总会计师专业技术总结范文10篇

总会计师专业技术总结范文10篇

一、会计工作的主管部门

新《会计法》第七条规定：国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。这一条规定了会计工作由财政部门主管并明确在管理体制上实行统一领导，分级管理的原则。

（一）为什么规定由财政部门主管会计工作

从国家机构的设置和权责归属的划分看，新中国一成立就在财政部设立特地管理睬计工作的机构。几十年来，会计工作始终由财政部门管理，财政部门在管理睬计工作方面积累了肯定阅历；从会计工作与经济管理职能相关的亲密程度看，财务会计工作同国家财税工作的关系非常亲密，它是确定税基、规范财政收支的重要基础。财政部门主管会计工作，有利于相互结合、相互促进，更好地为财税工作和其他经济工作服务。而审计、税务、金融等主管部门虽然在履行职责中也涉及会计工作，但由于受行业、业务范围的限制，这些部门所涉及的会计单位没有财政部门广泛。只有财政部门才能担负起主管全国会计工作的责任。因此，新《会计法》充分确定了财政部门主管会计工作的作用和阅历，并以法律形式予以明确。

（二）财政部门主管会计工作应当权利与义务相结合

财政部门主管会计工作，不仅是一种权利，更重要的是一种责任。财政部门的主要任务是组织财政收入，支配财政支出，实行宏观经济调控。应当说，无论从目前还是从今后一个时期来看，财政部门的这一任务特别艰难。但财政部门不能由于主要任务是抓财政收支而放松对会计工作的管理。必需看到，财政部门把会计这项基础工作抓好，是维护财经纪律，抓好增收节支，强化财政管理职能的重要措施。会计秩序混乱，财政制度得不到贯彻执行，必定会造成财政收入流失、支出失控，最终给财政工作带来不利影响。因此，绝不能把抓好会计工作视做与财政收支无关或关系不大的额外任务，而应当自觉地把抓好会计工作的管理放在重要位置。还必需看到，新《会计法》规定财政部门主管会计工作，这是国家法律给予财政部门的重要责任，假如财政部门放松对会计工作的管理，造成会计秩序混乱，则不仅是一种工作上的失误，而且是一种违法行为并应担当法律责任。

（三）财政部门主管会计工作应遵循统一领导，分级管理的原则

统一领导，分级管理，是划分会计工作管理权责的重要原则，也体现了管理的效率原则。财政部门主管会计工作，主要是在统一规划、统一领导的前提下，实行分级负责、分级管理，充分调动地区、部门、单位管理睬计工作的乐观性和制造性，无论是国家财政部门与地方财政部门的关系上，还是财政部门与有关业务主管部门及企事业单位的关系上，都要适当分工并搞好协调协作，上级对下级、财政部门对各业务主管部门都不能事无巨细一概包揽。详细做法是：国务院财政部门在统一规划、统一领导会计工作的前提下，发挥各级人民政府财政部门和中心各部门管理睬计工作的乐观性，各级人民政府财政部门和中心各业务主管部门应乐观协作国务院财政部门管理好本地区、本部门的会计工作；各级人民政府财政部门依据上级财政部门的规划和要求，结合本地区的实际状况，管理本地区的会计工作，并取得同级其他管理部门的支持和协作。

（四）发挥业务主管部门和其他政府管理部门在监管会计工作中的作用

对会计工作的监管，除了发挥财政部门的作用外，还要发挥业务主管部门、政府其他管理部门的作用。会计工作是一项社会经济管理活动，会计资料是一种社会性资源。政府管理部门在履行管理职能时，都会涉及有关单位的会计事务和会计资料，有关法律给予了政府有关管理部门监督检查相关会计事务、会计资料的职责。因此，新《会计法》第三十三条第一款规定：财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。这一规定，体现了财政部门与其他政府管理部门在管理睬计事务中的相互协作、协作的关系。

二、对会计制度的管理

会计制度是指政府管理部门对处理睬计事务所制定的规章、准则、方法等规范性文件的总称，包括对会计工作、会计核算、会计监督、会计人员、会计档案等方面所作出的规范性文件。我国是社会主义市场经济国家，在发挥市场主体作用的同时，必需进行必要的宏观调控。国家在进行宏观调控中，不仅需要各基层单位供应真实、完整的会计资料，也需要各单位的会计工作在处理各种利益关系中维护国家的方针、政策和法律、法规。会计制度既是各单位组织会计管理工作和产生相互可比、口径全都的会计资料的依据，也是国家财政经济政策在会计工作中的详细体现。会计制度作为法制化经济管理手段的重要组成部分，必需纳入政府部门的管理范围。因此，新《会计法》第八条对国家统一的会计制度的制定权限问题作出了规定。

