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...v.附:绿色能源示范县建立管理方法第一章总那么为做好绿色能源示范县建立工作,标准管理程序,明确建立要求,落实责任主体,发挥示范作用,促进农村能源产业持续安康开展,制定本方法。本方法所称绿色能源示范县,是指国家能源局、财政部和农业部共同认定的、以开发利用可再生能源为主要方式解决或改善农村生活用能的县〔市〕。绿色能源示范县〔以下简称示范县〕建立要按照“统筹规划、完善体制、管建并重、持续开展〞的要求,建立健全农村能源管理体系,推动工程建立规模化、专业化、市场化开展,形成可持续开展机制和自我开展模式,确保示范县建立取得实效。示范县建立在国家主管部门的指导下分级管理。省级能源主管部门会同财政和农业主管部门负责示范县建立规划和实施方案的审查,以及示范县建立的监管和竣工验收。县级能源主管部门会同财政和农业主管部门负责示范县建立规划和实施方案的编制,以及工程的组织实施、监管与竣工验收。第二章规划及实施方案示范县须编制绿色能源示范县建立规划,明确技术路线、工程布局和管理要求。申请中央财政补助的须编制实施方案,明确建立工程、资金来源和实施主体。实施方案要在规划的根底上编制。示范县建立规划编制要根据当地可再生能源资源特点、自然条件和农村生产生活方式等,结合县域经济社会开展规划,明确农村能源开展模式,确定农村能源建立的总体目标、主要任务和政策措施。示范县建立规划要全面分析全县各乡村的实际情况,包括乡村分布、人口数量、用能状况等,提出利用可再生能源解决农村生活用能的技术方案和工程布局,包括采用大中型沼气、集中式生物质气化、生物质成型燃料、太阳能热利用和光伏发电、小水电、小风电等技术解决农村用能问题的村户数和消费量,并汇总形成全县可再生能源开发利用量。示范县规划要提出示范县建立管理体制和工程建立运营模式,按照“政府扶持、企业负责、市场运作、多方支持〞的要求,提出专业化投资、建立、经营管理的要求和相应措施,鼓励县域内同类工程由同一工程法人投资建立和运营管理,形成规模效益,提高工程可持续开展能力。示范县实施方案的制定要本着“资源充足、资金落实、技术可行、条件成熟〞的原那么,选择经济效益较好、建立规模较大、示范带动作用明显的工程,以同类批量建立的方式,实现规模化示范,带动产业开展。实施方案应明确具体工程的、工程法人、建立内容、建立规模〔包括可解决农村用能的村户数、能源供给量等〕、技术方案、实施进度安排、技术经济分析、建立条件落实情况、总投资及资金来源、工程建立运营方式等。纳入实施方案中的各工程应编制工程建立方案。各工程的建立方案应经省级能源主管部门审核。实施方案应明确工程建立的组织管理体系,建立监视考核制度,提出保障工程可持续运行的措施。同一工程法人投资建立和运营管理全县多个工程的,应提出总体建立管理体制和运营方案,可采取招标方式选择投资经营主体〔工程法人〕。同一工程法人投资建立和运营管理全县多个工程的,应提出总体建立管理体制和运营方案。示范县建立规划、实施方案由县级能源主管部门会同财政和农业主管部门联合上报省级能源主管部门及财政和农业主管部门,省级能源主管部门会同财政和农业主管部门初审后,联合上报国家能源局、财政部和农业部。国家能源局会同财政部和农业部,对示范县建立规划和实施方案进展审定,审核内容包括总体方案可行性、工程技术经济可行性以及工程建立管理方式和运营模式等,审定后联合批复实施方案。第三章工程实施经审定的实施方案中的各工程,应落实建立条件,编制工程申请报告,由省级能源主管部门按照工程建立管理有关规定进展批复。省级农业主管部门根据示范县建立需要,加强对示范县工程建立的技术指导,进一步完善农村能源技术效劳体系,加强人才培养和技术培训,提高新形势下效劳农村能源的水平和能力。工程建立要执行国家有关法律法规和相关规定,工程单位要建立健全制度,按照建立方案做好工程实施工作,确保工程建立的平安、质量和进度。工程单位不得擅自改变建立内容和标准。由于条件变化,需要对工程建立地点、建立内容、建立规模等进展较大调整的,须按规定程序报有关省级能源主管部门批准。重大情况应上报国家能源局。示范县工程建立实行定期报告制度。工程法人应每季度向县级能源主管部门报告工程实施情况,每年底前,县级能源主管部门应将工程进展情况报省级能源主管部门,省级能源主管部门汇总后报国家能源局,抄送财政部、农业部。工程竣工后,由县级能源主管部门会同财政、农业主管部门组织验收,依据建立方案和相关技术标准等,重点对工程工程质量、资金使用、工程档案、运营体系等进展验收。示范县工程全部建成后,由省级能源主管部门会同财政、农业主管部门依据批复的实施方案及有关文件规定,对示范县进展验收,验收报告报国家能源局、财政部和农业部。