绍兴市上虞区道墟街道办事处道墟街道区域内巡逻保安项目（三年）项目招标文件

元整（小写2640000.00元）。最高限价由采购人根据市场价格的调查设定，并且不高于本项目财政预算。2、投标人的报价在最高限价内的，为有效报价。3、本次评标设有最佳报价。最佳报价确定方式：根据所有入围投标人有效报价中的最低报价作为最佳报价。4、最佳报价者的报价分为满分，其他投标人的有效报价与最佳报价相比，按下列方法计算其报价分：投标价格分=(最佳报价/投标报价)*价格权值*100。5、当投标（开标）一览表与投标报价明细表报价不一致时，以投标（开标）一览表为准，报价明细表报价予以修正并由授权代表签字确认，拒绝修正或确认的，则做无效标处理。6、投标文件只允许有一个报价，投标报价应按招标文件中相关附表格式填报，该投标报价应与明细报价汇总相等，且不允许出现报价优惠、赠送等字样（明细出现“0”元，视同赠送）,如出现则做无效投标处理。7、投标价格的合理性：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。8、价格扣除：根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），根据具体品目确定相应标准。符合上述条件的中小微型企业应按照招标文件的格式要求提供《中小企业声明函》及其相关的充分的证明材料。符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。根据浙江省财政厅发布的《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监〔2022〕3号）规定，对于非专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的投标价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（中标价及合同价仍以其投标报价为准）。小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体3%的投标价格扣除。（即投标报价*97%），用扣除后的价格参与评审（中标价及合同价仍以其投标报价为准）。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。二、商务技术文件评标内容及标准（70分）1、评分细则评分项目分值评标要点及说明技术（50）5技术服务方案，根据投标人关于巡逻安保服务方案的完整性、有效性及科学性等因素进行打分4项目具体实施计划，评委根据供应商对项目的实施计划的合理性进行打分。5根据对本项目特点和难点分析的准确性及解决措施的科学性进行比较，以及本项目各项管理服务方案，要求对作出的具体承诺及所采用的流程、标准、具体实施计划和方案是否明确、科学、可行，评委酌情打分。5是否具有完备的管理组织机构、项目实施规范和管理制度，是否有完善的质量管理体系，并能有效实施，评委酌情打分5各项管理规章奖惩制度及考核方法，要求是否符合规范，体现高标准、高档次、科学合理、详细完备，酌情打分。5人员投入和配备情况，根据为本项目配置的主管人员、专业人员概况，各类人员数量，各部门、各岗位人员配置等的专业化、合理化等，酌情打分。5根据为本项目配置项目负责人综合情况，职称和专业素质、获奖情况、负责人本人针对本案投入的时间及工作措施承诺等方面，评委酌情打分。项目负责人年龄在40周岁以内，必须提供项目负责人在本单位两年以上的社保证明材料，投标文件中提供相关证明材料扫描件并加盖投标单位公章，否则不得分。5机械设备、工具、器材、车辆、服装等配备合理性，为满足招标文件要求拟配置的设备、工具、器械、车辆、服装等选用的档次及是否齐备等因素酌情打分。4公司具有浙江省公安厅颁发的《保安服务许可证》包含巡逻、守护、安全检查等经营范围。5承诺的优惠条件，结合道墟街道管理特点，提供额外服务措施及优惠条件，并具有针对性、可行性，酌情打分2评委根据投标文件的内容详实、条理清晰、有无错误、与招标文件的评分要点准确设置关联点、文本图片清晰、前后矛盾等情况进行打分。商务（20）售后服务（10）5本地化服务：投标人是否具有较强的本地化服务能力，在本地（上虞区）是否拥有常驻服务和技术支持机构（非本地投标人在上虞区是否有分公司或办事处或第三方协作单位作为常驻服务和技术支持机构）以及较强的专业技术队伍，能快速的响应服务以及对突发事件作出及时应对，酌情打分。5服务承诺：根据投标人对巡逻保安服务过程中突发事件如群众求助、报警等情况的响应时间以及承诺严格遵守《保安服务管理条例》有关内容进行巡逻安保服务等，承诺内容酌情打分。资信（10）3投标人具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，每个得1.0分（0-3.0分），投标文件中提供相关证书复印件并加盖投标人公章。3根据投标供应商于本项目相关的其他获奖情况（如于本项目相关的区县级及以上优秀企业或先进单位等）进行打分每个得1.0分(0-2.0分)，提供证书复印件并加盖投标人公章，原件备查。4提供2018年以来同类项目成功案例，提供合同复印件和发票，两者缺一不得分，每提供1个得1分，最高得4分。注：1、评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。资信分为客观分，也需独立进行评价并核对分值，最终分值需一致。2、所有文件、合同、证书、资质等需要真实有效。中标人在中标后签订合同时需提供以上证明文件原件，若发现资料作假的取消中标资格。3、评分细则与商务要求表仅做参考，采购人需根据实际情况填写。

