社会保障卡管理服务和职业技能鉴定指导中心宁波人社“智配直享”综合应用系统项目招标文件

招标文件2021版PAGEPAGE1电子化政府采购招标文件项目名称:宁波市社会保障卡管理服务和职业技能鉴定指导中心宁波人社“智配直享”综合应用系统项目

目录第一章专用部分 第一部分投标邀请 第二部分项目需求说明及评标标准 第三部分投标人须知资料表 第二章通用部分 第四部分投标人须知 第五部分合同格式 第六部分投标文件格式 第七部分其他文件格式

第一部分投标邀请宁波市政府采购中心就以下项目进行公开招标，现邀请合格投标人进行加密电子投标。项目基本情况1、项目编号：NBZFCG2021Y013G2、项目名称：宁波市社会保障卡管理服务和职业技能鉴定指导中心宁波人社“智配直享”综合应用系统项目3、采购预算（最高限价）：标包1：240万元；标包2：448万元。4、采购需求：标包1：“智配直享”服务端开发项目，详见招标文件；标包2：“智配直享”治理端及信息资源建设开发项目，详见招标文件；合同履行期限：标包1：2022年5月底完成所有开发工作，经初验通过后上线试运行（试运行为三个月），8月底完成完工验收，11月底完成项目竣工验收。标包2：2022年5月底完成所有开发工作经初验通过后上线试运行（试运行为三个月），8月底完成完工验收，11月底完成项目竣工验收。联合体投标：不接受二、投标人的资格要求符合《政府采购法》第二十二条的规定且未列入“、”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商。2、特定资格要求：无。三、获取招标文件：请到浙江政府采购网()或宁波政府采购网（）免费下载电子文件。四、电子投标和开标事项1、政采云电子投标开标平台：2、提交电子投标文件截止时间：2021年12月24日9：30。3、电子投标文件解密开标时间：投标截止时间后半小时内。4、开标现场地址：五、公告期限：自公告之日起5个工作日。六、其他补充事项：1、本项目在四楼开标区视频直播评审现场。2、针对本项目情况，各标包投标商均有10分钟的讲标时间。请讲标相关人员提供“行程卡”、“健康码”、全程佩戴口罩，遵守宁波市疫情防控规定，服从工作人员管理。讲标按投标解密顺序进行。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1、采购人：

第二部分项目需求说明及评标标准特别申明：任何违反《政府采购法实施条例》第20条规定的要求均为无效采购需求。不得将注册资金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商规模条件作为资格要求或者评审因素，不得将除进口产品以外的生产厂家的授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。根据《关于促进自主创新进一步改进招标采购工作的意见》（甬资交管办[2019]1号）规定，若投标产品列入地级市及以上政府部门重点自主创新产品目录的，相应的资格审查和案例业绩评分视同完全满足（以投标文件中提供地级市及以上政府部门重点自主创新产品目录证明材料为准）。采购需求中出现的品牌型号仅供参考，欢迎其他相当的产品投标。非单一产品项目，以“※”标识的为核心产品。本项目涉及与各平台对接和数据接口开放工作由采购人协调。针对本项目情况，各标包投标商均有10分钟的讲标时间。讲标按政采云投标解密顺序进行。本中心提供HDMI接口的电脑投屏，供应商如需笔记本电脑、U盘及网络环境等其他内容请自带，讲标演示区域不准携带手机等通信产品，不准分发任何资料。本项目标的对应所属行业：软件和信息技术服务业。项目需求说明：标包1：“智配直享”服务端开发项目一、招标内容清单序号内容功能模块数量单位服务端“浙里办”应用1项知识库管理1项智能客服管理1项坐席人员管理1项视频办事1项在线预约1项应用管理智配信使1项系统管理1项二、项目背景根据《中共浙江省委全面深化改革委员会关于印发〈浙江省数字化改革总体方案〉的通知》（浙委改发〔2021〕2号）精神，未来五年内，浙江将以数字化改革撬动各领域各方面改革，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，推动各地各部门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进省域治理体系和治理能力现代化，争创社会主义现代化先行省。按照《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发<浙江省人社数字化改革总体方案>的通知》（浙人社发〔2021〕18号）要求，以数字化改革撬动人社各领域各方面改革，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对人社治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，聚焦“一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化”五大改革特征，以人社系统重大任务和年度目标为切入点，以破解问题为工作导向，推进多部门多场景系统集成应用，打造“整体智治、唯实惟先、高效协同、系统集成”的“数字人社”，高水平推进人社治理现代化。近年来，宁波人社通过打造“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，有效提升了管理部门的业务经办和综合服务水平，提高了群众满意度。但同时也要看到，群众在实际业务办理过程中，仍存在着对人社业务政策了解渠道比较单一，对可享受的人社补助政策情况不了解，对办理人社业务事项流程、材料不清楚等问题，也存在人社业务事项名称、分类、办事指南专业性太强，群众对其理解困难，业务咨询和实际办理脱节等问题，导致很多群众仍无法顺利办理相关事项。根据这一要求，在市发改委、市大数据局的指导下，我局启动“智配直享”综合应用系统项目建设，计划通过对服务对象进行数据比对和人物“画像”，实现“自动筛选、精准匹配”，免去以往服务对象需学习政策、了解流程、申请办理、等待落实等系列繁琐程序，实现人力社保领域政策兑现、业务服务等事项“免申请”“无材料”“秒审批”，有效破解企业群众对人社政策业务“不知情”“不记得”“不会办”等问题，实现“被动服务”向“主动服务”、“人找政策”向“政策找人”、“长等待”向“秒审批”三个转变，全面提升企业群众办事的获得感。三、建设原则本项目在遵循“统筹整合、协同共享、安全可控”的基础上还应坚持以下建设原则：（一）标准性原则项目建设需符合金保工程应用系统建设相关标准规范，按照现有省人社一体化经办平台技术架构进行应用系统开发设计。系统的指标体系、数据接口、业务规范、信息数据项、信息分类编码标准应严格执行国家和行业标准规范，符合人力资源和社会保障部有关信息结构通则和指标体系。（二）可扩展性原则为了维持较长的信息系统生命周期，要求系统具有很好的环境适应性。在信息系统建设过程中，需采用模块化结构，提高数据、程序模块的独立性，既便于模块的修改，又便于增加新的内容，提高信息系统适应环境变化的能力。（三）实用性原则系统建设应该面向实际需求、针对应用的特点，促使业务应用人员能够充分、方便、快捷地使用各项系统设计功能。（四）可靠性原则数据资源的可靠保存和业务应用系统的可靠运行是本项目建设的基本要求，在建设中应采用先进且可靠的技术，系统各环节具备故障分析与恢复和容错能力，并在复杂应用解决、安全体系建设等各方面考虑周到、切实可行，建成的系统将安全可靠，稳定性强，把各种可能的风险降至最低。（五）先进性原则在实用、可靠的前提下，应用系统设计应跟踪国内外先进的软件开发平台和软件开发技术，使设计系统能够最大限度地适应技术发展变化的需要，以确保系统的先进性。（六）安全性原则系统应遵循安全性的原则。本系统在设计时将安全性问题分为以下三种情况：一是防止外部非法用户访问网络；二是防止内部合法用户的越权访问；三是意外的数据损害。