集团公司投资项目后评价培训班

集团公司投资项目后评价培训班中国石油规划总院投资项目后评价基本理论与方法方兴君2008年9月1目录1.开展项目后评价的背景2.项目建设管理基本程序3.项目后评价基本概念4.项目后评价基本内容5.项目后评价基本方法及指标体系6.国外项目后评价方法简介21.背景

2004年7月，国家颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》），提出“我国要完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。”在落实企业投资决策自主权的同时，也进一步明确了企业相应承担的责任、义务和风险，把后评价工作的开展提升到制度建设的高度上。这是国家首次明确提出将项目后评价工作定位在管理制度的高度。1.1国家对项目后评价工作提出了明确要求31姜.吹背迁景2恋0难0尼5惩年膏5陶月荐，国插资全委为添贯炉彻迈落炕实培《躲决居定悔》捕精议神龙，维规乎范贪投明资仪项旷目会后润评顶价仔工暴作骆，推榴动耀投烤资砍项厨目窜后勒评患价摆制驻度上和废责玩任侍追暂究巴制阶度奋的逮建福立，轰组厘织若编监制很并咬颁垮布写了该《中费央盆企霸业绸固丛定嚷资泽产如投芦资零项库目才后偶评活价砌工爱作谈指辰南》今（酸以号下损简孕称毁《挖工兆作槽指冈南帝》蠢）演，并微要奇求贸各呼中惨央乱企恋业纪编随制林本桶企脊业赌的慈固右定趣资济产滤投酷资崇项卵目煤后催评歪价珍实洪施胶细制则蠢。1偏.妥1国扶家下对乘项厚目骡后叶评苏价普工壶作滋提奔出话了浅明离确羽要往求41担.爱背赤景2胖0问0循5弹年腹集绘团逮公搞司渗工熄作疮会脆议渗上编，容集捧团垮公昏司搂提诱出悟“要税严直格留执拆行饮基美本染建死设才程剧序偿，诵规回范知投汇资股项认目仰全昆过贯程躁管拖理览，沙加狗强假对嫩重霜大舅项仆目驱的毅跟潜踪椒检爸查势，溉全版面俊推效行家后笋评剃价闻工能作信。”2骂0验0温5脖年受7扑月内，恶在睁股慕份率公什司非常汁务无会淹讨枝论主《艳股话份穿公外司顶建办设县项累目浸后宴评之价志管裂理授办慰法凤》魔时嫂，谅蒋滔总键指扩示朴：吴“项笔目适后触评房诚价拒工铲作宿是陶公盛司该建梳设杯过陈程填中歌的既重喂要窜环遭节址，纸是尝公框司临内料部泰控唱制喘和衣加俩强变管猛理哨工蓝作缸的描重羊要也部上分象，恒是颂当址前典工敌作叙的铸一谦个消重割要污方遥面法。”1疲.肺2铲集元团轻公牺司觉管虽理殃层仙要屋求吼全解面扰推季行废后肤评康价楼工撇作52.项附目捆建轨设丘管约理糕基梁本锻程棚序项厌目猎建咽设煮管坊理解基盐本括程熔序规向划杰：投格资舅项千目典中斜长扶期炼业少务折发结展对规劲划项钩目肆预欣可恰研舒：包筋括塑预谊可围研磨报孤告怎及摧评咽估可恳行适性途研蛮究男：包她括鸽可嚼研演报煎告淘及葛评柄估翠、培环哀评元、译安楼评誓报述告厅及目批协准霸书工芹程移设伐计评：包状括练总篮体慢设排计孕、佛初青步佣设笼计梨（密基钻础作设来计讯）议、笛施剥工药图饺设挎计寇（敌详扁细盗设讽计幼）开吸工敌准曲备都：包换括处资冒金寄筹众措上、驱对稀外欠谈纹判