职工董监事调查报告

..PAGE2.v.当前职工董事、监事工作亟待解决的问题——对591家公司职工董事、监事工作情况的调查为进一步贯彻?公司法?和上级有关文件的要求，建立健全职工董事、职工监事制度，充分发挥其在“主动维权、依法维权、科学维权〞和构建和谐劳动关系中的应有作用，我们九、十月份采取上下结合的方法，对全市职工董事、监事工作进展了全面调查。市总工会对三个区、一个系统进展了抽查，对四家公司进展了全方位的调查分析。根据上报的和市总抽查的共计591家公司职工董事、监事工作情况统计，报告如下：一、职工董事、监事制度建立的概况职工董事、职工监事制度，是依照法律规定，通过职工〔代表〕大会或者其他形式，**选举一定数量的职工代表，进入董事会、监事会，代表职工行使参与企业决策权利、发挥监视作用的制度。董事会、监事会中的职工代表称为职工董事、监事。1．591公司建立职工董事、监事制度的情况591公司同时建立董事会、监事会的399家，只建立董事会的公司72家，只建立监事会的公司120家。建立董事会、监事会的399家公司，其中国有独资、国有控股的公司50家，其他公司349家。同时建立职工董事、监事制度的公司207家，建制率52%；其中国有独资、国有控股的公司49家，建制率98%；其他公司158家，建制率49%。只设立职工董事的公司33家，其中国有独资、国有控股的公司21家，其他公司12家；只设立职工监事的54家，其中国有独资、国有控股的公司30家，其他公司24家。只建立董事会的72家公司，其中国有独资、国有控股的公司24家，其他公司48家。设立职工董事的公司62家，建制率85%；其中国有独资、国有控股的公司22家，建制率92%；其他公司40家，建制率83%。只建立监事会的120家公司,其中国有独资、国有控股的公司60家，其他公司60家。设立职工监事的公司108家,建制率90%；其中国有独资、国有控股的公司57家，建制率95%；其他公司51家，建制率85%。2．职工董事、监事人员设置的情况591家公司董事会成员总人数2826人，其中国有独资、国有控股的公司803人，其他公司2023人。职工董事总人数401人，设置率14%；其中国有独资、国有控股的公司153人，设置率19%；其他公司248人，设置率12%。工会主席进入董事会的105人,其中国有独资、国有控股的公司62人，其他公司43人。591家公司监事会成员总人数1040人，其中国有独资、国有控股的公司510人，其他公司530人。职工监事的总人数322人，设置率31%；其中国有独资、国有控股的公司107人，设置率21%；其他公司215人，设置率40%。工会主席、副主席进入监事会的180人，其中国有独资、国有控股的公司83人，其他公司97人。3．职工董事、监事报告工作和发挥作用的情况职工董事、监事向职工(代表)大会报告工作情况。调查前规定：职工董事、监事近几年每年都向职工〔代表〕大会报告工作一次以上就视为坚持报告工作制度。据统计，401名职工董事坚持报告工作253人，占63%；其中国有独资、国有控股的公司153人，报告工作110人，占72%；其他公司248人，报告工作143人，占58%。322名职工监事，报告工作的117人，占36%；其中国有独资、国有控股的公司107人，报报告工作的61人，占57%；其他公司215人，报告工作56人，占26%。鼓楼区的职工董事、监事能普遍坚持报告工作制度，发挥了较好的作用。591家公司设立职工董事的302(207+33+62)家，发挥作用好的93家，占31%；其中国有独资、国有控股的公司60家家，占65%{60/(49+21+22=92)=65%}；其他公司33家，占20%{43/(158+12+40=210)=20%；发挥作用中的186家，占61%；其中国有独资、国有控股的公司32家，占35%；其他公司154家，占73%;发挥作用差的23家，占7%，其中没有国有独资、国有控股公司，都是其他公司。591家公司设立职工监事的369(207+54+108)家，发挥作用好的102家，占28%；其中国有独资、国有控股的公司53家，占38%{53/(49+30+57=136)=39%}；其他公司49家，占{49/(158+24+51=233)=21%}；发挥作用中的230家，占62%；其中国有独资、国有控股的公司78家，占59%；其他公司152家，占65%;发挥作用差的37家，占10%；其中国有独资、国有控股公司5家，占3%；其他公司32家，占14%。二、职工董事、监事工作存在的主要问题从调查的情况看，我市职工董事、监事制度建立在国内、省内起步还是比拟早的，在工作实践中取得了较好的成效。在源头上维护职工的合法权益、监视公司财务和董事、经营管理人员的行为、协调企业与职工之间的矛盾等方面发挥了积极的作用。但还存在不少亟待解决的问题。1．思想认识上有偏差。调查中发现这一重要制度并没有引起足够的重视,还存在不少认识上的误区。表现在：有些机关的工会干部对?公司法?