自考行政组织理论00319题库模板

第页共页自考行政组织理论00319题库模板自考行政组织理论00319题库篇一〔1〕效劳原那么为人民效劳是我国行政组织设置的根本宗旨，一切行政组织的设置都要把为人民谋利益作为组织建立和组织全部活动的出发点和归宿，并建立各种行之有效的制度来保障效劳宗旨的实现。〔2〕职能原那么组织职能是行政组织所要到达的目的或结果。职能原那么有如下含义：①要根据组织职能设立相应的机构。②要围绕组织职能安排组织构造，形成用总职能指导分职能，用分职能支持总职能的良性循环，到达以职能为中心的既分工又合作的优良组织构造。③根据职能的开展、变化或消亡我国行政机构的设置也应相应的增加、调查或撤销。〔3〕法治原那么其含义是：主要政府机构的设置及其体制要有法律上的根据；机构的设置与变更要按照法定的程序进展。〔4〕统一原那么在目的法制统一的根底上，我国行政组织建立的统一原那么的含义是：①领导指挥要统一。一个下级组织或人员只应听命于一个上级组织或领导，一个上级组织或领导也应只指挥命令它的下一个层次的组织人员。②____要统一。这有助于国家政令的统一而迅速地施行。③职责与职权要统一。每一个职位所应享受的行政权利与所应承担的行政及法律责任应保持一致，职权与职责应有法律明确的说明。〔5〕系统原那么首先保持整体功能。组织构造合理，那么系统的整体功能大于部分之和；组织构造不合理，那么系统的整体功能小于部分之和。其次要坚持开放，不断与外界进展信息、人员与物质的交换，以求得生存与开展。还要坚持平衡，使得行政组织对其成员的奉献与满足之间的平衡不疏漏。最后要注意维持管理封闭回路，使信息的流通经历一个输入、处理、输出、反响的过程。〔6〕效能原那么内容是：____及人员编制要尽量精简，实现廉价政府；层级与幅度要适中，使之达成动态的互相配合；专业化，将性质一样或相近的工作归类，划分给某个个人或某个部门去做。同一项工作，原那么上不同时交给两个人或两个部门去做；简化办事程序，使其明确化、详细化、简炼化。〔一〕规制型管理规制，即规章制度。规制型管理，是一种用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。这种管理方法是工业____的产物。规制型管理方法的主要内容是：〔1〕组织标准化。为了完成繁重复杂的工作任务，规制型管理在组织中推行标转化方法，以此进步工作绩效。它包括三各方面：①分工专业化。②工作指标化。③人员统一化。〔2〕工作秩序化。秩序是一切组织存在和开展的根底。规制型管理方法强调在行政组织内部的各要素、环节之间形成有机的联络，使相关组织之间互相协调、亲密配合，形成了一个无障碍的工作流。〔3〕管理标准化。规制型管理严格按规章制度行事，坚决抵抗人情关系的干扰。它包括：①组织成员之间的关系完全以理性原那么为指导；②对所有人都一视同仁，使组织成员具有平等感和公平感；③明确规定每一职员的职权范围和协作形式；④准确计算组织成员的工作成果，以业绩为根据公正地进展奖惩。规制型管理的缺陷：①缺少灵敏性；②标准化的管理无视人的差异性；③成员容易墨守成规，不负责任；④机构不断膨胀，职能穿插重叠。〔二〕情感型管理情感型管理是一种在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以进步组织绩效程度的管理方法。它是一种以人为本的管理方法。情感管理的根本方法共有四个：〔1〕鼓励。就是对人进展某种刺激，以诱发其高亢情绪的过程。通过这种刺激，行政组织才能获得较高的效率。需求是鼓励中的主要因素。〔2〕沟通。情感型管理方法认为人与人之间由于出身、教育、地位、个性等因素的差异，对组织目的等问题的认识往往存在较大的差距与隔膜。