珠海市全面推行河长制

———珠海市全面推行河长制工作简报2018年第1期珠海市全面推行河长制工作领导小组办公室2018年1月15日【要闻】省河长办召开全省河长制工作电视电话会议省河长办第二验收督查组到我市开展全面推行河长制工作验收督查刘嘉文副市长主持召开最严格水资源管理制度工作会议鸡啼门水道流域片区河长刘嘉文副市长调研斗门区重点河涌前山河流域及其东部片区河长张宜生副市长率队开展专项督查巡查活动市河长办常务副主任林粤海巡查前山河流域重点河涌珠委对我市水生态文明城市建设试点实施方案调整稿进行复核我市开展2016年度实行最严格水资源管理制度专项检查环保部门牵头开展前山河两岸管网专项联合检查行动市河长办组织开展2017年河长制验收督查【工作短讯】【主要进展】【区镇动态】

———————————要◆闻—————————省河长办召开全省河长制工作电视电话会议2018年1月9日下午，省委、省政府召开全省全面推行河长制工作电视电话会议，对我省推行河长制工作经验进行总结，对下一步工作开展进行全面部署，省委书记李希、省长马兴瑞作了重要讲话。我市市委书记郭元强、市长姚奕生、市委秘书长吴轼、副市长刘嘉文、史明锋、张宜生等主要市领导同志，各区党政主要负责同志，市、区两级在市分会场（珠海信息大厦2楼电视电话会议室）通过视频收听收看会议实况，斗门区与会同志共计135人在斗门分会场集中收听收看。省河长办第二验收督查组到我市开展河长制工作验收督查2017年12月27日，省河长办组织第二验收督查组对我市开展全面推行河长制工作验收督查。验收督查组由省国土资源厅副巡视员方为民任组长，省西江流域局副局长朱继文任副组长，省水电研究院潘玉敏教高以及省河长办、省国土厅和省流域局相关工作人员一行7人组成。上午，验收督查组分成两个小组，分别开展重点河涌抽查和河长制工作资料查阅。现场督查组先后检查了东湾村塞口涌、南屏东排洪渠和前山河。督查组首先抵达省河长制示范村东湾村，检查了塞口涌岸线整治和保洁管养成效，并察看了示范村河长制宣传工作开展情况；随后在主城区的南屏东渠，督查组现场听取了关于南屏东排洪渠黑臭水体截污纳管整治和生态修复工作进展；最后，督查组来到前山河，市河长办常务副主任林粤海汇报了有关前山河珠中澳协调共治共管、编制流域跨界综合规划和“小散乱污”专项整治等工作。资料查阅组在市海洋农业和水务局同步开展市、区、镇（街）核战复制工作相关资料查阅，对河长制工作资料进行了全面细致的检查。下午，省验收督查组在市海洋农业和水务局6楼召开座谈会，市河长办主任刘嘉文副市长出席会议，各区和市发改、财政、科工信、环保等主要成员单位参加了会议。会议首先由市河长办副主任张渊总工向省督查组汇报了我市全面推行河长制工作进展情况。省督查组对我市全面推行河长制工作给予了充分肯定，朱继文副组长认为：珠海市河长制工作资料完整，河涌治理成效明显，在机制形成的过程中已经着手制定河湖管理方案，在规划编制阶段就部署实施河湖整治举措，基本完成了2017年河长制工作任务。方为民组长表示，对珠海河长制工作总体有三大印象，一是积极主动，各级河长和河长办人员以高度责任感，主动开展河长制工作，尤其是协调跨界流域的河湖治理工作令人印象深刻。二是亮点纷呈，珠海市部署河长制“73520”行动，斗门区实施“河道警长制”，金湾区制定“十大制度”，香洲区设立“涉水治污微实事”，市、区亮点很多，令人印象深刻。三是整改到位。针对前两次省督查提出的意见，珠海上下各级河长高度重视，针对性提出整改措施，严格落实整改，令人印象深刻。希望珠海继续努力，加强“一河一策”落地，保障河湖管理达标，力争河长制工作走在全省前列。会议最后，市河长办主任、副市长刘嘉文作表态发言，要求我市、区各相关部门按照省督查组提出的整改要求，短期能完成的要加快落实整改，长期须跟进的要制定倒排计划，定期跟踪落实整改。