第四部分采购需求采购内容及要求一、巡区划分道墟街道共有21个行政村，具体巡逻路线及人员配置，由道墟派出所根据辖区治安状况进行安排。二、岗位设置及条件★拟投入员工必须在18人及以上，需符合以下条件（一）身体健康（经医院体检合格），体貌端正、无残疾、无明显疤痕或标志、会普通话、智力良好、行动灵便。（二）遵纪守法、品行良好，无违法犯罪记录。（三）经公安机关批准设立的培训机构培训合格，取得由县级以上公安机关核发的《浙江省保安从业人员资格证》和保安专业《上岗证》。（四）保安人员须熟悉保安业务管理相关知识。（五）保安人员要求比较固定，半年内不能更换，确因特殊原因须更换人员，须提前与甲方协商，经甲方同意才能更换。岗位1、管理人员（2名）男性公民，男性，35-50岁，一年以上类似项目队长带队工作经验；身体素质好，业务素质高，品德优良，思想作风过硬，熟悉秩序维护管理工作，具备较强的安保和消防知识，具备较强的协调和组织能力，具备较强的应对突发事件的能力。岗位2、保安人员（10名）男性公民，初中毕业以上文化程度，年龄18-55周岁。具有较强的安保和消防知识，具有一年以上相似岗位工作经验，应变能力强、能吃苦耐劳。岗位3、新居民工作辅助人员(6名)男性公民，初中毕业以上文化程度，年龄30-50周岁。协助新居民专管员开展新居民服务工作，完成道墟派出所安排其他工作。三、装备配置要求保安服装（每名保安按春、冬两款各配备一套）警棍（每名保安一根）强光手电（每名保安一支）反光背心（每名保安一件）电子巡更系统（每个村配备至少5个巡更考勤点，巡更考勤点位置由道墟派出所根据实际情况确定）对讲机10部（每组配备一部）电瓶巡逻车7辆（每组四轮电瓶巡逻车一辆，有警灯）办公及执勤所需的其它装备四、工作时间及考勤要求（一）、巡逻人员：1、巡逻时间及考核要求：每天晚上11时至次日凌晨3时，根据辖区发案情况由派出所适时组织调整。2、巡逻人员职责（1）在道墟街道和道墟派出所的指导下，开展本巡区内的巡防工作，保护村民生命财产免受不法侵害；（2）协助公安机关打击各种违法犯罪活动，对现场抓获的现行违法犯罪嫌疑人员要立即报告并移交派出所处理；（3）在工作中要服从道墟街道和派出所的指挥，注意依法办事，遵守纪律；（4）要巡防任务明确，效果显著，不得超越职责从事与巡防工作无关的事情；（5）接受道墟街道和道墟派出所交办的其他工作任务。（二）、新居民工作辅助人员：配合新居民专管员做好新居民管理、服务工作，按时保质保量完成辖区内的“一标三实”信息采集工作任务，采集率、准确率、及时率达100%，完成道墟派出所安排的其他各项工作。五、工资发放考核每月进行一次，由道墟派出所具体负责，道墟街道办事处根据派出所的考核结果次月支付给保安公司。考核办法由道墟派出所负责解释。六、考核办法（一）、具体根据《道墟派出所“四季护村一村一义警”绩效考评办法》进行考核赋分。（二）、管理扣罚规则考核结果与保安服务项目挂钩，经费结算办法为：月考核总分：90（含）分以上，全额发放服务费B、月考核总分：90-80（含）分，扣罚当月服务费的1%后发放当月剩余服务费。月考核总分：70（含）-80分，扣罚当月服务费的2%后发放当月剩余服务费。月考核总分：70分以下，扣罚当月服务费的5%后发放当月剩余服务费。E、连续两次月考核70分以下，或一月中被媒体、网络等曝光、投诉，经查实供应商有严重过失的，招标人有权扣除供应商履约保证金及当月服务款项，并终止合同，合同因此终止的，双方按实际服务期限结算服务费。付款方式及要求本次采购服务期限为三年，自合同签订生效之日起三年。2付款方式本招标项目一律不付预付款，承包款采用考核后支付的办法，承包款支付时间、支付金额与考核挂钩。每月承包款的80%部分按月考核后支付，先做后付；剩余的20%部分在年终考核后支付。

