2020年江州区脱贫攻坚住房安全保障战役

②对于无自建能力的建档立卡贫困户、分散供养特困人员：原则上可由其亲戚代建，由亲戚代建必须签订代建协议，亲戚无能力代建的，可由政府委托工程队实施代建。代建协议书要明确建设标准，包括建设面积、卫生间、地基须由混凝土浇筑、要具备构造柱、地圈梁、屋面圈梁等,层高要求不低于3.2米，同时要做好地面硬化工作。拆除旧房建设的每户给予补助资金3.2万元（含拆除旧房保证金3000元，奖金2000元)；无房户每户给予补助资金3.0万元。在补助资金的基础上对属边远山区，路途远，施工难度大的，每户增加3000元补助资金，由乡镇、（街道）申报，经江州区危改办审核后报江州区人民政府同意后实施。（2）、2014-2018年脱贫的建档立卡贫困户。2014-2016年脱贫建档立卡贫困户新建房屋的每户给予补助资金2.8万元（含拆除旧房保证金3000元，奖金2000元)，无房户每户给予补助资金2.6万元；2017-2018年脱贫建档立卡贫困户每户给予补助资金3.0万元（含拆除旧房保证金3000元，奖金2000元)，无房户每户给予补助资金2.8万元。（3）、农村低保户、贫困残疾人家庭。农户新建房屋的每户补助1.85万元；（4）、一般农户和边缘户。农户新建房屋的且在2020年10月31日前完成并通过竣工验收合格的，边缘户每户补助资金2.8万元，一般农户给予补助资金1万元。根据《自治区住房城乡建设厅财政厅关于建档立卡贫困户拆除旧房激励资金使用管理有关问题的通知》（桂建村镇〔2018〕16号）相关规定，逾期不拆除旧房不兑现预留的旧房拆除保证金和奖金。5、维修加固对象补助标准（1）建档立卡贫困户。对经鉴定为农村二级（C级）危房实施修缮加固，达到住房稳固标准的，每户给予修缮补助1.3万元。（2）分散供养特困人员和边缘户。农村低保户、贫困残疾人家庭。对经鉴定为农村二级（C级）危房实施修缮加固，达到住房稳固标准的，每户给予修缮补助1.0万元。（3）农村低保户、贫困残疾人家庭和一般农户。对经鉴定为农村二级(C级)危房实施修缮加固，达到住房稳固标准的，农村低保户和贫困残疾人家庭给予修缮补助0.8万元，一般贫困户每户给予修缮补助0.6万元。（五）、农村危房改造奖补政策1、竣工入住激励奖补政策。对实施危房改造的未脱贫建档立卡贫困户实行竣工及入住双重奖补资金政策，提高农户改造积极性。未脱贫建档立卡贫困户在2019年5月31日前竣工并验收合格的(一层建筑封顶并安装好门窗，具备卫生厕所，楼梯间盖好挡雨棚即视为竣工)，每户给予奖补资金4000元;在2019年6月31日前入住的，每户再给予奖补资金6000元。2、水泥物资补助政策。对无自建能力，列入统建对象的建档立卡贫困户（含已脱贫户）及农村分散供养特困人员实行水泥物资补助政策，建档立卡贫困户1人户家庭给予水泥补助9吨、2人户给予水泥补助12吨、3人户给予水泥补助15吨、分散供养特困人员给予每户水泥补助9吨。（六）、开、竣工及验收标准。开工标准为：以新建方式实施改造的，基础开挖可视为开工。以维修加固方式实施改造的，制定了加固方案，落实了施工人员并已现场施工的可视为开工。竣工标准为：以新建方式实施改造的，房屋整体建设完成、装好门窗、接通生活用电、村屯通水、达到入住条件可视为被竣工；以维修加固方式实施改造的，按照加固方案完成建设任务，消除住房安全隐患可视为竣工。验收标准为：按照住房城乡建设部《农村危房改造基本安全技术导则)》(建办村函［2018］172号)，由县(市、区)住房城乡建设部门会同财政、扶贫等部门和乡镇共同组成验收组，及时组织验收。（七）、精准确定改造方式。积极推广低成本改造方式。原则上C级危房主要采用加固改造方式，鼓励具备条件的D级危房除险加固。鼓励通过统建农村集体公共租赁住房、修綣加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱的深度贫困户的住房安全问题。（八）、精准落实补助资金。参照2019年度补助办法，2020年农村危房改造中央和自治区本级财政按照建档立卡贫因户户均2.65万元的标准予以补助，其他“三类重点对象”按照户均1.5万元的标准予以补助:市级按照户均1500元的标准进行配套，不足部分由江州区本级财政进行配套解决（含没有列入自治区年度计划，以及不能亨受中央和自治区补助资金一般贫困户〈含建成区范围内建档立卡贫困户、分散供养特困人员和边缘户〉危房改造补助资金，竣工、入住奖励金，水泥物质补助资金等）。三、改造程序和要求（一）抓好对象的审批。各乡镇（街道）要严格按照自治区、市、县危房改造实施方案的要求做好危房改造对象的审核、审定工作，按照农户自愿申请、村民会议或村民代表会民主评议、乡镇审核、县级审批的程序确定危房改造补助对象。