刘嘉文副市长主持召开最严格水资源管理制度工作专题会议2017年12月26日上午，刘嘉文副市长召集各区政府（管委会）、市发展和改革局、市科技和工业信息化局、市财政局、市海洋农业和水务局、市市政和林业局、市环境保护局、市住房和城乡规划建设局、市审计局等相关单位领导召开我市实行最严格水资源管理制度工作专题会议。会议首先由领导小组通报了2016年度各区（功能区）实行最严格水资源管理制度的考核工作情况和考评结果。市河长办副主任张渊对我市2016年最严格水资源管理考核情况进行了介绍，并就下一步水资源管理保护、河长制督查验收、水生态文明城市方案审定及验收等工作提出具体任务和要求。随后，与会单位对《珠海市实行最严格水资源管理制度考核2018-2020年度实施方案（征求意见稿）》进行讨论，提出修改意见，由领导小组办公室整理后上报市政府审定。刘嘉文副市长指出：一是要严格管理，加强水资源管理；二是市区联动，全力配合完成河长制督查验收工作；三是践行绿色发展，做好创建水生态城市方案审定与验收事宜；四是加大宣传，增强全面水资源保护意识。鸡啼门水道流域片区河长刘嘉文副市长调研斗门区重点河涌2017年12月18日，刘嘉文副市长率队赴斗门区巡查调研全面推行河长制、黑臭水体整治和水利工程建设等工作开展情况。市河长办、市财政局、市海洋农业和水务局、市市政和林业局、市防洪设施管理和技术审查中心等相关单位负责同志陪同参加。刘嘉文副市长一行先后巡查了黄杨河东岸、五福涌和乾务镇黄金水闸等相关工程进展，其中黄杨河东岸堤岸道路建设项目整体达标，要求斗门区各相关部门需通力合作，加强河涌污染治理和执法力度，杜绝偷排污水等违法现象，加快落实黑臭水体整治项目，并确保联围海堤达标加固工程按时完成。下午，刘嘉文副市长一行到斗门区政府召开工作会议，听取了斗门区关于全面推行河长制、黑臭水体整治和水利工程建设进展汇报。刘嘉文副市长指出，斗门区要切实按照市河长办和各相关部门提出的有关工作要求和意见、建议，认真抓好“五个落实”：落实机构人员经费、落实河长巡河制度台账、落实“一河一策”实施、落实镇村护河宣传和落实示范河涌创建，确保斗门区河长制工作推进得更快、更好、更有成效。前山河流域及其东部片区河长张宜生副市长率队开展专项督查巡查活动2017年12月28日，前山河流域及其东部片区河长张宜生副市长率队开展专项督查巡河工作，重点检查斗门区五福涌、合禾涌黑臭水体整治和香洲区前山河综合整治工作进展。香洲区、斗门区、市河长办、市环保局、市市政和林业局、市城管局、珠海水务集团等单位有关负责人陪同参加。张宜生副市长一行通过听取汇报和实地察看的方式，详细了解黑臭水体的治理情况，对五福涌和合禾涌黑臭水体整治工作取得的初步成效给予了充分肯定。张宜生副市长指出，要加快截污工程施工进度，清理河涌周边的养殖场；定期排查各个排水口，彻底杜绝偷排漏排的现象；做好河涌两边岸线的景观绿化，打造“河清”“景美”的生态宜居环境。随后，针对近日网友爆料前山河沿线有大量污水溢流入河的问题，张宜生副市长带队到前山河投诉点现场检查并作出部署：一是要求香洲区迅速组织开展对前山河沿线污水干管系统的完好排查，汇总非法破坏、堵塞和错接等管段问题，会同市市政和林业局制定应急修复方案，督促落实重点项目单位的施工整改措施。二是要求市市政和林业局牵头会同住建、交通、公路部门，建立和规范重点项目施工前的方案审查报备和工程交底制度，确保供水、燃气、污水、电信等地下管线安全和完好运行。三是要求市环境保护局会同市城市管理行政执法局依法查处南湾大道沿线重点项目破坏市政公用设施、水污染等违法行为，确保南湾片区排水系统、污水处理厂的正常运行和前山河国考断面达标。市河长办常务副主任林粤海巡查前山河流域重点河涌1月11日，市河长办常务副主任、市海洋农业和水务局林粤海局长，市河长办副主任、市海洋农业和水务局张渊总工赴前山河流域重点河涌开展巡河调研，现场检查了金凤排洪渠、G105国道排洪渠、泳二涌、明珠雨水湖花园、造贝排洪渠、造贝村南侧排洪沟、十二村排洪渠、南屏东排洪渠、南屏中排洪渠、南屏西排洪渠等河涌。