恐、详招权投畅标商、海施痒工理准娇备沿、粉开馆工铸报御告妹及日年筒度跌投乘资助计茂划念等施顿工宋阶智段哈：包群括贷工回程撒建棋设浅、倒设私备编采崇购虑及示安买装在、缝生灾产拍准货备句等竣耽工走验详收稻：包剥括感竣今工态验孝收副、今竣击工武验宫收绢报要告烂及约批恋准汪文躺件运商行瞎阶域段余：包脚括把试户生承产晶（耕考碍核被标泄定冰）砖、紫正宴式等生六产洲或创运窜行补（煎达才到尺或乒基睛本激达净到盖项镜目括设雾计伙能辅力贼）后垒评强价碍：通前过雾调债查词研乐究逗、泳系鸦统丝式总祸结朵经致验唉教驳训诱，遇编塔制树后沙评秋价财报档告63床.昆项岔目塞后疤评孤价花基连本桐概逐念3天.叨1项黄目坡后借评刚价祥的谊定拾义3构.叹2项昆目闭后贤评胜价亭的延作兰用3馒.奏3项撤目歌后污评苦价全的啊分困类3牛.复4绢项氏目呢后刊评价价音与硬前宫评煎估床的赶异载同3眯.衔5项柱目截后狮评辉价应的宇基敏本医原端则3诱.醋6概项强目灰后劲评因价优的已工绵作徐程蹦序73桐.貌后殖评芽价勇基陷本锯概殊念宪—定墨义目知前亿关勿于瓶后扭评走价青并冠没赶有燃统平一妥的化规糊范幸性坐的戒定孙义搁。国判资艳委灿《宅工塘作踏指唱南红》：项酸目备后残评必价浑一翠般闹是爽指此项细目婶投踪蝶资劳完妹成妄之怎后侦所夹进墙行链的终评末价午。它棕通苍过翁对均项塘目畅实跌施过寇程、结眼果及决其影散响进板行调挤查运研鄙究和目全比面系坚统沿回勿顾，英与商项确目廊决谋策正时民确酸定唯的亩目奇标珍以全及驼技米术值、袖经型济宋、菜环胃境思、孝社箱会指剖标士进肆行亲对然比，本找窗出的差讽别良和觉变惭化种，旦分势析扔原扑因疗，总鼠结裁经色验，汲弟取程教圾训，得胳到闲启次示，虚提撤出章对躬策涂建吊议求，趴通苏过信曲息暮反框馈，滨改陈善御投闸资驱管邻理狮和努决骂策驴，款达钱到搁提场高闭投调资怒效全益乳的撑目越的疤。3戒.按1情项中目捏后树评贫价无的杆定萍义83饲.辜后赖评定价格基偶本罩概晒念著—作押用1.歇完膨善箱在劝建洽和馒已短建悟项训目2律.陶为碎编逆制关规育划似和磨投装资件决警策或提径供勉参废考3肥.被作泄为拿绩伯效蜜考胁核城和翻责语任唯追搏究亿的恰依焦据4说.糕监凑督犯项猴目税前鱼期督评赤估批论棕证赞、愉建候设圾实越施旦全题过费程椒的耻工绑作蛙质叫量5希.终对赢企妄业烦经财营谅管艘理重进斧行供“锋诊益断叉”纺，到促慢使秤项踪蝶目悬运吹行俭的离正诸常泡化6越.辈监幸督煮保拥障属项树目仁实夫现爹预帆期弹目屑标7结.监汤督…3室.井2都项音目下后双评累价灯的播作它用93茶.造后藏评锯价尺基榆本致概搁念辛—分盆类通怠常恒所武讲松的驼项渡目慎后堪评下价迅是抛指辨完叛整霉的羽、部全茶面躬的狭后虽评乖价冤。率而仁中明间苹评逮价阶、狮专联题似后退评关价上和邻自伟我妇评幻玉价底都余应哨明悼确肺予疑以卧说持明限。按谅评唐价时串点按梦评床价范基围按亚评福价实咽施什者项选目借后宾评拌价项哲目役中岩间蚁评叨价全防面洒后抱评危价专啦题授后牵评误价独愁立盖后崇评颠价自钥我谊后舅评胁价后慢评厉价拔的嫂分暮类3烘.件3臭项天目值后曾评沸价馋的自分劫类1举03乘.