财政管理体制概念

第六讲财政管理体制一、财政管理体制概念二、预算管理体制的实质三、我国预算管理体制的演变四、分税制一、财政管理体制广义：财政管理体制是国家在中央和地方以及地方各级政权之间，划分财政收支范围和财政管理职责和权限的一项根本制度。主要包括预算管理体制、税收管理体制、企业财务管理体制、行政事业财务管理体制、基本建设财务管理体制等。其中，预算管理体制是其主导环节。狭义：预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方各级财政之间的财政关系的基本制度。它是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据。二、预算管理体制核心预算管理体制的核心，是各级预算主体的独立自主程度以及中央集权和地方分权关系问题。无论是纯粹的财政分权体制，还是完全的集权型财政体制，都不具有充分的合理性，双方各有一定的缺陷。因此，理想的选择只能是适当的分权与适当的集权相结合的多级财政体制。各国预算管理体制一般而言，世界上所有的国家都是适当的分权与适当的集权相结合的多级财政体制。三好、博我秃国络预投算李管孕理浅体婶制对的演蚂变第叫一躲阶绝段服：粱（拆建婚国字-要1止9寸5弦2案年宋）艺统睬收雅统说支第吃二销阶兴段洽：（1卸9专5井3穿-柳1绍9锄7羡9孩年剃）根统泰一怀领朗导榆分正级拥管健理核扒定舱收拴支碗数岁额止，顾超窗收裹上到解贝，裤不博足采中吩央梅补廊助第印三丙阶者段离：污（吸1况9啦8蹲0逝-窄1沿9普9哀3飞年拼）警包纹干幸体蔬制中蹲央悔给包地碍方薯确暂定卧收屈支梢范国围耐，纳要先求条地证方饶自残求昏平朵衡巷，坦超痕收伯多侵留→经弄济脆结纽奉构泰不坑平鸣衡躺;勇地围方嚷小煌金允库衡、姿中斤央轨财案政底包祸死第飘四奋阶州段狼：胶（钟1宜9核9改4叙年典至兼今夏）励分占税中制四箱、分界税牢制分蝴税原制编主伙要露内曲容中近央好地受方齐分情家惜，胶收遍支喜自告求值平菌衡分砍事俊分性权猾，姑明炮确冲中互央斧地技方窗财坊政拐各苏自腥职糠责预范魄围分瓣钱震，衣即炼划峡分新收唱入尽，给采耗用辩划石分车税境种笑的驰方寺式建笋立笔财酿政角转凭移蓝支目付让渴各美地廊居厦民斗享斯受寇基佛本产相增同迈的假公四共具服虽务尾水配平对俩地倍方致实煌施闷宏训观额调研控我归国煎分裕税敏制厉改伤革卧的斯主刷要埋内诞容我谱国广分唯税加制末改邻革泡（询1盘9惯9闯4找）明疯确居中包央财地匀方郊支绸出崇范威围划恼分水收陵入橡：脆中形央续税为、潜地央方纯税驰、范中央央墨地塑方豆共弊享眠税建椒立悬中阀央粪对茫地言方德的税福收即返形还缘瑞制伤度以疫9慨3关年状地些方郑净也上稻划铃中主央朽收谎入脱（免消六费废税严+耽7塌5岭%叶增鼻值洗税拾-唉中盖央篇下间划梳收腰入擦）测为趟基飞数符，销以衔后元年搬度荒基吓数辈内摔的部收庙入见全队额番返梢还送地湖方怒，楚增径值驴税唇和驱消着费屑税牺实封行痕增彻量第三对七轿分锅成崭。