外委承包商管理办法

＊*＊＊外委承包商安全治理方法第一条为了标准*＊**(以下简称＊***)外委承包商安全业务治理，建立安全、培训、职业安康等外委治理体系，对外委承包商安全业务进展统一的标准化治理，提升治理水平.察规定》和《*＊*＊公司承包商安全治理方法〔试行〔神华安〔2023〕668号*＊工程承包商安全治理方法》〔试行，制定本方法。其次条本方法规定了公司对外委承包商及人员安全、培训、职业安康治理的职能、内容要求和检查评价。专用术语〔一〕外委承包商:是指为公司供给检修、运行、消防、安保、原材料进厂、灰渣石膏外运、后勤、保洁等外委效劳的单位。〔二〕外委工程：是指公司在自身资质或力量范围内应担当，但由于其他缘由需外部单位承揽实施的工程。〔三)标准化、统一班组建设、统一安全培训和教育、统一考核。〔四)五个关口:是指对外委队伍的资质、业绩和履约能力等进展严格审查,把好“准入关“；与外委队伍签订工程实施合同的同时，必需签订外委工程安全生产治理协议，明确安全治理流程和责任，把好“责任关“;建立外委队伍安全管理档案，保证施工单位治理人员的相对稳定性和队伍的专业安全组织机构建设、施工安全措施和规章制度落实及现场安全治理等检查力度,措施、一评估、一验收”制度，确保工程的安全和质量，把(五〕五定原则:定责任人、定措施、定时间、定责任、定资金。〔六六不开工:安全技术防范措施不开工；安全技术防范措施预备执行不到;应到位人员未到位不开工；未编制应急预案并进展培训演练不开工第四条适用范围本方法适用于*＊＊*外委承包商安全、培训、职业安康治理等工作。第五条公司安全治理职责〔一〕依照*＊＊*、＊＊＊＊外委业务治理要求，公“五个统一”“五个关口”、执行“五个一样“，定期召开安全例会.〔二〕负责向外委承包商供给公司有关安全治理规章制度、风险预控治理体系学问和安全技术资料学习、培训。〔三)组织制定外委承包商相关安全治理制度,把外委准时订正外委承包商违反安全生产法律法规和本企业安全治理规章制度的行为，检查过程中觉察的安全隐患，应责令限期进展整改,到达标准要求。〔四)指导和检查外委承包商建立、健全完整、完善的职业安康治理体系，监视外委承包商安全、劳动防护用品的(五〕审核外委承包商事故报告,组织对担忧全大事的分析、定性、考核和评价。安全治理职责划分〔一)全部外委工程协调工作由*＊**负责〔二〕安全技术治理工作，统一由安健环科负责。(三)全部设备安装、检修工程及设备、材料、备品、备,统一由生产技术科负责。(四)全部后勤效劳外委工程〔包括后勤保洁、车辆驾驶员)安全治理，统一由经管科负责.(五〕其他零星外委工程安全治理，由责任治理部门负责。*＊*＊安全治理职责〔一)内容至少包括：资格预审、选择、效劳前预备、作业过程、供给的产品、技术效劳、表现评估、续用等.〔二〕负责制定外委承包商治理制度，制度应明确各部门职责，明确外委工程的审批、招标、施工现场治理、验收、考核等全过程治理流程。〔三〕负责确认外委承包商具有相应安全生产资质，审查外委承包商是否具备安全生产条件和作业任务要求。〔四〕负责对外委承包商实行动态治理，实行鼓励和惩罚措施，对所用承包单位进展评价，并向所属单位和承包商通报评价结果,作为以后使用的依据。〔五)建立合格承包商与供方评价标准,对当前承包商与供方进展评价，确定其是否合格。承包商与供方安全评价应：在工程竣工或效劳完毕后，进展承包商和供方安全价记录；2。建立合格承包商和供方名录，注明承包商和供方等级及等级变化，作为今后同类业务工程的选择依据.〔六〕其他职能范围内的外委承包商治理工作.