（七）可维护性原则应用软件采用的结构和程序模块化构造，需充分考虑使之获得较好的可维护性和可植性，系统具有良好的结构，各部分有明确和完整的定义，利用成熟可靠的技术管理数量庞大的组件；数据存储结构设计在充分考虑其合理、规范的基础上，同时具有可维护性，对数据库表的修改维护可以在很短的时间内完成。四、建设目标根据省发展改革委数字社会“揭榜挂帅”工作要求，按照《宁波市数字化改革总体行动方案》，针对群众应享受政策和办理事项的“不知情”“不记得”“不会办”等问题，在现有人社一体化经办平台的基础上，构建“智配直享”综合应用，健全完善跨部门数据共享机制，打造多业务综合集成、多部门高效协同的人社业务“智配直享”应用场景，通过对服务对象进行数据比对和人物“画像”，实现“自动筛选、精准匹配”，通过智能导服和人工服务相结合的方式，利用远程视频技术进行业务代办，突破时间和空间的束缚，让老百姓通过视频与工作人员进行“面对面”交流、“点对点”办事，为企业群众提供全天候咨询智服、待遇智享、业务智办，全面提升企业群众办事体验感和便利度。五、建设内容本项目包括“浙里办”应用、知识库管理、智能客服管理、坐席人员管理、视频办事、在线预约、智配信使和系统管理等八块内容。“浙里办”应用主要是利用“浙里办”搭建人社“智配直享”专区，为“智配直享”应用提供服务渠道。包含了咨询智服模块、视频办模块、预约办模块、自助办模块、待遇智享模块等服务模块。覆盖人社各种业务场景，多重问法精准识别，多种接待模式有效辅助人工客服，知识库覆盖语料及业务知识，创造个性化智慧服务体验。知识库管理是对人力社保公共服务的全问题管理系统，包含了对问题类型管理模块、问题内容管理模块、未解决问题管理模块、知识库维护管理模块、知识库应用管理模块等服务模块。依托人社公共服务知识库，完善人社政策法规、政策问答、办事指南、典型案例等材料，通过该系统对人力社保的问题进行梳理、编排、归纳、维护、更新，对每条收集的知识库信息进行业务的归属，形成人力社保智能化服务知识库。智能客服管理是利用人工智能AI技术，为各类服务对象提供场景化、智能化的引导式交互服务，包括了聊天问询、问题推荐、问题评价、机器人管理、授权管理、模型管理、引导式访问等功能模块，一步步引导用户进行人社业务的在线咨询、业务查询、常见问题查看以及满意度评价等。坐席人员管理是通过坐席人员信息管理、坐席人员标签管理、坐席人员评价管理、客服智能分派管理等内容实现合理有效分配坐席人员资源，更快速更精准的为用户人员提供服务，解决用户需求，提升事项办理的完成率。视频办事是采用自助办事和视频办事相结合的模式，通过公有云音视频、选择办理事项、事项须知确认、派单&坐席人员接单、开始视频办事、申请人实人认证（人脸识别）、申请表单填写、在线签名、申请材料提交、事项受理单确认等功能，提供人社业务在线人工一对一代办的功能，由专业的人工客服团队和业务专家支持，人工辅助支持在线解答和远程协助。在线预约是对于必须来线下窗口办理的事项，群众企业办理高频、疑难、困难事项，通过线上预约、预约核实、预约取消等功能提供线上预约服务，可在规定时间到线下预约专窗进行办理。智配信使是基于人社数据仓，整合汇聚服务对象的结果性数据，提供服务对象可能需要了解的人社政策和需要的人社服务，主动为全市各类人社业务提供全天候智配服务、智享待遇。系统管理是通过对机器人数据、知识库、人工客服、音频、视频、接口数据以及各类服务配置信息等管理，实现对用户PC端以及手机端的内容信息展示。同时系统管理能够全方位、智能化的监控整个系统的运行情况，实时掌握智办直享的相关数据变动，方便快速定位查看。同时实现与浙江省人社一体化工作台、政务服务2.0系统的对接。六、建设需求人社“智配直享”服务端建设分为PC端和手机端，具体包括“浙里办”应用、知识库管理、智能客服管理、坐席人员管理、视频办事、在线预约、智配信使和系统管理等内容。是从服务场景和用户的实际需求出发，通过智能导服和人工服务相结合的方式，以文字、语音、远程协助等手段为企业群众提供全天候咨询智服、待遇智享、业务智办，利用远程视频技术、线上表单办理推送填写回传、电子签名等技术进行业务代办，打造面向个人用户和企业群体的一站式线上服务平台。（一）“浙里办”应用“浙里办”应用主要是利用“浙里办”搭建人社“智配直享”专区，集成整合宁波人社所有公共服务事项，提供全方位、智能化、个性化的服务。包含集成页面的设计，咨询智服、视频办、预约办、自助办、待遇智享等服务的开发。1．“浙里办”智配直享应用专区设计开发“浙里办”智配直享应用专区，包含总集成页面及下级页面。2．咨询智服咨询智服包含机器人智服和人工客服。1）机器人智服机器人智服中所涉及的问答信息，包括问题描述、权重、实名认证、首屏推荐、核心词，相似问题、答案类型、图文来源、图文答案、表单来源。2）人工客服人工问答中所涉及的问答信息，包括问题描述、权重、实名认证、首屏推荐、核心词，相似问题、答案类型、图文来源、图文答案、表单来源。客服人员可进行文字回复、推送表单、电子签字、图片推送、电子签章后的PDF推送。3．视频办通过视频方式，由工作人员主动指导方式，引导办事人完成基本信息确认、业务信息填报、材料上传、受理单确认相关环节信息采集，最终完成事项的申请，包括基本信息和业务信息。4．预约办预约办场景针对由于某种原因不能网上办、视频办和自助办，只能现场办的事项，解决现场办排队等待问题。为办事人员提供了一个线上预约，线下专窗快速完成业务办理的方式。整体流程上可以分为预约申请、窗口预审、现场办理和预约取消等环节。5．自助办为办事人提供各事项在线自助办理，包括基本信息和业务信息。通过一步一步引导的方式，完成基本信息确认、业务信息填报、材料上传、受理单确认等环节，最终完成事项的申请。6．待遇智享展示办事人可享受的政策，包括可享受政策信息、能享受政策信息和已享受政策信息。政策信息包含身份证号、姓名、联系电话、银行账户名称、开户行、银行账号、金额、事项名称、享受状态。（二）知识库管理知识库管理是对人力社保公共服务的全问题管理系统，包含了问题类型管理、问题内容管理、未解决问题管理、热点问题管理、知识库维护管理、知识库应用管理等内容。1．知识类型管理包括对知识库问题根据业务的分类以及类型的分类。知识库在收集过程中根据业务维度、类型划分对知识进行分类，即在收集任何一条问题都要具备这两个属性。1）业务分类业务分类是对每条收集的知识库信息进行业务的归属，方便知识库在使用时的查询和浏览。2）类型分类类型分类分为图文、表单、视频、引导式、问答式等。2．知识内容管理知识内容管理包括知识内容导入导出、知识信息管理、相似问题管理、知识权重管理等内容。1）知识内容导入导出支持知识库的批量导入到具体到某个智能AI下，也支持将全部或者某一个业务分类下（具体事项等）的知识库导出。2）知识信息管理知识库内容中所涉及的知识信息，信息内容包括问题内容、问题权重、是否实名认证、是否首屏推荐、核心词、相似问题、答案类型、答案来源、答案内容。管理员角色可操作知识信息的增、删、改、查看。3）相似问题管理因为用户对于一个问题会存在多种相似问法，增加相似问题可以增加机器人对于问题的识别度，提升使用感。通过对于相似问题管理提升机器人反应速度和反应准确度。4）知识权重管理调整知识的权重设置，可以使得用户可以看到管理员想要提供的内容，适用于各类新政策刚出现的时候等。3．未解决问题管理未解决问题管理包括未解决问题的收集、问题分析、问题处理和问题入库等内容。1）未知问题收集智能客服未能答复的问题以及话务人员接到电话反馈的问题，会进入AI未知问题库，不断扩大知识库的内容范围。2）问题分析对未知问题进行分析标记处理，判断问题是否有效，再根据业务分类流转分派至各自负责的业务科室，3）问题处理业务处理人员在知识库管理后台对分派到的问题进行处理，可以判断绑定相似问题或添加问答。对于不存在的问题手动新增问题输入问题以及答案；对于已存在相似问题但是没有搜索到的问题，手动添加相似问法。4）问题入库处理完成后的问答内容将会同步更新至知识库。4．热点问题管理在日常使用操作过程中，记录使用人员点击知识库的过程，形成点击量排行，对于热点知识排行的查看了解用户实时关注的知识信息，对于知识内容进行调整。5．知识库维护管理知识库的信息具有时效性和变更性，需要实时的对知识库进行维护和更新，最大限度的实现知识库的实时、准确更新，同时建立过时、废止知识和信息的重新评审和淘汰机制。