此次检查发现的问题主要集中表现在：一是河渠截污设施管理机制仍然不完善，旱季污水入渠入河的问题仍常有发生，最终导致水体黑臭问题；二是部分河渠段的岸线保护管理和执法不力，侵占岸线等问题屡禁不止；三是涉及跨界水体的水环境问题仍然不够重视，明珠雨水湖花园未能充分发挥水环境修复的作用，对泳二涌珠海段也未实施水生态修复措施；四是垃圾入渠入河、底泥淤积、绿化管养缺失等现象时有发生；五是针对一些历史遗留的加盖河渠，仍拿不出突破性的整治举措，有待深入研究打破僵局。市河长办将按照林粤海局长要求督查工作制度将发现的问题梳理汇总，向属地政府发出督办整改通知，加快落实整改。珠委对我市水生态文明城市建设试点实施方案调整稿进行复核1月3日—4日，受水利部委托，水利部珠江水利委员会刘晨处长带队，对我市水生态文明城市建设试点实施方案调整工作进行了现场复核和座谈。珠海市海洋农业和水务局林粤海局长、张渊总工以及市水资源中心等相关单位陪同检查。复核专家组于3日下午查勘了香洲美丽海湾、前山水质净化厂、横琴新区天沐河防洪及生态改造工程等项目，4日上午召开了实施方案调整座谈会，珠海市各有关职能部门和区府代表参加了本次座谈。会议首先由设计单位汇报了实施方案调整的整体情况，专家组对拟调整的指标和项目进行逐一质询和讨论，拟定了调整意见，会议最后由刘晨处长做了总结发言，张渊总工做了表态发言。刘晨处长在总结发言中对珠海市水生态文明城市创建的组织保障工作给予了充分肯定，对建设成效进行了高度评价，指出珠海市应提早做好迎检准备，以便在接下来的试点验收中充分展示工作亮点和成就，成为珠江片乃至全国滨海城市水生态文明建设的典范。张渊总工在表态发言中对专家组的指导和各有关部门的配合表示了衷心感谢，并表示我市一定会再接再厉，继续大力推进水生态文明建设的各项工作，争取早日顺利完成水生态文明建设的各项目标，建成“蓝色珠海、生态水城”。我市开展2016年度实行最严格水资源管理制度专项检查2016年是“十三五”最严格水资源管理制度考核的开局之年。为规范水资源管理日常工作，提高我市实行最严格水资源管理制度的能力和水平，2017年12月6日至8日，由市海洋农业和水务局总工程师张渊带队，组织市水政监察支队、市水资源中心赴横琴新区、香洲区、金湾区、高新区、高栏港区检查2016年度实行最严格水资源管理制度相关工作。本次最严格水资源管理制度专项检查采用听取汇报、现场查看与实地抽查的方式进行，检查组分别赴各区（功能区）水行政主管部门，听取各区（功能区）2016年度最严格水资源管理制度考核自查汇报，并针对“十二五”期间实行最严格水资源管理制度的考核结果和发现的问题，以座谈讨论的形式共同探讨“十三五”期间各区（功能区）实行最严格水资源管理制度工作计划、工作重点、整改措施、制度落实。此外，检查组还抽查了横琴新区红旗村水库、高栏港区平沙孖髻山矿泉水有限公司等水源地和取水户，检查取水情况。检查组肯定了各区（功能区）在最严格水资源管理制度相关工作中取得的成效，并对“十三五”期间实行最严格水资源管理工作提出具体要求：一是强化“三条红线”管理，开展供水管道排查，减少管损带来的浪费，加强节水管理，提高用水效率，横琴新区需根据飞跃式的区域发展模式提早规划用水总量；二是规范取水许可审批和管理，及时做好2018年取水计划下达和系统上报工作；三是针对市审计局水资源审计中发现的问题，做好加密水资源费征收频次等整改工作；四是强化水政执法检查，特别是加大对取、用水大户的检查力度，将违法违规行为消除在萌芽阶段；五是各区（功能区）要继续全面推进河长制工作，高新区要结合本区特色发动高校师生，摸索推行“专家河长”，结合“互联网+河长制”与“数字高新”，实行网格化管理，形成河渠管理长效机制；六是加强入河排污口审批管理，充实完善入河排污口有关资料，树立排污口标识；七是加快水生态文明创建各项工作，努力达成我市“一山三河百村落，两带三园百海岛”的总体布局，提升生态优势。