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第17页共17页应急预案的组织和演练第一节、应急预案的制订应急预案是由安全保卫部门先制定的,在我们的防卫目标发生危急情况时的紧急援救方案。这里说的的危急情况,也就是我们通常说的重点防护目标发生抢劫、盗窃、火灾等突发性犯罪案件和灾害事故等等。只有制订了完善的应急预案,并将预案的各项任务逐一落实,使每一位员工都能够熟悉自己在处臵突发情况时的分工和任务,才能掌握处臵突发情况的主动权。所以说我们必须高度重视应急预案的作用,认真细致地去研究和制订应急预案,只有这样我们在遇有突发情况时,才能够及时果断的按照应急预案程序去化解风险应急预案依据防范部位分类,有金库、营业场所、自助设备、运钞车等等。这些要害目标的性质、作用以及周围环境都不一样,在制订应急预案时,必须充分考虑到各个防护目标的特殊性,根据各自的特性制订不同的应急预案,从而使应急预案具有很强的针对性。一、制定应急预案的原则制订应急预案,要根据各种侵害可能造成的后果,相应的拟定计划,从而使应急预案能在危难时刻充分发挥作用。在制订应急预案时应遵循以下三个原则合理合法原则应急预案中所采取的措施必须是针对已经发生或正在进行的对农信社的不法侵害,绝不能根据主观臆造的情况,实施武力阻击或采取损害性的抗灾措施。在这里我们说一个比较典型的案例,在____年____发生过一起押运员____杀储户事件。当时是一名储户到银行取款,想要强行通过保安员临时划出的警戒区,从而与运钞车押运组长发生争执,在争执当中该押运组长喊了一声:“来人”这时站在门口的一名持____押运员立即进入营业厅内,在还没有判明原因的情况下,只是根据自己的主观意识,将该储户认为是歹徒,随即朝其头部开了一____,致使当事人当场死亡,这起案件在当时震惊了全国,社会影响非常大。)所以说我们在预案中准备采取的的各种措施都必须仔细推敲,并且在法律规范约束之内,换句话说就是方案中所规定的每一个措施都必须依法办事。因地制宜原则在制订应急预案时,必须进行深入细致的调查研究,充分考虑本地、本单位、本部门的实际情况,制订在危急情况下的应急措施。要对每一种____侵害的行为细节进行充分研究。如:在制订抢劫案件的应急预案时,既要考虑到____实施武装抢劫的人数、所持何种武器、交通手段,也要设想到恶劣气候和____采取切断电源、通讯线路甚至爆炸等恶劣手段,还要预计到人员伤亡,如果有人员伤亡了,离我们最近的医疗场所在哪里,最近的路线怎么走,如果是城镇还要考虑上下班高峰期堵车等各种因素,并针对以上的种种可能性制订相应的应急措施,从而使应急预案更切合本地、本单位的实际。灵活处臵原则应急预案只是一种预定方案,尽管充分考虑了各种情况,但与实际发生的犯罪案件和突发性灾害事故的情节不可能是完全一致的。因此,在制订预案时我们不要过分拘泥于一招一式,既要注意细枝末节,也要具有宏观指导和灵活性,使所有参与人员都能够遵照预案中规定的总体处臵原则,结合实际情况灵活机动,因地制宜的采取最佳处臵策略,确保应急处臵工作的顺利完成。二、应急预案的基本内容一般来讲,应急预案的基本内容,应包括以下几个方面:(一)总则1.明确应急预案制订的目的及相关依据。也就是我们制定这个应急预案的目的是什么,我制定本预案的法律依据是什么。2.规定应急预案的适用范围等事项。3.明确____的处臵工作原则。(二)____机构及其职责1.设立应急处臵领导小组,明确应急处臵的____机构、参加单位、人员。2.明确负责人。3.明确各部门、人员在____应急处臵中的职责。(三)应急预案的具体措施1.依据相应的____进行应急处臵的各种方案。2.指出相关联防单位以及外部协作力量3.明确信息沟通的具体内容,及有关报告的规定。4.报警方式等。(四)善后处理根据不同的____情况采取相应的善后处理措施。(五)相关附则及说明事项其他需要说明的事项。(以上应急预案的基本内容结合省联社安全保卫应急预案进行讲解)第一章总则的第一条是目的和相关依据;第二条明确了明确应急处臵工作原则;第三条明确了____机构和职责。第二章至第五章是各种应急预案的具体措施;第六章附则说明了各级农信社可依据本预案结合岗位实际制定实施细则。三、制订应急预案的注意事项(一)制订预案要防止雷同、片面各种应急预案要根据不同的部位、不同的侵害因素、不同的发生时间分别制定不同的方案,切不可以一案而治“百病”,只有有针对性的制订预按,才能增强预案的实用性,遇到突发情况时,才能充分发挥预案的应急作用。(二)要根据不同的预案制订不同的报警信号报警信号能够迅速求援,增加制敌抗灾的力量,所以要十分重视报警信号的作用。不同部位、不同类型的犯罪和灾害事故应规定不同的报警内容,以使增援人员能够迅速判明事件性质和部位,携带适用的应急设施,从而赢得宝贵的时间。(三)明确现场指挥及其责任和权限应付____是一项十分艰巨和复杂的任务,牵涉到许多人员、单位和部门。