（二）抓好危房改造实施工作。一是签订协议。各乡镇（街道）要发挥组织、协调作用，抓好与危房改造农户签订危房改造合同协议工作，明确补助标准、建设标准、建设时限、竣工要求、抗震要求、建新拆旧要求等。二是建设施工。危房改造以分散分户自行改造、自建房屋为主，农户自建房屋确有困难且有统一建设意愿的，要帮助其选择有资质的施工队伍进行统一建设。三是技术指导。各乡镇（街道）和住建部门要组织技术服务队走村入户，指导和引导农户采取结构加固修复、拆除重建等方式改造危房，确保农房建设施工质量安全。四是竣工验收。危房改造竣工后，各乡镇（街道）要及时收集资料，组织人员进行验收，按要求上报相关的验收材料。县住建局负责对各乡镇（街道）30%以上农户进行竣工抽查验收，发现问题由乡（镇）政府负责整改。（三）抓好危房改造抗震设防。各乡镇(街道)要做好危房改造抗震设防有关工作。一是抓好危房改造农户房屋质量安全的宣传教育，提高农户的安全意识、质量意识和抗震意识；二是做好农村危房改造抗震安全的技术指导，农村危房改造应符合《中华人民共和国住房城乡建设部关于印发农村危房改造抗震安全基本要求(试行)的通知》(建村[2011］115号)要求，规范房屋改造设计，加强施工质量监督检查，确保工程质量。（四）抓好信息管理工作。严格落实“村收策、乡镇录入、县区审核、省市核查”的农村危房改造农户信息数据管理制度，按照“一户一档“要求，规范纸质档案管理，做到计划一户、录入一户，

竣工一户、完善一户。一是建立农户信息档案。按照“一户一档”要求，将农户危房等级评定结果、补助标准、补助对象基本信息和各环节审批结果等信息进行归档，建立危房改造农户信息档案。二是做好信息录入。要对危房改造对象有关信息进行核实，并及时将信息录入全国农户档案信息检索系统。四、拨付方式为简化审批流程，加快农村危房改造进度，江州区将2020年农村危房改造补助资金下达到各乡镇(街道)。统建部分由各乡镇(街道)组织施工队伍、危房改造贫困户签订三方协议，通过危房改造贫困户和银行签订代扣协议后，各乡镇(街道)可按照施工进度将补助资金分批拨付至银行，并由银行将补助资金转给施工队伍。自建部分农村危房改造财政补助资金的拨付，要严格通过“一卡(折)通”渠道，由江州区各乡镇、街道财政部门通过银行直接拨付到农户；五、工作步骤（一）启动阶段（2020年2月-3月）。制定实施方案，筹措下达资金，下达2020年江州区农村危房改造任务；开展建档立卡贫困户住房安全保障情况内业核实；召开工作推进会，部署年度任务。（二）启动阶段（2020年4月-6月）。完成建档立卡贫困户住房安全保障情况，住房安全鉴定结果现场核实；基本完成年度农村危房改造任务;完成江州区住房安全保障档案资料录入审核；组织开展业务培训。（三）巩固提升阶段（2020年7月-12月）。加快完成农村危房改造竣工验收，及时拨付补助资金；开展建档立卡贫困户住房保障“回头看”，进一步发现问题并整改落实;完善住房安全保障档案通过国家组织验收。六、保障措施(一)加强组织领导。2020年是脱贫攻坚决胜之年，住房安全保障是实现脱贫攻坚“两不愁三保障”目标的硬性考核指标，是"脱贫摘相"验收的重要前提。各级各有关部门要高度重视，主要负责同志要亲自部署、亲自推动，进一步增强责任感、紧追感。乡镇、街道要继续充实住房安全保障战役工作力量，加大工作统筹力度，及时有效解决存在的问题;要充分调动驻村第一书记、扶贫工作队员的积极性，配合开展好危房核查和改造建设等工作。(二)加强资源整合。采取财政安排部分、个人自筹部分、社会帮扶部分等办法，多渠道筹集农村危房改造资金。要加大涉农资金整合力度，积极完善农村危房改造后的配套设施，进一步缓解群众建房资金不足的压力。(三)从严从实改进工作作风。各级各部门要着力克服“疲劳症”和厌战情绪、松劲懈息等现象，着力扭转农村危房改造工作中的形式主义、官僚主义和弄虚作假等问题，确保农村危房改造工作有力推进。要坚持实事求是的原则，对于排查出来的问题要如实上报，不等不靠抓紧解决，严禁弄虚作假。(四)加强宣传引导。要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，以及群众会议、政策宣传栏等多种形式，广泛宣传住房安全保障政策措施、工作成效以及各地好的经验和做法，制作住房安全保障政策明白卡并免费发放至每一户建档立卡贫困户。县级住房城乡建设部门要设立农村危房改造举报电话。在村级村务公开栏显薯位置公示。畅通反映问题的渠道，对群众反映的问题要及时处理答复并及时整改。附：江州区2020年农村危房改造计划任务分解表附表江州区2020年农村危房改造计划任务分解表序号乡镇2020年自治区计划不在自治区计划任务内新增危房四