第五部分采购合同（备注：仅做参考）一、合同编号：（2021）第号二、签订日期：2022年月日发包单位：绍兴市上虞区道墟街道办事处(以下简称甲方）承包单位：（以下简称乙方）根据《中华人民共和国合同法》、招标文件、成交供应商投标文件的规定，经政府公开采购，签订本合同三、合同期限：年月日至年月日，计日历天。四、项目承包方式项目作业采取全部包工，人员、车辆等均由乙方负责，如遇突击工作或现有人员不足而无法完成工作等，乙方应增加车辆、人员，甲方不承担费用。五、工程承包总金额及付款方法1、乙方承包项目合同价款为每年元（大写：元整），三年合计元（大写：元整）。2、承包人应完成项目清单中的所有项目，结算价按中标价与实际项目数量计算。3、付款方法：本招标项目一律不付预付款，承包款采用考核后支付的办法，承包款支付时间、支付金额与考核挂钩。每月承包款的80%部分按月考核后支付，先做后付；剩余的20%部分在年终考核后支付。当项目数量发生增减时，按投标所报的单价进行结算。原则上半年结算一次。4、本项目款额凭税务局统一发票结算。六、质量标准及考核办法根据《道墟派出所“四季护村一村一义警”绩效考评办法》执行。七、甲方权利义务 1、甲方按照《道墟派出所“四季护村一村一义警”绩效考评办法》对乙方工作情况进行日常管理，并实施每月不定期的检查考核和年终考核。2、做好安全检查及宣传、教育等工作，督促乙方做好安全工作。3、如遇重要活动，重大节日需突击巡逻的，应提前通知乙方，并负责做好业务指导工作。4、乙方不能按时完成考核要求时，甲方有权督促该项工作，所涉一切费用从乙方当月承包款中扣除，同时按考核标准扣分扣款。八、乙方权利义务1、乙方在合同签订之日起自行配齐必需的巡逻用具，并配足配好工作人员，每天到岗人数不得少于招标文件所要求的人员数，确保工作质量。2、乙方要加强对工作人员的培训和教育，爱护公共财物，确保安全工作，杜绝各类事故。3、乙方工作人员要穿统一工作服装，以示上岗，接受公众监督，遵守甲方各项内部规章制度，规范文明作业。4、乙方在承包期间发生的各种伤亡、安全赔偿事故，无论工伤、非工伤一律自负，由乙方承担一切费用，甲方概不承担任何责任。乙方用工应签订劳动协议，并办理各种用工手续，如因用工不当，给甲方造成损失由乙方承担一切责任。乙方要落实好安全防范措施，必须参加意外伤害保险和社会保险。5、遇重大节日或重大活动期间，乙方必须服从甲方的安排和调度，做好各项突击任务。6、乙方必须健全机构，完备制度，制订详细的管理制度和监督考核办法，加强日常监督考核工作。7、乙方应自觉接受甲方的管理和指导，服从甲方的检查考核。8、乙方有固定的办公场所、联系电话和工具停放场所，必须落实专职管理人员进行日常管理。9、认真履行安全责任承诺书。九、违约责任1、甲方无正当理由擅自终止承包合同时，付清应付的欠款，双倍返还履约保证金。2、乙方出现下列情况之一，甲方有权终止承包合同。（1）在区级部门及以上组织检查中承包范围内被查处的。（2）在重大节庆活动期间，乙方不服从甲方安排造成重大影响的。（3）乙方在承包期间没有履行好职责，给社会造成影响的。（4）中途无充分理由无故退包的。终止合同后，履约保证金不予退还。十、本合同一式份，其中正本两份，采购人和中标人各执一份，并由采购人在30日内做好政采云平台网上合同创建及备案。供方单位（盖章）需方单位（盖章）代表签名代表签名地址地址电话电话开户银行开户银行帐号帐号

