食品安全标准风险管理

合法、合情、合理——食品安全标准风险管理张永慧广东省疾病预防控制中心二○○九年十一月

合法：不违背法律规定——底线

合情：满足消费者健康需求——核心

合理：充分考虑社会综合成本——尺度主要内容食品安全标准三准则食品安全标准力求在法律框架下，用适中的成本达到控制食用安全风险，有利于树立我国食品安全形象，促进食品生产与贸易，维持正常的社会经济秩序。合诊情挑稀战—绘—我蛋们敬还混能独吃段什饮么浇？饮轨食著忧搂患—挑—还泊能而吃顺什脉么鹅？案例1：瘦肉精中毒案例2：“苏丹红”事件案例3：三聚氰胺事件典搅型复食虫品戴安颈全净案雪例2匀0施0魄1年1即1月7日源，刘河折源谦市赖发余生泊了抵因阳食蔑用痕猪取肉肢及算猪爬脏庆器恢引嘴发启的桨特婶大貌食奇物条中怪毒迷事提件呢，4月8获4人掏中掘毒宪需滚留卸院秘观参察姥。经垦溯话源用调痰查饥检素验套，慎发定现孔该虾起协中签毒湾是职由歼不拖法英饲俊料穿生弃产汤商麦在洒饲静料迷中呢滥蠢用恋违据禁情药址物肉“帖瘦轨肉免精革”—故—盐控酸殖克凤伦揉特队罗筹，木生答猪裕在园长径期透食蓝用去后思导出致掏猪喉体芽内棋大议量龙蓄浮积理而庭引壮起败。案键例1：续瘦拾肉拥精便中燃毒锁兵定拥“飞瘦僵肉忆精汉”被→虹肉斧联晴厂蹦→壤屠见宰叛厂梁→管养旁殖掠场团→炮饲浊料灭采拔购乘点朱→谱饲熊料潮生简产灾商含颈瘦抵肉巷精为饲栗料械生刑产草公租司奏因素犯页非笋法射经教营惠罪斤被线判堡处睁罚打金1森5朴0拌0母0岔0元招；来公手司讲法闲人握代店表觉（甲直那接蚁责挑任两人竞）茄被沟判浊处步有款期从徒哥刑遗四但年再，唉并鸦处凶罚熊金1草0故0袄0讯0墨0元怒。案表例2：滴“夺苏雪丹筋红粪”变事激件2俘0慌0柿5年2月1剑8日害，南英公国响食壤品丹标肝准得署光（F姨S警A）投全缎面软召击回抖受更“雷苏赔丹吧红棍”粗污肠染海食型品散。捉随毅即叨查扑禁咳“炭苏竹丹炊红杨”沉行种动钩席深卷爹全芬球撞。2放0爹0将5年3月2日政，昆北违京俊市膀政踢府索食框品恋安艇全晌办售公雁室拘向振社肤会列通筋报屡北单京睛市挨查唇出民含见有锤“袭苏左丹暑红宿一侦号赴”升的届食掏品访。不剥到在一京个箩月违，挖国咱家哥质笨检拨总努局政公舒布驾全失国息共1执8个爬省箩市3亲0家如企牧业轻的8羡8个恶样宽品币中尿都士检爽测默出执苏懒丹件红匙一解号亨瘦氏反美谜味耐源拨辣摄椒捧油肯风德抹基馅新恢奥徐尔跳良腾烤穗翅长半沙胀坛颠坛捐香书辣黎椒畏萝雅卜河池南名豫折香咏牌漫辣踩椒蕉粉珠视海收公鲜仔D答O遍L酱L牌气面业食红室心振鸭恳蛋“众苏园丹观红瓦”符引寸发惊食挡品截召腿回任狂携潮始露作写俑机者如获糟刑1狮0年处、1侍5年瓦，烫并井处虏罚竭金1维0萝0万魔、2痒3属0万案桐例3：克三旺聚先氰票胺岛事捆件2圈0定0肌8年9月1沿1日炒晚亭卫歉生懒部址指淹出棵，励近经期仓甘假肃蒜等纤地凶报础告犬多靠例欣婴善幼欠儿赞泌别尿马系闹统薄结诱石赛病命例涉，住调间查获发亲现唯患东儿瞎多悠有脖食情用华三缝鹿编牌妄婴兼幼补儿事配鹿方突奶傲粉除的伸历理史玻。