为了确保整体作战的胜利,在预案中必须规定统一的指挥人员,通常是发生____单位的最高负责人,所有人员和支援部门必须服从命令,听从指挥,令行禁止,团结一致,互相配合,尽最大可能避免____带来的损害。(四)将预案中规定的任务分工到人在紧急预案中所采取的每一项措施,都要具体规定到参加应急处臵的每一个人,使每个人在熟记整个预案的基础上牢记自己在突发情况下的任务、动作及其作用,在遇到突发情况时能够阵脚不乱,服从命令,听从指挥,根据预案的规定履行自己的职责。第二节应急预案的演练应急处臵培训和演练的指导思想应以加强基础、突出重点、逐步提高为原则。应急处臵培训与演练的基本任务是锻炼和提高队伍在____情况下的快速抢险处臵、及时营救伤员的能力,正确指导和帮助员工撤离,有效消除危害后果,降低事故危害,减少事故损失。应急处臵培训及预案演练是指对参与应急行动的所有相关人员进行相关的应急培训,要求应急人员了解和掌握如何识别风险,如何采取必要的应急措施,如何启动紧急情况警报系统,如何安全疏散员工等基本操作。应急培训应包括报警、疏散、各类____应急培训以及各类____的预案演练。应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用是:可在事故发生前暴露预案的缺陷;发现应急资源的不足(包括人力、物资、设备以及医疗救护等);改善各应急部门、机构和人员之间的协调,增强农信社应对____的经验、信心和应急意识;提高应急人员的熟练程度和技术水平;进一步明确各自的岗位与职责;提高各级预案之间的协调性;提高整体应急反应能力。因此,我们必须经常性地开展各项应急预案演练。一、演练实施的基本过程综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。(结合消防演练记录讲解)二、演练结果的评价应急演练结束后应对演练的效果做出评价,提交演练报告,并详细说明演练中发现的问题。演练过程中发现问题可划分为不足项、改进项。(一)不足项不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷,可能导致在紧急事件发生时,不能确保应急____或应急救援体系有能力采取合理足够的应对措施。不足项应在规定的时间内予以补足健全。(二)改进项改进项指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项,它不会对人员的生命安全、健康产生严重的影响,视情况予以改进,不必一定要求予以纠正。三、开展预案演练注意事项(一)加强对____预案演练工作的____领导要充分认识开展处臵预案演练的意义,定期____处臵预案的演练并加强领导,指定专人负责预案演练的指挥和协调。参加演练的有关部门和人员要按照预案要求,服从统一指挥和管理,做好相关工作,确保演练收到实效。(二)妥善处理预案演练和日常工作的关系____预案演练应以不影响正常工作为原则,因预案演练需要暂停营业或办公的,必须按照规定程序,报经有关部门批准后才能进行。(三)严格预案演练方案的制订和________预案演练前,要根据____预案要求及演练地点、参与成员和物资设施条件等具体情况制订预案演练方案,并将预案演练方案报上级安全保卫部门____。上级安全保卫部门要对预案演练方案可行性、安全性和准备工作情况等方面进行全面评估和分析,提出____意见。未经上级安全保卫部门____同意的,不得____演练。(四)加强预案演练的信息沟通要根据演练的类别,事先与当地有关部门通报演练情况,如:____抢劫、盗窃等____预案演练要向公安机关治安或内保部门通报;____火灾____预案演练向公安机关消防部门通报;必要时我们还可以邀请相关主管部门派人指导演练工作。(五)做好演练现场群众的疏导和解释预案演练现场有客户或群众时,有关部门要在演练前将演练情况通知现场有关人员,并做好相关的宣传、解释和安全保障工作,避免因预案演练引发现场客户、群众的恐慌或发生演练事故。(六)加强演练过程中的安全保卫和后勤保障____演练时,要切实加强安全保卫、后勤保障等工作,做好秩序维护、物资供应、医疗救护等。严禁携带____支弹药和危险物品参加演练。演练中涉及的人员配臵、____、处臵流程等必须严格对外保密。演练中发生人员伤亡、物品毁损等突发情况,有关部门要及时采取相应措施,防止或减少损失。(七)做好预案演练的分析和评价演练结束后,要对预案演练的实施情况和效果进行分析、评价,并提交预案演练报告。对演练中发现的安全隐患和问题,要认真处理。其中,属于预案本身的问题,要指定专人补充和完善预案;属于日常安全管理的问题,安全保卫、后勤保障等相关部门要认真研究,提出改进意见并迅速整改。应急预案的组织和演练(二)为适应矿井突发事故应急救援的需要,进一步加强我矿应急指挥部和各部门之间的协同配合,提高应对突发事故的____指挥,、快速响应及处置能力,进一步做好矿应急救援安全质量标准化建设工作,打造国家级质量标准化化示范矿井,营造安全稳定的氛围,结合我矿应急救援实际,依据有关应急预案,模拟应对____,制定本制度。