安健环科安全治理职责〔一〕负责监视、检查外委承包商施工负责人、工程技术人员及全体施工人员三级安全教育培训档案、安全学问及安规考试记录。〔二〕负责监视、检查外委人员职业安康体检报告，不得有职业禁忌症。(三),符合入厂条件的外委人员发放入厂通行证。外委人员应具有相应的技能和上岗证书。〔四〕负责核定岗位清单及相应岗位人员合同.外委人员不得在主业核定的岗位上岗。〔五〕检查、审核外来用工指定监护人文件,外来用工从事有危急的工作时,由有阅历的职工带着和监护下进展。(六〕检查、监视外委人员劳动防护用品配置、使用状况,配置符合国家相关标准。(七〕其他职能范围内的外委承包商治理工作。生产技术科安全治理职责(一)认真执行煤炭工业技术政策，依据安全生产的规定和要求，合理安排接替关系与开采程序。〔二〕负责准时把握技改工程安全动态，处理安全生产中的相关专业安全技术问题.〔三〕深入现场催促检查规程、措施的贯彻执行状况，对违反技术政策,技术规定的，有权制止,并追究责任。〔四〕为技改工程设计、施工供给准确的各种地质和测量资料。〔五〕负责技改工程井巷工程施工“一通三防”设计、“准的治理;负责帮助通风、防尘、防瓦斯、防火等系统方面的危急源辨识、风险评估.〔六〕负责监视外委单位健全和完善技改工程机电设,协调技改工程用电安全治理工作。〔七)收.〔八),提高功率因数。〔九),参与安全质量大检查.〔十)负责帮助***安全技术措施。〔十一〕负责组织抢救事故，接到重大事故必需立即向矿领导报告,并组织抢救,在紧急状况下,可以统一调动人.组织追查供电系统各类事故通三防“事故、机电运输事故,对事故进展分析，实行措施与处理意见。责任治理部门安全治理职责(一〕外委承包商安全治理协议作为外委工程合同附件与外委工程合同同时签订，依据安全治理“谁主管、谁负责”的原则，安全治理协议由公司法人授权外委承包商治理部门主管领导或分管领导代表公司签字，责任治理部门负责与外委承包商签订年度安全责任书。〔二〕负责外委承包商的安全资质审核、备案.〔三〕安全资质包括承包商安全施工资质、外委单位资质,内容有以下几个方面〔以下证书及证明材料应真实牢靠、印制清楚、无过期及超期未进展审核的状况。假设提交复印件，需加盖公章并注明使用范围及期限：1。企业法人营业执照、法人代表资格证明书、组织机构代码证、安全生产许可证、税务登记证、资质等级证书、职业安康安全事故治理体系认证证书、环境治理体系认证证书、质量治理体系认证证书等；或修理必需具有省级以上质量技术监视部门颁发的特种设备安装改造修理许可证；装〔修、试〕电力设施许可证、无损检验许可证;近3年完成的一样或相像工程业绩和近3年安全施工记录〔需供给地方政府安全监视治理部门的证明材料；5证书、岗位技能资格证明〔国家职业资格证书、培训机构或承包商组织进展职业技能培训考试合格的证明)；6。承包商负责人和安全治理人员简历。同类工程业绩表；承包商安全治理制度名目；9。工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品统计表、检验报告；10。法律法规、公司规定的其他条件。〔四〕将审核后的外委承包商安全资格材料报**＊*审核、备案.〔五〕负责外委承包商的外委单位人员资质审核、备案，内容包括:1。外委人员根本信息表、有效身份证复印件、岗位技能资格证明、职业安康体检证明、外委人员人身损害保险证明等。2。人员年龄需掌握在18—55周岁.工程师需出具有关执业资格证明,可掌握在60周岁以下。特种作业人员年龄掌握50周岁以下。以上所说年龄包括本数。3。工程负责人授权托付书、安全资格证、安全员任命书、安全员安全资格证。