知识库维护模块包括知识修改信息、知识转移、首屏推荐等内容。1）知识修改信息知识修改信息记录了操作人员姓名、修改时间、修改内容，在维护变更时，记录维护操作变更内容。2）知识转移支持知识库知识进行批量和单独进行转移到别的业务分类，方便管理员进行知识的管理。3）首屏推荐管理员可以通过选择每条知识中的首屏推荐从而使得该条知识展现在小程序的首页卡片里顶部显示。6．知识库应用知识库的最大用途是为普通咨询者、话务人员以及业务处理人员服务，为咨询解答过程中提供正确合理的答案，规范其回答口径，提高服务对象满意程度。1）智能检索具备模糊搜索的功能，对用户的关键字、短语进行检索，也可以提供拼音检索、同音扩展检索，基于行业字典提供更为准确的搜索结果。2）点击排行可以根据时间分为总点击排行、实时点击排行、月点击排行、周点击排行。（三）智能客服管理智能客服模块是利用人工智能AI技术，为各类服务对象提供场景化、智能化的引导式交互服务，包括聊天问询、问题推荐、问题评价、机器人管理、授权管理、模型管理、导服引导、流媒体服务、人工辅助客服、通讯服务、文件服务等功能。1．聊天问询聊天问询实现文字图片视频的接收、语音转换、语言模型、语料纠错等功能，实现机器人能够看懂用户的话，回答用户的问题。1）文字图片视频的接收问题答案中出现文字、图片、视频时，可以接收文字、图片、视频等各类答案类型，丰富答案类型，更好的回答用户的疑问。2）语音转换对于打字不便利的用户，支持语音转文字的输入的方式，支持即时转换，方便用户使用。3）语音合成语音合成支持中文和英语。4）语言模型服务搭建语言模型，利用分词器、文本分类器等技术对用户输入的文字进行判断，建立语言模型来进行训练实现机器人能读懂用户的话。5）分词分词是自然语言处理的基础，分词准确度直接决定了后面的词性标注、句法分析、词向量以及文本分析的质量。结合使用基于词典的字符串匹配算法和基于统计的分词算法，利用深度学习来进行序列标注和中文分词。6）语料纠错特定场景下设置纠错模型，形成特定语料，在场景化导服的过程中对用户提问的语句进行在线纠错，提高纠错的准确度。7）文本分类机器人的问答，采用fastText实现文本分类，准确地识别用户的意图。2．问题推荐通过用户咨询问题的相关性，给用户推荐与之相关的问题，提升用户使用体验。用户输入的语句经过语言模型预测后，除了会置顶显示用户最有可能问的问题外（预测概率大于60%），还会筛选出可配置数量的相似问题（概率小于60%）一并推送给用户。1）相关性判断对所有问题进行相关性联系，设定一定的相关性数值，从而产生相关性推荐。2）问题推送根据相关性判断后，系统自动推送关联问题。3．问题评价用户对于机器人回复的问题可以进行好评和吐槽等评价，从而使得管理人员可以根据问题反馈而对问题内容进行维护，包括用户评价以及评价反馈接收等功能。1）用户评价支持用户可以对机器人答复的问题进行好评或者吐槽的操作从而进行问题的反馈。2）评价反馈接收对于用户反馈过来的好评或者吐槽进行接收保存，将吐槽等差评进行进一步成库反馈给后台管理员，使得可以对知识库进行日常维护调整。4．机器人管理机器人管理包含对机器人创建以及机器人维护。1）机器人创建通过填写机器人名称、机器人编码、问候语、选择机器人头像、选择机器人类型、判断是否需要精准推送以及人工功能后新增机器人客服。管理员角色可操作对机器人信息进行增删改查。2）机器人维护对机器人名称、机器人编码、问候语、选择机器人头像、选择机器人类型、判断是否需要精准推送以及人工功能后新增机器人客服。管理员角色可操作对机器人信息进行删改查。5．授权管理对进行机器人配置，选择需要授权的机器人授权，选择想要授权的系统新增授权，也可取消之前授予权限的系统权限。1）客户端平台接入通过填写系统名称、名称地址、是否自动创建用户、关联系统、联通模式、网络信息、人工类型、联系人、联系方式等信息对客户端系统平台进行新增。2）授权平台授权管理员角色可操作对授权平台进行授权以及取消。6．语言模型管理语言模型是基于用户输入的语料，将语料进行分词向量化，再带入设计好的数学模型当中，所训练计算出来的参数和模型的集合。模型管理页面包括机器人模型管理、模型训练、模型测试。1）机器人模型管理机器人模型管理包括机器人模型的基础信息，通过填写模型名称、选择机器人、填写版本号、设置训练次数、训练词个数、训练学习率、模型预测数、响应获取概率阈值、预测概率阈值、最小词频来新增模型。管理员角色可操作机器人模型进行增删改查等操作。2）模型训练模型训练里显示该模型的训练样式，管理员角色通过设置训练次数、训练词个数、训练学习率、模型预测数、最小概率、概率阙值、最小词频来对机器人进行模型训练。3）词库管理词库管理对字典列表进行管理使得模型训练更加智能。字典列表包括专有名词词典、停用词词典、混淆词词典。4）模型测试输入想要测试的语句来判断是否达到想要的训练效果。5）模型启用模型启用，一个机器人只能启用一个模型，当前如果模型启用的时候，需要提示用户当前使用的模型是什么版本，确认启用的话当前生效模型版本将切换。7．导服引导1）导服场景创建导服场景信息创建，内容包括场景信息、数据接口、预设引导条件、知识库内容指定，使之咨询问答可进入系统预设好的场景流程中。2）场景流程绘制根据梳理的业务场景内容，在平台配置场景引导流程，建立多轮对话，每个场景均需要至少配置一个场景引导流程。3）场景切入设置根据咨询问题匹配条件进行场景切入点设置，平台通过智能分析对符合切入条件咨询问题进入场景化导服流程。4）导服页面定制移动端、网页端引导页面将根据流程配置内容进行定制，以问答列表、情形选择项的形式供公众进行在线选择，选择后会给出相应的结果信息内容。8．流媒体服务创建流媒体服务通道，输出引导类视频及图文信息，保障视频播放的通畅性，可对接入的流媒体服务内容进行管理，进行新增、修改、删除操作。9．人工辅助客服采用了智能AI和人工客服相结合的模式，在用户智能AI无法解决用户需求时或者用户无法理解业务就业业务在线申请办理的时，引入人工客服语音电话或视频聊天，人工查看用户的咨询、交互记录对用户的需求做出进一步的解决指导。平台提供人社业务在线人工一对一客服的功能，由专业的人工客服团队和业务专家支持。人工辅助支持在线解答和远程协助功能。10．实时通讯服务实时通讯服务是连接用户与机器人、用户与用户、用户与客服之间沟通的桥梁，采用实时通讯协议websocket协议，实现了用户的会话管理、连接管理、超时断开等功能。11．文件服务文件服务模块是用于在实时通讯模块中传输文件而开发的模块。本系统支持各类文件上传，同时支持大文件上传，通讯协议一样采用websocket协议。支持多路文件同时上传。（四）坐席人员管理坐席人员管理通过管理包括坐席人员信息管理、坐席人员标签管理、坐席人员评价管理、客服智能分派管理等内容实现合理有效分配坐席人员资源，更快速更精准的为用户人员提供服务，解决用户需求，提升事项办理的完成率。1．坐席人员信息管理坐席人员信息管理包括坐席人员账号管理、问候语设置、客服权限设置、客服渠道分配。1）坐席人员账号管理选择相应的人工客服，填写用户名、用户昵称、设置密码等内容新增人工客服账号。管理人员可以对坐席人员信息进行增删改查等操作。2）问候语设置设置坐席人员问候语，在连接服务用户前以及断开服务前向用户进行问候，提升用户使用感。3）坐席人员平台授权将坐席人员与机器人绑定，坐席人员指定服务该机器人的服务用户群体。4）客服权限设置不同的人工客服可设置不同的菜单权限，分配不同的任务，支持在线解答和视频解答两种不同途径的解答权限设置。5）客服渠道分配对客服对应的接入渠道进行分配，可设置移动端、PC端不同接入渠道的客服人员，以便对其进行分组管理。2．坐席人员标签管理坐席人员标签管理包括了坐席人员标签分类、坐席人员标签新增、坐席人员标签授予。1）坐席人员标签分类对各类标签进行大类的管理，将标签再具体分类管理，细化管理。2）坐席人员标签新增在标签大类下新增二级标签。3）坐席人员标签授予人工客服标签管理页面包括标签的增删改。选择所属系统，填写客服标签名称，选择标签分类新增客服标签。即可对人工客服进行标签分类管理，建立不同类型的人工客服，例如人才、就业、社保等业务归类。3．