（一）国家统一的会计制度的构成

国家统一的会计制度，是新《会计法》中的一个特定概念，是指国务院财政部门依据本法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度.国家统一的会计制度具有以下基本特征：第一，会计制度所规定的基本原则是统一的，即应当符合新《会计法》的规定。其次，会计制度的制定主体是法定的，即国家统一的会计制度由国务院财政部门制定。第三，国家统一的会计制度是在全国范围内实施的，凡是设在中国境内的各单位，都必需执行国家统一的会计制度，香港、澳门、台湾除外。依据规定，我国国家统一的会计制度主要包括以下一些内容：

1.会计核算制度。目前，属于会计核算制度的主要有：企业会计准则、行业会计制度、股份有限公司会计制度、事业单位会计准则及会计制度、行政单位会计制度等。建国以来，国务院财政部门及有关主管部门分别制定了若干会计核算制度。1992年，随着改革开放的深化和社会经济的进展，旧的会计核算制度已不能适应新形势的要求，为此，经国务院批准，财政部在全国范围内进行了以两则、两制为主要内容的企业会计核算制度改革，从而结束了我国40多年来的方案经济会计核算模式，建立和实施了以社会主义市场经济为基础的会计核算模式。之后，财政部又间续了《关联方及其交易的披露》等9项详细会计准则和《股份有限公司会计制度》，初步建立了与市场经济相适应的、与国际会计惯例相协调的会计准则体系和会计核算制度体系，为规范会计信息标准、提高会计信息质量和透亮     度，起到了重要作用。

2.会计监督制度。由于会计监督与会计核算等工作有着亲密联系，因此，现行的会计监督制度主要分布在有关会计制度中，如财政部的《会计基础工作规范》等。修订后的新《会计法》实施后，财政部将制定特地规范政府部门实施会计监督的相关制度，以切实加强对会计工作的监管。

3.会计机构和会计人员管理制度。这方面的制度主要包括：会计专业职务评聘制度，主要规范高级会计师、会计师、助理睬计师、会计员的任职条件和评聘程序等问题；会计专业技术资格考试制度，主要规范取得会计师、助理睬计师、会计员任职资格的考试内容、报考程序等问题；会计从业资格管理制度，主要规范从事会计工作的人员的从业资格条件、取得会计从业资格证书的程序、对会计从业资格证书的监管等问题；会计人员连续训练制度，主要规范在职会计人员参与连续训练的内容、程序等问题。

此外，会计档案管理制度、记帐管理制度、会计电算化管理制度等，也是国家统一的会计制度的重要组成部分。

（二）国家实行统一的会计制度，是规范会计行为的重要保证

如前所述，会计制度既是规范各单位会计行为的标准，是各单位组织会计管理工作和产生相互可比、口径全都的会计资料的依据，也是国家财政经济政策在会计工作中的详细体现，更是维护社会经济秩序的重要保证。正由于如此，党的十五届四中全会提出，要建立健全全国统一的会计制度，以党的文件形式充分确定实行会计制度统一、规范的必要性和重要性。修订后的新《会计法》增加了关于国家实行统一的会计制度的规定，突出了国家统一的会计制度的法律地位，有利于强化会计制度的统一性和权威性，有利于保障国家统一的会计制度的贯彻实施。

（三）国家统一的会计制度的制定权限实行集中统一

新《会计法》规定国家统一的会计制度由国务院财政部门依据本法制定并公布.这一规定，既确定了会计制度应当进行必要的统一的原则，又是一个授权性的条款。国务院财政部门有权依据管理睬计工作的需要，根据新《会计法》所确立的基本原则和要求，制定国家统一的会计制度并予以公布。而国务院其他部门没有权力制定国家统一的会计制度，但并不排解国务院财政部门会同其他有关部门联合制定国家统一的会计制度中的有关制度。