和上级关于职工董事和监事工作的要求不清楚；对开展这项工作有畏难情绪，认为这项工作不好开展，非公企业难上加难；更有甚者认为这项工作检查、考核少，认真抓意义不大。有的非公企业老板甚至说，资产是我的，我的企业我说了算，没有必要让职工来“掺和〞；有的认为非公企业的职工流动性大，假设进入董事会的职工董事更换后跳槽，对企业商业秘密会构成威胁。有的非公企业工会干部认为自己是受雇佣的，即使董事会、监事会换届时，也不敢提出建立职工董事、监事制度。2．职工董事、监事制度建立面不够宽，职工董事、监事设置率不够高。调查的同时建立董事会、监事会的399家公司，同时设立职工董事、监事的建制率为52%。其他情况的建制率也大都没有到达要求。全市外商投资公司只有一家建立了职工董事、监事制度，原生型非公有制公司没有一家建立职工董事制度。工会主席进入董事会、工会副主席进入监事会的比率更低。?企业工会工作条例?第三十七条规定：凡设立董事会、监事会的公司制企业，工会应依法催促企业建立职工董事、监事制度。?中华全国总工会关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见?〔总工发［2006］32号〕要求：凡依法设立董事会、监事会的公司都应建立职工董事、监事制度。职工董事的人数一般应占公司董事会成员总数的四分之一；董事会成员人数较少的，其职工董事至少一人。职工监事的人数不得少于监事会成员总数的三分之一。目前的状况与上级要求的差距是显而易见的。3．制度不健全且落实不到位。调查显示，有的公司在召开董事会、监事会之前，职工董事、监事主动征求职工意见；有的采取不同形式定期安排职工董事、监事学习培训；有的职工董事、监事能向职工(代表)大会报告工作，承受广阔职工的监视。但从全市来看，还没有形成标准的工作制度，工作的随意性还比拟大。有的职工董事、监事除了记得参加过几次董事会和监事会外，其他工作印象都不深。如职工董事、监事向职工(代表)大会报告工作的根本制度，职工董事坚持报告工作的为63%，职工监事报告工作的只有36%。4．职工董事、监事素质不够高，发挥作用不够好。调查感到职工董事、监事在许多方面发挥了积极的作用，职工董事的作用要好于职工监事，国有独资、国有控股的公司要好于其他公司。但也确有一些职工董事、监事参加董事会、监事会时，只能“听会〞，不能很好地发挥作用。有的参政“参〞不到点子上，维护职工权益缺乏有效的方法。调查统计说明：职工董事发挥作用好的占31%，还有7%发挥作用比拟差；职工监事发挥作用好的占28%，还有10%发挥作用比拟差的，非国有独资、国有控股的公司发挥作用比拟差的到达14%。三、加强职工董事、监事工作的对策调查完毕后，围绕“扩大职工董事、监事进入面，切实发挥职工董事、监事作用〞主题，召开了**市职工董事、监事工作交流研讨会，形成了很好的共识。也是解决存在问题，推行职工董事、监事制度建立的有效对策。1．统一思想，切实提高对推行职工董事、监事制度的认识大力推进职工董事、监事制度尤其是非公有制公司职工董事制度建立，要充分运用报纸、电视等宣传阵地和形式宣传建立职工董事、监事制度的意义，进一步提高其社会认知度,尤其要使全市各级工会组织和工会到达“三个认清〞，自觉把这项工作列入重要议事日程。一是认清推行职工董事、监事制度，是贯彻落实党的十六届六中全会精神的需要。?中共中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定?的“十大关键词〞引起国、内外的广泛关注。其中“**权利保障制度〞、“拓宽社情民意表达渠道〞两个关键词的主要内涵是：要依法实行**选举、**决策、**管理、**监视，健全**制度，丰富**形式，实现社会主义**政治制度化、标准化、程序化，保障人民享有广泛的**权利；要搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、标准化、法制化的轨道。职工董事、监事制度是源头表达、参与、监视和维护的机制，是结实树立和落实科学开展观，加强基层**政治建立，构建社会主义和谐社会的重要举措。二是认清推行职工董事、监事制度，是贯彻落实?公司法?和全总相关要求的需要。?公司法?明确规定：“两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的**公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他**公司董事会成员中可以有公司职工代表。〞总工发[2006]32号?中华全国总工会关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见?明确提出：凡依法设立董事会、监事会的公司都应建立职工董事、职工监事制度。这些法律和政策规定既为我们推进职工董事、监事制度提供了依据，也对开展这项工作提出了更高的要求。三是认清推行职工董事、监事制度，是建立现代企业制度，完善公司法人治理构造，调动和发挥职工积极性和创造性，建立和谐稳定的劳动关系，促进企业改革开展稳定的需要。