坐席人员评价管理用户对于人工客服的服务可以进行1-5的打分，填写评语，在人工客服评价管理处可以查看每个客服的每次服务评分。坐席人员评价管理包括总体服务评价、评价详情查询。4．客服智能分派管理1）设定分派模式设定多种成熟的分配模式和逻辑顺序将对话的请求均匀地分配给客服坐席。2）坐席排队配置人工客服专属排队队列最大容量、公共排队队列最大容量、客服标签排队容量、最大顺延次数、最长等待时间、客服服务容量配置等对坐席人员排队进行设置。3）客服转接支持客服转接，在用户咨询过程中，若咨询的问题不在当前客服业务管辖内时，可转接给归属的业务客服人员，同时将咨询的历史记录进行同步推送避免问题重复叙述。（五）视频办事视频办事采用自助办事和视频办事相结合的模式，包括对接音视频、选择办理事项、事项须知确认、派单&坐席人员接单、开始视频办事、申请人实人认证（人脸识别）、申请表单填写、在线签名、申请材料提交、事项受理单确认等功能。1．对接音视频本项目调用实时音视频服务，用于用户之间的实时音视频交互。1）调用音视频混流服务视频办业务开启后，调用实时音视频混流录制，用于录制视频办双方的混流视频。云端混流包含解码、混合和再编码三个过程。2）调用云点播服务视频办业务完成时，调用云点播服务，用于混流视频的点播与视频文件下载。3）调用云直播服务视频办业务进行过程中，调用云直播服务，用于部分视频办的大屏直播。4）信令服务开发用户发起音视频通话请求，经办人员接收或者拒绝，以及双方接通后需要接入音视频通话的哪个房间，基于智能客服实时通讯服务实现用户呼叫、用户接听、房间号通知等功能。5）排队、人工坐席分派、转接当多个用户在线办事的时候，人工坐席理论上只能同时办理一件事情，那么当多个用户发起通话的时候，就需要排队，同时需要根据用户意向办理的事项来分配正确的人工坐席。人工客服接入之后，可以根据用户实际想要办理的事项转接给相应的人工坐席。6）客户端接入实现呼叫、接通、像头切换、美颜、挂断等功能7）服务端接入实现房间管理、云端录制、云端混流、录制文件下载、生成主副视频等功能。2．办事事项管理首页点击视频办事，平台智能推送已经开通的视频办事业务相关信息，用户直接自己需求选择办理事项。通过接口获取支持视频办事的事项信息，并匹配每一个视频办事的事项服务客服信息，显示是否有客服人员在线以及空闲。3．事项须知管理选择想要办理业务后，平台根据用户选择推送业务办事事项须知，该事项办理材料以及当前坐席情况等信息。1）办事须知接入用户点击每一个事项，匹配用户信息与事项所需办事材料情况，并显示提醒。2）客服信息接入匹配每一个视频办事的事项服务客服信息，显示是否有客服人员在线、空闲、忙碌状态以及客服人员的服务时长。4．派单接单用户申请视频办理服务后，系统会向坐席的业务人员发送办理通知，提示有人员申请。业务人员连通办事用户之后，自动将接入人身份推送给业务系统（前提是用户需实名），业务系统拿到用户身份信息之后直接渲染用户基本信息，将办理事项定位。5．视频办事申请视频连接后，平台根据用户所选办理事项的业务人员坐席情况，分配业务人员建立视频连接。业务人员坐席情况显示包括了业务人员姓名、编号、评分、办理事项等信息。6．实人认证（人脸识别）点击办理业务，根据事项办理需求，坐席人员推送实人认证，请求，用户接收到实人认证请求后，进行人脸识别认证。保证申请人信息真实有效。7．申请表单填写1）表单推送办事用户了解需要的材料信息之后，经办人员将事项办理表单信息点击推送按钮推送给办事用户。2）数据回传办事用户自行填好提交之后自动同步到经办人员端，经办人员确认无误之后再提交。8．在线签名事项办理中途需要用户签名确认的文件可以直接推送给用户，用户直接在线进行电子签名（结合CA数字证书实现电子签名，保证签名信息真实有效、不可篡改）。9．申请材料提交坐席人员将事项办理所需材料信息推送给办事用户，办事用户在“宁波人社智配直享”平台自行上传，提交自动同步到坐席人员端，坐席人员进行确认。10．事项受理单确认办事完成后生成事项受理单，发办事人员进行确认。（六）在线预约系统对于必须来线下窗口办理的事项，群众企业办理高频、疑难、困难事项，通过线上预约、预约核实及取消等功能实现线上预约服务。1．线上预约系统支持用户在线上提前预约，通过用户实名信息，判断用户所可能需要预约的线下地区，然后根据线下窗口所空闲的时间提供给用户选择，当用户选择之后将数据传输给一体化经办平台。2．预约核实及取消系统支持业务人员将线上预约的人员预约取消，并且将已通过线上预约来线下办理的预约核实。（七）智配信使基于人社数据仓，整合汇聚服务对象的结果性数据，提供服务对象可能需要了解的人社政策和需要的人社服务，主动为全市各类人社业务提供全天候智配服务、智享待遇。1．用户实名认证主动推送前提需要用户先进行实名认证，核实身份信息。用户进入平台时，根据用户情况智能推送实名认证表单，用户直接填写自己的姓名、身份证号、手机号码认证身份信息。系统可以根据用户的身份信息从信息库里判断推送用户所需内容。2．人社事项信息推送展示智配直享宁波人社事项目录，可根据业务类型（社会保险、人事人才、就业创业、劳动关系），以及服务类型（查询类、经办类）分类查询，同时支持服务搜索及事项信息推送。3．甬易办政策信息推送本项目将与甬易办进行对接，构建政策兑付的模型和算法，通过数据提取、信息比对筛选、自动兑付到账等方式，实现“免申请”“无材料”“秒审批”，利民补助政策“一键直达”。4．信使服务系统根据用户画像为用户推送相关人社政策和创业培训、招聘活动、人事考试、待遇享受等服务信息，同时用户通过短信等方式智能推送告知用户可办的政策业务，正在进行办理中的业务事项进度通知，方便用户实时知晓自己的情况。（八）系统管理系统管理包括客户端管理、日志管理、智能质检、实时通讯服务、用户情况统计分析、事项情况统计分析、坐席人员情况统计分析、多维度服务统计分析、服务绩效监测等内容，全方位、智能化的监控整个系统的运行情况。1．总体情况对用户数、开通坐席数、在线座席数、服务次数等总体应用使用情况的统计。2．客户端管理客户端管理包括客户端接入、客户端网络配置、客户端分组。为接入的不同客户端，进行相应的参数配置，包括客户端的网络环境参数设置、客户端使用用户分组等。1）客户端接入通过填写系统名称、名称地址、是否自动创建用户、关联系统、好友模式、网络信息、人工类型、联系人、联系方式等信息对客户端系统平台进行新增。2）客户端网络配置选择系统名称，通过填写网络名称、网络类型、外网互换地址、预览地址、渠道地址，并选择是否启用视频、是否启用语音新增网络配置。3）渠道管理对一个客户端平台下的不同渠道进行管理，填写渠道编码、渠道名称、选择客户端对渠道进行新增。3．日志管理日志管理的内容，特指硬件和软件的日志，管理员可以通过它来检查错误发生的原因，日志管理包括自动备份的设置、备份数据的导入和删除等功能。4．智能质检1）质检规则管理支持多元化自定义质检规则，可自由选择需要质检的范围及判定的业务规则内容。2）解析语音智能实时解析语音通话智能实时解析语音通话，帮助业务部门挖掘对话中的服务问题，告别抽样分析盲区，实现对客服工作的全量质检，充分把控客服通话质量，降低错误风险。5．实时通讯服务目的是为了管理用户与用户之间的实时沟通，沟通内容包含文字、表情、语言、图片、文件等。6．用户情况分析包括用户服务次数统计、用户地区分布、用户满意度等分析。7．坐席人员情况分析包括坐席服务情况和坐席人员排行分析。8．事项情况分析实时展示这一段时间内，用户对于每一个项目业务的办理情况，便于人社人员调整不同事项咨询人员比例以及这些事项的知识库内容。9．多维度服务分析包括问答统计、消息统计和知识分析。10．服务绩效监测可对机器人和人工客服的服务情况进行监测。同时本项目要实现与浙江省人社工作台、政务服务2.0等平台的对接，包括收件、受理、审核、送达等环节的无缝流转，投标人负责提供具体技术解决方案，由此产生的成本（第三方工具等）均有投标人承担。七、项目要求（一）项目工期要求本项目要求在2022年5月底完成所有开发工作，经初验通过后上线试运行（试运行为三个月），8月底完成完工验收，11月底完成项目竣工验收。（二）系统性能要求系统应支持国产与非国产设备兼容访问。系统应能支持500个以上并发用户的访问，支持20个视频用户并发访问。