修订后的新《会计法》，增加了对国务院财政部门制定的国家统一的会计制度予以公布的内容，其主要考虑是：国家统一的会计制度是规范各单位会计行为、生成会计资料的重要依据，具有政策性强、技术要求高、涉及面广等特点，各单位办理睬计事务必需准时了解和仔细把握国家统一的会计制度的内容。多年来，对国家统一的会计制度管理主要采纳由国务院财政部门制定并印发文件、由中心各业务主管部门和各级财政部门层层转发至基层单位的做法，即依靠行政系统条条块块关系和印发红头文件来传达国家统一的会计制度的内容。随着政府机构改革、全部制结构的变化和经济组织形式的进展，原来的条块关系逐步被打破，企事业单位、社会团体等逐步与政府行政部门脱钩，政府部门与基层单位的行政隶属关系已不复存在，没有主管部门的新兴经济组织如股份有限公司、合伙企业、个人独资企业、外资企业等大量消失，使沿用多年的会计制度的运行系统难以连续有效发挥作用，造成很多单位不能准时了解、把握新的会计制度状况，给会计工作的顺当进行带来了不利影响。所以，新《会计法》规定，国务院财政部门制定的国家统一的会计制度应当予以公布.这一规定，体现了两层含义：一是国务院财政部门有责任和义务准时公布国家统一的会计制度，公布的方式可以是在特地的或者指定的报刊上登载，广为宣扬，便于各单位知晓；二是会计工作相关人员应当留意从有关报刊上了解国家统一的会计制度方面的状况、信息，不能再沿用传统的看红头文件做法，不能认为没有见到红头文件就不执行国家统一的会计制度，会计工作相关人员应知而未知国家统一的会计制度的，假如因此造成会计行为违法，同样要担当法律责任。

另外，对有特别要求的行业、系统，新《会计法》允许其制定实施国家统一的会计制度的详细方法或者补充规定，但应按规定报批或备案。有特别要求的行业体现了三层含义：一是，该行业对会计核算和会计监督的特别要求是其他行业所没有的；二是，该行业对会计核算和会计监督特别要求的内容，在国家统一的会计制度中只有原则规定而没有详细规定的；三是，并不是全部国务院业务主管部门都可以制定实施国家统一的会计制度的详细方法或者补充规定。

三、对会计人员的管理

会计人员是直接从事会计工作的人员。配备数量和素养都相当的、具备从业资格的会计人员，是各单位做好会计工作，充分发挥会计职能作用的重要保证。由于会计人员是市场经济活动的特别从业人员，他们肩负处理各种利益关系、维护会计秩序的重要任务，因此，政府部门对会计人员进行适度管理。

管理的对象包括：一般会计人员，会计机构负责人（会计主管人员），总会计师。

管理的内容包括：会计人员从业资格确认，会计专业职务评聘，会计专业技术资格确认，会计人员连续训练，会计人员职业道德建设，会计机构负责人（会计主管人员）任职资格，总会计师的配备等。

管理的目标是：通过建立健全科学的会计人员培育、选拔、评价制度，提高会计人员的业务素养和职业道德水平，调动会计人员做好本职工作的乐观性，保障会计人员依法履行职责。

为了规范政府部门对会计人员宏观管理，新《会计法》在第五章会计机构和会计人员中，对总会计师的设置、会计人员从业资格管理、会计机构负责人的任职资格管理、会计人员职业道德建设等问题作出了规定。

（一）总会计师的设置

总会计师是在单位负责人领导下，主管经济核算和财务会计工作的负责人。早在建国之初，我国就借鉴苏联的阅历，在一些大、中型国有企业实行总会计师制度，目的是加强经济核算和会计管理。为了进一步推动这一制度的建立和不断完善，1963年10月，国务院批转了国家经委、财政部《关于国营工业、交通企业设置总会计师的几项规定（草案）》，规定国营工业、交通企业设置总会计师，并对总会计师的地位、任职条件、任免方法及总会计师的职责和权限等问题作了详细规定。1978年9月，国务院颁发的《会计人员职权条例》中，专设一章规定总会计师制度问题，并把设置总会计师扩大到全部企业。1984年10月党的十二届三中全会通过的《中共中心关于经济体制改革的打算》，再次确定了总会计师制度，提出一厂三总师（厂长和总工程师、总经济师、总会计师）和党委书记是单位领导班子成员。1985年颁布实施的新《会计法》，首次以法律的形式明确了设置总会计师的要求，充分确定了总会计师制度，从而大大推动了我国总会计师制度的进展。为了贯彻实施新《会计法》和党中心、国务院的有关打算、规定，1990年12月，国务院了《总会计师条例》，对总会计师的地位、职责、权限、任免与奖惩作了完整、全面、系统、详细的规定，使我国总会计师制度进入了一个全新的进展时期。1993年修订的《会计法》再次明确规定：大、中型企业、事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。总会计师由具有会计师以上专业技术任职资格的人员担当。这次修订的《会计法》对设置总会计师的范围又有了新的规定，即国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业须设置总会计师，强调了必需设置，而不是可设不行设。