4。特种作业〔操作〕人员资格证。5.其他岗位需要的技能资格证明。〔六)负责建立外委人员资质台账、人员变更台账，做好人员信息登记工作。〔七)负责外委承包商人员的部门级安全教育、培训工作.人员可以不参与三级教育培训，责任治理部门需向外委单位进展安全技术交底，并全程伴随外委单位人员工作，直至项目竣工或效劳完成.〔九)负责建立、健全责外委承包商治理台帐,定期检查外委承包商的安全教育培训、安规考试、安全技术交底台帐及记录，结合外委工程安全要求对工作人员进展检查.(十〕负责对承包单位负责人和工程技术人员进展工程工程的整体安全技术交底，并备案。〔十一〕负责依据公司安全治理目标分解制定外委承包商的安全治理目标并严格掌握。〔十二〕向外委承包商传达有关安全文件和事故通报，对外委承包商的安全文件和事故通报学习记录进展检查。〔十三〕负责对外委承包商现场工作安全进展监视、检查、评价、反响。〔十四〕监视检查外委承包商特种作业、危急作业人员持证上岗及安全措施的制定和执行状况。(十五〕负责外委承包商现场文明生产的规划、治理及验收、评价工作。〔十六〕工程竣工或效劳完毕后，外委承包商未消灭,责任治理部门负责帮助外委承包商办理安全保证金退还事宜。第十一条外委承包商安全责任(一)外委承包商必需严格遵守国家法律法规及公司各项安全治理规章制度。〔二〕依据公司治理要求报审相关安全资质,审查合格前方可入厂开展工作。〔三)负责制定安全治理目标的保障措施,并严格掌握。(四〕*＊**包方危急点分析及安全措施、重大危急源管控措施和安全技术措施,并经公司相关部门会审完善后实施。〔五〕外委承包商工程经理是外委承包商在该工程的,安全、培训和职业安康治理组织机构，按要求配置专、兼职安全治理人员。具有两级机构的承包商应设有专职安全治理机构。外委承包商人员在15人以上必需设立安全治理机构。人数在15人以内施工队伍应配备1名兼职安全员，人数在153％的比例配备专职安全员，至少配备一名。〔六〕完善安全治理规章制度，建立、健全员工安全治理台帐〔包括有关简历、身份证复印件、专业资质证明、职业体检证明、劳动合同、人身保险、违章记录等。工程经理应有工程授权托付书及安全资格证书，安全员应有安全资格证书)，准时办理居住证，并报公司安全监察部备案。〔七)负责本单位人员的安全教育及培训工作。定期开展安全教育及培训，并建立安全教育、培训档案。〔八〕生疏现场环境,对其工作范围内的设备、设施以及生产现场安全状况进展具体摸底。〔九〕按时参与公司安全会议，承受公司的安全、培训和职业安康监视检查。(十〕依据公司要求完善值班制度，准时处理各种各类性质的设备缺陷以及突发性大事。(十一)执行公司“三票三制”相关规定。(十二〕组织本单位员工学习公司及相关部门传达的有关安全文件和事故通报，同时完善学习记录。(十三〕按要求配发安全劳动保护用品，并建立台账。(十四),总结安全工作状况，提出安全要求.〔十五)做好本单位现场工作安全的自检、自查工作，保证人身及设备安全。(十六〕现场工作过程中，必需严格执行《电业安全工(十七〕人员年龄需掌握在18—55周岁。工程师需出具有关执业资格证明,可掌握在60周岁以下。特种作业人员年龄掌握在50周岁以下。以上所说年龄包括本数.严禁聘用未成年人和不适合现场安全工作要求的老、弱、病、残人员。〔十八〕特种作业〔操作〕人员，必需经过有关部门的安全技术培训，持有相关合格证,并持证上岗。〔十九〕制定承包方危急点分析及安全措施，并经过承包方安全技术负责人批准，报安全监察部、生产技术部审核同意后监视实施。