在线查询信息的平均时间要求不超过3秒。系统提供良好的业务响应时间、后台处理的匹配关系，每次业务处理时间应在10秒内完成。系统应能支持兆级规模数据的快速存储，其中，千条数据以内的数据加载和存储，平均响应时间在2秒之内；千条数据以内的统计，平均响应时间在5秒之内。常用报表及汇总分析响应时间不超过10秒,复杂报表及汇总分析响应时间不超过30秒。运行时间要求：要保证能够在24小时×7天的时间内提供服务，系统的可用时间百分比不低于99%。系统故障率：系统能够稳定地运行，平均故障间隔时间不少于12个月。平均修复时间：不超过0.5小时。（三）知识产权要求投标人应保证在中华人民共和国境内使用其提供的产品、技术、服务或其任何一部分时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷。如法院裁定采购人侵权成立，则采购人有权向投标人追偿，投标人须无条件承担与此相关的所有责任和经济赔偿。投标人在本项目中所产生的解决方案、软件等知识产权及相关权益归采购人所有，投标人不得将涉及知识产权的技术秘密透露给第三方。投标人有不可争议的义务确保采购人依据本次采购所获得的知识产权不存在任何瑕疵并且可以不受限制地行使相关权利，包括各项延伸权利。（四）网络和数据安全要求投标人需承诺无条件履行以下条款规定，若投标人无故违反，采购人有权终止合同，造成采购人损失的，采购人有权追究投标人赔偿责任。1.投标人应加强安全意识及措施，从管理、技术、制度等方面保障采购人的网络和数据安全。2.投标人在未经采购人书面许可的前提下，不得向任何单位和个人泄露采购人的任何资料信息，不得将相关保密信息通过存储介质、网络等途径，传播至采购人不可控制区域。3.投标人不得利用采购人网络或相关业务系统平台从事危害国家安全、泄露国家机密等违法犯罪活动，不得侵犯国家的、社会的、集体的和任何第三方的合法权益。4.投标人的网络操作行为均需严格遵守国家相关法律法规，并建立有效的网络信息安全管理制度和技术保障措施，负责自身的网络信息安全，设立信息安全责任人和信息安全审查员，并接受相关政府主管部门的管理、监督和检查。5.投标人应建立网络安全、数据安全保护的管理制度和技术保障措施，负责项目实施范围所涉及的各项网络安全、数据安全的管理和维护。采购人组织相关人员或委托第三方测评机构进行检查评估，对不满足要求的情况提出整改要求，投标人应按要求及时完成整改。6.投标人需配合接受政府信息安全主管部门的监督和检查，如实提供安全防护相关的信息、资料及数据文件，积极配合调查网络违法犯罪行为。（五）项目实施要求1．实施组织要求投标人应根据项目建设内容要求，在投标时详细说明项目组成员及职责。项目实施前，向业主单位进行备案，项目组成员不得随意变更。项目人员组织：投标人中标后需要在7天内成立工作团队，自项目启动至项目通过完工验收前，团队不少于10人，包括1名具备多年政务信息化项目管理经验的项目经理（项目经理要求具有信息系统项目管理师证书），具备同类项目经验5年以上；至少8名具备政务信息化项目经验的开发人员（包括系统设计、开发、测试等人员），至少1名具备相关经验的知识库梳理维护人员。工作团队在用户方指定地点为项目服务。项目主要人员变更：项目主要人员指实际参加本项目的管理、技术等方面的负责人，项目主要人员一旦确定，未经业主单位书面许可不得更换。要求投标人明确各阶段的人员安排，项目经理要求在项目建设各阶段开展相关工作。并在竣工验收后的质量保证期内专人定期或不定期参加日常维护工作。参与此项目的技术人员必须具有承担过相同类型软件开发、系统集成的经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关领域的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力。投标人在项目合同签订后，需组织相关实施人员在该项目招标需求的基础上进行深入调研，编制需求规格说明书。需求规格说明经业主方、投标人确认后作为项目验收的依据。要求投标人在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便业主方及时了解项目进展情况。投标人应列出详细实施方案，包括但不限于项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划、项目组织结构（人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工等）等。2．技术方案要求投标技术方案内容必须完整、描述清晰、结构合理，无遗漏、无歧义。方案中体现应用软件系统所采用的体系架构和运行平台要求。所提供的技术方案，必须符合项目的实际情况，并且在技术方案中阐述方案的优势和亮点，体现出清晰合理的系统数据流程设计和相应解决办法。综合各类用户和使用对象的特点和要求，合理设计系统界面、层次结构及功能。详细说明本项目的重点、关键点及难点，并提出解决方案；针对本项目的特点合理选择拟采用的软件开发过程模型，详细说明所选开发模型所涉及的开发过程、开发活动以及它们之间的关系，并说明采用该模型的理由。根据所选软件开发过程模型提供项目开发总体计划，说明各阶段的人员及技术设施投入情况、各阶段的主要交付物及其接收标准。3．开发、测试及系统集成要求该项目系统之间要求按统一的数据交换标准进行数据交换。需要进行整体规划，确保系统的稳定性、安全性、灵活性和扩展性。系统集成包括本项目涉及到的相关应用软件系统安装部署和调试以及与第三方系统的对接。要求投标人：投标人有责任检查软件部署现场是否符合部署条件。负责本项目范围内应用软件的现场安装部署、测试和调试，保证系统功能、性能要求的实现，提供售后服务。同时负责对应用于该项目的原有软件系统集成。在安装、配置和测试、调试过程中，投标人应对最终用户技术人员所提出的技术问题，给予满意的答复。要求有完整的安装和配置程序，具有详细的系统安装配置说明手册、用户使用说明书和系统维护说明书。系统实际安装与操作必须与说明书描述一致。要求具有完整的系统测试计划，包括根据用户需求编写的，遍及系统95%以上功能、性能的测试用例，合理的测试方案和测试方法。要求保留完整的测试报告。项目实施过程中，如果牵涉到与第三方产品集成工作，投标人应与其他系统集成商或供应商通力合作，并提供必要的技术支持。投标人负责解决系统集成中全部技术问题，对用户单位项目建设中碰到的其他技术问题，有责任和义务提供咨询和帮助。4．质量管理要求投标人需要按照CMMI质量管理要求，配备专职的质量管理人员，制订质量管理计划，全过程跟踪和管理项目质量，提交完成的项目文档，确保进度计划的执行和质量控制。5．变更管理要求用户需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求和政策法规范围内，随着用户需求的变动随时做出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，投标人须承诺在采购需求和政策法规范围内，仍应免费按用户需求对整个系统做出相应修改和增加应用软件，以满足用户的需求。本项目开发中，涉及县市区数据整合共享的内容，中标单位均免费承担。在合同执行过程，应建立变更管理流程，并严格按照变更流程进行变更，以书面形式确认变更事项，方可实施变更。未经相关单位确认的，不得擅自变更。6．沟通协调要求根据本项目的特点，项目干系人比较多，有效的进行沟通和协调将极大的推动项目的进行。投标人在投标书中说明其沟通和协调的计划、方法、方式等，确保项目组畅通的沟通渠道，任何沟通保证到位，信息发送及时。7．项目交付要求中标单位应按照招标文件所约定的内容和时间进行交付；按照计算机软件工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文件应该是电子版式及纸质形式。交付的文档包括但不限于：需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、设备配置说明、项目测试方案（包括测试案例）、测试分析报告、用户操作手册、管理与维护手册、安装手册、故障诊断与排除手册、总结报告及业主方认为需要的其他材料。