环保部门牵头开展前山河两岸管网专项联合检查行动2018年1月5日下午，按照张宜生副市长批示要求，市环境保护局牵头，会同市交通、水务、住建、市政、公路、城管，以及香洲区城管局、水务集团等单位组成联合检查组，对前山河周边污水管网进行了现场检查。检查组首先检查了前山河西岸北山排洪渠渠口，察看了污水溢流入河的情况。随后前往南湾大道银海湾酒店-月亮湾段，检查了情侣南路和城际轨道重点项目施工破坏污水干管的情况。最后察看了拱北水质净化厂尾水管和南湾国际花园污水管破坏情况。此次检查发现因交通市政工程施工造成地下污水管网受损的有4处，其中南湾2处，拱北2处。分别为南湾大道银海湾酒店至月亮湾酒店段干管、月亮湾酒店至湾仔海鲜街段干管、拱北水质净化厂三期尾水管、粤海国际小区污水主干管。针对存在的问题，市政、住建、交通等部门已会同香洲区制定了整改措施计划，市河长办将进一步跟踪有关责任单位落实整改。市河长办组织开展2017年全面推行河长制验收督查为落实省第三次全面推进河长制工作月推进视频会议精神，确保完成我市各区全面推行河长制年度验收工作，12月18日至19日，市河长办分别由市海洋农业和水务局张渊总工程师、市城管局陈忠副局长、市环保局何立波副调研员和市市政和林业局梁杰明总工程师带队4个督查组，赴各区开展现场验收督查工作，采取现场察看、实地抽查和听取汇报的方式，重点检查各区“四个到位”落实情况。督查组实地察看了河渠水体整治、公示牌设立、岸线管理保护、河长履职等工作情况，详细听取了各区关于推行河长制2017年度验收自查汇报。从验收督查情况来看，各区高度重视年度验收工作，自上而下都在自我加压、全面提速、积极行动，在全面推行河长制工作中取得一定成效。督查组对各区工作给予了充分肯定，并要求加快落实机构人员经费，加快落实“一河一策”、“一湖一策”、“一库一策”方案实施，加大巡河频次，加强基层宣传工作，进一步完善相关资料的建档管理，确保全市圆满完成2017年度验收工作。【工作短讯】◆2017年12月21日，市河长办2名工作人员参加省河长办召开的“广东智慧河长”企业微信移动管理平台应用培训交流会。交流会介绍了“广东智慧河长”企业微信移动管理平台建设理念、组织架构维护、业务功能和流程，并就试用过程中遇到的问题进行了交流讨论。◆2017年12月22日，市河长办副主任张渊主持召开《珠海市全面推行河长制工作考核实施方案（稿）》（以下简称《方案》）专题研讨会，会同技术咨询服务单位讨论完善《方案》内容，细化和优化河湖管理的技术指标和考核办法，进一步建立健全珠海市河长制工作考核机制。◆2018年1月3日，市河长办接到市民投诉，反映G105国道排洪渠水体黑臭。接报后市河长办迅速组织人员前往巡查。经实地调查，发现G105国道排洪渠及排洪渠西侧泳二村涌、下界涌、七村渠三个主要跨境沟渠均不同程度存在水体黑臭问题，初步推断，原因是污水泵站和截污设施运行管理不到位，导致大量污水入渠，加之中山坦洲境内部分沟渠被侵占填埋、杂物淤塞、人为设障，导致外排受限，入渠污水长期滞留渠内，引发水体发黑发臭翻泥等现象。对此，市河长办已发出督办函，责成香洲区组织排查，清淤疏浚，明确污水入渠原因，落实整改措施方案，对发现违法排水行为导致排水系统的运行故障的，依法追究责任。◆2018年1月11日，市海绵城市专项工作领导小组办公室在市市政和林业局召开海绵城市建设试点工作周例会。会议中三个试点区分别汇报了海绵城市建设工作进展情况，研究了政府118号令200万项目招投标事宜落实、试点区外海绵项目的审批事宜，以及结合“河长制”推进海绵城市建设工作。◆2018年1月12日中午，市防洪中心河道管理部部长李国雄、市规划设计研究院工程部朱玉玺所长和市河长办工作人员应邀做客珠海电台先锋951“市民热线”我市全面推行河长制工作专栏节目。节目中，市河长办工作人员介绍了我市目前全面河长制工作的推进情况、市河长办的工作职责、“民间河长”的工作内容、“互联网+河长制”的工作机制，以及在河长制推行过程中遇到的难点和问题。