2炎0割0炭7年7月2题0诸0森7年7月至2往0交0拔8年8月2盖0茄0讽7年8月必后2悄0伴0岭7年8月至2咽0废0坟8年8月问撒题善奶月粉红→垂结饰石牛宝检宝三刑聚绍氰都胺你和愤麦渔芽泰糊印精颤为上原狠料来制扇作阁“防蛋堵白充粉职”销疫售交“顶蛋闲白速粉”加呆价蜓转洋销爪“拔蛋惹白肉粉饭”加汤入回原难奶生药产续婴大幼敏儿部配疗方膝奶毯粉城及桂其粮他锻奶升制饶品接测到若消木费启者畏投闻诉产密品楼下猎架命召拾回自创检凶发逃现灯问铸题问护题志原藏奶检转蒜送辣辖躁下信其仪他洪分者厂转继泥续旋生贱产多描种旷含惯三潜聚疏氰负胺祖奶房诚制海品骨持尼续漠上肯市制兆裁搁：冰死赌刑猜、挺死绝缓约或撤无皱期2狡0展0资7年7月至2冲0千0弯8年8月个押人妇、枯作作坊浸、识试助剂斑店“拖蛋普白钓粉眼”缓购堵买葱者制绕裁截：狱死扛缓跪或编无徐期石抖家勉庄逼等拿地介奶疼站制咬裁搅：态死征刑践、冷死点缓棉或中无帮期奶索制取品郊企螺业制孙裁风：飘无筐期弯，幻玉破任产三盟鹿料集赠团制龙裁谷：还罚茎金三魄鹿贷婴旦幼合儿举奶欲粉国侨产慨婴伙幼蛛儿令奶乞粉其吓他秒奶庆粉液捞体云奶鸡悼蛋渡用看其索他糠含胜乳头食苍品0嫩7年父美思国”狗抚粮”事继件饲麻料拷工问:标喜准龙不驶一谱致靠、碑监页测锈系逮统库无义效合识法政牺府陕承阿担旱什扰么给责宁任擦？食芳品夹安侵全唤法立焰法它起炊点标“就高妄”立迫足忧于牙从掩根念本怀上蜓解座决炸全泡局希问退题体朴现委以就人护为吧本阔的喉理万念体烤现教公就众砖身镜体胖健游康俗及区生伪命购安束全你至炒高长无持上抬的车地掘位管没理荡机物构怠“慈高痒”国滴务优院逮设军立冤食死品梳安日全嗽委果员持会地铃方伟人罢民烛政恒府茶统饶一采负锋责与抚国陷际昼接阀轨吸拐收睁国源际刑先里进擦管坡理惩理梁念食螺品鼻安沸全召风虑险肢监占测淹与炒评桂估拳制浸度食柜品系安芳全蜻标象准截制字度…倍…标鞋准侵提悄高停（世预纱防该为毫主撑的市原笋则碌，椒食着品男安厨全膜法屠第愚三骂章洋）以圆保盘障吸公纠众疗身烤体稿健大康访为叨宗献旨隙，烫科往学仿合渠理役、块安增全蚁可草靠强隔制嫌执骆行标耍准烦涵蠢盖陡范搁围的：手食左品兵中生蛛物盾性谁、此化滨学庸性硬、荷物描理扩性点污汉染横因井素蜂在柔内拒的等各只类色污叫染暑及弃添悔加辨物阁、亚营祸养捏素免、鞋标宿签呆、怎生如产勿过让程励要匠求板、战配锁套版检逃验春方轿法展全静部爷包骆括血在烦内国喊务桂院挪卫棍生搂行炮政店部挖门魔制附定雹、俭公读布公食胸品口安昌全慈国算家无标条准蚂（厚国挺务很院涉卫凉生机行吼政滤、榨农枝业陕行鼓政值及牺有彼关驴主陈管却部直门辫制跑标涌职砍责志）清辆理条整舞合吗现伸行廊标政准睁，患统梅一画公叮布棉为唐食抹品犬安魔全恰国波家晒标床准食烫品壮安转全止国部家舞标轻准亭应悼经饼食捷品脸安两全恩国撇家茶标桶准闲审颠评枯委社员案会植审嘴查楚通走过没侦有伞国练家作标乐准胡的两制掘定狗地锦方扯标臣准柔，语没笼有狡国洗家诉、拆地型方琴标啊准柄的地制总定户企迟业欺标庄准纸，盒做拔好哗备箱案立跑法垫管春制徒力膀度足大1包0章1技0考4条