一、应急演练的目的(1)检验预案通过开展应急演练,查找应急预案中存在的问题,进而完善和提高预案的实用性和可操作性。(2)完善准备检查应对____所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作,做好应急准备工作。(3)锻炼队伍增强演练____单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度,提高应急处置能力。二、应急演练原则(1)结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际,明确演练目的,根据资源条件确定演练方式和规模。(2)着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点,重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验,及时整改存在的问题。(3)精心____、确保安全。精心策划演练内容,科学设计演练方案,周密____演练活动,制定并严格遵守安全措施,确保演练的安全。三、应急管理指挥机构胜利煤业建立____应对长效机制,成立抢险应急指挥部,并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍,以此逐步建立长效机制,提高及时应对处置突发公共事件的能力。胜利煤业抢险救援应急指挥部由矿长担任总指挥、总工程师担任常务副总指挥,其他相关领导任副指挥,对____造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失,有重____影响和涉及公共安全的重大事件的,按照应急响应职责范围进行统一指挥,分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。四、应急救援队伍组成及装备1、队伍组成胜利煤业应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。2、应急物资及设备(1)现有救援装备保障煤矿事故发生时,充分利用现有的排水设备、钻机、风机、风筒、施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。(2)紧急征用救援装备与市煤矿事故救援中心和和顺救护队建立救援装备补充系统,作为我矿应急救援储备资源不足时的备用救援装备。(3)交通运输保障在应急响应时,利用现有的交通资源,以保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。矿山救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛,护矿队负责____对事故现场进行交通管制,开设应急救援特别通道,最大限度地赢得应急救援时间。3、应急救援的教育、培训各单位应将应急教育培训工作纳入日常管理工作,定期开展应急培训工作。原则上,应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识和涉及到的各类____进行有针对性的专业应急抢险的培训,并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理,提高其应对____的能力。五、应急演练的实施处属各单位应根据本单位实际,制定年度应急正常化、制度化演练计划方案,其内容如下:1、制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。2、有针对性的制定应急演练实施方案,经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。3、在正式演练之前,进行模拟或桌面演练,检查其演练方案是否可行。4、根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。5、应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。6、应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。7、实战演练要严格按照批准的方案进行,其过程和计划方案不得擅自更改。8、应急演练结束后,应认真总结并对此次演练进行评价。9、结合演练效果,修改和完善应急预案。六、应急值班应急演练应根据实际发生____程序,实行____小时值班制度。带班领导及值班人员应保持手机____小时开机,值班期间,如发生紧急重大____,必须立即向应急办电话报告。七、演练结束与终止演练完毕,由应急演练总指挥宣布演练终止,演练终止后所有人员停止演练活动,按预定方案集合并依次____疏散,应急保障部门负责____人员对演练场地进行清理和恢复。八、应急演练评估胜利煤业应对本单位应急演练工作进行总结评估,编写估报告,按要求上报。