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关于加强和创新社会管理的思考与建议
加强和创新社会管理,事关经济社会协调发展,事关社会政治和谐稳定,事关人民群众切身利益。近年来,市委、市政府高度重视加强和创新社会管理,先后制定出台了一些文件和实施办法,效果较好。但是,我们也必须清醒地认识到,随着改革开放的不断深入,社会变革日益深刻,社会分化愈加明显,社会需求更趋多样,人口流动性不断加剧,社会管理工作面临着更加错综复杂的形势、更加严峻繁重的任务以及各种难以预料的困难和挑战。当前,我市社会管理创新的难点和障碍主要是:一是社会矛盾化解难度日益加大。随着经济社会的快速发展,各项改革也相应的向纵深推进,将在更深层次上触及各方利益。利益机制的重建、利益格局的调整,给社会稳定带来许多更为复杂的问题,各种社会矛盾相互交织、相互作用、日益复杂,化解社会矛盾和预防、处置群体性事件的难度越来越大。比如,我们的城市拆迁、打击违法占地、打击乱搭乱建、取缔违法生产企业等,都存在这方面的问题。二是流动人口管理难度不断增大。大量的“单位人”变成“社会人”,城市中的自由人增多;再加上大量的剩余农业劳动力涌向城市寻找就业机会,暂住人口大量增加,按现在的比例,仅市区流动人口将达到15—20万人。这样一来,对流动人口的管理难度日益加大。三是预防和打击犯罪的难度加大。在经济转轨、社会转型的过程中,随着人流、物流、资金流、信息流的日益加大,诱发、滋生犯罪的消极因素也同时存在,有的还有进一步蔓延的趋势。而且,犯罪智能化、组织化明显提高,新型犯罪增多,犯罪问题日益复杂,防范控制、查处侦破难度大的问题突出。比如,随着轿车日益家庭化,无处停车、乱停乱放现象日益增多,城市交通更加拥挤,交通管理难度增大,预防偷盗机动车的难度相应的也就增大,等等。四是社会管理法律法规不够健全。尽管我国社会管理法律法规体系建设取得一定成绩,但由于社会管理涉及领域较多、任务繁重,需要有关法律法规进行规范的事项也在不断扩大,而我国社会管理的法制建设还显得比较滞后,有些领域还存在法律空白。特别是我国目前还没有一部专门性的社会组织管理的基本法律,对于如何规范信访行为、如何引导和利用社会舆论、如何引导和利用新兴媒体、如何有效管理城市、如何有效保障公民的社会保障权益等等,都缺乏位阶较高、效力较大的法律法规。要加强和创新社会管理,就必须牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度减少不和谐因素,坚定不移地推进社会管理升级,积极推进社会管理理念、体制、机制、制度和方法创新,全方位加强社会管理、社会服务和社会保障,真正形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,不断提高社会管理科学化水平,全面提升人民群众的安全感和幸福指数。结合工作实践,下面,我就我
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