1.总会计师的设置范围。新《会计法》对总会计师的设置范围有了新的界定，即：国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必需设置总会计师。随着我国社会主义市场经济的进展和国有企业改革的深化，国有企业尤其是国有大、中型企业组织形式不断进展变化，在发挥国有经济活力和优化资源配置的前提下，通过改组、改制和改造，有的成了国有独资公司，有的成了国有控股公司，国有企业的组织结构日趋完善，在我国国民经济中的掌握力、影响力日益增加。国家作为国有企业的投资者，为了有效行使全部者的权利，必需依法加强对国有企业资产管理、财务管理和主要负责人员的监管。总会计师是主管企业经济核算和财会计工作的单位领导成员，在资产管理和财务会计管理等方面起重要作用。从已经设置总会计师的国有企业状况看，建立健全总会计师制度，对完善法人治理结构，发挥会计职能作用，爱护全部者权益，都有明显效果。因此，新《会计法》适应国有企业改革的要求并汲取了国有企业改革的胜利阅历，将可以设置总会计师改为必需设置总会计师，将设置范围界定在国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业.同时规定总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定，为适时修订《总会计师条例》供应法律依据。

当然，新《会计法》不限制其他单位依据需要设置总会计师。

2.总会计师的地位和任职条件。依据《总会计师条例》的规定：总会计师是单位领导成员，帮助单位负责人工作，直接对单位负责人负责。总会计师作为单位财务会计的主要负责人，全面负责本单位的财务会计管理和经济核算，参加本单位的重大经营决策活动，是单位负责人的参谋和助手。为了保障总会计师的职权，《总会计师条例》还规定，凡设置总会计师的单位不能再设置与总会计师职责重叠的副职。

根据《总会计师条例》的规定，担当总会计师，应当具备以下条件：一是坚持社会主义方向，乐观为社会主义市场经济建设和改革开放服务；二是坚持原则、廉洁奉公；三是取得会计师专业技术资格后，主管一个单位或者单位内部一个重要方面的财务会计工作的时间不少于3年；四是要有较高的理论政策水平，熟识国家财经纪律、法规、方针和政策，把握现代化管理的有关学问；五是具备本行业的基本业务学问，熟识行业状况，有较强的组织领导力量；六是身体健康、胜任本职工作。

3.总会计师的职责和权限。依据《总会计师条例》的规定，总会计师的职责主要包括两个方面；一是由总会计师负责组织的工作。包括组织编制和执行预算、财务收支方案、信贷方案，拟订资金筹措和使用方案，开拓财源，有效地使用资金；建立、健全经济核算制度，强化成本管理，进行经济活动分析，精打细算，提高经济效益；负责对本单位财务会计机构的设置和会计人员的配备，组织对会计人员进行业务培训和考核；支持会计人员依法行使职权等。二是由总会计师帮助、参加的工作。主要有：帮助单位负责人对本单位的生产经营和业务管理等问题作出决策；参加新产品开发、技术改造、科学讨论、商品（劳务）价格和工资、奖金方案的制定；参加重大经济合同和经济协议的讨论、审查。

总会计师的权限主要包括：一是对违法违纪问题的制止和订正权。即对违反国家财经纪律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、铺张的行为，有权制止和订正；制止或者订正无效时，提请单位负责人处理。二是建立健全单位经济核算的组织指挥权。三是对单位财务收支具有审批签署权。四是有对本单位会计人员的管理权，包括对本单位会计机构设置、会计人员配备、连续训练、考核、奖惩等。

（二）会计人员从业资格

会计从业资格管理制度是在会计证管理制度的基础上进展起来的。会计证，是会计人员从事会计工作的准入证或通行证.从事会计工作必需持证（会计证）上岗，这是我国会计管理工作的一项创新。如今，这项创新已被全社会和广阔会计人员所熟知和接受。这一制度最早是由河北省财政部门在实践中摸索出来的。1984年，河北省财政厅经省政府批准，首次在全省全民全部制和县以上集体全部制单位的会计人员中试行会计证制度。会计证的功能主要是：把会计证作为鉴定会计人员业务技术的证明，会计人员必需按规定条件经考核或考试后取证；取得会计证才能从事会计工作；在会计证中记载会计人员履行职责状况，作为考核会计人员业绩的依据。河北省实行会计证管理制度的试点，经过几年的实践，对促进会计人员努力钻研业务和依法做好本职工作等，都取得了较好效果。其他一些地区也相继进行了会计证管理制度的试点。在总结各地试点阅历的基础上，财政部于1990年3月制定了《会计证管理方法（试行）》，在全国范围内试行会计证管理制度。1996年，财政部对《会计证管理方法（试行）》作了修改，形成了《会计证管理方法》，会计证管理制度在全国广泛推广。