为了消除这种差距与隔膜，就需要经常地进展纵向与横向、正式与非正式的沟通，从而产生强大的内聚力].〔3〕参与。参与管理的方法充分肯定人性的积极方面，认为只要让组织成员参与行政组织的管理，他们是乐于工作并寻求全面开展的。〔4〕协调。协调是指消除行政组织内、外部的矛盾，减少管理过程中的功能损耗，建立和谐融洽的人际关系，使组织的整体功能得以实现的一种管理活动。〔三〕市场化管理市场化管理是与信息社会相适应的新型管理方法，它主张将市场机制引入到行政组织的管理之中，即在行政组织内部形成假设干自主性较强的工作单元，创造一种竞争环境，从而激发组织成员的潜能，进步其效率。〔下接右边〕市场化管理的详细内容是：〔1〕行政组织内部管理的市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制，划分责任中心，形成一个个相对独立的自治性单位。其特点是：①权责明确，防止了管理中的模糊性；②结果导向，只注重工作的结果；③合同约束，可以减少上级的工作量，下级的自由度也加大了；④用户至上，组织成员的约束力主要来自用户。〔2〕行政组织内部人事制度的市场化。传统的政府公务员制度在进步管理效率，适应信息社会需求等方面有很大局限，应当以市场化管理加以替代，详细包括：①实行合同雇佣制，这有助于政府对不确定的环境做出灵敏、快捷的反响；②淡化职位分类，造就通才，增加灵敏性；③简化管理规那么，授予第一线人员以足够的自主权；④改革工资制，使公务员的劳动报酬与工作成绩直接挂钩。〔3〕行政组织自我效劳功能的市场化。即在行政组织内部的自我效劳活动中引进市场机制，将政府与社会力量联结起来，通过多元竞争进步政府自我效劳的才能，减少效劳费用和本钱。〔1〕有助于设计与建立科学、合理的行政组织构造。纯熟运用这些原那么，可以减少盲目性、主观性，增加自觉性、科学性。〔2〕有助于指导与标准行政组织的日常管理。运用适当的原那么，可以理顺主客体之间的关系，防止或减少组织内耗。〔3〕有助于改革与完善行政组织。一方面，行政组织原那么可以指导行政组织机构的再设计；另一方面，在日常的管理中，行政组织原那么根据内外部的变化对行政组织进展微小调整。〔1〕效劳原那么为人民效劳是我国行政组织设置的根本宗旨，一切行政组织的设置都要把为人民谋利益作为组织建立和组织全部活动的出发点和归宿，并建立各种行之有效的制度来保障效劳宗旨的实现。〔2〕职能原那么组织职能是行政组织所要到达的目的或结果。职能原那么有如下含义：①要根据组织职能设立相应的机构。②要围绕组织职能安排组织构造，形成用总职能指导分职能，用分职能支持总职能的良性循环，到达以职能为中心的既分工又合作的优良组织构造。③根据职能的开展、变化或消亡我国行政机构的设置也应相应的增加、调查或撤销。〔3〕法治原那么其含义是：主要政府机构的设置及其体制要有法律上的根据；机构的设置与变更要按照法定的程序进展。〔4〕统一原那么在目的法制统一的根底上，我国行政组织建立的统一原那么的含义是：①领导指挥要统一。一个下级组织或人员只应听命于一个上级组织或领导，一个上级组织或领导也应只指挥命令它的下一个层次的组织人员。②____要统一。这有助于国家政令的统一而迅速地施行。③职责与职权要统一。每一个职位所应享受的行政权利与所应承担的行政及法律责任应保持一致，职权与职责应有法律明确的说明。〔5〕系统原那么首先保持整体功能。组织构造合理，那么系统的整体功能大于部分之和；组织构造不合理，那么系统的整体功能小于部分之和。其次要坚持开放，不断与外界进展信息、人员与物质的交换，以求得生存与开展。还要坚持平衡，使得行政组织对其成员的奉献与满足之间的平衡不疏漏。