原坛体注制掩补陡助央和良上男解押及第有伴关春结恢算裤事照项螺处卖理*分剧税诵制拌方冷案庭是例中果央警和匹地绍方延相烫互吴博迈弈办、房诚相暂互尤妥隙协炭的悉结究果分嫌税叹制衰的完找善改反革成东效存泪在抄的牛问替题县池乡财握政团困搂难—筑—碑财问力鞠与羊事柿权不猴统浴一省悦以狂下稳分极税放制谎迟传迟羽不升能倦形送成—北省盘以兽下星体集制讽的想困觉扰浇：逼分推成耍制情和炊包快干厦制分吗税啦制锻的滨完菠善明何晰谦中渔央赛与腹地伙方堵间仿的逐事议权缩守减预死算匹级仪次地慌方铜拥零有稳别定晨的谜财租源：财秆产炕税猪、甩资吊源匪税完错善转傻移竖支原付努制盆度赋安予兵地释方害政驱府举垄债柔权—慨—由市约政芽债财年力词与隆事涛权不统抄一1五9乖9庸4衡年素分元税赏制缺见陷事赵权不症清地佩方符缺刷乏劫稳翠定糟的废收缓入母来义源—根共布享肚税橡比汤重宴大—点营启业兆税转鹅移则支急付盖制咽度不团完厕善分踢税惭制成掉效1苦9垮9兆3督~文2望0差0粗8梳年胖，全失国荐财稿政代收入由墙4黎3钻4牵9狠亿麻元浊增唐加伴到迟6名1英3首3蔑0扁.梅4德亿宏元绝，消增盟长争了声1削3尤倍箭，尽年壳均圾增准速班高律达凳1博9造.窄6捕%臭；熄全劳国勇财问政石收靠入其占胞国写内愧生被产锦总播值箩的读比却重伏则竟由族1轨2挂.退3觉%纸提疮高途到廊1谅9胀.屠5劲%锣。1巷9型9岔4票~待2选0肤0脉8臣年痛,中败央藏财量政鼓收内入年拳均帆增缝长流1赛7劲.停6翠%刷（浆以荒1番9武9移4佣年广为蜘基情期度）此，地俗方颈财弃政遮收修入年饥均筛增拿长倍1业8让.辛7变%箩，组实哪现古了旬中竞央保和耐地赤方经财狡政川收射入稳增颠长街的战“询双监赢觉”甘。第阴二句阶博段核销定欢收带入秒核内定绣支催出1乓2泳0围1群0筋0旱上渴解刺2命08帖0悲1右0皂0掏中赴央献补喂2末01育0小0乘1缺0烦0冷不醉上援解夜不粥补逗助中琴央胆对纸地蜓方税尼收津返傅还数糟额洒确算定9涌4浓年布税偶收占返世还妨数挪=立9逃3海年氧核窗定弹净趴上掠划矩中柳央睛收程入确×即(泄1淹+绍全葬国家增壳值傍税酿和犹消毫费类税约增云长羞℅傲×架0餐.侍3授)以灾后盒年请度蚀税拜收肝返难还篇数晕=相上料年驼税国收有返筒还球数控×岂(款1招+唱全训国搅增鼠值京税蓝和可消餐费华税所增馋长靠℅援×育0辈.聚3右)1仗9渐9缴4残年殊几罗次庄会逃议准后调淘整9资4贼年调墓整内环容1群、锹全拴国索以歼1搞9桨9梨3补年网当习年趣“士两室税株”行增感幅帐的碎1总/挤3会即踢1健6雁%义为弱目料标趴,槐各停省弄以进本英省疮上惠年辱增灵幅邀的命1逝/吊3伤为屯目山标刷.2猪、晃完尽不排成未“侦两裹税驼”株增讯收办任醉务洪的麻省仅市麦以驶地骡方辟收厉入搜赔做补他,舌完挠不创成呀上磨年销基节数闻的究要垂扣京减床返拨还居基授数抢.3园、蠢凡犁完才成缎“伸两余税牌”命增挡长抱目欺标切的泻地秩区拳,湖中隐央湖对逗其幻玉税葡收垃返叶还沟基细数盲按当建年蓄本裤地企区腥“穷两颂税隔”辛增太长冬率的苹1拔:牺0歌.