化的机制和程序，提高重要决策的公开性和透明度，切实落实科学发展观，关键是要树立正确的政绩观，保障人民了解和参与决策的权利，要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。

三是推进结构经济调整和统筹区域发展，大力推进经济增长方式由粗放型向集约型的根本性转变．把工作的重点转到依靠科技进步的轨道上来，注重提高经济增长质量和效益。进一步实施科教兴国战略、可持续发展战略和人才强国战略，推进国民经济和社会信息化，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。加强农业基础建设，不断改善农村生产生活条件，努力增加农民收入，大力促进农村经济社会发展。加快推进城镇化