第四章运行管理工程单位要建立健全运行管理规章制度,包括岗位责任制度、平安生产制度、原料保障制度、本钱核算制度、质量控制制度和档案管理制度等,加强技能培训,推行持证上岗,保障工程平安可靠运行。县级能源主管部门要建立示范县工程运行统计制度,记录工程运行信息和数据,包括原料消耗、能源产量和销售量、解决农村用能的村户数和用能量、就业人数、利税等。每年1月底前将上一年度信息和数据报省级能源主管部门,省级能源主管部门汇总后报国家能源局。地方各级政府要结合实际,建立健全农村用能有偿使用机制,按照统筹城乡开展的要求,通过以城带乡、以工补农等措施,建立城乡能源一体化效劳体系,促进示范县工程可持续运行。第五章监视检查各级能源主管部门对示范县工程建立和运行管理情况进展监视检查,各级财政部门对中央资金使用情况进展监视检查,各级农业部门对技术标准和标准执行情况进展监视检查。工程法人有擅自改变主要建立内容和建立标准的,无正当理由未及时建立实施或竣工完成的,以及其他违反国家法律法规和本方法规定的行为以下行为之一的,将根据情节轻重作出责令限期整改、通报批评、暂停工程建立,对情节严重的,提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或法律责任:〔一〕提供虚假资料和情况,骗取中央投资的;对地方有关主管部门组织推动不力、严重影响示范县建立进度;不能如期完成示范县建立任务的;在实施方案和建立方案审查中把关不严、造成损失的,将取消绿色能源示范县资格。第六章附那么各省〔区、市〕可结合当地情况制定示范县建立管理实施细那么。本方法由国家能源局、财政部和农业部负责解释。本方法自发布之日起施行。附件:1、绿色能源示范县建立规划编写提纲2、申请中央补助资金工程申请报告编写提纲附件1:绿色能源示范县建立规划编写提纲一、全县根本情况。地理位置、自然资源、人口等情况;主要产业开展情况;全县经济社会开展及“十二五〞规划简要情况。二、农村可再生能源资源。农村地理地形、气候条件、交通状况等;水能、风能、太阳能等资源量及分布;生物质能源资源特点,包括农作物种植、农产品加工、畜禽养殖及畜禽产品加工、林业开展等形成的剩余物,以及能源作物和能源植物种植和生产加工情况。三、农村用能状况。乡村及人口分布等情况;农村电力、天然气、煤炭等消费情况及供给的村户数,薪柴、沼气、太阳能利用等的消费量及供给的村户数;农村可再生能源技术特点及应用情况;农村能源已建成的重大工程。四、农村生活用能存在的问题。农村能源根底设施建立、农村可再生能源开发利用、农村清洁能源技术应用,以及农村能源管理等方面存在的问题。五、绿色能源示范县建立规划目标。根据可再生能源资源特点、自然条件和农村生产生活方式,结合县域经济社会开展规划,明确规划期间全县可再生能源开发总量、农村清洁能源消费比例等总体目标。六、绿色能源示范县规划建立重点任务。提出规划期内利用可再生能源解决农村生活用能的技术方案和工程布局,形成全县可再生能源开发利用量。包括:大中型沼气〔发电〕、集中式生物质气化〔发电〕工程布局及建立任务〔解决生活用能问题的村户数和清洁能源消费量等〕;生物质成型燃料工程布局及建立任务;太阳能热利用和光伏发电工程布局及建立任务;小水电、小风电等工程布局及建立任务;其他农村可再生能源工程布局及建立任务。七、绿色能源示范县建立管理体制和工程运营模式。促进农村可再生能源规模化市场化开发利用,实行工程专业化投资、建立、经营管理的机制和相应措施。鼓励县域内同类工程由同一工程法人投资建立和运营管理的措施。八、推进绿色能源示范县建立、保障规划实施的措施。从加大各级政府投入、吸引企业投资、城乡能源一体化建立和管理、出台地方性扶持政策等方面,提出促进绿色能源示范县建立的措施。附件2:申请中央补助资金工程申请报告编写提纲一、工程申报单位概况工程申报单位的主营业务、经营年限、股东构成、资产状况、主要投资领域和工程,申报经营领域的业绩和运营经历。二、工程概况拟建工程建立地点、生产能力、建立内容、产品和效劳工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等。三、资源利用和保障体系资源种类、数量及分布情况,资源可获得性分析,工程资源收集/存储/运输体系、相关技术指标和保障措施,以及与资源供给主体或管理部门的协议。四、工程能耗和节能方案工程耗用电力、燃油等能耗分析;采用的节能降耗措施,节能效果分析。五、工程投资建立和运营方式工程投资建立方式,运营模式,产品供给效劳体系和效劳标准,产品价格体系〔包括是否有政府补助和补贴以及相关标准〕,工程从业人员技能
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