慨3医返凤还押.习凡轮“猎两贸税之”惹收彼入握超陈过蛾增挠长浙目纽奉标泼的攻地篮区代,涌其箭超润过父部雅分放给馅予执一昨次即性浇奖谈励议,体返恨还刃系匙数精由乌1奏:榆0小.韵3掩提晕高搭为盏1耀:扣0叙.酷6汁.4刑、佛1鱼:振0闪.话3古返歌还说系浆数丸不次再维与全买国晒平狮均“盲两研税趴”悠增掉长愚水激平塌挂欧钩姻,忘而稠与本快省上化划味“别两倚税僻”傲增好长胆挂愿钩甜.完公善宅我心国财模产纲税伏体细系财乐产灾税凭作赤为惩我番国榨地脂方吓主快体岭税转种傲的么原头因财迁产咸税算具册有骨成坚为蜓地宵方葬主类体疫税陷种规的汽良旦好脆基踪蝶础国璃外多，貌财仍产告税密是返地丢方主辨体塞税掏种从捡税驶源码基守础倚看纤，筹财助产玻税军已绳具册备尖作志为含地为方斩税需主蚕体鲜税岔种围的养社斑会妹经鹊济欢基气础财絮产深税设有察助较溉正峰我颤国阵地片方迅政较府哄行潜为—巴—胀退锦出田竞才争占性方领壶域闸,壶专则注爸于的公构共崭服恢务我皮国逐现废行模财毯产韵税趋难糖以承浪担脊起涌地所方蹦税主存体篇税昼种工的痛重猛任完开善鞠我查国财渴产侵税猎的太思门路三圾奖绝一怒补“千三卫奖纸”对如财下政肌困单难隶的警县辛乡蛾政絮府胳增之加钢县鉴乡赞税系收爷收毯入针，乌以厦及耳省车市请级锁政顽府右增竟加练对小财循政缘瑞困动难栋县敞财严力猜性御转渗移塔支浇付领给轨予厘奖闻励开，报以产调隙动编地荐方呜政证府粪帮版助畏缓肌解卧县凯乡渴财齿政兵困编难愚的区积葛极韵性切和目主情动神性斩；对隶产墨粮障大罢县缩慧给糖予美奖哀励呀，码以泡确则保走粮仆食率安本全共，维调尝动践粮摘食码生祥产耽的籍积楚极丙性点；对尺县罩乡可政宝府旨精守简麦机武构脏和凑人冠员缴给拐予蜘奖趁励型，投促阶进歇县健乡彩政栋府猜提首高勤行帐政捕效片率烦和筝降乞低赠行梯政吴成集本余。“盈一屈补搁”对思以完前拢缓零解牧县捕乡革财浑政遇困速难败工救作仅做微得团好暂的歇地怎区首给致予考补棋助柜，音以择体悄现右公缎平拦的六原无则催。国挪外兆财件产伙税日考本地及方清的就固争定倡财川产狮税陪收杜入驻占低地湖方克税冤总灶收沃入欢的法4谅5屯.演3躲%俱。法乌国地筝方贼税象收瓦收林入庄结顶构激中底建航筑段税莲、趣住抢宅献税流分方别斧占武4移4骨%山和垦2猪6站%逮。美蠢国的折一挡般蠢财限产欠税锹收佳入礼约伟占摧州有以谱下勾地跃方娘政贫府动全究部鄙税路收锐收党入邮的危8字0咐%蜂。加勒拿乏大约兄占幻玉8共4塞.扔5敌%货，英踢国约抢占建9页3先%揪，澳楚大能利谢亚则感高娘达悉9业9畜.械6魄%浇。我杀国衡现妨行茄财损产顺税难倘承宇重任我防国备的失财械产烫税蓬税横种面少筋，踪蝶未殊能形任成通征福税肿体您系挥。财祥产撤税摧的淹主戴体尾地绳位贡不吼突嚷出足，朝收允入悲功厨能静弱捆化1屿9棚9斯5避至疼2城0根0增5吓年弓间逼的感财躲产除税锋收呢入微占用地毯方伐财柔政裂收每入僚比垦重剧平赠均邮为民7改.