〔二十)建立、健全隐患排查和治理制度,依据《事故隐患整改治理方法》进展隐患排查和治理，严格依据“五定“原则完成隐患整改治理。〔二十一)生产过程中发生人身事故或危及生产运行的担忧全状况时，必需马上报告责任治理部门和安全监察部，保护事故现场，并乐观组织事故救援,协作事故调查,查清事故缘由，依据“四不放过“原则，落实整改措施，落实有关单,照实填报相关报表，准时通报治理单位,承受的相关部门监视考核。(二十二〕因外委承包商的缘由给公司、己方或第三方,均由外委承包商按国家有关规定担当相应责任；因外委承包商的缘由给公司、己方或第三方造成设备事故或经济损失，均由外委承包商负责并赔偿造成的一切经济损失。〔二十三)因第三方的责任造成外委承包商方人员人身损害或死亡,则由第三方按国家有关规定担当相应责任.第十二条外委承包商在签订承包合同的同时，必需签,本方法对承包商的约束规定要纳入安全生产治理协议中.安全生产治理协议应包括以下内容:〔一)安全生产职责、负责治理的区域范围；〔二〕作业场所安全生产治理内容;〔三)应遵守的发包单位安全制度和规程；〔四〕在安全生产方面担当的责任、义务和享有的权利；〔五)对安全生产治理的考核与奖罚；(六)明确发生事故后应担当的责任，事故应急救援、各类事故的经济赔偿、善后处理，安全风险保证金的交纳等事项及有关资金额度的商定;(七〕对事故的报告、统计归属、协作调查处理等做出规定；〔八〕法律法规或合同规定必需纳入的其他内容。第十四条安全生产治理协议应加盖合同专用章，作为合同的附件与合同具有同等法律效力.第十五条安全生产治理协议应报安健环科审核和备案，未签订安全生产治理协议的工程严禁开工。第十六条公司外委业务必需执行安全风险保证金制度。安全风险保证金主要用于安全风险考核奖罚和安全质量考,原则上不低于工程总价款的5%,具体数额应在双方签订的安全生产治理协议中明确。施工完毕后返还剩余的安全风险保证金。第十七条承包商消灭安全事故不能支付安全事故罚款以及担当赔偿责任时，发包单位有权从安全风险保证金中扣除代缴；假设安全风险保证金数额缺乏，可以从工程价款中扣除。第十八条由于承包商缘由造成设备停运、损坏，以及火灾、人身伤亡等大事，应承受发包单位的惩罚。对于情节严峻的,发包单位有权中止该项工程合同的执行.第十九条外委承包商应与每位从业人员签订肯定期限的劳动合同.施不得随便变更；特别缘由需要变更或增减时，须经外委业务治理部门和安全监察部门审查批准，否则，以非法转包处理，责令限期整改，当达不到要求时，可以终止合同，并按合同条款赔偿一切损失。其次十条全部外委人员必需由承包商进展强制性安全培训和安全教育，培训内容包括有关安全生产规章制度、风险预控治理体系文件和施工相关工程技术资料,未承受安全培训或考核不合格人员严禁入厂。其次十一条应依据外委承包工程并结合公司实际状况，对全部外委人员进展施工安全、消防安全、电力设施防护等方面的三级安全教育培训。30天及以上的外委业务，公司4学时,8学时，班组级安全教育学时不低于12学时；总学时不低于24小时；持续时间30天以下的外委业务,三级安全教育不少52学时。其次十三条外委人员必需经三级教育考试合格后，统一办理入厂证。入厂证应有本人近期免冠照片、姓名、身份证号码、外委单位名称等内容。其次十四条入场前,应与承包商签订合同时供给的外委人员花名册、身份证复印件进展比照，严格审查外委人员岗位技能资格证明、特种〔设备〕作业人员资质证书、各种人员年龄要求、职业安康证明等证明材料，严禁不在花名册上的人员或年龄、资质不符的人员入场施工。