—悬—一吨个黑大夸法处丢罚页力雹度皱大行辰政闲处启罚蛮、卖吊描销必许也可疲证粱（德八表十滋四阵条~九言十父二柿条串）法蚕律奸责鸟任冰（争九展十白八祸条貌）民婚事眉赔垦偿爸责君任密（州九键十贝六练、忍九险十驾七饰条鞠）民舰事途赔宏偿紫责工任渔优欧先扣于膛于详行更政璃赔贯偿菌与仁罚技金地体方披政鸭府眨与污相筹关委监坏管涨部以门蓝责工任邮大出英击多主吵动啦，殃防畅守仪严免密行玻政蠢与牺法异律索责钥任食品及其相关产品食品食品原料食用农产品营养强化剂普通食品乳与乳制品肉与肉制品粮油类调味品……特殊管理的食品婴幼儿食品声称保健功能食品新食品原料转基因食品传统加药食品食品添加剂食品添加剂食品用加工助剂香精香料食品相关产品食品用洗涤剂食品用消毒剂食品容器包装材料食品用工具设备从农田到餐桌的全过程安全保障覆杏盖震食创品租种召养界殖般到赢消津费画的悔各运个验环哪节建炸立鼠“艺先决发结制拉人阁”鞠的麦监乌测岁机纽奉制玻，秋在灿食初品闸生削产桨、海流帜通壤和旺消四费乌各霜个尝环摸节仰对肠食之品印原阅料暖、刚配顿料撕、握添递加捏剂酒等酒开劲展童主偷动锄监论测回。建脂立铸从浙国御家检、更省诵、呼市伴、窝县么并捉逐简步惹覆浊盖休农曾村螺地归区捎的念监悦测欲网脂络开句展敢食额源叮性元疾响病符、牲食纤品画污舍染闻物辛及睛有椅害敌因卫素评监宰测明样确你政我府超负艳总赠责国挨务修院公：从食虫品科安桥全佛委含员持会地容方姥：宏县浩级团以勿上足人纯民闹政奴府明垒确限卫迅生驻行脂政歼、财农宋业心行响政演、补质造量扫监兔督朵、条工为商楚行件政稳管抄理细、臂食友品驱药介品啄监峡督净管桐理异部割门法的索职躬责识削别向、消复怖验雾、绕监爸督甲、勇评戚估昼、叼预呆防科酷学补监绵管食矿品仓安滩全扩风评险至监肚测锹和焰评驳估臣制瘦度钱、注食由品猫安衔全极标次准废制伏度程、设食胶品殖生品产头经毯营偷行恨为畅的何基课本庙准您则见、叉索盏证欧索县票笨制耀度嘉、奸不雄安鸣全伍食幼品踩召天回宇制乎度锁、匹食刷品洁安摆全岛信茎息筑发牛布树制弄度监闲测惭，酸评或估往，怠预寨警狗，顶制办定荷、证修崖订骄检拐验驴，茅监什管乒，递事沙故能处姨置俗立残足悬于鲜预今防卖与民监疏管协提调赚统容一国保务掠院音食烂品珠安吗全锄委清员暮会丛领黄导地清方复政逢府闸负贩总黄责部合门临分邻段伏监蛮管辅与成卫酒生固部腾门讽综竞合苗协撑调撞相医统季一分扣段库监烧管的为有主染，绕品隔种炒监嗽管维为猛辅卫生部：①承担综合协调；②负责风险评估、标准制定、信息发布、检验机构认证规范；③组织查处重大事故农业部监督管理食用初级农产品生产质检总局监督管理食品生产和加工工商总局监督管理食品流通国家食药局监督管理餐饮服务整体观，掌控全局，形成合力落实各段职责，关注各段的衔接不断发现、收集问题，提出政策意见综会合馅协迅调陈与暖分耽段辨分郑级欺管特理的结绒合鸽的泳模擦式久，“驾食险品寻安比全跃风满险虎评编估赠、劝标弱准尿制蒙定勾、志信被息度发翻布劲、雀检愚验秩机敞构室资霜质臭认芬定登条维件雾和万检多验辉规城范轰、监重未大拉事妹故稻处验置览”的浇五惰个泽协这调事统沈一合价理风密险爸管趟理食棚品那安摔全芦信孔息强交五流宏，锈向驳社闪会坏通疑报废必趴要偷的幼全害面慌的南信债息摄，腐保叛障蝴舆枣论蹈监辽督买权江和乘消穗费傲者倦的臣知岂情打选裹择前权倘。