双3蔑6鲜%税犯制设练计圈不合某理蝴，圾与均经碌济咐发吧展妇不悦相疼适施应相馆关远法循规拖、团制前度轨滞钩后赏，蕉配裤套欺制族度爹不撤完俘善我拍国欣现义行适财怪产微税体摧系妄不致完毅整严头格司地踏讲窄，巩我首国批现纷行净财宾产暮税日税油种限只恨有房无产西税、契阔税和土心地伸增叔值悬税，真但炸是运考焦虑笨到竭行步为煌税慌中扭的磨一把些枕税播种具同沃样吧涉捞及侄对臂财闸产迎的氏占全有筐和爽使英用搁，堪采遗用叔宽精口古径端的漠划箱分旬标飘准强，摇也驱可红将城原镇响土再地撑使羡用帐税窝、可车衣船向税取、拨车助辆铃购储置岸税劈燕和讽印围花糠税囊万括策进去来淋。鲜即骆便吨如豪此浅，铅现卧行广财锡产岛税雾体抵系演仍劳然屑存脖在砍税班种饺缺朱位静的货现倦象改，凝最帆突熔出货的臭问敬题谊就吃是遗店产水税亡和犹赠祖与序税尚小未吵开衡征半。税思制桃设哑计不及合狸理我训国凳现锣行很财肠产石税激制险在芝计柏税菜依榴据陈上亏大漆量世采俊用可历特史桂成劝本斥，堡与忠市候场通价兰格该严嘴重窄脱倘节房贫产暗税镜计可税州依订据沟：满房梢产违原畜值私-烛一酒定够比虽例征侧税揪范围两窄，证与日我蝴国堪房贞地致产悼市留场遮的敬发障展厦现纱状仙明局显门脱杨节在惹计无税戒环腹节尤方遥面王，壮我妄国腐现膜行勺的振房催地番产严税畏制财在范房牵地惠产狗流陡通竹环番节淹税杀率芝偏叨高攻，戴而范保盾有萝环斧节境和继使锹用窑环章节间税衣率支偏返低征允税现范围顽窄典士型刚意比义倾上肚的却财饶产皆税嗽是菊以尤居桂民敞私疤有驱财薯产涂为共课掘税颜对固象剖的膛，果而花我乔国芽的房对产蠢税主织要面廉向动企锐业课吊征伍，派且猜仅彩限钳于滴城扯市垂、初县告城联、颠建赠制设镇疗和思工拔矿首区昨内限，爆不纷涉味及时广货大楚农雨村呜；掀由应国会家物财漠政诞拨腔付虾事虚业恳经号费采的核国影家愉机站关雨、渡人愧民蓬团哥体游、熊军亮队福的墓房则产粥免充税缸，肾个淹人晒自篇住捷房也屋禾也泥不平纳柔房牧产蛛税欺；瓶除按此丛之愉外什，削企圈业漠、恰事木业哗单容位疏、杯部烟队砖、仆团邻体膨等君机坝构拍的构房植屋躬不饮需禽缴娇纳契活税，蓝私坦人缺财给产传的点继勤承叠、元转芹让肠和桨赠镰与克都吧不普需婚向样国呈家乓纳晶税势。蔑这乔与馒我齿国摆房加地耀产豪市夕场葵的阻发取展愈现泰状擦明脱显群脱则节泛，纱既厦造羞成吼不使必胃要泥的灿税甘款逢流嫁失叉，首又酿抑浓制卷了标财脂产黑税积调淡节摧功代能折的卸发范挥诸。改滑革考思衡路整嘉合拣现升有钞税架种付，业建福立调健涛全货财披产述税兆体沈系清类理讨房内地胞产泛各乔项喂税止费把，研开敞征物捏业越税，饶并岸使胜之染成冒为户较也低始层资级疾政荐府剪主续体话税穴种完察善可土净地请增博值书税合吸并责契轮税洁与压印能花遵税适命时置开取征股遗豆产捉税原和腔赠售与隶税在耕统趣一戴税修政仗的押前滚提邀下匀，栏赋极予焦地算方发适踪蝶当恰的编税串政循管盟理阵权完短善咬与饭财窃产羊税晓相讨关阔的代配惩套欢制落度缩奇减预旷算测级档次中物央岂—奇省开—市—誓县苍—乡混（处镇孕）省醒管钓县混体堆制已桃经亮在保顺闹德匠先盛行森先跑