第六部分应提交的有关格式范例投标人按照以下格式编制投标文件，并将资格文件、商务技术文件、报价文件分别上传，并与招标文件的评分要点准确设置关联点。此格式内容仅为参考模板，具体内容投标人应根据招标文件要求进行调整。未按以下格式编制投标文件或因格式不规范、页码不清等原因引发的一切后果由投标人自行承担。

资格文件部分目录（1）法定代表人授权书；（格式见附件）（2）声明书；（格式见附件）（3）营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件或事业单位法人证副本复印件或有效身份证明复印件；（4）前一年度资产负债表等财务报表资料文件；(新成立的公司，必须提供情况说明)（5）具有履行合同所必需的产品和专业技术能力的承诺函；（6）提供有效的依法缴纳税收证明（完税凭证或税务部门出具的证明）和提供有效的依法缴纳社会保障资金证明（缴纳凭证或人社部门出具的证明）；（7）提供采购公告中符合投标人特定条件要求的有效的其他资质复印件并加盖公司公章及需要说明的资料。

附件一：法定代表人授权书（采购单位名称）：绍兴明晨建设项目管理有限公司：（投标人全称）法定代表人授权（授权代表名称）为授权代表，参加贵处组织的项目（括号内填写招标编号），授权处理招投标活动中的一切事宜。法定代表人签字：投标人全称：（盖章）日期：附：授权代表姓名：职务：详细通讯地址：传真：电话：邮政编码：附：授权代表身份证复印件（正反面）

附件二：声明书（采购单位名称）：绍兴明晨建设项目管理有限公司：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址。我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的（招标项目名称）（编号为）的投标，为此，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：1、我方已详细审查全部招标文件，同意招标文件的各项要求。2、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。3、若中标，我方将按招标文件规定履行合同责任和义务。4、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。5、投标文件自开标日起有效期为90天。6、我方参与本项目前3年内的经营活动中没有重大违法记录；7、我方通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。8、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。法定代表人签名（或签名章）：日期：投标人全称（公章）：商务技术文件目录（1）评分对应表（格式见附件，主要用于评委对应评分内容）（2）投标人商务技术文件中资信分自评表（格式见附件）；（3）技术响应及建议表（格式见附件）；（4）商务响应表（格式见附件）；（5）项目服务方案（可包含且不限于对项目总体要求的理解、项目总体架构及技术服务方案等）；（6）项目实施计划（可包含且不限于保证工期的施工组织方案及人力资源安排等）；（7）项目特点和难点解决方案；（8）单位组织机构质量管理体系；（9）管理规章制度及考核办法；（10）项目组人员清单；（11）项目负责人；（12）本项目投入的机械设备等工具表；（13）公司技术力量情况说明；（14）优惠条件；（15）本地化服务及服务承诺（可包含且不限于对用户故障的响应、处理、定期巡检、备品备件、常用耗材提供、驻点人员情况、服务承诺等）（16）投标人证书；（17）案例的业绩证明（投标人业绩情况一览表、合同复印件等）投标人业绩；（18）投标方认为需要的其他文件资料。