新《会计法》汲取和借鉴了会计证管理制度的做法和阅历，将会计从业资格管理制度以法律形式规定下来，明确会计人员必需取得从业资格证书，才能从事会计工作，并对取得会计从业资格证书的消极资格作出了规定。依据新《会计法》和国家统一的会计制度规定：

第一，会计从业资格证书，是证明能够从事会计工作的合法凭证。凡是从事会计工作的会计人员，必需取得会计从业资格证书，才能从事会计工作。这是进入会计岗位的准入证，是从事会计工作的必经之路。会计从业资格证书，是证明能够从事会计工作的唯一凭证。会计从业资格证书将记载本人的各种信息，通过计算机进行管理。会计从业资格证书一经取得，全国范围内有效。

其次，会计从业资格证书的管理体制，主要实行属地原则。由县级以上财政部门会计管理机构根据属地原则进行所辖范围内的会计人员从业资格管理。同时考虑到我国国情和管理工作的实际需要，个别中心业务主管部门，经财政部授权，负责所辖部门或系统的会计从业资格管理，包括发证、年检、连续训练等。

第三，取得会计从业资格的条件，也就是从事会计工作应具备的资格。新《会计法》没有对取得从业资格证书的乐观资格作出规定，仅是对取得会计从业资格的消极资格作出了规定，即因有供应虚假财务会计报告，做假帐，隐匿或者有意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，贪污，挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格证书.除前款规定的人员外，因违法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销会计从业资格证书之日起五年内，不得重新取得会计从业资格证书。对于取得会计从业资格证书的乐观资格，将在国家统一的会计制度中规定。

第四，对会计从业资格证书实行注册登记和年检制度。

第五，会计从业资格证书与会计人员连续训练结合。财政部于1998年1月印发了《会计人员连续训练暂行规定》，规定会计人员每年必需参与必要学时的连续训练，包括培训和自学。同时规定，对于无故不参与会计人员连续训练的，将赐予警告、吊销证书等处分，以此保证会计人员自觉执行连续训练暂行规定，不断提高自身素养，适应社会进展、经济体制和会计深化改革的需要。会计人员应当遵守和执行连续训练的有关规定，完成每年度规定的连续训练学时。

第六，对会计从业资格的监管。为了督促会计人员持证上岗和依法履行职责，要求必需加强对会计从业资格状况的监管。监管工作由会计从业资格部门组织实施。检查和监督的形式，实行全面检查和重点抽查相结合，政府检查与社会监督相结合，发觉违法违纪行为，严厉 查处。

（三）对会计机构负责人任职资格的管理

会计机构负责人（会计主管人员），是在一个单位内详细负责会计工作的中层领导人员。在单位负责人的领导下，会计机构负责人（会计主管人员）负有组织、管理本单位全部会计工作的责任，其工作水平的凹凸，质量的好坏，直接关系到整个单位会计工作的水平和质量。假如会计机构负责人（会计主管人员）的政治素养好，业务水平高，具有较强的组织领导力量，不仅对于领导和组织好本单位的会计工作非常有利，而且对于加强经营管理等也非常有益。因此，新《会计法》第三十八条其次款规定：担当单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术资格或者从事会计工作三年以上经受。规定担当会计机构负责人（会计主管人员）的，除了要求其具备一般会计人员应具备的条件（必需取得会计从业资格证书）外，还应具备专业技术资格、工作经受等条件。

（四）对会计专业职务和会计专业技术资格考试的管理

会计专业职务是区分会计人员从事业务工作的技术等级。依据《会计专业职务试行条例》（1986年4月中心职称改革工作领导小组转发财政部制定）的规定：会计专业职务分为高级会计师、会计师、助理睬计师、会计员。高级会计师为高级职务，会计师为中级职务，助理睬计师和会计员为初级职务。担当不同级别会计专业职务应当具备相应的任职条件，如专业技能、工作力量、学历、工作经受等。

会计专业技术资格