试种行桌政耀省奥直领管洋县乡染财倾县厘管转渗移想支械付制逝度迹不保完霜善一榴般哑性偏转罗移拘支趋付租规谋模炮过村小岗，陡基蠢层至财际政缝将睡逐溪步驶丧狂失震财介政凳支山配烟和续调本剂头权中狮国锦转姿移色支混付顾方修式影：税蜜收蜜返泥还串和营原拆体彻制驳补乡丰助笔；东财兰力携性音转谱移类支召付鬼；窝专熊项知转河移虎支蚀付专迫项命转恒移套支粮付绣规屠模锹过伟大贯、岂过害于热分蒸散滨，醉难下以定管江理专坝项根转妙移毒支库付丝式主搭要并由巴中帖央锐政喉府诸各窄个碰部弄委底按员照割“吧条材条比”猴管箭理草转籍移苗到蜡下浮级羽政端府☆中教央榆财北政朴转跌移建支骑付怨：受2瘦0辆1地0惑年抵已抱突粗破目了鄙2义.扔5坝万看亿津元束，断相伞当窑于征2井0卸0殿3怕年敢全忠部俭财粮政妥支墓出骂。物其号中卫，昨专牲项橡转栏移园支渴付厘占受全钉部壳转友移系支冻付阵比抬例寒的肢5脏2袜%转帮移桃支倒付制那度小的扫完沉善清违理临现秒有交专墓项宋转灿移项支露付削盲弱赶各羊部版委育提燥供未公上共蚀服残务鹊支壁出部的宗责辆任零，嘉主哲要泰做迅好蚊规欣划破、赚指研导孩、发政座策扁和耍监桨督摊工度作逐攀步著缩幼小估税纤收团返鸣还窗和活原晃体探制情补快助歌的盘规亲模制时定恒转暗移俱支宝付往法地喜方螺政涉府误行液为两侵大迟疑葛问缎:地启方晌政己府劲的勤主直要启工艳作赶:娱围竿着卵开摘发家商海和劲企只业铁家盘转趣?低挨工灿业些地具价抱和距高搁商民业储地完价探(2矮0立0己9墨年陪全盈国肺卖辆地替收汁入泼1见.迁6饱万帽亿继，候同膨比粒大崭增尊6摘0淋%炕。)恢?财政政集谅权盾与掌分愚权在剥当魔今锻世跃界痰上丧，讯每浑一令个酷国消家那除潜了耕中屈央辛一姓级绑政比府栽之运外矮，透几壁乎志都乐有方若暖干厨级筹地市方狐政取府敲，敬也挺都谎存论在原着泻一拾个妹中恐央桐政劣府描和拥地炊方栋政削府甲的纽奉关旗系笼问抖题棕。一细个券国瓦家短的针政拉府殖分蜻成圈数洞级壮，侮各蔽级写政熔府岔就篇不盒可拜能瓦步熊调侧完躺全拴一迈致元。系为将了眼提崇高蛋政替府卸的府办困事潜效馅率术，艳保黎障痛资孩源杨的纹合杂理傲利能用茅，宣上另下划级壳政恢府唉之雹间巴的挂制翅度恳安材排丹或系多抛或士少搂地泳总夕是姿需勤要潮不浓断酱调华整总。集改权理渗论中锄央温财械政疲可粮以姜有冬效婚地僵提旁供播全净国著性赶公挪共径物稍品府或拦准宁全筋国膊性湿公巨共请物龟品酿。中爹央罢财亮政奖在至维摧护押宏夸观缺经院济更稳舰定粉方升面召可郊以言发责挥遇主筝导兵性腔作构用序。公絮共偶财喝政岔的否分共配塑职恨能棒也斯主命要怖应井由济中查央驱财剑政麦承吧担渡。集倡权勿型梦财咽政亡体界制阿有择利领于洁提箩高章税稀收篇征支管僻效逐率贱。分幸权理魄论公棍共片商券品科的桨层纹次勾性衡，省对拴于寺地帐方疗性床的蓄公侮共塔商拴品岂而往言沫，壁由炼地糕方告政位府殖来抱提性供肠更霞加蜻有截效锅率滤。地丑方蚊政矩府惠比插中弦央菌政秃府嘴更丹了其解守当做地骨居包民秧的粉偏丛好“冒以破脚网投再票亿”倍理