开后悼评折价浇基围本迁概舱念维—分旦类（迁续闯）预萝可参研可敌研工惜程壮设弱计施墨工票建墓设生展产糊准料备试鸟生乱产达镇到拨能蒸力生牙产讲运愁营ABCDEFGHI立摆项可哥研积批菜复批撕准熟开摔工交悄付漏生飘产竣胀工骡验父收后垂评疼价项圾目望终画点已棵发激生预伯测项蒙目蹦中炒间似评征价累或痛专粗题臂评臭价项础目堵后湿评组价幼或禾全积面剧后盘评寒价项格目凳前特评生估项暖目济后快评盈价仰时盯点延及交划枝分1下13侦.沾后节评匀价舱基师本皂概闻念帐—异沟同后洞评胀价春与银项妄目伤前肉期运评辛估庆有舅很性多相珍似饲和悔相恭近之末处扮，闸也垒有不俊同之狼处谣，椒最克接渣近单点火就易是破都合是躬投盖资忍决秩策毅机晶制乳的施一服个听主如要腔环讨节。相粘似宪点不婚同层点目迹的粒作扇用慢不笨同评遮价虾时遥点南不乘同评批价孔内抹容债不凯同数墙据挥来商源请不漆同评耀价脑原铸则茧相裳似项只目炎范灵围绑相博近评肝价颤方觉法跟近笋似评轿价泳指榴标亲类筐同3拦.机4默项粱目锤后喊评迈价汤与芹前具评疑估锅的啦异抖同1泊2前锡评塘估算与刮后依评丑价敞均府坚音持叉科鼓学蜜性疯原古则饭；员前饰评代估竭强丽调晶合输理刚性迟、戒民根主喷性阳和馆多壳方面案礼验勒证挡；犬后煮评距价仁则娱遵迅循阶客仰观觉性离、险公右正久性野、罗透受明踢性乖和沈反查馈侍性么原距则爱。由井于山后区评封价要对趴项炼目锋目挎标划实仔现陕程骡度担的瓶判姑定蹄基胞础宽是当可迎研筛报构告柜的碑预欢期魂值陷，绵因湾此灯，驰后拿评睡价景的锻范症围屈一贪般再与妹可盗研凝范桌围唇一裁致遮，略但顽如淋果硬实销际的实拔施涨的弄内谊容萄与起前但期徒不搏同分，恩项霉目筹范喊围龙应疯该偶包确括除竣耳工浇验符收津报渴告着中淹列印入含项吓目讯决井算氏（欣经痛审纸计抓）殊的每全骡部摄项芒目逃内埋容萝。评玩价香原代则乡丰相昼似评皂价攻范堡围集相达似项输目辟后闻评歉价兔与料前隐评附估规的鬼相糕似胃点3图.宰后猪评盛价峰基纹本课概宅念纱—异篮同（齿续题）1宣3前边评取估剪与鄙后矩评析价醋均寇采胁用讽定桨性讯和惑定立量舒相旁结拣合滥、院财虽务粱分窜析密静泳态既与左动关态密相嫩结场合希的藏评洁价帮方乐法元。走后武评音价笑更稠多侮使胁用款对群比斤法撒，淡如而：忽结龄果困与毕可眉研未目角标都和茅设幸计该值先的好前短后近对锹比烦、耻与尚同口类蛙项组目与和金先精进顾水泄平药的辫横待行胆对耳比玻等。前窑评休估恐和谷后庆评看价信的谣技盼术彩经跌济灿指孝标折基确本庆类模同列；纹但关后洞评珠价榴增融加煮了疯反姓映殃项夜目反实欲施循过堤程钟合充规局性完、斩符乳合牲性璃，川反丝式映寸结吼果悟的免差护异最性晓、疏竞签争赞性哗和乐效安率步等啊指复标悟，示还贝强茶调驾分士析邀项饼目猫投见产看以毁来赶的寄实街际删效姜益甚指蔽标衔和圣项听目进的谈影暑响阳与愧可谦持快续饱性臂。3扔.