建立水库汛期调度运用计划报批制度-是加强水库安全管理的教学课件

建立水库汛期调度运用计划报批制度是加强水库安全管理的重要措施●省防汛抗旱指挥部办公室江炎生主要内容:为什么要建立水库汛期调度运用计划报批制度二、水库汛期调度运用计划的主要内容和基本要求三、水库汛期调度运用计划编制中的共性问题为什么要建立水库汛期调度运用计划报批制度1、建立水库汛期调度运用计划报批制度是法律法规和相关技术规范规程的要求(1)《中华人民共和国防洪法》第四十四条规定:“在汛期,水库、闸坝和其他水工程设施的运用,必须服从有关的防汛指挥机构的调度指挥和监督。在汛期,水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,其汛期限制水位以上的防洪库容的运用,必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督2019822为什么要建立水库汛期调度运用计划报批制度(2)《中华人民共和国防汛条例》第十四条规定:水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门,应当根据工程规划设计、经批准的防御洪水方案和洪水调度方案以及工程实际状况,在兴利服从防洪,保证安全的前提下,制定汛期调度运用计划,经上级主管部门审查批准后,报有管辖权的人民政府防汛指挥部备案,并接受其监督2019822为什么要建立水库汛期调度运用计划报批制度(3)湖北省实施《中华人民共和国防汛条例》细则第十五条规定:“堤防、水库、泵站、涵闸、水电站等工程管理单位,应当根据防御洪水方案、工程规划设计和工程实际状况,制定汛期调度运用计划,报上一级防汛指挥部批准后执行,并接受其监督。”2019822为什么要建立水库汛期调度运用计划报批制度(4)《水库大坝安全管理条例》第二十一条规定“在汛期,综合利用的水库,其调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥;以发电为主的水库,其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用,必须服从防汛指挥机构的统一指挥(5)《综合利用水库调度通则》第十四条对编制防洪调度计划的主要内容作了明确的规定。2019822为什么要建立水库汛期调度运用计划报批制度(6)《水库洪水调度考评规定》在“基础工作”和经常性工作”中都提到了“洪水调度方案(计划)”强调:每年汛前要根据设计任务、工程状况、上下游情况等条件,编制当年水库洪水调度计划。应该说,编制“洪水调度运用计划”是法律法规和相关技术规程规范的明确要求2019822为什么要建立水库汛期调度运用计划报批制度2、建立水库汛期调度运用计划报批制度是保障水库防洪安全的重要措施2019年,国家防总以国汛【2019】13号文发出了“关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知”。通知说:“2019年湖北省清江大龙潭水电站施工围堰溃决和2019年云南省昭通市双龙电站蓄水工程坝体溃决,均造成了重大人员伤亡。2019822为什么要建立水库汛期调度运用计划报批制度通过对水库、水电站安全度汛存在问题的分析表明,由于管理体制变化和开发主体多元化等原因,一些水库、水电站的建设与管理没有得到有效监管,存在防汛责任制不健全、汛期调度运用计划(也称汛期调度运用方案)和防洪抢险应急预案编制审批权限不明确、防汛指挥调度权限不明确、安全度汛措施不落实等问题,严重影响防洪安全。”2019822为什么要建立水库汛期调度运用计划报批制度通知要求“水库、水电站汛期调度运用计划审批权限按照‘谁调度,谁审批’的原则确定,即由行使水库、水电站防汛指挥调度权限的防汛抗旱指挥部或水利