同时也是许多市场经济国家现代企业管理的成功经历。2．严把“关口〞，切实保证职工董事、监事进入董事会、监事会有位才能更好地有为。职工董事、监事进入公司董事会、监事会是加强职工董事、监事制度建立的前提条件。职工董事、监事特别是工会主席、副主席作为职工董事、监事进入公司董事会、监事会，可以增强工会的底气，增大维护职工合法权益的力度。因此，工作中要把好职工董事、监事进入董事会、监事会“五个关口〞。第一，改制关口。坚持董事会、监事会没有职工董事、监事或数量达不到?公司法?有关要求的改制企业，改制方案不予通过。改制尚未完成和今后实行改制的企业要卡住这个关口。公司职代会和参与各级改制办公室的工会干部在这方面要充分发挥作用。第二，公司成立关口。新设立的公司，未建立职工代表大会和工会组织的，职工董事、监事名额在章程中规定，人选暂缺，待条件成熟后补选。第三，董事会、监事会换届关口。公司董事会、监事会换届时，工会要及时提出职工董事、监事的候选人，并按规定程序选举产生新一届职工董事、监事。第四，补选关口。职工董事、监事因辞职等原因出缺应当及时进展补选，从出缺至完成补选的时间不得超过三个月。在新补选职工董事、监事就任前，原职工董事、监事在情况允许的情况下，仍应当依照法律、法规和公司章程的规定，履行其职务。第五，工商年检关口。对违反?公司法?和相关规定的公司限期改正后再予年审登记。3．建章立制，切实保证职工董事、监事工作顺利开展制度建立具有长远性、根本性；健全制度是开展工作、发挥作用的保证。我们认为应建立以下“九项工作制度〞：一是知情制度。职工董事、监事可以定期调阅公司有关的经营、财务报表；列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关生产经营工作的重要会议。公司要为职工董事、监事履行职责提供必要的条件，公司工会要主动为职工董事、监事开展工作提供效劳。二是**制度。职工董事、监事在向职工〔代表〕大会报告工作和承受职工〔代表〕质询时，要按照信息有序披露原那么，遵守公司**规定，保守董事会、监事会会议涉及的公司商业秘密。同时不得向本公司以外的人员泄露。三是报告制度。职工董事、监事在遇到工作受阻、待遇不公等情况时，有权向工会组织、有关部门和机构反映。四是委托制度。职工董事、监事因故不能出席董事会、监事会会议时，可以书面委托公司其他职工董事、监事或公司董事、监事代为出席，并在委托书中明确授权范围。五是培训制度。职工董事、监事要自觉加强有关专业知识的学习。公司要创造时机，安排职工董事、监事在职培训。区(县)以上单位的相关部门要适时安排职工董事、监事集中培训。六是述职制度。职工董事、监事必须向职工〔代表〕大会报告其履行职责的情况，每年至少一次。报告内容或者提纲应当提前一周告知职工〔代表〕。七是评议制度。职工董事、监事应当在认真述职的根底上，对职工〔代表〕提出的质询予以答复，承受职工〔代表〕的**评议。评议结果要形成书面材料。八是奖惩制度。公司职工〔代表〕大会要对职工董事、监事进展考核，实施必要的奖惩。对履行职责好的职工董事、监事，应当给予表扬奖励；对不称职或者有渎职行为的职工董事、监事，应当进展撤换或者罢免。九是保障制度。职工董事、监事依照?公司法?和公司章程行使职权，任何组织和个人不得压制、阻挠或者打击报复。职工董事、监事在任职期间，其劳动合同期限自动延长至任期届满，除因劳动保障法律、法规规定的情形或者劳动合同约定外，公司不得与其解除劳动合同或者作出不利于其履行职责的岗位变动。职工董事、监事履行职务时的出差、办公等有关待遇参照公司董事、监事执行。4．加强领导，切实提高职工董事、监事工作水平一是搞好调查研究，抓点带面，分类指导。只有深入调查研究，才能有针对性地指导工作。对前段职工董事、监事工作调研中发现的问题，要剖析原因，拿出针对性的解决方法。要善于发现宣传典型，用典型推开工作，发挥典型示范作用。要注意培养多样性的典型，既要有国有独资和国有控股公司的典型，也要有其他公司的典型。特别要抓几个**管理工作根底比拟好的原生型民营公司建立职工董事制度的试点工作，深入企业手把手地教，全过程地参与指导建制工作，帮助总结经历。同时要制定切实可行的推进方案，根据不同公司的类型，采取不同的推进方式。要定期检查工作进度，发现问题，提出解决方法，确保工作实效。二是把职工董事、监事工作与其他工作有机结合起来、同步落实。将职工董事、监事制度与职代会、厂务公开、集体合同平等协商制度做到同布置，同检查，同总结，同考核，全面推进。当前要借认真贯彻?企业工会工作条例?的有利时机，把工会组织和各项行之有效的**管理制度建立起来。职工董事、监事工作本身也是?企业工会工作条例?的重要内容之一，建立职工董事、监事制度也是贯彻?企业工会工作条例?的必然要求。工会组织和各项**管理制度不健全的，就会增大职工董事、监事制度建立的难度。因此，要加强对新建企业尤其是公司制企业建会和工会工