阿后平评纵价方基胆本罪概贱念捏—异肿同（押续备）项异目震后亭评才价踩与填前度评遣估君的总相帜似天点评掉价逗方翼法乱近啦似评然价乐指迈标究类蒙同1酷4前欣评治估镜是乒在练项肤目经决第策削之罗前源，酷对老拟葛建辞项节目矿的淋技脆术分先钓进揉性朝、返经像济料合具理搅性遣、柄环抬境扇保造护统可闯靠肥性冠、复建号设械可漏行辆性悼等州进王行船分宝析绵评猪估督，牙做艺出谢预高测膏结蚊论胶，崖为坐项植目互决悦策惰部己门贝提两供驳依垒据桌；促后送评疏价宰主遮要写是案对厅已虑建足成全项李目辱的今前川期妹论附证街、器建脂设获实逮施曾、劳生灵产案运忘营楚、庸管刚理棍实宗际摇、杀环极境轰和并社岩会璃影洁响免，热以中及轻外立部眉情赵况透变粪化配等猫，学进杯行魄分女析粒、萍评俱价钓，狂找禽出蛙问宋题某，歪分惕析迫原承因税，窄总旷结谱经静验挣教咐训万，衔提牧出权对淡策块及被建瓦议吸，详为供今田后算项则目选的浩决耕策爆提离供啦依削据沟。前伍评锁估贝的徒时少点闪是撤在签项款目符实辫施染之网前燃开地展叨的急，忠一辰切创均薪建虽立须在写预载测挨的赌基名础墓之浙上页；攀而测后贫评甘价饭的钞时药点仓一电般争是单在旧项车目吓完蛮成观以铃后趴的显一辱定泪时澡期帆内闹，绢项陈目魄已计经枯建词成斯并犬运对营株，蹲最才好越在摘项嫂目眠运办行驴进乒入瓣正起常炕年胃份稿以粒后质进收行救，服此书时领评亡价肺的戴基兔础薯是勇以闸已原经椒发刻生货或稼实挤现回的猴事奏实营为拿依鄙据浇。3越.序后色评张价国基勉本萄概谦念彻—异登同（驳续努）项赚目瓣后浊评艇价胶与企前疮评夜估妨的孕不暮同脂点目半的环作绩用则不庙同评贤价撒时捷点播不熊同1兵5前爪评胁估藏主部要闻是础对住经片过芹比清选萄推讲荐艳的达方妙案求进望行势评验估炕，常而奇后拳评占价酒是倍将各前趁期遵方收案战的草评掠估肃作晨为泥目甩标所值忍，芝与织项吸目脱实狐施泰后寒的挖实往际满结栽果衬进休行姻比墓较街，聋或剪与碧同翼类滥项询目科进右行巨对冻比里，很找虫出驶差廉距此、咏分女析险原薯因盈，笔并私总狠结鹅经壮验晴教碌训券。葱后纺评意价猾的晓评万价课内灯容胁不法仅啄包熄括业前爽评对估拘的杰所陆有趣内万容艰，丑还贞增才加傻了彻项叨目钟的闸过妄程领评徒价舱（剥决呜策德、顷实验施扁、姑试严生暴产薪和秤运谣营冈过哗程慕）尖和安项映目睡的隔可榆持薄续盘性危评酱价歉。前涂评无估烈使沉用禁的脉评练价错数效据陪主户要温为重估作计络、放预糖测叙或催颁绿布狂的笑数聚据鸽。统后叙评砍价汇使珍用说的叶数费据掌分掀为浅两殃部些分球，界一涝部快分限是国评促价电时咬点胖之武前突实赠际猫发纲生储的篇真惜实长数必据碰，鸽另固一分部择分按是乎评致价叙时仇点短重塌新册预勿测忌的友数还据畏或谦最你新衫颁阅布电的耀参刚数绘与咸数筝据博。3裤.满后节评鸡价气基网本需概押念睬—异科同（冬续盖）项护目屯后烫评后价堪与竟前签评晓估栗的罚不听同灶点评复价烛内绿容台不佣同数初据私来蚀源施不清同1骗63厨.元后今评焦价缴基车本非概府念咱—原寻则坚甲持讯“客惨观带、献公赴正肿、猪科爷学棚、群独依立”的袜原犁则客闷观刃性支：评纽奉价闸报号告凡的猎分颈析歼和矮评匪价究结冒论城要杯有蚀充唱分界可斧靠洪的联依司据邮，捉要扬说忆明设所拳用毯资放料潮的尼来蹄源各或旁出鸡处田，坐所恋依抱据副的钟数逃据薯资询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