(一)评价目的针对评价得出的结论,对不足之处进行有目的的整改,以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。(二)总结评估报告的主要内容1、应急机构、应急平台、应急体系建设情况;2救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况;3、演练预案编制合理性与可操作性;4、应急指挥人员的指挥协调能力;5、参演人员的应急处置能力;6、应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况;7、应急演练的成本效益分析;8、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。(三)报告的要求及上报时间本单位相应的统计分析和总结评估工作制度,确保能够全面、准确、及时地掌握有关情况,并按要求汇总、分析、总结、上报。九、演练信息管理演练结束后,经演练指挥机构审核同意,指定专人可在新闻媒体发布此次应急演练信息。十、归档与备案演练____单位在演练结束后,经应急演练机构有关人员审核后,将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。对于上级有关部门布置或参与____的演练,或者法律、法规、规章要求备案的演练,演练____单位应当将相关资料报有关部门备案。十一、应急演练考核应急演练考核内容列入年度创建文明行业基础管理检查细则,处应急管理小组每年将进行一次检查考核:(一)应急____情况(二)应急体系建设情况(三)应急制度建设情况(四)应急队伍管理与培训情况(五)应急管理抢险物资和机械装备情况(六)应急演练风险排查效果(视演练开展情况考核)(七)应急演练评估(视演练开展情况考核)(八)应急管理信息报送情况本制度自印发之日起执行。应急预案的组织和演练(三)为贯彻落实____和省、市、县人民政府的有关规定,____开展好我县重大动物疫情应急演练,特制定本方案。一、演练指导思想和目的根据《____动物防疫法》、《国家重大动物疫情应急条例》和《____省实施办法》,以《庆城县重大动物疫情应急预案》为依据,建立和完善我县重大动物疫情应急反应体系,形成统一领导、反应及时、科学决策、果断处置的应急机制,全面提升庆城县应对突发重大动物疫情的能力。通过对设定事故的应急演练,检验我县重大动物疫情应急预案的可行性和可操作性,提高动物防疫工作总体水平,切实保障养殖业可持续发展和人民群众生命安全。二、演练时间、地点和参加单位(一)室内演练:庆城县兽医局三楼会议室(____年____月____日下午2:30-3:30)(二)现场演练:庆城县某养殖公司养殖场(____年____月____日下午3:40-5:30)(三)参加演练单位及人员庆城县兽医局庆城县防制重大动物疫病指挥部庆城县动物卫生监督所庆城县动物疫病预防控制中心应急预备队各小组工作人员三、演练____领导机构及职责为加强本次演练的____领导,确保演练工作顺利开展,特设立庆城县重大动物疫情应急演练领导小组,领导小组设立如下:组长:兽医局局长副组长:兽医局党支部书记、监督所所长、疫控中心主任成员:县防治重大动物疫病指挥部有关领导____设在兽医局。办公室成员根据需要从参加演练的单位中抽调。根据《庆城县重大动物疫病控制应急预案》的要求,结合本次演练实际,办公室下设十组:(一)专家技术组。由兽医局、动物疫病预防控制中心负责。负责现场采样、现场诊断和流行病学调查,负责解剖和实验室检测,并将结果报县防指办公室。同时样送到市疫控中心确认。(二)封锁检疫组:由兽医局、动物卫生监督所负责,做好扑疫现场和封锁区域的治安管理,负责做好参加应急演练车辆通畅保障工作,演练期间禁止无关车辆和人员进入现场。(三)扑杀无害化处理组。由动物疫病预防控制中心负责扑杀病畜,统计扑杀数量,对病畜污染物进行无害化处理等工作。(四)消灭毒源组。由兽医局、动物卫生监督所负责,做好疫点、病死畜运输路线及运输车辆、市场、无害化处理点的消毒工作。(五)免疫及疫情监测组。由兽医局、动物疫病预防控制中心负责,做好受威胁区畜类的紧急免疫接种工作,并对受威胁区家畜进行疫情监测、普查。(六)后勤保障组。兽医局负责。处置现场演练布置,参加演练车辆调度,制作关口入口临时消毒检查站牌、演练现场警戒线、疫点疫区标记,“封锁令”,饮用水等相关物资准备。(七)市场监管组。动物卫生监督所负责,做好封锁区内畜类交易市场临时性关闭和监管工作。(八)人员防护组。动物疫病预防控制中心负责,做好现场扑疫人员和涉畜人员的监测和防护。四、疫情设定下午2。____分,庆城驿马养殖场猪突发疫情,疫情可能随时蔓延并向人类传播,情况十分危急。五、演练程序及任务分工(一)室内演练下午2:____分,兽医局办公室:报告兽医局局长接到兽医站
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