投标人提供该项目系统源代码程序，并刻录于光盘，数量3份。所有软件的最终用户为本次采购单位。8．项目培训要求投标人必须为业主方提供系统使用、系统操作和管理维护培训，培训形式包括客户现场培训、课堂培训；投标人必须列明相应的培训课程。投标人应在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训项目、人数、地点、日程、资料、其它等详细内容，为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。技术培训的内容必须包含软件的日常操作和管理维护，以及基本的故障诊断与排错。投标人培训人员必须是资深工程师。培训工作必须在合同生效之后系统试运行之前安排。所有培训费用（含培训教材费），已包括在投标总价中。实际培训时间、人数和地点按投标人与项目业主方商定的为准。（六）项目验收要求本项目验收分为初验、完工验收和竣工验收三个阶段。在项目分块内容完成建设实施，符合项目建设目标并满足使用要求后，中标人向采购人提交初验申请和相关资料，采购人组织中标人、监理单位进行单项或多项分块内容的初验，并形成初验意见。初验不通过的，中标人应在1个月内完成整改工作并再次提出初验申请。项目分块内容均完成初验后，进入试运行，试运行不少于三个月。中标人需制定试运行方案，准备试运行环境，培训用户，提供技术支持并跟踪系统试运行情况。重点验证建设内容的稳定性和可用性，记录出现的各项问题及时整改，并形成试运行记录和报告。试运行结束后，采购人出具试运行评价意见。试运行未通过的，中标人应根据试运行评价意见整改。在合同约定的所有建设内容完成建设实施，通过初验且完成试运行，通过第三方等级保护等信息安全测评，并准备好完整的项目建设资料和技术文档后，中标人向采购人提交完工验收申请和相关资料，采购人组织中标人、监理单位进行项目完工验收。完工验收将对项目实施情况、投资情况、合同履行情况、进度情况、质量状况进行检查，并对项目建设成果进行功能性抽查和试验，对实施过程进行评价，形成完工验收意见。完工验收未通过的，中标人应在1个月内完成整改工作并再次提出完工验收申请。项目通过完工验收后，采购人组织中标人、监理单位编制竣工验收材料，报发改委进行项目竣工验收。竣工验收通过后，即进入质保及运维服务期，本项目免费质保及运维服务周期不少于一年。（七）售后服务要求投标人须设立专门的常驻售后服务机构，处理本项目的售后技术维护服务，应包括热线电话、电子邮箱、现场技术支持、定期检查等维护服务方式。要求对本项目应用软件服务提供免费售后技术维护服务(质量保证期)，免费运维期自项目竣工验收通过后开始计算，且不得少于1年。免费运维期间应派驻不少于4名一线驻场人员（需参与开发实施过程），其中1名为具备相关经验的知识库梳理维护人员，负责日常运维中问题处理及系统维护。运维驻场人员不得与其他项目复用，人员变更须提前一个月提出并经业主方同意。在免费质保及运维期内，应提供免费升级、维护和错误修改支持，系统及其任何组成部分本身的质量问题，无论是否在免费维护期内，项目投标人必须免费解决。在免费售后技术维护服务结束前，须由投标人工程师和业主方代表进行一次全面检查，任何缺陷必须由投标人负责修改。在修改之后，投标人应将缺陷原因、修改内容、完成修改及恢复正常的时间和日期等报告给业主方。（八）其他要求招标文件中的技术要求不得被认为是详尽无遗的，无论规定与否，投标人应提供采购人没有规定但投标人认为完成本项目操作和使用，必要或必须的设备和材料，并应在报价明细表中一一列明。投标人应对清单中所列所有功能模块进行报价，不允许只对其中部分功能模块进行报价。投标人的投标文件应该真实、全面、完整，应提供完整的项目设计和实施方案，详细阐述对本项目总体要求的理解。包括：功能说明、性能指标，符合招标文件的要求。本项目投标报价为交钥匙价，报价应包含按要求完成本项目的所有费用，包含但不仅限于本项目在实施过程中涉及的专用工具、辅材、安装、调试、检验、培训、技术服务、运杂、保险费、税金、验收检定、软件升级及投标人认为需要的所有费用。中标价格一经确定，除采购有要求追加或变动项目外，不再另行支付任何费用。招标清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为已分摊在招标清单中其他相关子目的单价或价格之中。投标人必须按采购人指令完成招标清单中未填入单价或价格的子目，但不能得到结算与支付。符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的招标清单所列各子目之中，未列子目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同的有关子目的单价或总额价之中。项目实施过程中可能发生的风险和费用均由成交投标人承担。其他限制性要求：本项目不允许转包。保密要求：中标人需与采购人签订项目保密协议，承当相应的保密责任，保密协议自双方完成签字盖章之日起生效，本协议的有效期为长期有效，并不因项目验收通过或免费运维期限届满而中/终止。投标人保证本项目有可能涉及到的所有的涉密数据、个人隐私数据的安全。如由于投标人不慎泄露涉密数据或隐私数据，由此引发的刑事、民事责任由投标人自行承担。八、支付方式中标单位在合同签订后5个工作日内向业主方支付合同总价5%的履约保证金（或保函），形式不限，竣工验收通过后，无息退还履约保证金（或保函）。业主方在收到履约保证金（或保函）后15个工作日内，支付30%合同款；在项目建设内容通过初步验收15个工作日内，支付40%合同款；在项目通过完工验收后15个工作日内，支付30%合同款；竣工验收通过后15个工作日内，无息返还履约保证金（或保函）。约定的支付时间以政府财政性资金支付要求为准，如因财政等原因导致支付延迟，业主单位不承担相应责任。标包2：“智配直享”治理端及信息资源建设开发项目一、招标内容清单序号内容功能模块数量单位治理端数字门户1项数字指标管理1项数字报表管理1项数字画像管理1项数字驾驶舱1项应用管理数据需求管理1项服务定制管理1项展示集成管理1项数字看板管理1项信息资源建设数据库设计1项数据处理1项主题库建设1项历史数据迁移1项二、项目背景根据《中共浙江省委全面深化改革委员会关于印发〈浙江省数字化改革总体方案〉的通知》（浙委改发〔2021〕2号）精神，未来五年内，浙江将以数字化改革撬动各领域各方面改革，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，推动各地各部门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进省域治理体系和治理能力现代化，争创社会主义现代化先行省。按照《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发<浙江省人社数字化改革总体方案>的通知》（浙人社发〔2021〕18号）要求，以数字化改革撬动人社各领域各方面改革，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对人社治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，聚焦“一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化”五大改革特征，以人社系统重大任务和年度目标为切入点，以破解问题为工作导向，推进多部门多场景系统集成应用，打造“整体智治、唯实惟先、高效协同、系统集成”的“数字人社”，高水平推进人社治理现代化。三、建设原则本项目在遵循“统筹整合、协同共享、安全可控”的基础上还应坚持以下建设原则：（一）标准性原则项目建设需符合金保工程应用系统建设相关标准规范，进行应用系统开发设计。系统的指标体系、数据接口、业务规范、信息数据项、信息分类编码标准应严格执行国家和行业标准规范，符合人力资源和社会保障部有关信息结构通则和指标体系。（二）可扩展性原则为了维持较长的信息系统生命周期，要求系统具有很好的环境适应性。