附件三：评分对应表项目名称：采购编号：评分项目投标文件对应资料投标文件页码对应评分办法及评分标准（报价除外）……法定代表人签名（或签名章）：日期：投标人全称（公章）：

附件四：投标人商务技术文件中资信分自评表项目名称：采购编号：序号资信分内容自评得分投标文件对应资料投标文件页码12345678合计法定代表人签名（或签名章）：日期：投标人全称（公章）：

附件五：技术响应及建议表项目名称：采购编号：序号名称招标文件要求投标文件响应偏离情况投标建议注：名称可基于项目清单根据投标人实际情况调整。法定代表人签名（或签名章）：日期：投标人全称（公章）：

附件六：商务响应表项目名称：采购编号：项目招标文件要求是否响应投标人的承诺或说明服务时间及地点付款条件违约责任及争议解决方式项目维护计划售后服务响应情况本地化服务技术培训公司技术力量情况经验或业绩要求各类证书……法定代表人签名（或签名章）：日期：投标人全称（公章）：

附件七：项目组人员清单项目名称：采购编号：姓名职务专业技术资格证书编号参加本单位工作时间劳动合同编号注：在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行划表填写，须提供社保证明。法定代表人签名（或签名章）：日期：投标人全称（公章）：

岗位员工配置计划表项目名称：采购编号：岗位人数现场承担工作备注附注：此表仅提供了表格形式，投标人可按此表格复制。法定代表人签名（或签名章）：日期：投标人全称（公章）：

附件八：项目负责人项目名称：采购编号：姓名性别出生日期年月日毕业院校专业毕业时间年月日从事本专业时间年为申请人服务时间年执业注册职称在本项目拟任职务项目负责人主要经历时间参加过的类似项目名称、规模及获奖情况该项目中担任职务注：须附项目负责人社保证明、职称证书、执业资格证书复印件以及招标文件中要求提供的内容，如工作措施承诺。法定代表人签名（或签名章）：日期：供应商全称（公章）：

报价文件目录（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）中小企业声明函(如有)（格式见附件）；（4）投标报价明细表（格式见附件）；（5）残疾人福利性单位声明函(如有)（格式见附件）；（6）监狱企业证明文件(如有)。附件九：投标函（采购单位名称）：绍兴明晨建设项目管理有限公司：我单位认真研究了关于的招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。如招标文件前后有矛盾的，我方完全同意按贵方的理解处理。我单位承诺：1、一旦我单位中标，我单位愿意承接开标一览表中所列的技术服务，服务期为：天。2、我单位同意提供按照采购人的可能要求与其投标有关的一切数据和资料，完全理解采购人不一定要接受最低价者作为中标人。3、一旦我单位中标，我们保证按照招标文件的要求，完成服务。4、如果我单位中标，我方将按照要求提交履约保证金，严格履行合同义务。5、除非另行达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标函将构成约束你我双方的合同。6、我单位承诺，一旦发生招标文件第二部分第12条规定情形之一的，承担该条款约定的责任。地址：邮编：电话：传真：供应商代表姓名：职务：供应商名称：（公章）：法定代表人签名（或签名章）：日期：

附件十：开标一览表项目名称：采购编号：投标总价大写：元（小写：）投标报价应包含项目所需全部服务，不得缺漏，是履行合同的最终价格（含服务、人工、保险、税金、软件安装、调试、培训、保修等一切税金和费用）。法定代表人签名（或签名章）：日期：投标人全称（公章）：

附件十一：中小企业声明函（服务）【不属于中小企业的无需填写、递交】本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加绍兴市公安局的网上督察系统三期项目采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称）