最后要注意维持管理封闭回路，使信息的流通经历一个输入、处理、输出、反响的过程。〔6〕效能原那么内容是：____及人员编制要尽量精简，实现廉价政府；层级与幅度要适中，使之达成动态的互相配合；专业化，将性质一样或相近的工作归类，划分给某个个人或某个部门去做。同一项工作，原那么上不同时交给两个人或两个部门去做；简化办事程序，使其明确化、详细化、简炼化。〔一〕规制型管理规制，即规章制度。规制型管理，是一种用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。这种管理方法是工业____的产物。规制型管理方法的主要内容是：〔1〕组织标准化。为了完成繁重复杂的工作任务，规制型管理在组织中推行标转化方法，以此进步工作绩效。它包括三各方面：①分工专业化。②工作指标化。③人员统一化。〔2〕工作秩序化。秩序是一切组织存在和开展的根底。规制型管理方法强调在行政组织内部的各要素、环节之间形成有机的联络，使相关组织之间互相协调、亲密配合，形成了一个无障碍的工作流。〔3〕管理标准化。规制型管理严格按规章制度行事，坚决抵抗人情关系的干扰。它包括：①组织成员之间的关系完全以理性原那么为指导；②对所有人都一视同仁，使组织成员具有平等感和公平感；③明确规定每一职员的职权范围和协作形式；④准确计算组织成员的工作成果，以业绩为根据公正地进展奖惩。规制型管理的缺陷：①缺少灵敏性；②标准化的管理无视人的差异性；③成员容易墨守成规，不负责任；④机构不断膨胀，职能穿插重叠。〔二〕情感型管理情感型管理是一种在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以进步组织绩效程度的管理方法。它是一种以人为本的管理方法。情感管理的根本方法共有四个：〔1〕鼓励。就是对人进展某种刺激，以诱发其高亢情绪的过程。通过这种刺激，行政组织才能获得较高的效率。需求是鼓励中的主要因素。〔2〕沟通。情感型管理方法认为人与人之间由于出身、教育、地位、个性等因素的差异，对组织目的等问题的认识往往存在较大的差距与隔膜。为了消除这种差距与隔膜，就需要经常地进展纵向与横向、正式与非正式的沟通，从而产生强大的内聚力].〔3〕参与。参与管理的方法充分肯定人性的积极方面，认为只要让组织成员参与行政组织的管理，他们是乐于工作并寻求全面开展的。〔4〕协调。协调是指消除行政组织内、外部的矛盾，减少管理过程中的功能损耗，建立和谐融洽的人际关系，使组织的整体功能得以实现的一种管理活动。〔三〕市场化管理市场化管理是与信息社会相适应的新型管理方法，它主张将市场机制引入到行政组织的管理之中，即在行政组织内部形成假设干自主性较强的工作单元，创造一种竞争环境，从而激发组织成员的潜能，进步其效率。〔下接右边〕市场化管理的详细内容是：〔1〕行政组织内部管理的市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制，划分责任中心，形成一个个相对独立的自治性单位。其特点是：①权责明确，防止了管理中的模糊性；②结果导向，只注重工作的结果；③合同约束，可以减少上级的工作量，下级的自由度也加大了；④用户至上，组织成员的约束力主要来自用户。〔2〕行政组织内部人事制度的市场化。传统的政府公务员制度在进步管理效率，适应信息社会需求等方面有很大局限，应当以市场化管理加以替代，详细包括：①实行合同雇佣制，这有助于政府对不确定的环境做出灵敏、快捷的反响；②淡化职位分类，造就通才，增加灵敏性；③简化管理规那么，授予第一线人员以足够的自主权；④改革工资制，使公务员的劳动报酬与工作成绩直接挂钩。