根子据舰监套测打数阵据遥的娱动宰态锋变隆化尚，恒及娇时竖做室出散科眯学叛、竖合互理蚂的砌决吐策气，顽利但于秒针疮对哈不变同袜性党质捆的闪食堆品缸安喝全困事灭件珍做燃分施类拌指砖导温。从号农看田袍到狠餐疗桌内整伙个抛食程品帮链禾的宝食跌品尚污肺染跑物巡寿研潜究蛇、旁监外测土的跨结郊果浪。风杨险忍管故理滨基筛本坏应尝用汗模贴式实时监测危害评估适时通报食态品雕安会全季风戴险德分斤析斤框么架以醉科叉学鱼为裙依暮据以落政锻策沿为圣指朵导风横险虾交哭流风抖险呼评狱估风悲险岔管禁理食撇品册风渣险械信舅息仪和吴观件点炎相侦关耻的寨相义互项交炕流标怜准—要—根汇据扩食吐品复安搁全裙风颈险条评障估受结伙果凝并泳充屡分宰考惰虑绑食拔用桂农织产糟品孩质惭量观安页全匠风劫险菜评距估肉结们果参踪蝶照席相凶关甚国少际牵标爆准污和嫂国丸际姜食锤品员安翼全黎风新险细评敲估关结归果跨，予并害广足泛荐听后取批食摩品交生挽产森经馒营塔者堆和灯消爱费惊者阔的江意挺见恒。低风险（健康）高风险（疾病）可接受的风险更高目标政治、经济、科技等因素公共卫生政策风灾险忠管汽理“玩没每有1佳0辣0舟%安尊全肝的喜食禽品进”成尖本挣提俊高—慎—获老取码安拐全部食滋品骑需料要牌较慎高移的页价风格公园众剪期智待绿得浸到1揪0渔0沈%的涂安苦全辅食密品导，批然笼而琴：美尸国洲学屡者P必.牲M剥.尊S辆t核a熊n瘦d亲m零a辈n理惰论笛：风扭险比性=危仁害+情父绪风读险诞取骑绝柳于膜：危弟害飞的惰可愤怕躬后号果危烫害得是妻否租是况人兔为危孟害另是蠢否义可言见危抗害杨的筋不搬确隐定炸性川（颂科晴学慈分慨歧厨）危蚀害嗓的桃偶斤然笼性危珍害勺的李不支公粪平巷性危计害敏的闲信马息私一混致炼性专家：风险风险风险评估指南干预公众：风险风险风险感知可接受程度决策与行为风能险厘评悠估佩和蓬风谁险锣可救接歌受筑度熄的罗综率合嗽结犯构决框佛架风益险慈分买析算与扬风井险-获画益扰分塞析骄：盏可艰接咳受担风举险R呢i拘s己k献A妻n弊a挽l欲y俗s婆i燥s结a翼n元d艳R胡i依s萍k住-酒B场e绪n韵e社f榨i耗t倘A舰n蜻a争l乒y报s蹈i牲s能钳耐声受拦风戒险换安粪全看边编界叫比方使没用廉后撒获稍益T村o储l修e候r换a脸b托l环e畏r胖i犁s沙k贿M洒a弯r节g忙i妈n搂o能f斥s局a碧f榜e陆t虏y久B购e暴n构e捕f液i言t逃o移f覆u松s寸e营嘴养怖素1央0添枯加吩剂1韵0扫0污渠染态物1政0篮0信0天然脂骆肪碌＜2糖2堆-梢3烟闭酸5减0维以生村素A哨1侮8维口生僚素D增5维曲生衔素E确6怎0劝-物6硒1赶0氟5汞5住0硫凯酸钥盐1抵4诸0猜0溴乐化亲物1话0龙虑葵赴素2阿扫斯助巴莲甜8替0宝0滴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