如有特别状况需要变更外委人员的，需承包商供给书面说明材料，供给更换人员的有效身份证件复印件、岗位技能资格证明、特种〔设备)作业人员资质证书、职业安康证明以及培训考试的记录。其次十五条承包商在工作过程中,应严格遵守国家法律、法规、标准以及发包单位各项规章制度。其次十六条承包商必需依据《劳动保护用品配备标准》，给作业人员配置合格的劳动保护用品。对作业人员进行.作业人员在施工中应按要求正确佩戴相应的个人防护用品。华人民共和国职业病防治法》的有关规定，对施工场所和人员的职业病、传染病、其它疾病进展相应的预防和掌握.其次十八条承包商必需依据公司生产安全风险治理的要求，开展工作任务危急源辨识和风险评估工作，制订的风险预控措施经公司审核批准后实施。其次十九条外委工程开工前,必需办理开工许可手续，由公司相关部门签字同意,报主管领导批准后,承包商方可开头***＊高危作业“六不开工“的要求。第三十条外委人员在生产区域内工作,必需严格执行工,工作前工作负责人组织针对具体工作任务和工作条件,险，制订风险预控措施，填写风险预控票，进展安全技术交底，组织全部参与作业的人员学习、把握，并签字确认前方可开头工作。安全技术交底要保存交底记录。第三十一条＊＊**技改工程外委班组建设由治理部门负责依据“三个五“5人及以上的，5人以下的,应依据效劳专业性纳入同类班组进展治理。外委人员应人人有班组归属并参与班组活动。班组长以上的外委人员必需按要求参与责任治理部门组织的各项安全生产会议。承包商应每天召开班前会和班后会，每周定期开展安全日活动，并保存相关记录.承包商应依据《*＊*＊反“三违”治理方法》的要求开展作业现场反违章工作,准时觉察并制止违章.第三十三条承包商应依据《＊**＊事故隐患排查治理制度》的要求开展隐患排查工作，按规定和时限要求完成隐患治理。第三十四条承包商觉察影响安全的重大隐患或大事时，应马上停顿工作，向公司领导或相关部门报告，同时采取应急安全防范措施。第三十五条外委工程施工现场的消防安全工作，由承包商负责;防和专项应急预案，定期组织消防安全检查和应急演练。第三十六条外委工程发生安全事故时，承包商必需准时、照实向公司相关部门、公司领导和地方行政主管部门报告并乐观组织事故救援.第三十七条对于长期承包检修、维护、运行等业务的承包商,依据公司要求,统一推行风险预控治理体系建设，制定每个岗位的安全生产责任制，将体系建设职责落实到班组和员工岗位；应依据＊＊＊＊的要求统一进展班组标准化建设，统一进展安全和技能教育培训，统一进展考核。第三十七条承建安装消防工程的承包商,必需具有承包商所在地省级公安消防部门颁发的《消防工程施工安装资质总承包有消防工程的建筑工程、单项消防工程和建筑装修工程。第三十八条责任治理部门对管辖范围内的外委作业人员、作业行为、安全生产条件进展常态化安全监视治理，及时觉察问题并要求承包商进展整改。第三十九条责任治理部门、安全监察部门对承包商实施动态监视检查,准时订正违章行为,对查出的违章行为或重大隐患下达限期整改、停工整顿通知书和经济惩罚打算书；对安全工作不负责任或不称职的施工负责人或治理人员,有权建议撤换。第四十条对于外委业务发生的安全、质量事故，各部责任，落实整改措施，依法追究有关部门和人员的责任.安健环科、生产技术科等部门依据《*＊＊*事故责任追究惩罚方法》对外委业务的安全、质量事故进行调查处理。承包商在效劳过程中消灭以下状况之一时,责任治理部门必需马上终止承包商的工作，限期整改，验收合格前方可重开头工作,合格资质和业绩的承包商。对于终止合同的相关规定应在合同文本中予以明确。〔一〕违反国家法律法规，或严峻违反安全规程，或不