〔3〕行政组织自我效劳功能的市场化。即在行政组织内部的自我效劳活动中引进市场机制，将政府与社会力量联结起来，通过多元竞争进步政府自我效劳的才能，减少效劳费用和本钱。〔1〕有助于设计与建立科学、合理的行政组织构造。纯熟运用这些原那么，可以减少盲目性、主观性，增加自觉性、科学性。〔2〕有助于指导与标准行政组织的日常管理。运用适当的原那么，可以理顺主客体之间的关系，防止或减少组织内耗。〔3〕有助于改革与完善行政组织。一方面，行政组织原那么可以指导行政组织机构的再设计；另一方面，在日常的管理中，行政组织原那么根据内外部的变化对行政组织进展微小调整。〔1〕行政组织自身管理方法的含义行政组织自身管理方法是指行政领导和行政成员、行政组织为保障行政目的的实现，对行政组织及其成员和领导进展控制和管理的方法、措施和手段的总和。〔2〕确立行政组织自身管理方法的根据行政领导采取什么样的方法对行政组织进展管理，要受一系列主、客观条件的限制或制约，这些主客观条件反过来即构成行政组织自身管理方法的根据。主要有：①经济上的根据，行政组织作为上层建筑的一个重要组成部分，其管理方法的开展变化自然要受制于经济开展的性质与程度。②政治上的根据。政体对行政组织管理方法具有直接的影响。③理论上的根据。组织理论中对人的认识直接影响到管理方法的选择与运用。此外，文化因素-领导者个人的素质与作风等对组织管理方法的选择与应用有重大的影响。〔3〕行政组织自身管理方法的意义①它是行政领导控制与管理行政组织的工具。②做好行政组织的自身管理是行政组织有效施行对社会事务管理的前提。我国经济、政治、社会与历史开展的特点，决定了我国行政组织自身管理的方法，应是民主集中制的方法、重人与重制度相结合的方法、目的管理方法的有机统一。详细来说：〔1〕民主集中制的方法。在行政组织的自身管理中，坚持与贯彻民主集中制的方法主要有如下含义：①行政组织的自身管理要民主。首先是组织成员的民主权利。行政组织自身成员由宪法和法律所规定的各项民主权利要得到充分尊重，任何人不得以任何借口限制或剥夺他们的这些权利。其次是组织管理的民主程序。组织管理中的重大问题要通过一定的程序进展充分的民主讨论与协商。第三是民主、积极的组织气候。在行政组织气候中，要营造一种民主的气氛。在行政组织管理中，要允许有不同意见，并认真汲取其合理部分，耐心解释其不合理部分。对行政组织中问题，一般“只能采取民主一手段，不能采取压制、打击的手段”。只有这样，才能形成一种组织成员心情舒畅和组织集体坚强团结、生动活泼的组织风气。②行政组织自身管理在高度民主的根底上应实行高度的集中。首先全国行政组织服从中央国务院领导，以及统筹处理行政组织内部的各种利益关系。要始终坚持个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，地方各级人民政府服从国务院，不搞“上有政策、下有对策”这是行政组织自身管理中高度集中一个重要内容。其次是指严格的组织纪律。第三是指明确的个人负责制。〔2〕重人与重制度相相结合的方法。在行政组织诸要素中，人的因素与构造制度因素是两个主要的和根本的方面。其中组织成员是行政组织中最积极、最活泼的因素，对人的管理如何，将直接决定某一行政组织的兴衰，因此对组织成员的管理是行政组织自身管理的关键，是第一要素。我国行政组织管理中的重人的方法主要有尊重人、理解人、关心人。尊重人就是要平等待人，尊重组织成员的人格和权利，特别是尊重组织成员参与组织决策的权利。理解人，就是理解每个人的详细处境、思想与行为，成认组织成员性格、爱好与志向上的差异具有一定的合理性。关心人，就是要对人满腔热情，诚恳宽厚，要尽最大的努力为组织成员排忧