李国雄部长介绍了我市主要河道的管养工作情况和下一步河道管理工作计划。朱玉玺所长作为第一批民间河长代表，就民间河长的职责和义务以及对前山河的变化交流了想法，并表示将从专业角度出发，思考和学习河道管理经验，在民间河长工作中提供专业的意见和建议。【主要进展】“一河一策”工作进展2017年9月20-21日我市组织完成《珠海市河长制江、河、涌、渠现状普查、水环境现状调查及相关技术问题分析》、《珠海市全面推行河长制“一河一策”实施方案》、《珠海市水库山塘水质普查和“一库一策”实施方案》、《珠海市全面推行河长制河道测量》四项编制委托技术服务的招投标工作。目前，已完成现场踏勘、河湖名录资料核实、水库名录资料核实、水环境本底监测、底泥和水生生物调查等工作，进入《珠海市河湖岸线保护利用专项规划及河道采砂堆放场所专题研究项目》和《珠海市入河排污口整治规划》编制阶段。《珠海市水库“一库一策”实施方案（2017-2020年）》、《珠海市全面推行河长制“一河一策”实施方案》已完成初稿编制，正在进行意见征集工作。金湾区、高栏港区“一河一策”和“一库一策”已率先印发出台。村级河长组织体系按照省进一步完善村级河长组织体系的要求，为确保我市实现江河湖库尤其小微水体河长全覆盖，市河长办组织各区按照“横向到边，纵向到底”的原则，将河长制延伸到沟、渠、溪、塘等小微水体，在辖区内所有自然村全面设立村级河长，形成以自然村为责任网格的小微水体河长制网格化管理体系。河长制公示牌按照省河长办的部署要求，我市应设置省级河长制公示牌3块，目前已全部安装完成。全市新版河长制公示牌制作安装工作正在紧张进行中。据统计，全市累计设置公示牌729块，其中市级57块，区镇级672块，截至2018年1月9日，已完成安装350块。定于1月底前完成安装“互联网+河长制”及智慧水务建设我市“珠海河长”“斗门河长”“珠海高新区河长”“金湾河长”“香洲河长”“红旗河长”等6个河长制公众号均于2017年11月1日前全部正式上线。“互联网+河长制”进展方面，我市河湖信息管理平台第一期建设方案已通过市信息办核准，市财政局已完成项目经费核定。目前市河长办已进入招标文件编制工作阶段。“民间河长”招募为加强我市市民参与河长制工作，各区积极开展“民间河长”招募活动，通过微信短片和电台节目宣传，向全社会公开招募“民间河长”志愿者。目前已确定第一批“民间河长”140人，定于春节前上岗。第二批“民间河长”正在陆续招募中。【区镇动态】香洲区2018年1月10日上午，香洲区区长刘齐英率队开展巡河调研，深入巡查了造贝渠、南屏西排洪渠以及南屏东排洪渠，检查河长制落实和水环境治理情况。香洲区委常委谢义维，区河长办、区环保局、区海洋农业和水务局、区城管局、南屏镇政府等有关负责同志参加了巡河。刘齐英区长先后到造贝渠，南屏东、西排洪渠水体整治施工现场，详细了解了水体治理进展情况，并对检查中发现的问题现场作出了工作部署。斗门区2017年12月27日，为加快推进黄杨河湿地公园项目的建设，由井岸镇政府牵头，联合区水务局、区市政园林、国土斗门分局、井岸镇城管中队和井岸派出所等相关部门，对黄杨河湿地公园建设项目规划范围内的尖峰桥南至圣狮涌外滩地进行清场。本次行动共出动400多人，清场面积约40万平方米，共18户，已顺利完成清场工作和项目开工。2018年1月12日上午，斗门区河长办召开全面河长制信息化建设工作会议，福建四创公司（软件开发单位）向各镇街河长办工作人员详细讲解了斗门河长微信公众号、巡河APP以及监督管理平台桌面端建设情况，并现场演示具体使用办法。斗门区河长办要求各镇街河长办及时做好镇、村级河长的培训指导工作，确保提高工作效能，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化一体化管理。目前斗门区已结合三防应急指挥系统升级改造工程，开发建设斗门区“河长制+互联网”大数据平台。平台旨在加强河湖水域环境动态监管，实现河湖基础数据、生态环境保护、水域岸线管理、水质