在信息系统建设过程中，需采用模块化结构，提高数据、程序模块的独立性，既便于模块的修改，又便于增加新的内容，提高信息系统适应环境变化的能力。（三）实用性原则系统建设应该面向实际需求、针对应用的特点，促使业务应用人员能够充分、方便、快捷地使用各项系统设计功能。（四）可靠性原则数据资源的可靠保存和业务应用系统的可靠运行是本项目建设的基本要求，在建设中应采用先进且可靠的技术，系统各环节具备故障分析与恢复和容错能力，并在复杂应用解决、安全体系建设等各方面考虑周到、切实可行，建成的系统将安全可靠，稳定性强，把各种可能的风险降至最低。（五）先进性原则在实用、可靠的前提下，应用系统设计应跟踪国内外先进的软件开发平台和软件开发技术，使设计系统能够最大限度地适应技术发展变化的需要，以确保系统的先进性。（六）安全性原则系统应遵循安全性的原则。本系统在设计时将安全性问题分为以下三种情况：一是防止外部非法用户访问网络；二是防止内部合法用户的越权访问；三是意外的数据损害。（七）可维护性原则应用软件采用的结构和程序模块化构造，需充分考虑使之获得较好的可维护性和可植性，系统具有良好的结构，各部分有明确和完整的定义，利用成熟可靠的技术管理数量庞大的组件；数据存储结构设计在充分考虑其合理、规范的基础上，同时具有可维护性，对数据库表的修改维护可以在很短的时间内完成。四、建设目标根据省发展改革委数字社会“揭榜挂帅”工作要求，按照《宁波市数字化改革总体行动方案》，针对群众应享受政策和办理事项的“不知情”“不记得”“不会办”等问题，在现有人社一体化经办平台的基础上，构建“智配直享”综合应用，健全完善跨部门数据共享机制，打造多业务综合集成、多部门高效协同的人社业务“智配直享”应用场景。以内外部业务协同、各级领导决策分析为需求驱动，通过统筹管理局内所有信息系统的数据源，全面梳理业务开展、领导决策产生的数据项，构建不同职责、不同角度的数据表，重点提炼业务领域、专题视野的数据库，形成数据“从汇聚到治理、从管理到应用”体系，最终实现“数据拿得出、数据说得清”的整体智治数据仓，为“智配直享”综合应用的运行、为省市数字化改革要求的各项工作突出完成、为部门自身的业务优化、各级领导分析决策长期提供“标准、动态、准确”的数据支撑。五、建设内容本次采购包括治理端的治理端数字门户、数字指标管理、数字报表管理、数字画像管理、数字驾驶舱等模块，应用管理的数据需求管理、服务定制管理、展示集成管理、数字看板管理等模块，以及部门数据仓升级的数据库设计、数据处理、主题库建设、历史数据迁移等模块。六、建设需求（一）治理端建设“智配直享”综合应用治理端建设可供业务人员操作的数字指标、数字报表、数字画像等功能和以数据展示为主的数字门户功能，从而形成多层次、多角度的数据分析体系，为人社管理者和业务部门实时掌握人社数据以及为政府决策提供灵活、快速、准确的数据支撑。治理端同时对接城市大脑驾驶舱，针对人社业务的不同专题、主题的应用场景，分别设计多个视角的可视化数据驾驶舱，监测人社核心业务运行，为领导决策提供支撑。治理端同时全面融入数字化改革的“党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治”五大体系，并实现同源发布。1.数字门户1）PC端PC端数字门户用于展现治理系统数据汇聚应用后的成果，为决策分析提供一站式访问服务。集成数字指标、数字报表、数字画像、数字看板各个数字应用子模块中的内容，这些内容通过门户集成的方式汇聚到数字门户首页及各个主题域，以指标数据项、报表、图表的形式对各个领域的数据进行展现分析。需与浙政钉用户体系、通知消息等集成。2）移动端为了便于用户随时、随地查看到人社关键指标数据，数字门户将实现移动端页面，并集成到浙政钉移动端。数字门户的移动端建设以“浙政钉”移动端为入口，以“简单易用”的原则，选择最合适的数据表达形式，借助移动端交互手段对数据进行梳理，并增加交互步骤分段辅助查看更多关键数据。2.数字指标管理数字指标模块是治理系统的基础应用，指标数据项定义和加工的准确性直接决定了上层数据分析的维度和精度。数字指标支撑起了后续数字报表、数字画像、数字看板等应用模块的实现。1）指标查看数字指标模块中对于指标值的查看将按照数据项目录进行逐层查看。在数据项目录中除了查看指标值外，还包含和数据项关联的维度标准要素查看。业务部门进行指标查看时，可查看当前业务指标值情况，也可选择时间段或时间点回溯查看业务指标值的历史变更情况。同时，也提供该业务指标上关联的维度标准要素当前情况与历史变化的查看。指标值查看页面左侧为指标数据项目录。用户根据指标数据项定义来实现指标数据项和目录的关联。2）指标释义数字指标模块通过划词提示的形式展现指标数据项的定义信息，可查看的要素包含指标代码、指标名称、指标描述、来源系统、指标所属目录、指标定义人，点击查看详情可进一步查看指标修订记录，指标定义查看同时也提供关联查看功能，可以查看当前数据项用到的维度标准要素的相关定义。3）指标修订业务部门查看数字指标时，如发觉指标当前值或者指标定义有问题，可直接在系统中进行指标数据项修订。业务部门发起的数据项修订流程至技术部门。经技术部门在系统管理需求任务管理模块中确认后，提交开发单位修改，数据项修订成功后。用户可查看到数据项修订历史等。可修订指标内容包括指标代码、指标名称、指标描述、来源业务系统、指标维度、指标所属目录和指标定义人等。4）指标新增业务人员发起指标数据项新建操作。数据项新增要素包括指标代码、指标名称、指标描述、来源业务系统、指标维度、指标所属（目录代码、目录名称、父指标目录、指标目录描述）等。指标新建流程发起后，转入系统管理的需求任务管理模块，向技术部门提交审核，技术部门审核完毕后提交开发人员进行数据项开发。数据项开发完成并验证通过后即可在指标查看中看到。3.数字报表管理数字报表是治理系统的统计汇总功能的核心，将原来分散在不同业务系统中的统计报表整合集成，将日常统计上报工作都纳入到系统中管理，实现了从多个维度对数据项进行聚合分析汇总展示，为管理人员决策分析提供精确数据支撑。同时数字报表提供了业务人员利用指标数据项自定义数字报表的功能，比以往业务系统中的统计报表更为灵活实用。1）表组查看数字报表模块中，可以按照业务域与实际业务需求提供报表组进行整体查看。报表组中按照业务重心分为主要报表与相关附表，业务部门可按照工作情况查看对应的数字报表组。业务部门在进行表组查看时，系统提供字段排序、结果导出、条件筛选等功能。包括表组目录树管理、报表展现自定义列、排序规则配置、导出样式配置、条件筛选等功能。2）报表钻取在数字报表查看时，可在各个维度进行数据钻取与数据回溯。针对复杂的分组统计报表或者分栏报表，在数据记录上进行点击即可进行报表钻取。报表数据钻取支持当前页钻取与另起栏目展现。数字报表支持多维度多级别钻取。包括报表钻取回溯、报表分栏汇总等功能。3）报表自定义报表自定义包含数字报表结果展示自定义及数字报表设计自定义。业务部门在使用数字报表时，根据使用场景及工作习惯，可针对数字报表展现的数据进行自定义得到想要的展示效果，也可以自定义数字报表导出模板，使数字报表导出结果更加符合工作习惯。数字报表除了默认展示方式外，提供了大量的分析维度和业务指标。业务部门可自由进行交叉分析，按照业务使用场景组合分析维度，自由定义报表分组与表格表头，形成个性化自定义数字报表，实现数字报表设计自定义。包括表组自定义、报表表头定制、报表数据项、导出模板定制等功能。4.数字画像管理数字画像模块支撑人社业务系统中业务对象信息综合展现，通过业务对象相关的数据项汇总统计以及清册数据加工，形成人员画像与机构画像。从劳动关系、人员工资、所属行业、社保参保情况、人才储备等多视角进行画像分析展现。1）画像检索功能画像检索功能提供了丰富的画像检索功能，用户可根据实际情况进行画像检索。可提供人员详细姓名、身份证件号码或者企业统一社会信用代码等关键信息，进行人员画像或者单位画像的精确检索。也可以提供如人才行业分类、毕业院校、机构所属产业等模糊条件，进行画像检索的高级查找（范围查找），系统会根据给出的检索条件，展示一定范围的画像列表供业务部门进行选择点击查看。2）人员画像分析对人员相关指标数据项和清册进行加工后形成的人员画像按照业务区不同提供人员画像及劳动关系等。从人员工资、所属行业、社保参保情况、人才储备等多视角进行画像展示。针对某些信息较敏感栏目，管理人员可以设置其对某类用户隐藏（不可见）。3）单位画像分析对单位相关指标数据项和清册进行加工后形成的单位画像将机构信息、劳动关系、人事工资、参保情况、人才情况等多角度数据集中展现在一个业务面上，并利用统计信息实现精准分析、追踪溯源、审查监督。同时，通过分析单位行为事件的发生所产生对组织价值的影响以及影响程度，追踪或记录的单位行为或业务过程，进而研究与事件发生关联的所有因素来挖掘单位行为事件背后的原因、交互影响等。针对某些信息较敏感栏目，管理人员可以设置其对某类用户隐藏（不可见）。4）画像关联跳转画像之间存在交叉，如单位画像的关系图谱中，多个单位间即存在数据关联。不同业务种类的对象也存在交叉，如人员画像与所属单位存在数据关联。在多个画像间可依据人社权限体系，进行画像关联跳转。数字画像向人社所有业务系统均提供调用接口，在业务系统中，使用关键信息作为参数调用画像，将数字画像作为业务办理的必要补充。5.数字驾驶舱城市大脑人社数字驾驶舱的可视化建设是治理端系统的重要组成部分，数字驾驶舱通过对城市大脑大数据平台返回的数据进行集中分析、处理，并且通过合适的方式展现给管理者，便于管理者进行科学分析和决策，实现对各项业务进行精准、智能、实时监控、预警和管理。数字驾驶舱具体内容来源于部门仓的数据资源，同时也利用到指标数据项的指标释义功能，使得不同领域的使用者更精确的掌握人社数字背后的含义。1）人社驾驶舱全景人社驾驶舱全景以“分析型”驾驶舱为蓝本，按照一定业务逻辑从人社创业就业、人才服务、社会保障、劳动关系、综合指数等主题中提取最核心的分析指标及监控指标，并以可视化的方式展现在屏幕上。2）就业创业主题屏就业创业主题屏主要围绕就业、创业、失业情况等视角对就业创业整个版块进行统计分析，方便用户感知就业创业的整体情况，为后续工作的开展提供数据参考，同时通过关键数据指标辅助领导决策分析。3）社会保障主题屏社会保障主题屏主要围绕社会保险的参保、征缴、待遇发放情况等进行统计分析。方便用户感知社会保障的整体情况，为后续工作的开展提供数据参考，同时通过关键数据指标辅助领导决策分析。4）人才服务主题屏人才服务主题屏主要围绕人才总量、流动、分类等情况进行统计分析。方便用户感知人才队伍的整体情况，为后续工作的开展提供数据参考，同时通过关键数据指标辅助领导决策分析。5）劳动关系主题屏劳动关系主题屏主要围绕信访、仲裁、举报等劳动关系情况进行统计分析。方便用户感知劳动关系的整体情况，为促进劳动关系和谐发展工作的开展提供数据参考，同时通过关键数据指标辅助领导决策分析。（二）应用管理建设“智配直享”综合应用管理依托人社部门仓以及城市大脑提供的各类数据工具，建设完成流程化、可视化的数据管理功能，实现人社局内部处室和管理者对于数据项需求、数据服务、展示形式的灵活管理和配置定义要求，从而长期、有效、全面的指导和支撑人社部门数据应用实施工作。从数据管理角度，“智配直享”综合应用管理具有数据资源管理、数据权限管理、需求任务管理、服务定制管理、展示集成管理等系统管理功能，使人社领导层、业务部门、技术部门、开发单位多方协同处理，高效便捷的建立及维护人社部门仓，实现各项数据应用后续常态化的迭代更新。1.数据需求管理当业务人员在数字指标模块中提出新建数据项需求后，后台系统管理通过需求任务管理针对指标数据项进行开发任务管理。完成技术部门审核开发需求、开发单位任务接收并执行、技术部门对开发成果核验等一系列业务流程。1）我的待办任务通过流程引擎接收并展示工作流待办信息。流程配置人员在按照需求新增、技术部门审核、数据任务开发、任务核验等流程进行流程节点配置，通过我的待办进行流程驱动及业务数据流转。审核人员接收待办任务并可在我的待办功能直达审核受理界面进行审核处理及任务分派。2）我的已办任务查看经办的数据项开发任务。业务部门、技术部门及开发单位等通过我的已办功能查看回顾已经申请或者处理的任务。除了查看已完成任务历史处理情况外，也可以查看在途经办任务的后续流程情况。3）数据任务执行开发单位接收数据项开发任务后，进行数据项开发,在开发过程中，开发人员需要定期在任务执行模块中向技术部门上报开发进度。技术部门需及时查看开发进度根据开发进度，确认数据开发方向无误。4）数据任务核验开发人员针对数据项开发任务实现并完成后，申请数据项开发任务核验。开发人员使用系统提供的核验申请功能，提交任务展示层核验地址及元数据查看地址，经技术部门核验通过后，相应数据项开发任务结项。2.服务定制管理1）服务可视化定制数据服务管理人员通过该模块提供的可视化功能定制数据服务。根据已完成开发建设的部门仓数据资源，进行数据服务增删改、SQL编写、模型设计、要素关联、数据库关联、条件控制、服务复制、版本生成等多项功能操作。数据服务管理人员将数据服务定制完毕后通过云服务总线进行发布。2）数据分项访问控制通过服务可视化定制完成后的数据服务，将用于支撑“智配直享”服务端、人社数据驾驶仓、整体智治综合应用门户，后续还会拓展应用于人社全业务系统。因此，数据服务访问除了利用云服务总线实现应用是否可访问的控制外，还需要实现可访问服务数据范畴控制及可访问服务可提供字段的授权，这样才能更细粒度的满足业务层数据安全的需要。3）服务发布数据服务管理人员将定制完成的数据服务转换为API后通过服务总线进行服务发布与运营。服务总线的服务发布功能，提供数据服务激活（启动）、停止、注销、黑白名单设置等。4）服务查询对于完成可视化定制后的数据服务，通过服务查询功能实现更加精细化的查询，分别从服务清单、服务入参、服务出参、服务定制SQL等多角度实现查询。同时提供用户访问量等统计与运行监控等功能。3.展示集成管理用户通过治理端数据应用模块构建完成了数据指标项、数字报表、数字看板分析图表等多种展示区块，需要被集成到数字门户和人社相关应用系统中去。展示集成管理模块实现了对此集成要求的灵活配置、统一管理。1）模板配置通过模板配置实现对于展示块的最细粒度规划，通过新增个性化模板组件，可以进行展示区块的排列和增减。2）视图配置新建视图可选择若干个模板创建，并选择页面集成方式。选中模板之后，可以进行基础配置，包括可以设置主题配置，加载方式和最佳分辨率、模板类型和授权对象等。配置完成的展示页面可提供给数字门户使用、“智配直享”服务端及治理端调用。3）绑定设置绑定设置能够绑定常用的视图（模版）名称与访问地址，方便在配置的时候直接选择使用。绑定设置是展示集成管理中的重要功能。它串联了模板设置、视图设置和授权关联等多个功能。4）授权关联用户在配置完视图后，还可以对视图访问的对象进行授权关联。通过列表查看每个视图关联的角色或角色所关联的视图。5）集成预览模板设置和视图设置都完成后，可以在此模块随时进行预览。预览的内容包括视图以及集成在视图上的各模板，并定义预览页面大小。预览页面的分辨率，以及各模块拖动的页面效果，同时可以实现前端源代码查看和修改。这样将有效节省和集成系统的调试时间。4.数字看板管理数字看板模块实现了对数据分析、辅助决策相关的图表内容的管理，用户通过数字看板提供的功能，可以查看不同的图表，可以建立标准化的分析图表模板，可以利用已有的模板通过加载不同的指标数据项形成新的分析图表。1）图表查看图表查看功能包括了查看系统建设的主题分析图表、专题专项分析图表。主题分析图表根据业务领域不同进行主题区分，同时可以查看到图表中相关指标数据项的定义。专题专项分析图表实现对人社主题库涵盖的数据图表的可视化分析展现，实现专题数据的全链条上下游查看与分析。2）多维度分析数字看板提供时间维度分析、空间维度分析、目标完成分析三类基础的分析图表，在用户构建需要的数字看板时将这三类功能图表将综合起来使用，完成主题分析数据和专题分析数据的业务加载。3）图表自定义业务人员在图表查看时，如果觉得该图表的展现样式和多维度分析形式在某个业务上同样适用，可以调出该图表的模板，通过重新定义指标数据项、选择分析维度字段获得新的图表。（三）信息资源建设充分利用一体化智能化公共数据平台提供的数据资源体系，对接省市数据共享平台，汇聚省人社厅回流的宁波数据，会同本地保留业务系统数据和其他部门共享数据进行加工治理，并围绕重